Stratégie de la Tunisie en matière de développement durable

Le développement durable
La stratégie nationale
Les mutations qui concernent d'abord l'évolution démographique, fait apparaître de nouvelles préoccupations
en matière de préservation des ressources naturelles, de développement urbain et d'aménagement du
territoire, de compétitivité de l'économie nationale dans un marché mondial de plus en plus ouvert et libre, de
performance de l'entreprise productive devant les enjeux de la mondialisation, de coûts de la sécurité sociale
pour une population en transition démographique.

Ces évolutions sont basées également sur une approche prospective et des projections en matière
d'enseignement, d'éducation, de culture, de formation, d'emploi, de santé et d'équipements collectifs
définissant les grands enjeux du développement du pays dans le futur. La mise en œuvre des programmes et
projets conformément aux choix stratégiques du pays intègre d’autres défis à relever notamment ceux relatifs
à la mobilisation des ressources hydrauliques, à la conservation des eaux et des sols et des ressources phyto-
génétiques, aux perspectives énergétiques et à la gestion de la dette.

La stratégie du maintien d'un niveau raisonnable de production agricole, et celle du renouvellement et de la

gestion rationnelle à grande échelle et dans une perspective à long terme, des ressources naturelles à travers
des programmes pour la restauration, la sauvegarde et la valorisation appropriée des sols, des forêts et des
parcours suivant les différents milieux naturels, présentent des enjeux importants. En effet, l'ampleur de la
désertification et de la dégradation des différents écosystèmes, qu'il s'agisse des zones forestières du Nord, des
plaines steppiques et subsahariennes ou du littoral, constitue une menace majeure pour la préservation des
ressources en eau et en sol et remettent en cause les objectifs du développement durable.

Lors de l’adoption de l’Agenda 21 des Nations Unies issus du processus de la Conférence des Nations Unies sur
l’Environnement et le Développement (CNUED) qui a eu lieu à Rio de Janeiro en 1992, les pays se sont engagés
à élaborer des programmes d’actions nationaux pour l’environnement et le développement leur permettant de
faire évoluer leurs politiques de développement économique et social vers les principes de la durabilité.

A cet effet, la Tunisie avait engagé à partir de 1994, un processus participatif et itératif qui s’est prolongé
durant deux ans et qui a aboutit à un programme d’action national de l’environnement et du développement
pour le XXIème siècle (Agenda 21 National). L’Agenda 21 national), adopté par la Commission Nationale du
Développement Durable (CNDD) en 1996, présentait la lecture tunisienne de l’Agenda 21 des Nations Unies. Ce
programme qui a défini les priorités et les principes d’action pour faire évoluer les politiques de
développement économique et social, secteur par secteur, vers la durabilité telle que perçue et exigée par la
réalité tunisienne et les performances de l’économie du pays constituait la première stratégie nationale pour
le développement durable (SNDD) en Tunisie.

Suite au Sommet de Johannesburg sur le Développement Durable de 2002, la Tunisie a réitéré avec la
communauté internationale son engagement à œuvrer sur la voie de la durabilité. Les deux derniers plans
quinquennaux (10ème et 11ème) avaient consacré un de leurs chapitres au développement durable dans sa
trilogie: Un développement écologiquement soutenable, socialement équitable et économiquement viable.

Eu égard les acquis et les mutations profondes à l’échelle nationale, régionale et internationale et partant de
l’Agenda 21 national et des orientations et objectifs du dernier plan (11ème plan) qui constitue un plan de
développement durable pour la Tunisie et en s’inspirant de la méthodologie adoptée pour la Stratégie
Méditerranéenne de Développement Durable (SMDD), le Ministère de l'Environnement (ME) a comme ncé
l’élaboration avec l’appui de Programme des Nations Unies pour l’Environnement/Plan d’Action pour la
Méditerranée (PNUE/PAM), la SNDD qui identifie les éléments stratégiques et les principes d’action permettant
la promotion du développement durable à moyen et à long terme.
Principes et objectifs de la SNDD
L’élaboration de la SNDD serait un cadre de référence qui faciliterait l’engagement de toutes les parties
prenantes à l’intégration des dimensions environnementales et sociales à côté de la dimension économique
dans les stratégies, les plans, les programmes, les projets et les activités de développement et à l’orientation
des actions de prévention, de contrôle, du suivi et de la coordination vers la réalisation des objectifs du
développement durable.
La SNDD est un processus de planification:

 participatif et récurrent,
 destiné à atteindre, de manière équilibrée et intégrée des objectifs de développement qui prennent
en considération en même temps et de manière équilibrée les aspects économiques, sociaux et
environnementaux,
 Il touche en même temps tous les niveaux, du national jusqu’au local,
 Il s’inscrit dans une perspective d’équité intra- et intergénérationnelle.

