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EXAMEN DU PREMIER SEMESTRE 2021-2022

CYCLE IlI- lere ANNEE

HEURES
EPREUVE: PRINCIPES CONSTITUTIONNELS DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE-3

la
1- Le chef de l'Etat doit assister à une conférence internationale sur la problématique de
corruption et des crimes assimilés dans l'administration publique.
I vous demande, es qualité de lui préparer un argumentaire qui présente la situation des
cette question
principes constitutionnels de l'administration publique au Togo et ailleurs, sur
(10 points).

mouvements de grève, dans

2- Le Togo traverse une période périculleuse, par suite des
certaines administrations présentant un intérêt vital pour la République.
Travail et du Dialogue social doit présenter
Le Ministre en charge de la Fonction publique, du
une communication en Conseil des ministres. lI vous demande de lui faire le point sur les
principes constitutionnels inhérents àla continuitë du service public, au droit de grève, ici et
ailleurs.(10 points).

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 ANNEE SCOLAIRE 2021-2022

Ecole Nationale d' Administration LLB

Cycle III 1ere Année
EXAMEN DU 1ER SEMESTRE
COMPOSITION DE POLICE ADMINISTRATIVE ET MAINTIEN DE L'ORDRE
Cas pratique
PALMIERS
Dans la République de BANGOS, les habitants de la commune des
en n'ont marre et ne savent plus à quels Saints se vouer : la ville ressemble à un dépotoir,
les bruits sont monnaies courantes et perturbent le sommeil des paisibles citoyens, les

animaux domestiques errent partout et créent des accidents de circulation, les immeubles
menaçant ruine sont toujours habités, les maisons sont mal construites et ne contribuent
pas à la beauté de la ville, les spectacles de jeunes filles dénudées ne respectent pas la
personnalité humaine, les voleurs font la pluie et le beau temps. Tous ces maux ont amene
le président de l'association pour la protection de l'environnement à adresser une lettre à
monsieur le maire de la Commune des PALMIERS dont voici le résumé:
Monsieur le maire, j'ai honneur d'attirer votre attention sur l'état de notre ville
devenue très méconnaissable. La protection de l'ordre public dans son ensemble semble
être abandonnée pour ne pas dire délaisser. Aucune action n'a été prise pour assurer un
meilleur cadre de vie propice à l'épanouissement de la population.
Je vous informe que si vous ne prenez pas des mesures idoines en vertu de vos
pouvoirs de police pour nous assurer une meilleure protection de l'ordre public dans son
ensemble dans la ville, nous serons obligés d'organiser une manifestation de protestation
devant l'hôtel de ville.
Vous êtes le conseiller du maire de cette commune, ce dernier vous cote la
lettre de ce citoyen et vous demande de l'expliquer comment agir pour protéger
'ordre publie dans son ensemble dans la commune.

BONNE CHANCE

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SUJET1, Durée 03 heures

En votre qualité de cadre de conception nouvellement diplômé de lENA et affecté au
ministère.., vous avez pu vous rendre à l'évidence, au cours de votre séance
d'immersion avec le Secrétaire général, que le ministère fait face à un important goulot
d'étranglement qui ne lui permet pas de remplir convenablement ses missions et de
gagner la confiance des usagers du service public.
Al'issue de la séance, vous vous engagez à soumettre au SG une proposition de termes
de référence en vue de la création d'un groupe de travail qui va traiter efficacement la
préoccupation. Il est attendu que le groupe de travail identifie les causes profondes du
malaise constaté et formule des propositions concrètes pour amener les cadres de
direction, le personnel d'encadrement et les agents d'appui du ministère à privilégier
la confiance, la franchise, le respect mutuel et la convivialité indispensables pour
asseoir le travail d'équipe, facteur de créativité et de synergie, dans toute organisation
humaine.
Travail à faire: Elaborer le projet de termes de référence du groupe de travail.

Boncourage.
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SUJET II

I. « On ne nait pas citoyen, on le devient ».

Comment
Comprenez-vous cette affirmation de Barouch
SPINOZA ?

2. L'éducation à la citoyenneté et au civisme nécessite la

synergied'actions de plusieurs acteurs.

Qui sont les acteurs?
Quel est, brièvement, le rôle de chacun ?

