LE PLAN SENEGAL EMERGENT

AXE 3: gouvernance, institutions, paix et sécurité

EXPOSANTS
FATOUMATA DIEDHIOU (CPAF)
AMINATA THIAW (MEAA)
YACINE CISSE DIAKHATE (CPAF)
MARIAMA GUEYE (EGFR)

SEYNABOU DIAGNE (MEAA) PROFESSEUR ; DR SEYDINA OUSMANE SENE

DIEYNABA DELIA ANNE (MEAA)
KHADY SARR SECK (MEAA)
MADJIGUENE DIOP
SADY NDAO
AIDA KAMARA(MEAA)
 PLAN
1. Consolidation de la paix et la sécurité
2. Promotion de l’Etat de droit, des droits humains et de la justice
3. Promotion de l’équite et l'Egalite de genre
4. Reforme de l’Etat et renforcement de l’administration publique
5. Aménagement du territoire, développement local et territorialisation
6. Gouvernance stratégique, économique et financière
INTRODUCTION

Le plan Sénégal émergent (PSE) est un programme établit par le chef de l’Etat pour
aspirer à un développement ou une émergence du pays. Cette stratégie constitue le
référentiel de la politique économique et sociale sur le moyen et le long termes. cette
aspiration à un mieux être se décline en une vision qui est celle d’un «Sénégal émergent
en 2035 avec une société solidaire dans un état de droit ». Les orientations stratégiques
qui guideront les initiatives à prendre pour traduire cette vision en actions et résultats
tangibles pour le bénéfice des populations s’appuient sur trois axes. Sur ce notre travail
portera sur le troisième axe qui a pour objectifs la réponse aux exigences de bonne
gouvernance, le renforcement des institutions et la promotion de la paix, de la sécurité et
de l’intégrité africaine.
 I. CONSOLIDATION DE LA PAIX ET LA
SECURITE
L’intégrité territoriale, la paix et la sécurité des personnes, des infrastructures, des biens et
des services jouent un rôle prépondérant dans l’établissement d’un climat favorable aux
activités économiques et sociales .il s’agit de :
 Construire durablement la paix et la cohésion sociale , à travers la prise en compte des
spécificités de l ’axe sud dans les politiques publiques , la promotion de la culture de la
paix, la concorde et solidarité nationale , l’organisation d’une concertation nationale sur
la CASAMANCE, la lutte contre la violence basée sur le genre et renforcement du dialogue
sociale ; et
 Renforcer les moyens des forces de défense et de sécurité, par la lutte contre la
prolifération de la circulation des armes légères , la sécurisation des frontières, le
renforcement des équipements et des moyens d’intervention des forces de défense et de
sécurité, l’extension de la police de proximité et du système d’identification nationale
ainsi que le renforcement du personnel et l’amélioration de la formation continue des
militaires et paramilitaires .
 II. PROMOTION DE L’ETAT DE DROIT, DES
DROITS HUMAINS ET DE LA JUSTICE
Le SENEGAL réaffirme sa volonté de protéger les droits humains et les libertés
fondamentales, de renforcer l’Etat de droit avec les institutions fortes et appareil
judiciaire efficace.
 Dans le cadre du PSE, l’objectif poursuivi et d’améliorer l’accès, la qualité et
l’efficacité de la justice, par la réduction de la durée des détentions préventives,
l’amélioration des conditions de prise en charge des mineures, le renforcement des
sanctions pour atteinte aux droits des femmes, des enfants et des minorités etc.
 La rénovation de la carte judicaire sera effective, avec une redéfinition du système de
répartition des compétences des juridictions en vue de garantir la célérité dans les
affaires et une véritable justice de proximité.
 L’accélération de l’informatisation et la mise en réseau de la chaine judiciaire sont en
cours, en vue de garantir une réduction significative des délais de délivrances des
décisions de justice et autres actes judiciaires.
 La garantie de la protection des libertés individuelles passera par la réforme du code
III. PROMOTION DE L’EQUITE ET L’
EGALITE DE GENRE
L’intégration du genre dans les politiques est adoptée comme stratégie
pour lutter contre toute forme d’inégalité et assurer à tous une
participation équitable au processus de développement.
 Il importe d’assurer une plus grande coordination dans la mise en
œuvre des politiques publiques liées au genre, en particulier la
protection des droits humains et l’éradication de la violence faite aux
femmes et aux enfants.
 Le PSE prend en compte les besoins, les droits et les contributions des
femmes suivant une approche intégrée. Dans ce domaine, l’objectif
stratégique consiste à autonomiser et à promouvoir la femme et la
jeune fille.
iv. REFORME DE L’ETAT ET RENFORCEMENT
DE L’ ADMINISTRATION PUBLIQUE