L’élaboration et la mise en œuvre de la SNDD se basent sur les principes suivants:

 L’équité: Une démarche centrée sur les besoins de toutes les franges de la population sans aucune
discrimination,
 Le long terme: Une ambition à long terme inscrite dans un calendrier précis et suscitant l’adhésion de
toutes les parties prenantes,
 L’analyse systémique complète et fiable de la situation et des risques prévisibles qui entraveraient
la durabilité,
 L’intégration: Un processus global et intégré conciliant dans la mesure du possible les impératifs
économiques, sociaux et environnementaux,
 L’identification d’objectifs consensuels et précis de durabilité,
 Le suivi et l’évaluation: Des dispositifs de suivi et d’évaluation de ces objectifs moyennant des
indicateurs définis et intégrés aux stratégies de façon à permettre de conduire les processus, de
mesurer les progrès et de tirer les enseignements des expériences précédentes.

o Défis et axes stratégiques

Onze défis/axes stratégiques ont été identifiés pour la durabilité du développement en Tunisie, à savoir:

 Instaurer une consommation et une production durables (économie verte, …)

 Renforcer l’équité sociale et la solidarité nationale,
 Gérer durablement les ressources naturelles,
 Promouvoir la qualité de vie des citoyens,
 Développer des villes durables,
 Gérer harmonieusement et durablement le littoral,
 Promouvoir un transport durable,
 Rationaliser la consommation énergétique et promouvoir les énergies nouvelles et renouvelables
 Renforcer les capacités d’adaptation aux changements climatiques,
 Promouvoir la société du savoir,
 Adapter la gouvernance pour une meilleure promotion du développement durable.
Collectivités locales et Agendas 21 locaux

Les municipalités, aujourd'hui au nombre de 264, disposent de prérogatives plus larges dans le domaine de
l'aménagement, de l'équipement du territoire communal et du développement économique et social. Leurs
compétences en matière d'urbanisme se sont renforcées en 1994 avec la parution du nouveau Code de
l'Aménagement du Territoire et de l'Urbanisme, ce qui permet la mise en œuvre des objectifs du
développement durable qui ne pourra être franchie sans un engagement massif des collectivités locales, en
milieu urbain et rural. Pour cela, il serait opportun qu'elles s'engagent dans l'animation de véritables
consultations locales, visant à créer des espaces de concertation et de dialogue autour des questions
environnementales et de développement majeures.

La préparation et la mise en œuvre d'Agendas 21 locaux pourraient constituer un cadre approprié pour le
développement de tels processus de concertation tout en respectant les orientations tracées par l'Agenda 21
national et dans le cadre de la vision commune pour un développement durable de la Tunisie de demain.

Le programme Agenda 21 local a pour objectif de mettre en place un processus de planification locale
participative pour le développement durable et de doter les villes et les collectivités rurales d'outils
efficaces afin qu’elles puissent se rapprocher des critères de la ville durable et ceci doit être généralisé pour
toute les villes tunisiennes. Ce processus, qui est suivi et encadré par le Ministère de l’Environnement a
démarré depuis 1999 par un projet pilote (ou phase pilote) d’élaboration d’un Agenda 21 local pour le bassin
versant du Nord Ouest tunisien, depuis une vingtaine de commune ont pu élaborer leurs propres agenda 21
locale et plus que 157 autres ont adhéré à cette démarche.

Dans le but de généraliser le processus Agenda 21 locale dans toutes les collectivités locales tunisiennes, et
d’améliorer les approches suivies pour la conduite de ces processus, le Ministère de l’Environnement (Direction
Générale de Développement Durable) a réalisé une étude d’actualisation du document de référence relatif au
processus Agenda 21 local. L’objectif de l’étude est d’actualiser et d’enrichir le guide existant («Guide Agenda
21 locale avec une synthèse en arabe et en français » ) à travers les innovations apportées par les expériences
pratiques vécus par les collectivités locales, objet de la deuxième phase (« Processus Agenda 21 locale en
Tunisie : Initiatives Leaders avec une synthèse en arabe et en français » ), ainsi que de répondre aux
interrogations majeures posées par ces collectivités