Bonne chance

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ANNEE UNIVERSITAIRE 2021-2022

EXAMEN DE FIN DE SEMESTRE

Oficn Mea la
Cycle ll Commun

Sujet: Droit de l'administration publique

Durée: 3 Heures
Sujet 1:Commentaire (Sur 16 pts)

Dans lintéret de la sécurité juridique, on doit tenir, pour définitif, les actes ayant conferé des
drots. Il est cependant souhaitable que l'Administration puisse annuler, sous certaines
conditions, elle-même les décisions qu'elle a prises ou par le juge.

Sujet 2: Analyse (4pts par question)

A. Incompétence-usurpation-détournement de pouvoir
B. Délégation-Suppléance Intérim
-

C. Mesure d'ordre intérieur- Circulaire Directive

D. Pouvoir lié Pouvoir discrétionnaire
-

SUJET OBLIGATOIRE (QCM sur 4 pts pour un total de 1pt/QCM)

1- L'Administration ne peut abroger ou retirer une décision créatrice de droits que si cette
décision est
a- Illégale
b- ilégale et si le retrait intervient dans le délai de quatre mois suivant la prise de cette
décision
c illégale et si le retrait intervient dans le délai de deux mois suivant la prise de cette
décision
d- illégale et si le retrait est accepté entre parties

2- L'Administration est soumise à un ensemble de règle dans son fonctionnement et dans

ses rapports avec l'administré au sommet duquel se trouve:
a- les actes administratifs réglementaires
b-la Constitution et le son préambule
c- les tratés et les accords internationaux
d- les décrets délibérés en conseil des ministres

3- Une ordonnance est un acte pris par

a- le Président de la République pour exécuter son programme
b- le Gouvernement en matière législative
c- le Parlement contre le Gouvernement
d- Etat en cas d'état d'urgence

4- 1 y a erreur de droit chaque fois que 'Administration applique mal ou à tort un texte. Il
peut s'agir de:
a- l'application d'un texte autre que celui qui était normalement applicable (défaut de
base légale)
b- l'ajout par l'administration d'une condition non prévue par la loi
c- l'application erronée d'un texte
d- l'application d'un texte inapplicable tel un texte annulé par le juge

Bon vent!

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EPREUVE DE REDACTION LEGISTIQUE
SUJET D'EXAMEN DU 1" SEMESTRE 2021-2022
Cycle IIL, 1er Année

DUREE:3H
PARTIEI:QUESTION A CHOLX MULTIPLES (QCM) (5pts)
TAF: Donnez la réponse par: Vrai (V) ou Faux (F).
a- La directive communautaire relève du droit primaire communautaire
(0,5pt)
b- Dans la hiérarchie des normes communautaires la directive communautaire
vient avant la décision communautaire (0,5pt)
- Le règlement communautaire est supérieur à la directive communautaire
(0,5pt)
d- La transposition d'une directive communautaire se fait uniquement par un
acte législatif (0,5pt)
e- Un traité relève du droit dérivé communautaire (0,5pt)
f La déclaration d'une institution communautaire est acte contraignant
(0,5pt)
g- Une directive communautaire n'est pas un acte contraignant (0,5pt)
h- En légistique la phrase d'une disposition doit être à la forme active
(0,5pt)
iLa légistique n'autorise pas la répétition d'un même mot dans la suite du
dispositif (0,5pt)
j La legistique substantielle est la branche de la légistique qui s'occupe de
la forme et de la structure des textes législatifs et réglementaires (0,5pt)

PARTIE 2 : TEST DE cONNAISSANCE (10 pts)

a. Donnez les critiques auxquels fait face le métier de légiste : (5pts).
b. Citez les différentes méthodes de transposition d'une directive
communautaire (5pts)

PARTIE 3 : Cas pratique (5pts)

1. Vous êtes légiste et on vous consulte sur le processus d'adoption d'une loi
organique. Que pourriez-vous dire ? (5pts):

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Durée: 3h ENA Cycle 3 Session Avril 2022

EXAMEN FINAL GESTION DE PROJET

Exercice 1:(12 pts)

1. Quels sont les avantages d'une bonne planification de projet ? (3 pts)
2. Qu'est-ce que la WBS ? Et à quoi sert-elle ? (3,5 pts)
3. Quelles sont les qualités et attitudes primordiales d'un chef de projet ? (3 pts)
4. Quelles sont les phases d'évolution du groupe projet ? Pour chacune des
phases décrivez les rôles
du chef de projet. (2,5 pts.)

Exercice 2(3 pts)

Dans le cadre du « Projet de nettoyage de la lagune de Lomé-commune » décrit
dans le tableau ci
dessous, i vous est demand en tant que chef de projet d'élaborer un macro-planning sur 2 ans
respectant toutes les phases du cycle de projet.

