Le développement Durable territorial ou local

«Agenda 21»
I/ Qu'est-ce que l'Agenda 21 ?
L'Agenda 21 est un texte adopté par 173 gouvernements lors du premier
Sommet de la Terre à Rio de Janeiro, en 1992.
Ce texte a fixé les lignes de progrès que l'humanité devrait adopter au
XXIe siècle pour maintenir son développement économique et social dans
un environnement vivable.
Il regroupe un ensemble de mesures qui concernent notamment le
changement climatique, la désertification, la déforestation, la perte de la
biodiversité, la pollution des eaux, l'épuisement des sols, les conditions de
travail dans les pays en développement, …
L'Agenda 21 a une déclinaison destinée aux collectivités territoriales
«l'Agenda 21 local».
Elle est fondé sur la participation et le partenariat des acteurs privés et publics.
C'est un processus de définition de stratégies de développement de territoires qui
déclinent, au niveau local, les principes de développement durable.
Certaines collectivités ont déjà intégré le développement durable dans leurs
démarches. Elles sont aujourd'hui une centaine en France dotées d'Agendas 21
locaux et une vingtaine en Tunisie (jusqu’au 2011).

II/ Plan d'action d'Agendas 21

Le plan d'action d'Agendas 21 contient 40 chapitres qui décrivent les secteurs où
le développement durable doit s’appliquer dans le cadre des collectivités
territoriales.
Il formule des recommandations dans des domaines aussi variés tel que :
 la pauvreté,
 la santé,
  le logement,
 la pollution de l'air,
 la gestion des mers, des forêts et des montagnes,
 la désertification,
 la gestion des ressources en eau et de l’assainissement,
 la gestion de l’agriculture,
 la gestion des déchets,

En parallèle à ce plan d'action, une déclaration sur l’environnement et le

développement a été adoptée. Elle énumère 27 principes à suivre pour mettre en
œuvre l'Agenda 21.
Les collectivités territoriales sont appelées, dans le cadre du chapitre 28 de
l’Agenda 21 de Rio, à mettre en place un programme d’Agenda 21 à leur
échelle, intégrant les principes du développement durable, à partir d’un
mécanisme de consultation de la population.

III/ Etapes de mise en œuvre

L'élaboration d'un agenda 21 est un processus qui s'élabore le plus souvent sur 3
à 4 ans.
Les étapes principales de sa rédaction sont le diagnostic, la concertation et
l'écriture du plan d'action.
III-1/ Le diagnostic est composé de deux volets :
1. un état des lieux du territoire (histoire, ressources, forces et faiblesses,
état/pression/réponses…)
2. une évaluation des politiques menées au regard du développement
durable.
Ce double effort fournit les informations nécessaires à l'engagement d'un
dialogue avec les acteurs du territoire et les habitants.
 III-2/ La concertation fait partie intégrante d'une démarche se
réclamant du développement durable (notion de gouvernance).
III-3/ L'écriture du plan d'action doit restituer les propositions émises
durant la concertation en les hiérarchisant et en les disposant selon un calendrier
(d'où le nom d'agenda).
Le plan doit pouvoir être évalué au moyen d'indicateurs fiables et crédibles.
Concrètement, cela signifie que chaque proposition est analysée en termes de
pertinence globale et vis-à-vis des compétences de la collectivité, de son
incidence financière mais aussi en termes de ses impacts environnementaux et
sociaux.
Ce plan est ensuite soumis aux élus qui le modifient avant de le voter.
On entre alors dans la phase de mise en œuvre de l'agenda 21, qui en théorie
n'est jamais terminée (cf. Principe de l'amélioration continue et de l'adaptation
au contexte changeant).
Exemple : Agenda 21 Hammem Sousse
Voir :
https://www.environnement.gov.tn/fileadmin/Bibliotheque/Developpement_dur
able/AG21L-Initiatives-leaders-fr.pdf