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Le retour au territoire :

ancienne formule, nouveau contexte et


travail social
Nathalie St-Amour, UQO
Dominic Foisy, UQO
Transformations sociales
Et trabnsformation du travail social
Perpignan 1ier juillet 2015

Objectifs de la prsentation

Retracer la logique de l'action publique qubcoise qui conduit


ladoption dapproches territoriales intgres.

Faire ressortir les dfis et les opportunits de ces approches pour le travail
social.

Plan de la prsentation
1.

Situer lintrt pour la Revitalisation urbaine intgre RUI : les RUI comme
stratgies de lutte la pauvret

2.

Approche territoriale une vision historique de la logique de l'action publique


au Qubec

3.

Impacts sur la pratique du travail social

Situer lintrt pour la Revitalisation


urbaine intgre RUI
les RUI comme stratgies de lutte la pauvret

La Revitalisation urbaine intgre


comme stratgie de lutte la pauvret

Depuis la fin des annes 1990, le gouvernement qubcois prconise l'adoption d'approches
territoriales intgres (ATI), notamment dans sa stratgie de lutte la pauvert.

Caractristiques de ces approches :

Vision intgre ou multidimensionelle de la pauvret

Actions territoriales

Concertation d'acteurs sectoriels (social, conomique, politique)

Participation citoyenne

Projet de recherche RUI-VG

(Duvay, 2013 et St-Germain, 2013)

La logique de laction publique


qubcoise
Vers les approches territoriales intgres

La logique de laction publique qubcoise :


vers les approches territoriales intgres
Quelques repres historiques
Annes 1960 : annes prcdent l'intervention tatique

Monte du nationalisme qubcois

Amorce de la Rvolution tranquille

Mise en place des Comits de citoyens

Conscientisation

Actions politiques

La logique de laction publique qubcoise :


vers les approches territoriales intgres
Annes 1970 Dveloppement du rseau de la sant et des services sociaux

Mise en place des CLSC (centres locaux de services communautaires)

Offre de services sociaux et de sant sur l'ensemble du territoire

Dveloppement de programmes universels

Marge de manoeuvre locale dans le rseau institutionnel OC et dveloppement local

Milieu communutaire

Vers mi-1980

Critique de l'

Droite moins d'

Gauche : centralisation des pouvoirs au niveau national

Crise conomique

Dveloppement de Tables de concertation

La logique de laction publique qubcoise :


vers les approches territoriales intgres
Vers la fin 1990

tat qui devient partenaire

Sommet de 1996 et reconnaissance de l'apport des organismes communautaires

Cration des Centres Locaux de Dveloppement et des Centres locaux demploi

Annes 2000

Rformes du rseau de la sant et des services sociaux

Importance de la sant publiqueLes approches de dveloppement territorial intgr


sinscrivent mal dans la logique administrative de la NGP du RSSS

Prsence dun ensemble dacteur ayant le mandat de soutenir le


dveloppement local

La logique de laction publique qubcoise :


vers les approches territoriales intgres
Ladoption de projets de RUI comme nouvelle stratgie dintervention :

Variables structurelles crises conomiques, monte des ingalits

Transformations du rle de l (de dispensateur coordonnateur de


services publics, mergence des stratgies de gouvernance territoriale
impliquant les parties prenantes)

Actions des acteurs notamment du secteur communautaire

Dveloppement des savoirs : la pauvret apprhende comme phnomne


complexe

Approches territoriales intgres


Dfis pour le travail social

Dfis et opportunits
pour le travail social

Les approches de dveloppement territorial intgr visant la lutte la


pauvret sinscrivent mal dans la logique administrative de la NGP du RSSS

Ncessit de transcender les logiques institutionnelles et disciplinaires


utilisation des comptences et connaissances

Les intervenants doivent conjuguer avec des politiques et des programmes


sectoriels (logique top down et des best-practice) qui peuvent ne pas
correspondre aux besoins des acteurs du territoire et des opportunits de
mobilisation des communauts.

Remise en cause des politiques publiques lempowerment des communauts


qui doit tre complmentaire des mesures universelles (soutien revenu)