Objectif global Créer un environnement súr et agréable le long de la lagune dans la

commune.
|Les objectifs spécifiques améliorer la qualité de
l'eau via des contröles de la pollution
enlever les déchets et les détritus
créer une atmosphre conviviale en amenageant les rives
Les éléments livrables
du projet
1. Contrats du personnel recruté
2. Obtention d'un décret local relatif
åla protection contre la pollution de
l'eau
3. Détails sur le nettoyage consistant à enlever les détritus de la lagune
4. Détails sur le nettoyage consistant à enlever les détritus
des rives et
des terrains adjacents
5. Plantation d'arbres et de végétaux pour aménager le terrain

Exercice 3:QCM (5 pts)

Donner la tonne réponse :

1. L'organigramme technique est:

a) structuré par catégorie d'intervenant dans le projet
b) structuré sous une forme matriciele
c)évolutif
d) invariable

2. L'étape de planification permet de

a) définir léquipe projet
b) dimensionner le projet
c) définir les techniques nécessaires au projet
d) val der les objectifs

3. Durant la conception du projet, il

faut:

p. 1

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 Durée: 3h ENACycle3 Session Avril 2022

a) analyser les risques liés au projet

b) suivre l'avancée des travaux

cdéfinir le besoin
d) organiser la planification du projet

4. Le WBS est aussi appelé :

a) rorganigramme technique
b) lanalyse fonctionnelle
o)l'organigramme des objectifs
d) forganigramme des tâches

5. Le WBS doit être systématiquement décliné en 3 niveaux :

a) vrai
b) faux

6. Dans l'élaboration du WBS il faut diviser le projet en

a) lots de tâches
b) fonction de l'équipe projet

c)lots de risques
d) blocs de sous-traitance

7. Le planning doit étre construit une fois pour toute. li ne peut pas être modifé en cours de progjet
a) vrai
b) faux

8. Quel est r'élément qui n'apparat pas dans un Gantt

a) les jalons
b) les opérateurs des tâches
)les coûts
d) les contraintes d'antériorité / postériorité

9. La gestion de projet est une fonction qui exige en premier lieu des connaissances:
a) Techniques
b) Administratives
c) Economiques
d)Commerciales
e) Financières

10. Quel est l'outil qui n'est pas utilisé dans la phase d'exécution
a) le Gantt
b) les tableaux de bord

c)ies fiches de reporting

d) le WBS

p.2

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Ecole Nationale d'Administration (ENA)

Année Acad.: 2021-2022 Niveau :CYCLE 3 Filière: TRONC OMMUUN

EXAMENN

INDIVIDU ET GROUPE EN MILLEU ORGANISATIONEL

Date:06 Avril 2019 Durée 2H00 Enseignant: Freddy BANASSIM

SUET

1
Répondre simplement par VRAI ou FAUX (4 pts)

a)- Les attitudes sont des comportements relativement durables, des croyances et des tendances
comportementales manifestées à l'égard de personnes particulières, de groupes, d'idées ou
d'objets.
VRAl Ou FAUX (1 pts)

b)-Un des principes pour prédire le comportement à partir de l'atitude est que: les attitudes
générales
n'annoncent pas des comportements d'ordre génral. VRAl ou FAUX (1
pts)

c)-Une bonne analyse des comportements doit se fonder sur ce qui provient des personnes en
jeu,
ainsi que sur une conception claire de l'impact du contexte organisationnel. VRAI
ou FAUx (1 pts)

d)- Le caractère, c'est l'aspect le plus superficiel voire trompeur

de l'individu. Elle est ce qui fait l'unicité
d'un individu. VRAl ou FAUX (1 pts)

e)- La dynamique d'un groupe est la manière dont le groupe fonctionne, la façon dont
s'adapte aux il

diférentes situations, modifie sa structure, cest-à-dire les affinités, attirance, répulsion qui s'établissent
entre ses membres. VRAI ou FAUX (1 pts)

-La proximit géographique qui facilite la fréquence de rencontres physiques entre les membres d'un
groupe constitue un facteur de cohésion socio-affectif. VRAl ou FAUX (1
pts)

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 Relevez simplement l'intrus: les dimensions qui entrent en ligne de compte dans la
compréhension des attitudes sont: la dimension connaissance, la dimension perception, la
dimension affective, la dimension comportementale. (1 pts)

