CONSEIL DES MINISTRES

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE A REUNI

LE CONSEIL DES MINISTRES AU PALAIS DE LLYSE LE MERCREDI 23 MAI 2012

A LISSUE DU CONSEIL, LE SERVICE DE PRESSE DE LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE A DIFFUS LE COMMUNIQU SUIVANT :

DECRETS

Attributions des ministres

ACCORDS INTERNATIONAUX ET AUTRES TEXTES

COMMUNICATIONS

Le sommet du G8 de Camp David Le sommet de lOTAN de Chicago Les rgles de gestion responsable des finances publiques La mthode pour la prparation de la confrence sociale

MESURES DORDRE INDIVIDUEL

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 DECRETS ATTRIBUTIONS DES MINISTRES

Le Premier ministre a prsent les dcrets dfinissant les attributions des membres du Gouvernement. Aprs la formation du nouveau Gouvernement le 16 mai dernier, les dcrets relatifs aux attributions des ministres ont t prpars sans dlai. Tous ces textes sont prsents lors du deuxime conseil des ministres du quinquennat, preuve de la volont du Gouvernement de se mettre au travail et dengager, ds prsent, les rformes quattendent les Franais. Larchitecture ministrielle qui a t retenue met en lumire les ambitions du Gouvernement : la russite ducative pour tous, la parit, le redressement productif, lemploi et le dialogue social, le dveloppement quilibr des territoires, le renforcement des responsabilits locales, la modernisation des services publics et lassainissement des comptes publics. Les dcrets dattribution, qui dterminent les comptences des ministres et dsignent les services placs sous leur autorit, sont aussi la traduction de la mthode de travail de lquipe gouvernementale, que le Premier ministre a souhait tourne vers lefficacit et la collgialit. Les dcrets prvoient, quand les attributions de plusieurs ministres le justifient, une comptence conjointe et une autorit partage sur les administrations. Le Premier ministre a rappel que cette responsabilit partage suppose une coordination troite, dans le dialogue et la confiance, entre les ministres concerns. Les ministres ayant une comptence transversale se voient accords les moyens de conduire les politiques dont ils ont la charge. Les attributions des ministres dlgus seront prcises dans des dcrets de dlgation non soumis lexamen du conseil des ministres.

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 ACCORDS INTERNATIONAUX ET AUTRES TEXTES

Le conseil des ministres a galement examin le texte suivant : - Projet de loi ratifiant lordonnance n 2012-289 du 1er mars 2012 relative la sret de laviation civile (ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie).

Lordonnance quil est propos de ratifier, prise sur le fondement de la loi du 5 janvier 2011 portant diverses dispositions dadaptation de la lgislation au droit de lUnion europenne, a simplifi le droit de l'aviation civile et la adapt au rglement (CE) n 300/2008 du Parlement europen et du Conseil du 11 mars 2008 relatif l'instauration de rgles communes dans le domaine de la sret de l'aviation civile.

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 COMMUNICATION LE SOMMET DU G8 DE CAMP DAVID

Le ministre des affaires trangres et le ministre de lconomie, des finances et du commerce extrieur ont rendu compte du sommet du G8 qui vient de se tenir Camp David. Les dbats sur lconomie mondiale ont constitu un temps fort du sommet. Ils ont permis de constater une large convergence sur le thme de la croissance, port par la voix du Prsident de la Rpublique. Le G8 a adress un message dunit et de confiance sur la situation de la zone euro, soulignant l'importance d'une zone euro forte et unie et affirmant son intrt que la Grce reste dans la zone euro tout en respectant ses engagements . Les dirigeants du G8 ont galement dbattu des questions politiques et des grandes crises rgionales, notamment la Syrie, lIran, la Core du Nord et la Birmanie. Sur l'Afghanistan, le Prsident de la Rpublique a raffirm sa dcision de retirer les forces franaises combattantes d'ici la fin de l'anne. Il a indiqu que la France continuerait dtre prsente aux cts des Afghans aprs la priode de transition. Le sommet de Camp David a enfin permis de renouveler l'engagement du G8 en matire de solidarit internationale : - solidarit lgard des pays arabes en transition (Egypte, Tunisie, Maroc, Jordanie et Libye) avec le Partenariat de Deauville, lanc sous prsidence franaise en 2011 ; - solidarit lgard de lAfrique grce de nouvelles initiatives en faveur de la scurit alimentaire et de la lutte contre la faim. Les chefs dEtat et de gouvernement du G8 ont dcid le lancement d'une Nouvelle Alliance avec lAfrique afin dencourager les investissements du secteur priv et ainsi la production, et de sortir 50 millions de petits producteurs de la pauvret ; - solidarit enfin des principales conomies mondiales pour lutter contre le rchauffement climatique, avec la raffirmation de l'objectif commun de limiter la hausse des tempratures moins de 2C et de la perspective dun accord mondial de lutte contre le changement climatique dici 2015.

