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Formation continue

du personnel du Greffe et du Service des Etudes


et de la documentation de la Haute Cour Constitutionnelle

La
pratique
légistique
INTERVENANT :

M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
LANTONIRINA
ENSEIGNANT À L’UNIVERSITÉ DE TULÉAR

SPÉCIALISTE EN LÉGISTIQUE ET EN DROIT


PARLEMENTAIRE

« Légistique et résumé
des décisions juridictionnelles »
Session du 25, 26, 28, 29 novembre 2019
PLAN DE PRESENTATION

 CONSIDERATIONS PRELIMINAIRES

 TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES

 LES PREALABLES A LA PRODUCTION

LEGISLATIVE

 LES REGLES COMMUNES D’ELABORATION DES


Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar TEXTES LEGISLATIFS
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
CONSIDERATIONS PRELIMINAIRES

 « La légistique déborde donc du cadre de la loi pour concerner tout le


droit et, par exemple, un enjeu important qui la concerne réside dans
l’amélioration de la qualité formelle des décisions de justice » ( Boris
Barraud, « La légistique », in La recherche juridique (les branches de la
recherche juridique), L’Harmattan, coll. Logiques juridiques, 2016, p. 213 s. )

 « La rédaction d’un projet de texte et du document qui l’accompagne


(exposé des motifs ou rapport de présentation) doit être claire, sobre
et grammaticalement correcte » ( Conseil d’État Français, Secrétariat
général du Gouvernement Français, « Guide pour l’élaboration des textes
législatifs et règlementaires », 2e éd., [en ligne] <legifrance.fr>, 2007;
Circulaire n°05-PM/SGG/DCNLEGIS du 10 juin 2010 Primature de Madagascar )
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
TYPOLOGIE DES TEXTES
JURIDIQUES
LES TEXTES CONSTITUTIONNELS

 La Constitution
 Les lois constitutionnelles
 Les accords politiques fondamentaux

LES TRAITES ET CONVENTIONS INTERNATIONAUX

 Les traités et conventions internationaux ont valeur


Intervenant :
supérieure à la loi quand ils sont ratifiés (Constitution,
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina, art.137)
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES
(suite)

 LES TEXTES LEGISLATIFS

 Les lois organiques


 Les ordonnances portant lois organiques
 Les lois
 Les ordonnances
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES (suite)

LES TEXTES REGLEMENTAIRES


 Les décrets
 Les arrêtés
 Les décisions
 Les circulaires
 Les instructions

LES DECISIONS DE JUSTICE


 Les arrêts
Intervenant :
 Les jugements
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
 Les décisions
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES
(suite)
HIERARCHIE DES NORMES

Constitution

Traités internationaux

Lois organiques

Lois ordinaires, lois des finances, lois de


programme et ordonnances

Décrets autonomes

Décrets d’application

Arrêtés interministériels
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
Arrêtés ministériels
parlementaire
LES PREALABLES A LA
PRODUCTION LEGISLATIVE

Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
 LES ETUDES PREALABLES

Etudes portant sur la faisabilité et l’opportunité de légiférer sur une matière


donnée

Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
 L’ANALYSE DES MOYENS ET
LES ETUDES D’IMPACTS
 Evaluation des moyens nouveaux nécessaires:
avantages attendus, impact sur l’emploi, impact sur
d’autres intérêts généraux
 Etudes des incidences des mesures nouvelles ou
impacts sociaux, environnementaux, économiques,
budgétaires et financières, politiques
 Conséquences sur l’ordonnancement juridique en terme
de complexité apporté par le texte envisagé

Pour ce faire, il convient de dresser un tableau comparatif des textes


antérieurs et des textes subséquents
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
 LES CONSULTATIONS PREALABLES

Consultation des organismes publics, du secteur privé,


des organisations de la société civile, des acteurs et
parties prenantes (bénéficiaires ou concernés) pour
validation du projet de texte

Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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 LA REDACTION PROPREMENT DITE

Recours aux techniques de rédaction du texte juridique,


en respectant les normes requises

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Lantonirina,
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LES REGLES COMMUNES D’ELABORATION
DES TEXTES LEGISLATIFS

Intervenant :
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 SUR LA REDACTION DU TEXTE

 Respecter la clarté, l’harmonie, la concision


 Respecter scrupuleusement les règles grammaticales
 Utiliser les vocabulaires juridiques et techniques justes et précis
 Utiliser le temps présent de l’indicatif, exceptionnellement le futur
 Respecter les règles de ponctuation
 Éviter les néologismes, les sigles et abréviations, les mots entre
parenthèses, les notes en bas de page
 Éviter les adverbes exprimant des subjectivités
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
 Limiter l’utilisation des termes « nonobstant» « sans préjudices »
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
« sous réserves »
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
 SUR LA PRESENTATION DU TEXTE

 Les textes longs et traitant des sujets multiples doivent être subdivisés
en « titre-chapitre-section-article »
 Les textes courts et traitant d’un seul sujet doivent être seulement
subdivisés en « articles »
 Les textes législatifs doivent revêtir la forme reconnue à cet effet (en-
tête et mention chapeau), ils doivent comporter un exposé des motifs
 Les textes réglementaires doivent comporter « des visas ou
considérant » et une note de présentation ou un rapport de
présentation
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
 SUR L’ENREGISTREMENT DU
TEXTE
 Les textes législatifs d’origine gouvernementale sont présentés au
parlement par un décret de présentation qui est numéroté par le
Secrétariat Général du Gouvernement
 Les textes législatifs d’origine parlementaire sont numérotés au
niveau de chaque chambre par le soin de la direction de la législation
 Les enregistrements définitifs de ces textes législatifs une fois
adoptés reviennent à l’Assemblée nationale qui en donne le numéro
avant de l’envoyer à la Présidence de la République pour saisine de
la Haute Cour Constitutionnelle en vue du contrôle de
constitutionnalité, avant la promulgation, et la publication au JORM
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
 Les textes réglementaires sont enregistrés et numérotés auprès du
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
Secrétariat Général du Gouvernement
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
MERCI DE VOTRE ATTENTION !
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA Lantonirina

Enseignant à l’Université de Tuléar


Spécialiste en Légistique et en Droit
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
parlementaire
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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