3- La définition de S.P. ROBBING, selon laquelle I'organisation « est un ensemble de moyens

structurés constituant une unité de coordination ayant des frontières identifiables, fonctionnant
en contenus, en vue d'atteindre un ensemble d'objectifs partagés par les membres

participants ), porte en elle des distinctions à propos de l'organisation. Citez-les. (3pts)

4- En matire de justice organisationnelle la théorie de l'équité repose principalement sur deux

hypothèses. Enoncez-les. (2pts)

5- Citcz 3 consqucnccs de linjustice sociale au travail (3 pts)

6-Débâcle à l'ENA: « Trop, c'est trop. Qu'est-ce qu'ils ont à nous programmer un tel cours ?». Tel
est le propos que scandent à redondance les étudiants depuis plusieurs mois. Tout effervescents, ils
sont nombreux ces étudiants qui s'en prennent au Directeur Général et celui des études.

En votre qualité d'étudiant responsable et avisé, expliquez succinctement à vos collègues en quoi

consiste la pertinence de ce cours pour votre formation. (5 pts).

NB: Soyez succincts

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EAE
Franche hostilité, reproches inavoués, décisions
douteuses...
situation à risque, qui constitue un cas pratique d'école soumis Voici une
à vous, invités
à faire appel à vos connaissances acquises
en coaching et habileté
directionnelle, pour proposer des approches de
solutions pemettant de résoudre à
coup sùr n'importe quel conflit tout
en sachant qu'il n'existe pas de recette miracle
mais plutôt une mise en application des techniques
et conseils de bons sens
enseignés tout au long de ce cours de coaching et
habileté directionnelle

CAS PRATIQUE III

Petite promotion entre collègues

Responsable marketing d'une ligne de produit
pour une marque de vêtements de luxe,
MAZAMA TCHAMDJA accède il y a quelques
années à la tête d'une équipe de quinze
personnes, parmi lesquelles figurent plusieurs
anciens collègues. Elle a obtenu le poste
sans aucun accompagnement ni formation
et s'est très vite heurtée à l'hostilité et la
jalousie de plusieurs collaborateurs.
Les signes sont tangibles : SonN+2 était systématiquement
mis en copie des e-mails
pour des sujets qui ne le concemaient pas en direct. Quand
elle faisait une proposition,
c'était des droits de réponses musclés comme "Je n'en vois pas l'intérèr"
ou "Tu nous
prends de haut".

Difficile pour MAZAMA de reprendre les choses en main.

Ces réactions la font douter
de sa légitimité.

QUESTIONS

Que pensez-vous que Mazama devrait adopter comme ligne de

conduite à tenir?
Comment doit- elle procéder pour rétablir sa légitimité ?

En deux mots, résumez les attitudes adoptées dans la résolution

de ce cas
pratique.

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 2
EAE
Franche hostilité, reproches inavoués, décisions douteuses... Voici une
situation à risque, qui constitue un cas pratique d'école soumis à vous, invités
å faire appel à vos connaissances acquises en coaching et hableté
directionnelle, pour proposer ds approches de solutions permettant de résoudre à
coup sûr n'importe quel conflit tout en sachant qu'il n'existe pas de recette miracle
mais plutöt une mise en application des techniques et conseils de bons sens
enseignés tout au long de ce cours de coaching et habileté directionnelle

CAS PRATIQUE IV

Le boss hostile
Six mois après sa prise de poste, ABIDE MOUSSA, agent technique dans une
collectivité publique, a décidé de confier les griefs qu'elle entretenait vis-à-vis de son
N+1.. directement à son N-2! Un acte qu'elle a soigneusement préparé: après avoir
obtenu le soutien tacite de ses collègues, elle a profité d'un entretien d'évaluation avec
son N+2, en présence de son manager direct, pour raconter ses difficultés. "Chacune de
mes demandes, concernant notamment le nécessaire aménagement de mon poste de
travail, étaient systématiquement refusées par mon manager direct." Bilan de ce coup de
force: "Mon N+1 a accédé à mes demandes. Nos relations sont cordiales sans plus, mais
il sait désomais que j'ai de la ressource", confie Abidé tout en sachant que Passer par-
dessus sa hiérarchie directe reste pourtant dangereux..

QUESTIONS

Après analyse des actions posées par Madame Abidé dans sa tentative de ramener son
n+1 à accéder à ses demandes, quelles conséquences doit- elle s'attendre ?