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 COMMUNICATION LE SOMMET DE LOTAN DE CHICAGO

Le ministre des affaires trangres et le ministre de la dfense ont prsent les rsultats du sommet de lOrganisation du trait de lAtlantique Nord (OTAN), qui sest achev le 21 mai, Chicago. Ce sommet, qui a confirm lunit de lAlliance et la solidarit des allis, a permis au Prsident de la Rpublique de rappeler lattachement de la France au lien transatlantique et son engagement au sein de lOTAN. Il a galement t loccasion de promouvoir la ncessit de donner davantage dampleur lEurope de la dfense et le renforcement de la prsence des europens au sein de lAlliance. Comme il sy tait engag auprs des Franais, le Prsident de la Rpublique a prsent sa dcision de retirer les troupes de combat franaises dAfghanistan dici la fin 2012, en cohrence avec la logique de transition des responsabilits aux Afghans eux-mmes, dans le cadre dun processus en bonne intelligence avec nos allis et en tenant pleinement compte de la ncessaire scurit des soldats franais. La France restera engage en Afghanistan, conformment au trait bilatral damiti et de coopration sign le 27 janvier dernier. LAlliance a, par ailleurs, dclar une capacit intrimaire de dfense anti-missile, dans le respect de quatre exigences auxquelles la France est attache : cette capacit ne se substitue pas la dissuasion nuclaire ; elle est place sous le contrle politique des tats ; elle sinscrit dans un esprit de matrise des cots ; elle devra davantage impliquer lindustrie europenne. Enfin, les allis ont adopt une dclaration sur les capacits et un paquet dfense . La France, qui sest engage sur plusieurs projets, a veill lindispensable articulation entre lOTAN et lUnion europenne ; ainsi ont t en particulier reconnues limportance des travaux de mutualisation en cours au sein de lUnion et la ncessit de renforcer la base industrielle de la dfense europenne.

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 COMMUNICATION LES REGLES DE GESTION RESPONSABLE DES FINANCES PUBLIQUES

Le ministre de lconomie, des finances et commerce extrieur et le ministre dlgu auprs du ministre lconomie, des finances et du commerce extrieur, charg budget, ont prsent une communication relative aux rgles gestion responsable des finances publiques.

du de du de

Pour assurer une croissance soutenable, la gestion des finances publiques doit tre responsable et transparente. En 2012, la vigilance est ncessaire pour tenir lobjectif de dficit public de 4,5 % du produit intrieur brut (PIB), compte tenu des incertitudes lies la conjoncture. Le Gouvernement a souhait disposer dune analyse indpendante quil a confie la Cour des comptes. Cet audit permettra de dtailler et prciser les risques qui psent sur la situation des finances publiques pour 2012 et 2013. Le collectif budgtaire qui sera prsent lors de la session extraordinaire du Parlement tirera les consquences des rsultats de laudit et permettra de redployer les crdits en fonction des ventuels drapages identifis et des nouvelles priorits. En 2013, lobjectif est de rduire le dficit de 4,5 % 3 % du PIB. Tenir cet engagement du Prsident de la Rpublique est indispensable pour renforcer la crdibilit de la France. Le Premier ministre dfinira prochainement le cadre budgtaire pluriannuel dans lequel sinscrira laction du Gouvernement. Un cap exigeant sera fix sur les dpenses et trois principes sont dores et dj appliqus : - toute nouvelle dpense devra tre gage par des conomies structurelles et durables en dpense ; - les crations demplois dans les secteurs prioritaires retenus par le Prsident de la Rpublique seront ralises dans le cadre dune stabilit globale des effectifs de lEtat ; - les dispositions fiscales et relatives aux recettes de la scurit sociale continueront de relever exclusivement des lois de finances ou des lois de financement de la scurit sociale. Cette stratgie sera incarne dans une loi de programmation pluriannuelle couvrant la lgislature. Ainsi, la situation des comptes publics confirme la pertinence de la stratgie retenue : la crdibilit de la trajectoire pluriannuelle repose sur la combinaison dun assainissement des comptes et dune action rsolue en faveur de la croissance, en France et en Europe.

