Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Le concept de bien-être et de pauvreté

Selon la Banque Mondiale (2000), « la

pauvreté est une importante privation
de bien-être ».
Ce cours pose la question de savoir ce
que l’on entend exactement par « bien-
être ».
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Une approche consiste à penser au bien-être

en tant qu’accès aux produits de base en
général, ce qui implique que les individus
sont plus à l’aise s’ils ont une meilleure
maîtrise des ressources.
Dans cette optique, la question principale est
de savoir si les ménages ou les individus
disposent de suffisamment de ressources
pour répondre à leurs besoins.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Le concept de bien-être et de pauvreté

La pauvreté est alors généralement
mesurée en comparant le revenu ou la
consommation des individus avec un
certain seuil prédéfini, en dessous
duquel ils sont considérés comme
pauvres.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Le concept de bien-être et de pauvreté

Il s’agit de la vision la plus conventionnelle
selon laquelle la pauvreté est
essentiellement considérée en termes
financiers. Elle sert de point de départ pour
la plupart des analyses de la pauvreté.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Une deuxième approche du bien-être (et

donc de la pauvreté) consiste à se demander
si les individus sont en mesure d’obtenir un
type spécifique de bien de consommation.
Par exemple, ont-ils suffisamment de
nourriture ? Un logement adéquat ?
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Des soins de santé ou un niveau

d’éducation appropriés ? De ce point de
vue, l’analyste doit aller au-delà des
mesures monétaires de la pauvreté, plus
traditionnelles. La pauvreté éducative
peut être mesurée en fonction du niveau
d’alphabétisation ou de scolarisation des
individus.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

La pauvreté est liée à l’inégalité et à

la vulnérabilité, tout en étant une
notion distincte. L’inégalité se
concentre sur la distribution
d’attributs, tels que le revenu ou la
consommation, dans l’ensemble de la
population.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

Dans le contexte de l’analyse de la

pauvreté, l’inégalité doit être évaluée
si l’on estime que le bien-être d’un
individu dépend de sa situation
économique par rapport aux autres
membres de la société.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

La vulnérabilité est définie comme le

risque de devenir pauvre à l’avenir,
même la personne ne l’est pas encore.
Cette notion est souvent associée à
l’impact de « chocs » tels que
sécheresse, baisse des prix agricoles ou
crises financière.
Qu’est-ce que la pauvreté et pourquoi la mesurer ?

La vulnérabilité est une dimension-clé du

bien-être, sachant qu’elle affecte le
comportement des individus (en termes
d’investissement, de schémas de
production et de réactivité), de même
que leur perception de leur propre
situation.
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?

Mesurer la pauvreté nécessite du temps,

de l’énergie et de l’argent, car c’est une
tâche qui ne peut être réalisée
correctement qu’en rassemblant des
données d’enquêtes recueillies
directement auprès des ménages. Alors
pourquoi se donner le mal de mesurer la
pauvreté ? Au moins quatre bonnes
raisons viennent à l’esprit.
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?
Pour maintenir le problème de la pauvreté à
l’ordre du jour

La justification la plus puissante est peut-être

celle fournie par Ravallion (1998), qui
affirme : « une mesure de pauvreté crédible
peut être un puissant instrument pour attirer
l’attention des responsables des actions
publiques sur les conditions de vie des
pauvres
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?

Pour maintenir le problème de la

pauvreté à l’ordre du jour

En d’autres termes, il est facile d’ignorer

les pauvres s’ils sont statistiquement
invisibles. Mesurer la pauvreté est donc
nécessaire pour que celle-ci reste à
l’ordre du jour politique et économique.
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?
Pour cibler les interventions, au niveau national et
international
Une deuxième bonne raison est que la mesure de la
pauvreté permet de cibler les interventions. Il est clair
que l’on ne peut pas aider les pauvres sans savoir qui
ils sont. D’où l’utilité des profils de pauvreté, qui
établissent les grandes lignes de la pauvreté (et,
généralement, de l’inégalité), avant d’étudier sa
structure, en tenant compte de ses variations
géographiques (par région, zones urbaines/rurales, de
montagne/plaine, etc.), et des caractéristiques des
communautés (ex communautés avec ou sans écoles,
etc.) et des ménages (ex. niveau d’éducation du chef
de famille, taille du ménage).
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?
Pour diriger et évaluer les projets et actions
publiques visant à aider les pauvres

De façon plus générale, la troisième raison de

mesurer la pauvreté est de pouvoir prévoir les
effets des stratégies et les programmes destinés à
aider les pauvres et de les évaluer par la suite. Les
stratégies qui paraissent excellente sur le papier -
de nouvelles opportunités de microcrédit pour les
pauvres par exemple - peuvent dans la pratique ne
pas fonctionner aussi bien que prévu.
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?
Pour diriger et évaluer les projets et actions
publiques visant à aider les pauvres

Pour en juger les effets, il faudrait idéalement

pouvoir contrôler l’impact d’une politique destinée
aux pauvres et juger les résultats sur la base d’une
comparaison avec un groupe de contrôle. Une
analyse rigoureuse de ce type est nécessaire à la
fois pour améliorer la conception des projets et des
programmes et pour éliminer ceux qui ne
fonctionnent pas.
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?
Pour évaluer l’efficacité des institutions dont
le but est d’aider les pauvres

La quatrième raison de mesurer la pauvreté

est d’être en mesure d’évaluer les institutions.
Il est impossible de dire si un gouvernement
est efficace dans sa lutte contre la pauvreté si
des informations fiables sur la pauvreté ne
sont pas disponibles. Cela ne s’applique pas
uniquement aux gouvernements.
 Pourquoi mesurer la pauvreté ?
Pour évaluer l’efficacité des institutions dont
le but est d’aider les pauvres

« Nous rêvons d’un monde exempt de

pauvreté », écrit la Banque Mondiale, qui
définit sa mission première comme étant de :
« lutter contre la pauvreté avec passion et
professionnalisme, en vue de résultats
durables ». On ne juge de la réussite d’une
institution dans la poursuite de cet objectif
sans des mesures de pauvreté adéquates.