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COURS DE CULTURE GENERALE
Séance 3 : Pauvreté et famine

- Lire les publications des Nations Unies (ONU) en général ;
- Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) ;
- La Banque Mondiale (BM) ;
- Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD).
Définitions :
- La pauvreté se caractérise par un manque de ressources économiques, matérielles et sociales permettant aux individus et
aux ménages de subvenir à leurs besoins fondamentaux et de participer pleinement à la vie sociale et économique. Elle peut
se manifester par un faible niveau de revenu, un accès limité ou inexistant à l'éducation, à la santé, au logement, à l'eau
potable, ainsi qu'à d'autres services essentiels. La pauvreté peut également engendrer l'exclusion sociale, la vulnérabilité,
l'insécurité alimentaire et la privation de droits fondamentaux.
D’après les Nations Unies (PNUD), une personne sera considérée comme pauvre si elle vit avec moins de 2,15 dollars par jour
(ce seuil était de l’ordre de 1,90 dollar par jour avant novembre 2022) ; il s’agit de la dimension économique de la pauvreté. - La
famine est une situation de grave pénurie alimentaire, caractérisée par une insuffisance généralisée de la nourriture disponible
dans une région, un pays ou une population. Elle se manifeste par une faim extrême et prolongée, entraînant une malnutrition
sévère et des conséquences graves pour la santé et la survie des personnes touchées.
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1. La pauvreté
La pauvreté est multidimensionnelle (économique, sociale, temporelle etc.) car elle ne se résume pas
seulement à un manque de revenus ou à une faible capacité économique. Elle englobe également d'autres
dimensions telles que l'accès aux services de base (éducation, santé, eau potable, etc.), les conditions de
logement, la sécurité alimentaire, l'accès à l'emploi décent, la mobilité sociale, l'exclusion sociale et les
droits de l'homme. La Pauvreté est multidimensionnelle et ne se limite pas au manque de ressources
adéquates. À titre d’exemple, le fait de disposer d’un revenu de 1,90 dollar PPP (en parité de pouvoir
d’achat) par jour ne signifie pas la fin des nombreuses privations interdépendantes auxquelles font face les
plus démunis, notamment la malnutrition, de mauvaises conditions sanitaires et un accès limité à l’électricité
ou encore un système scolaire inadapté. Le manque de temps ajoute une autre dimension à la pauvreté. Dans
les pays en voie de développement, les femmes en milieu rural, par exemple, consacrent la plupart de leur
temps à des travaux ménagers et de subsistance non rémunérés. Il leur reste donc peu de temps pour des
activités rémunérées liées au marché, un état de fait qui tend à exacerber la pauvreté.
La pauvreté peut donc être mesurée et évaluée selon différents indicateurs tels que le revenu, la
consommation, l'accès aux services, l'éducation, l'emploi, la sécurité alimentaire, l'inclusion sociale,
etc. Ces différentes dimensions interagissent entre elles et se renforcent mutuellement, ce qui rend
nécessaire une approche multidimensionnelle pour comprendre et combattre la pauvreté.
En considérant la pauvreté dans toutes ses dimensions, il est possible de mieux comprendre les causes
profondes de la pauvreté et d'identifier les politiques et les actions nécessaires pour la combattre de manière
holistique. Cela permet également de prendre en compte les spécificités et les besoins des personnes
pauvres, et de promouvoir leur participation active dans la conception et la mise en œuvre de solutions
durables pour sortir de la pauvreté.
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Quelques chiffres
- 1,3 milliard de personnes sont en situation de pauvreté multidimensionnelle à travers le monde dont
plus de la moitié en Afrique selon le PNUD ;
- 828 millions de personnes meurent de faim dans le monde dont plus de 330 millions de femmes/filles
(250 millions de personnes pauvres en Afrique et 326 millions en Asie) selon les Nations Unies ;
- Selon l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), environ 690
millions de personnes étaient en situation d'insécurité alimentaire chronique en 2019.
ODD en rapport avec la pauvreté
 ODD1 : Objectif 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde
Cibles de ODD 1 :
 D’ici à 2030, éliminer complètement l’extrême pauvreté dans le monde entier (s’entend
actuellement du fait de vivre avec moins de 1,90 dollar américain par jour)
 D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous
âges souffrant d’une forme ou l’autre de pauvreté, telle que définie par chaque pays
 Mettre en place des systèmes et mesures de protection sociale pour tous, adaptés au contexte
national, y compris des socles de protection sociale, et faire en sorte que, d’ici à 2030, une part
importante des pauvres et des personnes vulnérables en bénéficient
 D’ici à 2030, faire en sorte que tous les hommes et les femmes, en particulier les pauvres et les
personnes vulnérables, aient les mêmes droits aux ressources économiques et qu’ils aient accès
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aux services de base, à la propriété foncière, au contrôle des terres et à d’autres formes de
propriété, à l’héritage, aux ressources naturelles et à des nouvelles technologies et des services
financiers adaptés à leurs besoins, y compris la microfinance
 D’ici à 2030, renforcer la résilience des pauvres et des personnes en situation vulnérable et réduire
leur exposition aux phénomènes climatiques extrêmes et à d’autres chocs et catastrophes d’ordre
économique, social ou environnemental et leur vulnérabilité.
 Le rôle de le Banque Mondiale dans la lutte contre la pauvreté
 La Banque mondiale a pour double objectif de mettre fin à l’extrême pauvreté et de promouvoir
une prospérité partagée. Cette mission sous-tend ses activités d’analyse, de financement et de
mobilisation dans quelque 140 pays clients.
 Quelle est la différence entre le Groupe de la Banque mondiale et le FMI ?
Le Groupe de la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI) ont été créés lors de la
Conférence de Bretton Woods, en 1944. Leurs missions sont complémentaires. Le Groupe de la Banque
mondiale œuvre aux côtés des pays en développement pour réduire la pauvreté et accroître la prospérité
partagée, tandis que le FMI veille à la stabilité du système monétaire international et exerce une surveillance
sur les politiques de change. Le Groupe de la Banque mondiale fournit des financements, des conseils
stratégiques et une assistance technique aux pouvoirs publics, et s’attache également à renforcer le secteur
privé dans les pays en développement. Le FMI suit l’évolution économique à l’échelle
mondiale et nationale, apporte une assistance financière aux pays confrontés à des problèmes
de balance des paiements et fournit une aide technique à ses pays membres. Un pays doit
d’abord devenir membre du FMI avant de pouvoir adhérer au Groupe de la Banque mondiale.
Les deux institutions comptent actuellement 189 pays membres.
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 Le rôle du PNUD dans la lutte contre la pauvreté

