Gouvernement de la

République d’Haïti

Revue des portefeuilles

de la BID & de la BM
Ministère de l’éducation Nationale
et de la Formation Professionnelle
MENFP
30 Septembre 2014
1

MENFP
 Plan de la Présentation
1. Données Générales sur le Secteur
2. Présentation du MENFP
3. Analyse de portefeuille
a. Présentation des objectifs
b. présentation des portefeuille BID & BM
c. principaux produits et Résultats a date
d. leçons apprises:
i. points positifs
ii. Contraintes
iii. propositions d’actions
2 4. Perspectives
MENFP
 Plan de la Présentation
1. Données Générales sur le Secteur
2. Présentation du MENFP
3. Analyse de portefeuille
a. présentation du portefeuille BID & BM
b. principaux produits et Résultats a
date
c. leçons apprises:
i. points positifs
ii. Contraintes
3
iii. propositions d’actions
MENFP
 Vision
“Une société apprenante dans laquelle l’accès universel à
l’éducation de base, la maitrise des qualifications dérivant d’un
système de formation professionnelle pertinent, et la capacité
d’innovation scientifique, faconnent le nouveau type de citoyen
dont le pays à besoin pour sa refondation”

Mission
“… produire une citoyenne et un citoyen respectueux des valeurs,
discipliné, travailleur et honnête capable d’appliquer les normes
d’une société démocratique et d’apporter, par sa formation
intellectuelle et sa maitrise des nouvelles technologies, son apport
a la réalisation d’une société moderne, égalitaire, orientée vers le
progrès et le développement.”
PO 2012-15 pg 42
4

MENFP
 Données Générales sur les Secteur
MENFP
BUDGET 2013-14

%
Montant en Montant en % Budget
Budget
gourdes dollars MENFP
National

Fonctionnement 8,628,985,268 187,586,636 53% 17,3%

Investissement 7,615,165,637 165,547,079 47% 11%

Total 16,244,150,905 353,133,715   
        
Ressources nationales 2,606,462,200 56,662,222 34%
Ressources externes 5,008,703,437 108,884,857 66%

5
Total Investissement 7,615,165,637 165,547,079   

MENFP
 Données Générales sur le Secteur
Budget d’Investissement 2013-14
par source de financement
30.0%

25.0%
27.2%
24.4%
20.0%

15.0%

10.0%

7.8% 8.6% 8.8% 9.0%

5.0%
3.9% 4.3% 5.3%

0.2% 0.4%
0.0%

MENFP
 Données Générales sur le Secteur
MENFP
Documents de référence sur le secteur

• Rapport du GTEF 2010

• Plan Opérationnel 2010-15
• Loi organique de Ministère de l’Éducation nationale de la
Jeunesse et des Sports - 1989
• Arrêté portant statut particulier des enseignants
• Décision ministérielle sur les normes et les prototypes d’écoles
• Arrêté présidentiel portant sur les 12 mesures

MENFP
 Données générales sur le secteur
MENFP
Principaux projets du secteur
2010-2015
1. Restructuration et renforcement de la gouvernance générale du secteur
de l’éducation et de la formation;
2. Restructuration des curricula et programmes en fonction de la nouvelle
vision éducative;
3. Formation et développement professionnel des diverses catégories de
personnel du Ministère et certification des enseignants;
4. Prise en charge de la Petite enfance et obligation et gratuité scolaire aux
trois cycles de l’enseignement fondamental y compris l’éducation
spéciale;
5. Mise en place de l’enseignement secondaire de 4 ans;
6. Consolidation et renforcement de la formation professionnelle et
technique (publics et non publics)
7. Consolidation et modernisation du secteur de l’enseignement supérieur
et universitaire;
8
8. Éradication du phénomène d’analphabétisme (16 ans et plus).
MENFP
 Plan de la Présentation
1. Données Générales sur le Secteur
2. Présentation du MENFP
3. Analyse de portefeuille
a. présentation du portefeuille BID & BM
b. principaux produits et Résultats a
date
c. leçons apprises:
i. points positifs
ii. Contraintes
9
iii. propositions d’actions
MENFP
 Présentation du MENFP
Structure d’Organisation

