La Pratique Légistique I

Formation continue
du personnel du Greffe et du Service des Etudes

et de la documentation de la Haute Cour Constitutionnelle
La
pratique
légistique
INTERVENANT :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
LANTONIRINA
ENSEIGNANT À L’UNIVERSITÉ DE TULÉAR
SPÉCIALISTE EN LÉGISTIQUE ET EN DROIT

PARLEMENTAIRE
« Légistique et résumé
des décisions juridictionnelles »
Session du 25, 26, 28, 29 novembre 2019
PLAN DE PRESENTATION
 CONSIDERATIONS PRELIMINAIRES
 TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES
 LES PREALABLES A LA PRODUCTION
LEGISLATIVE
 LES REGLES COMMUNES D’ELABORATION DES

Intervenant :
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar TEXTES LEGISLATIFS
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
CONSIDERATIONS PRELIMINAIRES
 « La légistique déborde donc du cadre de la loi pour concerner tout le

droit et, par exemple, un enjeu important qui la concerne réside dans
l’amélioration de la qualité formelle des décisions de justice » ( Boris
Barraud, « La légistique », in La recherche juridique (les branches de la
recherche juridique), L’Harmattan, coll. Logiques juridiques, 2016, p. 213 s. )
 « La rédaction d’un projet de texte et du document qui l’accompagne

(exposé des motifs ou rapport de présentation) doit être claire, sobre
et grammaticalement correcte » ( Conseil d’État Français, Secrétariat
général du Gouvernement Français, « Guide pour l’élaboration des textes
législatifs et règlementaires », 2e éd., [en ligne] <legifrance.fr>, 2007;
Circulaire n°05-PM/SGG/DCNLEGIS du 10 juin 2010 Primature de Madagascar )
Intervenant :
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
parlementaire
TYPOLOGIE DES TEXTES
JURIDIQUES
LES TEXTES CONSTITUTIONNELS
 La Constitution
 Les lois constitutionnelles
 Les accords politiques fondamentaux
LES TRAITES ET CONVENTIONS INTERNATIONAUX
 Les traités et conventions internationaux ont valeur

Intervenant :
supérieure à la loi quand ils sont ratifiés (Constitution,
Lantonirina, art.137)
parlementaire
TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES
(suite)
 LES TEXTES LEGISLATIFS
 Les lois organiques

 Les ordonnances portant lois organiques
 Les lois
 Les ordonnances
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES (suite)
LES TEXTES REGLEMENTAIRES

 Les décrets
 Les arrêtés
 Les décisions
 Les circulaires
 Les instructions
LES DECISIONS DE JUSTICE

 Les arrêts
Intervenant :
 Les jugements
Lantonirina,
 Les décisions
parlementaire
TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES
(suite)
HIERARCHIE DES NORMES
Constitution
Traités internationaux
Lois organiques
Lois ordinaires, lois des finances, lois de

programme et ordonnances
Décrets autonomes
Décrets d’application
Arrêtés interministériels
Intervenant :
Lantonirina,
Arrêtés ministériels
parlementaire
LES PREALABLES A LA
PRODUCTION LEGISLATIVE
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
 LES ETUDES PREALABLES
Etudes portant sur la faisabilité et l’opportunité de légiférer sur une matière

donnée
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
 L’ANALYSE DES MOYENS ET
LES ETUDES D’IMPACTS
 Evaluation des moyens nouveaux nécessaires:
avantages attendus, impact sur l’emploi, impact sur
d’autres intérêts généraux
 Etudes des incidences des mesures nouvelles ou
impacts sociaux, environnementaux, économiques,
budgétaires et financières, politiques
 Conséquences sur l’ordonnancement juridique en terme
de complexité apporté par le texte envisagé
Pour ce faire, il convient de dresser un tableau comparatif des textes

antérieurs et des textes subséquents
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
 LES CONSULTATIONS PREALABLES
Consultation des organismes publics, du secteur privé,

des organisations de la société civile, des acteurs et
parties prenantes (bénéficiaires ou concernés) pour
validation du projet de texte
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
 LA REDACTION PROPREMENT DITE
Recours aux techniques de rédaction du texte juridique,

en respectant les normes requises
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
LES REGLES COMMUNES D’ELABORATION
DES TEXTES LEGISLATIFS
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
 SUR LA REDACTION DU TEXTE
 Respecter la clarté, l’harmonie, la concision

 Respecter scrupuleusement les règles grammaticales
 Utiliser les vocabulaires juridiques et techniques justes et précis
 Utiliser le temps présent de l’indicatif, exceptionnellement le futur
 Respecter les règles de ponctuation
 Éviter les néologismes, les sigles et abréviations, les mots entre
parenthèses, les notes en bas de page
 Éviter les adverbes exprimant des subjectivités
Intervenant :
 Limiter l’utilisation des termes « nonobstant» « sans préjudices »
Lantonirina,
parlementaire
« sous réserves »
 SUR LA PRESENTATION DU TEXTE
 Les textes longs et traitant des sujets multiples doivent être subdivisés
en « titre-chapitre-section-article »
 Les textes courts et traitant d’un seul sujet doivent être seulement
subdivisés en « articles »
 Les textes législatifs doivent revêtir la forme reconnue à cet effet (en-
tête et mention chapeau), ils doivent comporter un exposé des motifs
 Les textes réglementaires doivent comporter « des visas ou
considérant » et une note de présentation ou un rapport de
présentation
Intervenant :
Lantonirina,
parlementaire
 SUR L’ENREGISTREMENT DU
TEXTE
 Les textes législatifs d’origine gouvernementale sont présentés au
parlement par un décret de présentation qui est numéroté par le
Secrétariat Général du Gouvernement
 Les textes législatifs d’origine parlementaire sont numérotés au
niveau de chaque chambre par le soin de la direction de la législation
 Les enregistrements définitifs de ces textes législatifs une fois
adoptés reviennent à l’Assemblée nationale qui en donne le numéro
avant de l’envoyer à la Présidence de la République pour saisine de
la Haute Cour Constitutionnelle en vue du contrôle de
constitutionnalité, avant la promulgation, et la publication au JORM
Intervenant :
 Les textes réglementaires sont enregistrés et numérotés auprès du
Lantonirina,
Secrétariat Général du Gouvernement
parlementaire
MERCI DE VOTRE ATTENTION !
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA Lantonirina

Intervenant :
parlementaire
Lantonirina,
parlementaire

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 TYPOLOGIE DES TEXTES JURIDIQUES

 LES PREALABLES A LA PRODUCTION

 LES REGLES COMMUNES D’ELABORATION DES

 « La légistique déborde donc du cadre de la loi pour concerner tout le

 « La rédaction d’un projet de texte et du document qui l’accompagne

LES TRAITES ET CONVENTIONS INTERNATIONAUX

 Les traités et conventions internationaux ont valeur

 LES TEXTES LEGISLATIFS

 Les lois organiques

LES TEXTES REGLEMENTAIRES

LES DECISIONS DE JUSTICE

Lois ordinaires, lois des finances, lois de

Etudes portant sur la faisabilité et l’opportunité de légiférer sur une matière

Pour ce faire, il convient de dresser un tableau comparatif des textes

Consultation des organismes publics, du secteur privé,

Recours aux techniques de rédaction du texte juridique,

 Respecter la clarté, l’harmonie, la concision

Enseignant à l’Université de Tuléar

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