 LE PNUD appuie la mise en œuvre de l’ODD 1 ;
 Défis : Résultat 1 : Éradication de la pauvreté sous toutes ses formes et dans toutes ses
dimensions : Le PNUD s'intéresse tant aux inégalités qu'à la pauvreté pour ne laisser personne
de côté, en mettant l'accent sur les moyens de sortir de la pauvreté et de ne pas y retomber.
Cela suppose de s'attaquer aux problèmes sociaux, économiques, environnementaux et de
gouvernance qui sont interreliés et font basculer les gens dans la pauvreté ou les rendent
vulnérables au risque d'y retomber.
Solutions à la pauvreté
Il n'y a pas de solution unique à la pauvreté, car chaque pays et chaque région ont des problèmes spécifiques
qui contribuent à cette situation. Cependant, voici quelques solutions possibles :
- Investissement dans l'agriculture : L'agriculture est une importante source de revenus pour de
nombreuses personnes en Afrique. En investissant dans l'infrastructure agricole, les technologies
agricoles, l'accès aux marchés et la formation des agriculteurs, on peut améliorer la productivité et
augmenter les revenus ;
- Fournir un accès à l'éducation : L'éducation est essentielle pour briser le cycle de la pauvreté. En
investissant dans l'éducation primaire et secondaire, en veillant à ce que les enfants aient accès à des
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écoles de qualité et en proposant des programmes de formation professionnelle, on peut aider les
jeunes à acquérir les compétences nécessaires pour trouver un emploi rémunérateur ;
- Développer les infrastructures : L'amélioration des infrastructures telles que les routes, les réseaux
d'électricité, les infrastructures d'eau potable et d'assainissement peut faciliter le développement
économique et attirer les investisseurs. Cela créera des emplois et stimulera la croissance économique.
- Encourager l'entrepreneuriat et le développement des petites entreprises : En soutenant les

