LES ENJEUX DE LA

FISCALITE LOCAL DES

COLLECTIVITES
TERRITORIALES

Encadré par : Mr NABIL EL AARAOUI

Préparé par : CHRAOUTI KAMAL

PLAN

 Introduction
 Les rôles de la fiscalité
 Les enjeux de la fiscalité locale
 Optimisation de fiscalité locale
 Conclusion
 Introduction

Les finances locales occupent une place considérable, de façon

qu’elles ne puissent plus être considérées comme une branche
secondaire des finances publiques. Ainsi, la gestion décentralisée des
affaires locales s’est assurément révélée comme un mode de
gouvernance important afin de relever les défis du développement
local.
Donc qui sont les enjeux de la fiscalité locale?
Les rôles de la fiscalité

La fiscalité locale joue un rôle crucial dans le développement

territorial pour plusieurs raisons :

1. Financement des services publics locaux: Les recettes fiscales

locales, les taxe les redevances les droits , etc., sont souvent
utilisées pour financer les services publics locaux tels que
l'éducation, la santé, les transports, les infrastructures, etc. Un
financement adéquat de ces services est essentiel pour assurer un
développement équilibré et durable au niveau local.
 2.Incitation à l'investissement et à l'activité économique: Les politiques
fiscales locales peuvent être utilisées pour encourager l'investissement et
l'activité économique dans une région donnée. Par exemple, des incitations
fiscales telles que des réductions d'impôts ou des exemptions peuvent être
offertes aux entreprises qui s'installent dans certaines zones ou qui créent
des emplois locaux. Cela peut contribuer à stimuler l'économie locale et à
créer des opportunités d'emploi.
 3.Gestion du développement urbain et rural: La fiscalité locale peut
également être utilisée comme un outil de gestion du développement urbain
et rural. Par exemple, des taxes plus élevées sur les propriétés non
développées ou sous-développées peuvent encourager la mise en valeur des
terres et la construction de logements, contribuant ainsi à une croissance
urbaine plus planifiée. De même, des incitations fiscales peuvent être
utilisées pour encourager l'agriculture et d'autres activités économiques
dans les zones rurales, préservant ainsi la vitalité de ces régions.
 4. Autonomie financière des collectivités territorailes : Une
fiscalité locale efficace peut renforcer l'autonomie financière des
collectivités locales, en leur permettant de générer leurs propres
revenus pour financer leurs besoins spécifiques. Cela peut
favoriser une prise de décision plus adaptée aux réalités locales et
une gestion plus efficace des ressources.
 5.Réduction des inégalités régionales: Une fiscalité locale bien
conçue peut contribuer à réduire les inégalités régionales en
garantissant une répartition équitable des ressources financières
entre les différentes régions. Cela peut impliquer des mécanismes
de péréquation fiscale où les régions plus riches contribuent au
financement des régions moins développées, aidant ainsi à
atténuer les disparités économiques et sociales.
Les enjeux de la fiscalité locale
Plusieurs voix se son élevées pour affirmer que les difficultés liées au
système fiscal local ne sont pas d’ordre juridique mais plutôt relèvent
de la gouvernance dans le pratique et l’application de ce système par
le manque de cohérence et coordination entre différentes
intervenants . ce manque produit beaucoup de problèmes qui donne
une augmentation dans le RAR d’après le ministre de l’intérieur les
CT souffre de plus de 40 milliards de DHS du RAR .
Parmi ces problèmes qui entrave le rendement de la fiscalité au niveau
des collectivité territoriales en trouve :
 Des assiettes fiscales étroites et des taux d’imposition très faibles
(arrêtés fiscaux non actualisés) ;
 Système de recouvrement qui n’est pas du tout efficace et qui est à
revoir, aggravé par l’absence de suivi des ordonnateurs et des
régisseurs ;
 Faible rendement des taxe et faible taux de recouvrement impactant
négativement l’autonomie financière des collectivités territoriale
 Manque de contrôle lors des éditions des rôles collectifs (avis et
taxation d’office) et absence de supervision (contrôle interne) ;
 Non vérification des déclarations des contribuables (d’où des erreurs
et des manques de données) ;
 Aspects politiques pesant sur la gestion de la fiscalité locale d’où
des risques d’injustice fiscale (traitement de faveur de redevables,
diligences non effectuées …).
 Aucune séparation de fonctions (régisseur, liquidateur, collecteur)
 Absence d’effort de recensement
 Faible supervision des travaux et non surveillance des quittanciers
par l’ordonnateur
 Mauvaise tenue des quittanciers et des archives,
 Retard dans le versement des fonds et des pièces justificatives au
comptable.
 Retard de gestion des dossiers constaté en raison de la juxtaposition
des tâches du front office et back office ;
 Coût de gestion élevé