Niveau Central
• Ministre et son cabinet
• DG du MENFP et ses directions techniques (15)
• Secrétaire d’état de l’INFP et son bureau
• Direction Générale de l’INFP
• Secrétaire d’état à l’Alphabétisation et son bureau
Niveau départemental
• DDE (10) et les structures déconcentrées
• les Bureaux de District Scolaire (BDS)
• Les Bureaux d’Inspection de Zone (BIZ)
Le personnel est divise en: Fonctionnaires, contractants et
lettres (voir graphe)
1
0

MENFP
 Présentation du MENFP
Structure Organisationnelle

Secrétariat Ministre Cabinet

CNRC CC. UNESCO
SEA SEFP
HCE IGS

Coord. Projet DG Aff. Juridique

Service de Presse
Secrétariat
ENST CASAS
UTICE UIT
DGA UPM

Coord. Gl Qualité Cood Gl des Coord. Gl

Enseignement UC - DDE
Direction d’appui Adm & Finan

DEF DES
DPCE DGS DDEs
DFP BUGEP
DAEP BUNEXE DRH DAA
P BDS
DCQ DERS
DGS UIT
RTE RTE BIZ
1
1
DSS

MENFP
 Présentation du MENFP
Tableau de répartition du personnel
DRH-2014
  Fonctionnaires Contractuels lettres Total

1 Bureau Central (BC) 1,017 472 1,017 2,506

2 Nippes 1,212 606 146 1,964
3 Ouest 7,573 1,942 1,704 11,219
4 Sud' Est 2,252 1,858 742 4,852
5 Nord 3,941 608 637 5,186
6 Centre 1,842 1,022 646 3,510
7 Artibonite 4,779 3,099 1,083 8,961
8 Sud 2,441 1,058 459 3,958
9 Nord' Est 1,726 1,295 518 3,539
10 Grand-Anse 1,740 1,360 810 3,910
11 N. d'Ouest 1,534 1,748 503 3,785
         
  30,057 15,068 8,265 53,390
1
2

MENFP
 Présentation du MENFP
Tableau de répartition du personnel
DRH-2014

8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000
lettre
Contactuel

- Fonctionnaire
Bureau Central (BC)Nippes Ouest Sud'Est Nord Centre Artibonite Sud Nord'Est Grd'Anse N. d'Ouest
Fonctionnaire Contactuel lettre
1
3

MENFP
 Présentation du MENFP
Tableau des priorités
Pour l’année
• Elaboration de document de politique
1. Formation et certification des maitres
2. Système d’accréditation des écoles
3. Réforme curriculaire et évaluation des apprentissage
4. Politique de subvention des écoles
• Mise en place des Infrastructures technologiques de base pour un
système d’information d’envergure nationale.
• Renforcement de la DGS pour la régulation et la gestion de la
supervision des infrastructures scolaires.
• Renforcement de l’unité de passation de marche et de gestion
financière du MENFP.
• Formation des cadres (MENFP, FAES et UTE) a la certification
1
en gestion de projet.
4
• Mise en place d’une unité d’exécution pour le composante
qualité, gouvernance du 4e et 5e financement MENFP
 Plan de la Présentation
1. Données Générales sur le Secteur
2. Présentation du MENFP
3. Analyse de portefeuille
a. présentation du portefeuille BID & BM
b. principaux produits et Résultats a
date
c. leçons apprises:
i. points positifs
ii. Contraintes
1
5 iii. propositions d’actions
MENFP
 Présentation du portefeuille
Source des 3 premiers financement de la BID

HA L1049 – ARSE – 50 + 31 = 81 millions

- (approuvée en 2011, éligible)
 20.00 millions ACDI
 10.00 millions FRH
 1.00 million First Citizens Bank / Trinidad et Tobago.