entrepreneurs locaux et en leur fournissant des formations, des financements et des ressources, on
peut stimuler la croissance économique et créer des emplois. Les petites entreprises sont souvent les
principaux moteurs de l'économie en Afrique ;
- Renforcer la gouvernance et lutter contre la corruption : Une bonne gouvernance est essentielle
pour promouvoir le développement économique et réduire la pauvreté. Les gouvernements doivent
veiller à une gestion transparente des ressources et mettre en place des mécanismes de lutte contre la
corruption ;
- Accès aux services de santé : L'amélioration de l'accès aux services de santé de base est essentielle
pour réduire la pauvreté. Cela comprend l'accès aux soins de santé primaires, aux vaccins, aux
médicaments essentiels et aux installations de santé adéquates ;
- Renforcement du commerce régional et de l'intégration économique : En favorisant le commerce

régional et en encourageant l'intégration économique entre les pays africains, on peut stimuler la
croissance économique et réduire la dépendance à l'égard des marchés internationaux.
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Ces solutions nécessitent une approche globale, impliquant les gouvernements, les organisations
internationales, le secteur privé et la société civile. Il est important de comprendre que la lutte contre la
pauvreté est un processus à long terme qui nécessite un engagement continu et une coopération internationale.
2. La famine
Faits stylisés : famine

La famine est souvent le résultat de multiples facteurs, tels que les catastrophes naturelles (sécheresses,
inondations, etc.), les conflits armés, les crises économiques, les épidémies et les mauvaises politiques de
développement. Elle peut également être aggravée par des problèmes structurels tels que la pauvreté, la
corruption, la mauvaise gestion des ressources naturelles, l'accès limité aux services de base et l'insécurité
alimentaire chronique.
Les conséquences de la famine vont au-delà de la privation alimentaire, avec des effets dévastateurs sur la
santé, l'éducation, l'économie et la stabilité sociale. Les populations touchées par la famine sont souvent
contraintes à l'exode, à la dépendance de l'aide humanitaire et à la vulnérabilité accrue face à d'autres
problèmes tels que les maladies, la violence et l'exploitation.
La lutte contre la famine implique des mesures à court terme, telles que la distribution d'aide alimentaire
d'urgence, ainsi que des efforts à long terme visant à renforcer la résilience des populations et à favoriser le
développement durable. Cela inclut des actions telles que l'investissement dans l'agriculture, la promotion de
politiques agricoles appropriées, l'amélioration de l'accès aux ressources et aux marchés, le renforcement des
systèmes de santé et d'éducation, et la promotion de la paix et de la stabilité.
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ODD 2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la

nutrition et promouvoir une agriculture durable
Les objectifs de développement durable (ODD) sont un programme universel ayant pour ambition de
répondre aux défis actuels en construisant un monde plus juste et durable. L'objectif n°2 est la lutte contre
la faim.
Ces dernières années, le nombre de personnes sous-alimentées a été divisé par deux ; malgré ces progrès la
faim continue d'affecter plusieurs zones dans le monde. Il convient donc d’éliminer la faim pour faire en
sorte que chacun.e puisse avoir accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante
Il appelle à la mise en place de systèmes de production alimentaire et de pratiques agricoles durables et