Les dysfonctionnements managériaux de la matière fiscale dévoilent un coût

important qui est dû principalement à :

➢ L’absence de coordination et le manque d’échange d’informations avec

les services extérieurs sont à considérés parmi les points faibles de la gestion de
la fiscalité locale. En effet, l’absence d’une approche de gestion intégrée du
système d’information de la fiscalité locale, prive cette dernière des avancées
enregistrées au niveau du processus fiscal relatif aux impôts d’Etat.
➢ La procédure du recensement est rarement mise en œuvre en raison
de sa complexité et de l’importance des moyens qu’elle exige. Elle est
souvent inefficace puisqu’elle est non exhaustive et handicapée par de
nombreux dysfonctionnements dont notamment les carences en matière
d’adressage.
➢ Un contrôle fiscal inopérant : le contrôle fiscal constitue la
contrepartie normale de l’obligation faite aux contribuables de produire
des déclarations sincères et exactes de la matière imposable. Il permet à
l’administration de s’assurer du respect de cette obligation et de pouvoir
procéder le cas échéant aux rectifications des bases d’imposition
nécessaires.
Optimisation de la fiscalité locale

En vue d’optimiser de la fiscalité locale, il faut passer par l’amélioration

du rendement des impôts et taxes locaux d’une part, et par
l’élargissement et la réévaluation de l’assiette fiscale d’autre part.
Concernant l’amélioration du rendement de la fiscalité locale, il est
nécessaire de mettre à niveau :
➢ L’adressage en mobilisant tous les acteurs intervenants dans la gestion
fiscale locale.
➢ La mise en place d’un organigramme fonctionnel adapté, érigeant les
structures locales, chargés de toute la gestion financière (assiette,
liquidation, recouvrement et contrôle).
➢ L’utilisation des nouvelles technologies d’information afin d’améliorer
l’efficacité et l’efficience de la gestion des recettes locales.

➢ La réévaluation des valeurs locatives en vue de rapprocher les prix des

marchés.
 Quant à l’élargissement de l’assiette fiscale, il est nécessaire de
revaloriser et diversifier la base imposable à travers :

➢ La fiscalisation des secteurs qui échappe à l’emprise fiscale.

➢ L’actualisation progressive de la valeur locative.

➢ La diversification de la fiscalité locale des régions passant par

l’élargissement des assiettes de certains impôts.

➢ L’adoption des ressources provenant des redevances qui

devraient se traduire à une rémunération des services rendus .

 Conclusion
En termes de cette analyse, nous pouvons soutenir que face au faible niveau des
ressources propres des collectivités territoriales et aux différents problèmes liés à la
fiscalité locale, l’Etat devrait faire preuve d'une volonté politique afin de consolider le
processus de décentralisation et de donner aux collectivités une marge de manœuvre
dans la gestion fiscale locale. Ce qui va permettre aux collectivités locales d'avoir plus de
responsabilité et de devenir davantage autonomes vis-à-vis de l'Etat Central. Ainsi, elles
peuvent valoriser leurs propres ressources pour contribuer au développement
économique et social de leurs citoyens. Aussi, cette autonomie va les pousser à la
concurrence qui à son tour va les inciter à améliorer leur efficacité et leur performance
en matière d'offre de biens publics.
merci