HA L1060 – AMOPERE – 50 + 21 = 71 millions

- (approuvée 2012, éligible)
 5.00 millions FRH-1
 6.40 Millions Finlande
 3.00 Million du Gouvernement Français
 3.70 millions FRH-2
 0.70 millions Happy Heart Foundation
 4.00 millions BCD

HA L1077 – ACEQH – 50 +25 = 75 millions

1 - (Signée le Avril 2013, non-encore éligible?
6
 25 millions CARE
MENFP
 Présentation du portefeuille
BID & BM
par Unité d’Exécution et par Opération

UCP

UTE

Niv Depense
Montant

MENFP/
EPT

FAES

1
7 - 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000

MENFP
 Présentation du portefeuille
BID & BM
par Unité d’Exécution et par Opération

  BID BID BM BID

1ere opération 2eme Opération Éducation pour Tous 2 3ere opération

ARSE et AMOPERE et
BM/ ACEQH
cofinancement cofinancement
 
Montant % Montant % Montant % Montant %

(en dollars
(en dollars US) Dépenses (en dollars US) Dépenses (en dollars US) Dépenses US)
Dépenses
   
FAES 67,695,319 62% 40,802,500 24% 11,720,000 0%
MENFP/
12,192,000 96% 9,705,000 76% 92,000,000 56% 7,800,000 0%
EPT
   
UTE 1,112,681 27% -   30,480,000 0%

UCP     19,369,500 28%        

TOTAL 81,000,000 62% 69,877,000 43% 92,000,000 56% 50,000,000  0% 

1
8

MENFP
 Analyse du portefeuille
Principaux produits et résultats
par Composante et source de financement

    BID BM
  Activités Quant. % Quant %
Composante 1 Constructions Nouvelles écoles 72 0% X X
Infrastructure
Constructions semi-permanentes n/a n/a n/a n/a
 
Réhabilitations n/a n/a
 n/a  n/a
Composante 2 Kits (Elèves, Enseignants, Ecoles,) 100%
Qualité
Formation de professeurs 74% X X

Composante 3 Subventions aux écoles privées 100% X x

Accès Fonctionnement des centres ECD 4 100%  X  X
 
Paiement écoles Zoranje 5 40% X x

Composante 4 Recensement scolaire 4 75% X x

Gouvernance Renforcement du MENFP x

n/a X  
 
Formation professionnelle 60% x
   
 
1
Composante 5
9
Autres Communication x
  MENFP
 Analyse du portefeuille
Principaux produits et résultats
données qualitatives par Composante

   
  Résumé des activités
Composante 1
Sur 72 écoles à construire, 38 écoles sont en cours d'exécution dont 25 sur le projet ARSE et 13 sur
Infrastructure AMOPERE. 90% de décaissement des fonds des projets d’infrastructure pour les 72 nouvelles écoles

La distribution des kits scolaires par les Directions Départementales ouvre démontre leur capacité a atteindre
Composante 2 les écoles dans un délais raisonnable et a s’assurer de la viabilité.
Qualité 150 000 Kits de fournitures classiques, 300 000 uniformes et 600 000 manuels scolaires. Augmentation du
nombre d’enseignants qualifiés (4158 en formation initiale par le FIA et 3,420 en formation
continue par TEH.
Composante 3 La PRODEV a pu compléter le travail d’encadrement dans les écoles de relogement mais n’a pas pu
Accès travailler avec les centres de détention.

Composante 4 Plusieurs études réalisées ou sont en cours de réalisation:1) Recensement scolaire, 2)Cartographie scolaire,
3) Etat des lieux Petite Enfance, 4) Etudes des couts de l’éducation pour les ménages, 5) Evaluation du
Gouvernance
nouveau secondaire, 6) championnat de lecture 7) Mise en place de l'INERE etc.. La DCPE a complété les
trois recensements scolaires prévues et en a publié celui de 2010-11 et les deux autres s’en suivent.
Formation professionnelle

Composante 5
Autres

2
0

MENFP
 Plan de la Présentation
1. Données Générales sur le Secteur
2. Présentation du MENFP
3. Analyse de portefeuille
a. présentation du portefeuille BID & BM
b. principaux produits et Résultats a date
c. leçons apprises:
i. points positifs
ii. Contraintes
iii. propositions d’actions
4. Perspectives
2
1

MENFP
 2. Les Contraintes (1)
II. Contraintes
• Absence de diversité et insuffisance des firmes locales
de service.
• Irrégularité dans les liste des écoles subventionnées -
(trop perçus, écoles introuvables)
• Retard de décaissement en raison de la rigidité des
procédures.
• Manque de rigueur dans le suivi et l’évaluation de la
performance des unités d’exécution.
• Surcharge de travail au niveau des unités d’exécution
par la multiplication des projets.
• Ecart dans le mise en œuvre du plan opérationnel au
niveau stratégique.
2
2

MENFP
 2. Les Contraintes (2)
II. Contraintes
• multiplicité des requêtes de plans par les bailleurs de
fonds pour solliciter d’autres ressources financières.
• déficit de communication en direction des acteurs et
des bénéficiaires
• Difficultés de gestion des projets intègres entre
plusieurs directions techniques.
• Problème d’interface dans l’élaboration de protocole
d’accord entre les Ministères.