Quelle devrait être la coriduite idéale à tenir par Madame Abidé dans sa
situation au cas où vous doutez de sa stratégie.
En deux mots, résumez les attitudes adoptées dans la résolution de ce cas
pratique

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Franche hostilité, reproches inavoués, décisions douteuses.. Voici une
situation à risque, qui constitue un cas pratique d'école soumis à vous, invités
à faire appel à vos connaissances acquises en coaching et habileté
directionnelle, pour proposer des approches de solutions permettant de résoudre à
coup súr n'importe quel conflit tout en sachant qu'il n'existe pas de recette miracle
mais plutöt une mise en application des techniques et conseils de bons sens
enseignés tout au long de ce cours de coaching et habileté directionnelle

CAS PRATIQUE VII

Adjovi et Balakiyem ABALO, coachs

Mariés depuis quinze ans, Adjovi et Balakiyem ABALO créent ensemble leur cabinet
de coaching AME HOASSI WO GNE il y a sept ans. Et les ennuis commencent: des
conflits surgissent entre eux, qui freinent le développement de leur entreprise. "Par
exemple, on se mettait autour de la table pour créer de nouveaux services à proposer.
Moi, j'avais plein d'idées et je reprochais à Adjovi son manque de créativité malgré son
courage et son intelligence sociale. Puis je me braquais et je finissais par m'isoler une
demi-journée ou plus pour imaginer, seul, ces nouveaux services. De son coté, Adjovi
culpabilisait et se remettait en cause", raconte Balakiyem.

QUESTIONS
Que pensez- vous être la source des conflits entre ce couple associé du cabinet AME
HOASSI WO GNE.

Proposez une approche de solution permettant d'installer l'équilibre professionnel dans

ce cabinet de coaching

En deux mots, résumez les attitudes adoptées dans la résolution de ce cas

pratique.

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 GAF
Franche hostilité, reproches inavoués, décisions douteuses... Voici une
situation à risque, qui constitue un cas pratique d'école soumis à vous, invités
à faire appel à vos connaissances acquises en coaching et habileté
direetionnelle, pour proposer des approches de solutions permettant de résoudre à
coup sür n'importe quel conflit tout en sachant qu'il n'existe pas de recette miraclee
mais plutôt une mise en application des techniques et conseils de bons sens
enseignés tout au long de ce cours de coaching et habileté directionnelle

CAS PRATIQUE XIV

Un conflit empoisonné
AKOTIA et KOULOUWE travaillent ensemble depuis trois ans dans un bureau de
génie-conseil et ils s'entendent relativement bien. Les activités professionnelles font
que les mnéthodes de travail des ingénieurs sont périodiquement comparées et remises
en question, ce qui crée des tensions.
Au cours du dernier mois, dans des réunions d'équipe, Monsieur Koulouwé n'a émis
que des remarques et des interventions blessantes ou très négatives qui alourdissent le
climat. Monsieur Akotia ne veut pas se mêler de ce qui ne le regarde pas, mais il
n'aime pas cette attitude et il lui en fait part. Koulouwé promet de faire attention.
A la réunion suivante, une prise de décision délicate fait réagir Koulouwé, qui s'en
prend à Adama sans ménagement concernant, selon lui, une erreur professionnelle. Il
quitte la réunion en claquant la porte, après avoir insulté Pakidame et Ayélé qui
tentaient de défendre Adama.
Akotia suit Koulouwé dans le couloir et lui demande une rencontre immédiate. Celui-
ci hésite, puis accepte en pensant qu'il va démontrer qu'il a raison au sujet de
I'incompétence de Adama. Akotia fait part à Koulouwé de sa déception en lui disant
que la situation s'est reproduite alors qu'il devait faire attention, et qu'il ne peut pas
compter sur lui. Koulouwé ne semble pas comprendre ce qui se passe: il affirmne
qu'il n'avait pas le choix et que les gens ont eu ce qu'ils méritaient. Akotia déplore le
fait qu'il aura àramasser les pots cassés et que ce sera difficile à l'avenir d'obtenir la
collaboration des autres employés. Koulouwé minimise la situation, ce qui irrite
davantage Akotia. En colère, celui-ci est incapable de travailler le reste de la journée.
Il se demande s'il ne laissera pas tomber Koulouwé, qui mériterait bien que tout le
monde en fasse autant.
QUESTIONS
Que pensez- vous de l'intention de Monsieur Akotia ?
Qu'auriez-vous fait à sa place pour éviter de transformer le conflit en affrontement et
améliorer la situation pour ramener votre partenaire à de meilleurs sentiments dans un
climat de respect mutuel et de compréhension réciproque.
En deux mots, résumez les attitudes adoptées dans la résolution de ce cas pratique

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