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 COMMUNICATION LA METHODE POUR CONFERENCE SOCIALE LA PREPARATION DE LA

Le Premier ministre a prsent la mthode retenue pour la prparation de la confrence sociale. Le Prsident de la Rpublique a annonc sa volont de donner une place essentielle au dialogue social dans la conduite des rformes du quinquennat. Le rle des partenaires sociaux sera dailleurs expressment inscrit dans la prochaine rvision constitutionnelle. Dans cet esprit, une confrence sociale runie en juillet se saisira des priorits sociales du pays, afin de partager les lments de diagnostic et dengager les travaux qui permettront dapporter des rponses adaptes, notamment sur lemploi, la formation professionnelle, la comptitivit, les salaires, les retraites, ou encore les conditions de travail. Expression de la conception du dialogue social du Gouvernement, la confrence sociale sera dabord une mthode. Elle associera les organisations reprsentatives des salaris et des employeurs la dtermination et louverture des chantiers prioritaires. Dans un premier temps, le Premier ministre rencontrera le 29 mai, avec le ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, la ministre des affaires sociales et de la sant et la ministre de la rforme de lEtat, de la dcentralisation et de la fonction publique, chacune des organisations syndicales reprsentatives et chacune des organisations patronales. Il runira ensuite lensemble des organisations, au dbut du mois de juin, pour arrter avec elles les modalits de prparation, lorganisation et lordre du jour de la confrence sociale. Cette runion permettra un premier change sur la mthode du dialogue social. Avant le 14 juillet, le Prsident de la Rpublique runira les partenaires sociaux pour la confrence sociale. Cette runion permettra douvrir les chantiers de rformes identifis, de fixer, en fonction des priorits ainsi dgages, le calendrier des travaux et de dterminer selon quelle mthode chacune des thmatiques sera traite : ngociation entre partenaires sociaux, concertation, exercice tripartite Etat-organisations syndicalesorganisations patronales. La confrence sociale sinscrira dans un processus continu tout au long du quinquennat, organis autour de rencontres rgulires. Le ministre en charge du dialogue social rendra compte de lavance des travaux en conseil des ministres.

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012 MESURES DORDRE INDIVIDUEL Le conseil des ministres a adopt les mesures individuelles suivantes : Sur proposition du Premier ministre : - M. Serge GUILLON, contrleur gnral conomique et financier de 1re classe, est nomm secrtaire gnral des affaires europennes ; - il est mis fin aux fonctions de dlgu interministriel la scurit routire et de dlgu la scurit et la circulation routires exerces par M. Jean-Luc NEVACHE.

Sur proposition du ministre des affaires trangres : - il est mis fin aux fonctions de directeur dAfrique du Nord et du Moyen-Orient exerces par M. Denis PIETTON. Sur proposition du ministre de lducation nationale et de la ministre de lenseignement suprieur et de la recherche ; - il est mis fin aux fonctions de directrice des affaires juridiques du ministre de lducation nationale et du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche exerces par Mme Anne COURREGES ;

Sur proposition de la ministre de lgalit des territoires et du logement et de la ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie : - il est mis fin aux fonctions de directeur des affaires juridiques au secrtariat gnral du ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie exerces par M. Frdric LENICA.

Sur proposition du ministre de lintrieur : - il est mis fin aux fonctions de prfet de la rgion Pays de la Loire, prfet de la Loire-Atlantique (hors classe) exerces par M. Jean DAUBIGNY ; - M. Alain ZABULON, prfet des Landes, est nomm prfet hors cadre ; - Mme Christiane BARRET, prfte des Deux-Svres, est nomme prfte hors cadre ;

CONSEIL DES MINISTRES DU 23 MAI 2012

2.- M. Renaud VEDEL, prfet, secrtaire gnral pour ladministration de la police de Paris, secrtaire gnral pour ladministration de la prfecture de police, est nomm prfet hors cadre.

Sur proposition de la ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie : - il est mis fin aux fonctions de directeur des pches maritimes et de laquaculture exerces par M. Philippe MAUGUIN.