2
3

MENFP
 1. Les points positifs (1)
1. Les points positifs
• Rétention des cohortes d’enfants à l’école
• Savoir faire acquis par le MENFP/EPT
• Elaboration des normes et plan-types de régulation des
infrastructures et équipements scolaires.
• Augmentation du nombre d’enseignants qualifiés (4158 /
7500 FIA) (3,420 Formation continue-TEH)
• Amélioration du profil d’entrée dans le IFM
• Renforcement des capacités des IFM
• Actualisation du curriculum des IFM
• Elaboration du document de stratégie de la petite enfance
(BM
• Sensibilisation de la communauté (BM)

2
4

MENFP
 3. Propositions d’actions
• Mise en place du Comité de pilotage de l’EPT
• Mise en place d’un dispositif intégré de suivi-évaluation
des projets du secteur et de coordination des unités
d’exécution
• Formation des cadres du MENFP en matière de gestion
projet et de passation de marché.
• Assistance de la BID au renforcement de l’Unité de
passation de marche et de gestion Financière.
• Mise en place du registre des enseignants du système
• Mise en place du Comite Stratégique national CSN) et du
Comite Technique national de gestion (CTNG) des
activités du Plan Opérationnel.

2
5

MENFP
 4. Les perspectives
• Adoption et mise en œuvre de politiques relatives à
1. Formation et certification des maitres
2. Système d’accréditation des écoles
3. Reforme curriculaire et évaluation des apprentissage
4. La subvention ( question de la soutenabilité et des condition )
5. La rentrée scolaire et les manuels
• Renforcement de la DGS pour régulation et la gestion de la
supervision des infrastructures scolaires.
• Renforcement de l’unité de passation de marche et de gestion
financière du MENFP
• Création d’une unité d’exécution par le MENFP pour la gestion des
composantes Gouv, Qualité, Gratuite (BID)
• Réaffectation de ressources au plan de formation et de certification
des enseignants.
• Organisation d’une deuxième assise sur la qualité – Apprendre des
autres
2
6

MENFP
 5. Initiatives pour la durabilité
• Appropriation des projets par la Direction Générale et les
directions techniques du MENFP.
• Renforcement de la capacité organisationnelle du MENFP
en gestion de projet et en passation de marche.
• Etablir un partenariat avec la société civile et les
collectivités pour le financement et la gestion efficace des
fonds de la subvention scolaire.
• Plaidoyer auprès de l’état et du Gouvernement pour la
prise en charge de l’éducation.

• Assurer une meilleure gestion et une répartition plus

equitable des fonds du budget national.
2
7

MENFP
 Plan de la Présentation
1. Données Générales sur le Secteur
2. Présentation du MENFP
3. Analyse de portefeuille
a. présentation du portefeuille BID & BM
b. principaux produits et Résultats a
date
c. leçons apprises:
i. points positifs
ii. Contraintes
2
8 iii. propositions d’actions
MENFP
 Gouvernement de la
République d’Haïti

Le MENFP/EPT, le FAES, l’UCP et l’ UTE

sont à l’écoute de:

vos commentaires…
vos questions…
vos remarques…
et vos recommandations…
…..
2
9

MENFP
 • Paquet législatif
1. Projet de loi portant organisation fonctionnement et
modernisation de l’enseignement secondaire.
2. Projet de loi portant reconnaissance et validation des de
l’expérience professionnelle (VAEP).
3. Projet loi établissant le service sociale obligatoire pour
les étudiants des universités bénéficiant de financement
public
4. Projet de loi cadre portant organisation des métiers et des
profession.
5. Projet de loi organisation l’agence nationale de l’
enseignement supérieur et de la recherche scientifique.
3
0

MENFP