Imperfection des OMP

Partie relative aux Oprations de Maintien de la Paix

Prpar par :
Abdeslem LALLOUCHT

encadr Par: Pr: Rabah AYNAOU

N 63

Imperfection des OMP

A. Limites du systme des OMP.
1) Imprcision relative lusage des armes. 2) Lordre financier

Imperfection des OMP

Les OMP sont des oprations sont spcifiques, elles sont organises ad hoc, en toute souplesse puisquelles
ne figurent pas dans la charte,

Tout

y est modulable : la dure, la nature du personnel, le

financement, lobjectif vis par le mandat

Chapeautes

par lONU, elles connaissent, cependant, des

limites et des freins qui entravent leur fonctionnement .

A. Limites du systme des OMP.

1) Imprcision relative lusage des armes.

Soldats de la paix (Casques bleus) sont llment phare des missions de
maintien de la paix.

Ayant

la fonction dinterposition entre les belligrants pour servir de

tampon et viter les affrontements, les casques bleus sont exposs aux dangers sans quils aient droit de recourir la force sauf en cas de lgitime dfense ;

A. Limites du systme des OMP.

1) Imprcision relative lusage des armes.

Mais
des oprations de maintien de la paix ont eu parfois eu

lautorisation de recourir la force arme.

En

1960, lopration des Nations Unis au Congo (ONUC) avait

utilis la coercition pour rtablir la paix et la scurit dans un Etat en proie une guerre civile ayant dstabiliser le gouvernement

A. Limites du systme des OMP.

1) Imprcision relative lusage des armes.

La
rsolution 161 (1961) du 21fevrier 1961 en donnait lautorisation dans le paragraphe 1 de la partie A : ( demande instamment que les Nations Unies prennent immdiatement toutes mesures appropries

pour empcher le dclenchement dune guerre civile au Congo,

notamment des dispositions concernant des cessez-le-feu, la cessation de toutes oprations militaires, la prvention de combats et le recours la force, si besoin est, en dernier ressort ;

1) Imprcision relative lusage des armes.

Les menaces la scurit des personnels sont galement devenues un

sujet de vive inquitude

Exemple : lattentat de 2003 contre le sige des Nations Unies

Bagdad,

Rsultat:

les Etats membres disposant de troupes comptentes peu

dsireux ou dans limpossibilit de les mettre au service du maintien

de la paix.

Le personnel des OMP

Les casques bleus : Les pays pauvres pourvoient les hommes

tandis que les riches financent les oprations.

Il existe

un triptyque :

ceux qui reoivent lopration (principalement les Africains),

ceux qui y contribuent militairement (principalement les Asiatiques) et ceux qui la financent (les Etats-Unis, lUE et le Japon).

Le personnel des OMP

Personnel au titre anne 2013 Personnel en uniforme : 93 814

Contingents : 79 508 Police : 12 359 Observateurs militaires : 1 947

Personnel civil (au 31 octobre 2012) : 16 830

International : 5 082 Local : 11 748

Volontaires des Nations Unies : 2 091 Nombre total de personnel affect aux 14 oprations de maintien de la
paix : 112 735 Nombre total de personnel affect aux 15 oprations de maintien de la paix diriges par le DOMP : 114 830 Pays fournissant du personnel en uniforme : 115 Pertes totales : 3 080

2) Lordre financier
Trois
sources : Le budget rgulier, les contributions aux OMP et les

contributions volontaires.

Tous

les tats Membres de l'Organisation sont juridiquement tenus de

s'acquitter de leur part des dpenses des OMP, conformment aux dispositions de l'Article 17 de la Charte des Nations Unies.

L'Assemble
Membres

gnrale rpartit les cots selon un barme de contributions

propre aux OMP qui tient compte de la situation conomique des tats

Le financement des oprations de maintien de la paix des Nations Unies fait

lobjet dun budget spar.

2) Lordre financier

Aspects financiers
A la fin du printemps, la Commission administrative et budgtaire
consacre traditionnellement sa session lexamen des divers aspects du

financement des oprations de maintien de la paix des Nations Unies.

Lanne financire des OMP scoule du 1er juillet au 30 juin. Crdits approuvs pour l'exercice allant du 1er juillet 2012 au 30 juin
2013 : environ 7,33 milliards de dollars

Montant des contributions aux oprations restes impayes (au 31

dcembre 2012) : environ 1,33 milliards de dollars

2) Lordre financier
tat Membre tats-Unis dAmrique Japon Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande Allemagne France Italie Chine Canada Espagne Rpublique de Core
Quote-part 27.14 % 12.53 % 8.15 % 8.01 % 7.55% 4.99 % 3.93 % 3.21 % 3.31 % 2.26 %

du Nord

Principaux contributeurs pour lanne 2012 in http://www.un.org/fr/ consult le 24 fvrier 2013

2) Lordre financier
Indpendamment de leur participation statutaire aux cots, de nombreux pays
fournissent aussi des ressources titre gracieux : il peut s'agir de moyens de transport, de fournitures, de personnel ou encore de contributions financires;

Mais, les missions sont aussi devenues de plus en plus coteuses en termes
deffectifs et de ressources financires

2) Lordre financier
Les OMP se heurtent la difficult lancinante de leur financement :
Depuis le dbut des annes 9O, sous linfluence de Washington, le budget de lONU
est rduit une croissance zro; les Etats-Unis ne payent leur contribution que trs partiellement et avec toujours plus de retard.

Suite ces crises financires la Division des OMP a diminu ses oprations et ses
effectifs dans beaucoup dentre elles:

Afrique

: en1993, on y comptait prs de 40 000 soldats de la paix de l.ONU; ils

taient moins de 1 600 en juin1999.

2) Lordre financier
Rapport Brahimi sur les OMP, aout 2000: Mme sa publication na rien chang, tout
au contraire, lors du

sommet millnaire en septembre 2000,au sige des NU , le prsident US a insist pour ajuster le barme des contributions

( cest--dire diminuer la contribution amricaine) , et a refus de

verser les arrirs considrables dus par Washington lorganisation.

Ce dficit permanent empche lONU de remplir ses obligations

lgard des tats fournissant des soldats de la paix, et porte atteinte aux rsultats escompts.

Bilan
Malgr :

Nombreux problmes institutionnels, Dlais excessifs, Complexit des interventions, Carence des financements
Nanmoins:

Elment indispensable dun point de vue International. Conserve une lgitimit acquise par son caractre universel.
Dag Hammarskjld: LONU na pas cr le paradis, mais elle a vit lenfer .

BIBLIOGRAPHIE

http://www.un.org/fr Voelckel Michel. Quelques aspects de la conduite des oprations de maintien de la paix
In: Annuaire franais de droit international, volume 39, 1993. pp. 65-85

In Le maintien de la paix en Afrique par Eric G. BERMAN et Katie E. SAMS in

forum du dsarment

Dans larticle

BULLETIN DU MAINTIEN DE LA PAIX , BULLETIN n 7 Janvier 20 10 par Michel Ligeois