résilients. L’ODD2 ne pourra être atteint que si les cibles de plusieurs autres ODD sont également atteintes.
Les décideurs ont un rôle à jouer dans la promotion de systèmes de production durables à grande échelle et
dans le bon fonctionnement des marchés alimentaires.
Quelques cibles
2.1 : D’ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que chacun, en particulier les
Faim pauvres et les personnes en situation vulnérable, y compris les nourrissons, ait accès
tout au long de l’année à une alimentation saine, nutritive et suffisante
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2.2 : D’ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, y compris en réalisant
d’ici à 2025 les objectifs arrêtés à l’échelle internationale relatifs aux retards de
Malnutrition croissance et à l’émaciation parmi les enfants de moins de 5 ans, et répondre aux
besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes ou allaitantes et des
personnes âgées
2.3 : D’ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs
alimentaires, en particulier les femmes, les autochtones, les exploitants familiaux, les
Productivité et
éleveurs et les pêcheurs, y compris en assurant l’égalité d’accès aux terres, aux autres
petits exploitants
ressources productives et intrants, au savoir, aux services financiers, aux marchés et
aux possibilités d’ajout de valeur et d’emploi autres qu’agricoles
 Rôle du FAO dans la lutte contre la famine

L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) est l’agence spécialisée
des Nations Unies qui mène les efforts internationaux vers l’élimination de la faim. Notre objectif est
d’atteindre la sécurité alimentaire pour tous et d’assurer un accès régulier et suffisant à une nourriture
de bonne qualité permettant à tous, de mener une vie saine et active. Avec 195 membres - 194 pays
et l'Union européenne, la FAO est active dans 130 pays à travers le monde. Nous croyons que nous
avons tous un rôle à jouer dans l’éradication de la faim.
 Le Rôle du PAM dans la lutte
o Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) est la première organisation humanitaire

mondiale de lutte contre la faim, fournissant une aide alimentaire dans les situations
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d'urgence et travaillant avec les communautés pour améliorer la nutrition et renforcer

la résilience.
o Alors que la communauté internationale s'est engagée à éradiquer la faim, à assurer la sécurité
alimentaire et à améliorer la nutrition d'ici 2030, une personne sur neuf dans le monde ne
mange toujours pas à sa faim. L'aide alimentaire et liée à l'alimentation est au cœur de la
lutte pour briser le cycle de la faim et de la pauvreté.
o Pour ses efforts de lutte contre la faim, pour sa contribution à l’amélioration des conditions
de paix dans les zones touchées par les conflits et pour avoir joué un rôle moteur dans les
efforts visant à empêcher l’utilisation de la faim comme arme de guerre, le PAM a reçu
le prix Nobel de la paix en 2020.
o En 2022, le PAM a aidé environ 160 millions de personnes, un record historique.
o Chaque jour, le PAM fait circuler 6 500 camions, 20 navires et 140 avions.
o Ces chiffres expliquent la réputation inégalée du PAM en tant qu'intervenant dans les
situations d'urgence, grâce à sa capacité à intervenir rapidement et efficacement dans les
environnements les plus difficiles.
o Le PAM concentre ses efforts sur l'aide d'urgence, les secours et la réhabilitation, l'aide au
développement et les opérations spéciales. Deux tiers de notre travail ont lieu dans des pays
touchés par des conflits où les populations sont trois fois plus susceptibles d'être sous-
alimentées que celles qui vivent dans des pays sans conflit.
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POUR LA PROCHAINE
THEME 4 : LES INEGALITES
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ODD en rapport avec la pauvreté

 Le rôle de le Banque Mondiale dans la lutte contre la pauvreté

 Quelle est la différence entre le Groupe de la Banque mondiale et le FMI ?

 Le rôle du PNUD dans la lutte contre la pauvreté

- Encourager l'entrepreneuriat et le développement des petites entreprises : En soutenant les

- Renforcement du commerce régional et de l'intégration économique : En favorisant le commerce

Faits stylisés : famine

ODD 2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la

Il appelle à la mise en place de systèmes de production alimentaire et de pratiques agricoles durables et

 Rôle du FAO dans la lutte contre la famine

 Le Rôle du PAM dans la lutte

o Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) est la première organisation humanitaire

d'urgence et travaillant avec les communautés pour améliorer la nutrition et renforcer

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