 Le PSE vise à améliorer l’accès des usagers au service publique, la rationalisation des
structures étatiques, la promotion d’un système de recrutement basé sur le mérite,
la modernisation de la gestion des ressources humaines ainsi que le renforcement des
capacités de formulation, de mise en œuvre ,d’évaluation et de contrôle des
politiques publiques.
 Elle doit asseoir une administration performante à travers l’ autonomisation des
procédures administratives, l’internalisation de la culture de la gestion accès sur les
résultats.
V. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, DEVELOPPEMENT
LOCAL ET TERRITORIALISATION
Pour assurer l’efficacité de ces politiques publiques, l’Etat doit garantir les conditions d’un
aménagement équilibré de l’espace. L’option en matière de décentralisation et d’aménagement du
territoire est de renforcer la démocratie locale, d’assurer la correction des disparités spatiales et la
réduction des inégalités en termes d’accès aux services publiques. C’est à travers cette option que
les collectivités locales deviendront de véritables lieux de développement.
 Le Sénégal a engager un processus d’approfondissement de la décentralisation à travers l’acte III
qui vise à créer plus d’équité sociale et territoriale pour l’élimination progressive des disparités
entre les villes et les campagnes et le renforcement des pouvoirs locaux. Il s’agit à travers cette
reforme de favoriser l’émergence de collectivités locales viables ayant une assise territoriale
pertinente, disposant de cadres organisationnels appropriés ainsi que des mécanismes de
financement plus adaptés.
 Les options en matière d’aménagement du territoire et de renforcement de la gestion urbaine
contribueront à:
 SUITE
 Promouvoir la viabilité des territoires, avec le développement de pôles économiques intégrés, la territorialisation des
politiques publiques, la valorisation des potentialités des entités éco-géographiques ainsi que la reconfiguration du
schéma de découpage territorial de manière participative et consensuelle;
 Renforcer les capacités des collectivités locales, par la promotion de la coopération décentralisée, le transfert substantiel
de ressources financières aux collectivités locales, l amélioration du cadre financier, économique et fiscal, la promotion
des budgets sensibles au genre et le renforcement de la transparence et de l’efficacité dans la gestion des affaires locales;
et
 Promouvoir le développement de pôles urbains propices au développement d’activités économique, culturelle et
touristique.
 Le conflit survenu en CASAMANCE au début des années 1980 a eu un impact négatif sur le développement économique
et social de la région et de ses communautés. A la faveur du processus global de pacification de la région naturelle de
CASAMANCE, diverses actions ont été entreprises dans le cadre d’un Programme de Relance des Activités Economiques
en CASAMANCE(PRAESC) pour instaurer progressivement les conditions d’une paix durable et la réintégration de la
population dans un environnement économique et social favorable au développement à long terme.
 Ces actions se poursuivent en se renforçant avec, notamment, le démarrage de nouveaux programmes de
développement (ex: le projet pole de développement en Casamance).
 GOUVERNANCE STRATEGIQUE, ECONOMIQUE ET
FINANCIERE
La nouvelle gestion publique fondée sur l’autonomie, la performance, l’imputabilité ainsi que la transparence sera
progressivement mise en œuvre d’ici 2017, conformément à l’échéance fixée dans les directives de l’UEMOA. A cet effet, les
objectifs stratégiques suivant ont été définis:
 Améliorer la gestion des finances publiques, à travers la modernisation et la rationalisation du système fiscal national, la
rationalisation des dépenses de fonctionnement de l’administration, la réduction des vulnérabilité liées à la structure de la
dette à travers la stratégie de moyen terme de gestion de la dette , etc.
 Renforcer la lutte contre la corruption et la non-transparence, par la lutte contre le blanchiment, harmonisation de la
législation interne avec la convention des nations unies contre la corruption, l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie
national sur la prévention et le renforcement des organes de contrôle. A cet égard divers instruments ont été mis en place
pour assurer le contrôle de la gestion publique, à savoir l’Office National Anti Corruption(OFNAC), l’Inspection Générale d’Etat
(IGE) , la cour des comptes, la Cellule Nationale de Traitement de l’Information Financière (CENTIF) , etc ; et
 Améliorer la gouvernance économique à travers le renforcement des capacités de planification, de suivi et d’évaluation des
politiques publiques ainsi que l’amélioration de la qualité de la production statistique.
FINANCEMENT DU PLAN D’ACTION
PRIORITAIRE(PAP) SUR L’AXE 3
La gouvernance, les institutions, la paix et la sécurité reçoivent 7,5% du
financement du PAP pour assurer la consolidation de la paix et de la sécurité, la
promotion des principes fondamentaux de l’ Etat de droit, des droits et de la
justice, la promotion de l’équité et l'Egalite de genre, la reforme de l’Etat et le
renforcement de l’ administration publique, l’aménagement du territoire, le
développement local et la territorialisation, la gouvernance stratégique,
économique et financière.
Par secteur économique, le financement du PAP se repartit comme suit:
Répartition par secteur du financement
du pap
L ’analyse sectorielle du financement du PAP montre que:
Le secteur primaire reçoit 20,5% du financement
Le secteur secondaire bénéficie de 19% du financement
Le secteur tertiaire absorbe 26,7% du financement
Le secteur quaternaire concentre 33,8% du financement
GRAPHIQUE: Répartition par secteur du financement du PAP
REPARTITION PAR SECTEUR DU
FINANCEMENT DU PAP
SECTEURS MONTANT EN MILLIARDS PARTS EN (%)
DE FRANCS CFA
PRIMAIRE 1984,329 20,5%
SECONDAIRE 1841,065 19%
TERTIAIRE 2590,053 26,7%
QUATERNAIRE 3270,278 33,8%
TOTAL GENERAL 9685,725 100,0%
FINANCEMENT

PRIMAIRE
QUATERNAIRE 21%
34%
PRIMAIRE
SECONDAIRE SECONDAIRE
19% TERTIAIRE
QUATERNAIRE
TERTIAIRE
27%