RÉALISÉ PAR : HAMZA OUABID

Sommaire :

Introduction générale ........................................................................................

Chapitre 1: présentation de la DGI et des taches effectuées..
Section 1 : Présentation de la Direction Générale des impôts
Section 2 : Présentation de la direction provinciale................................ des impôts
....................................................................................................................................................

Section3 : Les taches effectuées …………………………………………......................................... ......

Chapitre II : le rôle de la DGI pour la lutte contre la fraude

fiscale. ...................................................................................................................................
Section 1 : Définition et causes de la fraude fiscale ...................................................
Section 2 : Le rôle de la DGI contre la fraude fiscale ...........................................

Conclusion générale : ...........................................................................................

ANNEXE …………………………………………………………………………………………………………………….

Bibliographie
 Avant tout développement sur cette expérience professionnelle, il apparait
convenable de commencer ce rapport de stage par des remerciements à ceux
qui m ont beaucoup appris au cours de ce stage, et même à ceux qui ont eu la
gentillesse de faire de ce stage un moment très profitable.

J ai le plaisir d avoir l occasion pour présenter mes sincères formules de

gratitude et remerciement à toutes les personnes qui m ont soutenu de près
ou de loin pour acquérir une formation de haute qualité.

Mes remerciements vont aussi à mon encadrant de stage Mr : NASSER

BELMOUJAHID qui m'a beaucoup aidé dans ma recherche de stage. Son écoute
et ses conseils.

Enfin, j aimerais exprimer ma reconnaissance pour le personnel de la Direction

régionale des Impôts Meknès qui m a encadré et accompagné tout au long de
cette expérience professionnelle avec beaucoup de patience et pédagogie

Introduction générale :
Dans le cadre de ma formation à l Ecole nationale de commerce et de gestion
de Tanger, j ai choisi d effectuer mon stage à la Direction Provinciale des
Impôts à Meknès. Pendant 1 mois Du 1/08/2022 au 31/08/2022 au
département des personnes morales (les grandes entreprises) subdivision el
manzeh Meknès.
 L impôt occupe une place primordiale dans la réalisation des objectifs de
la politique sociale et économique de l Etat, car son rôle principal consiste à la
collecte des ressources en vue d approvisionner le budget de l Etat pour faire
face à des multiples obligations, l impôt a aussi la charge des fonctions
économique corriger les insuffisances du marché en matière d allocation des
ressources) et sociales (la redistribution des revenus).

La problématique de la fraude fiscale est, à l image du phénomène, complexe.

Elle apparaît comme une limite au pouvoir d imposer et s implique dès lors la
confrontation des contribuables et de l Etat. En contrariant la collecte des
ressources étatiques elle constitue un sujet d inquiétude pour les
gouvernements. Cette inquiétude est de plusieurs ordres. Elle revêt d abord
une dimension purement financière car la fraude génère une perte de
ressources fiscales. Néanmoins, si la fraude grève les capacités des
gouvernements à faire face à leurs dépenses, elle contraint aussi la répartition
équitable du fardeau du financement public entre les contribuables en
accroissant la charge de ceux qui demeurent honnêtes. En somme, la fraude
contrarie à la fois l efficacité et l équité de la collecte des ressources publiques.
Enfin, elle traduit également les lacunes du contrôle qu exercent les pouvoirs
publics sur les agents privés et témoigne de la méconnaissance des causes et
des schémas par lesquels les contribuables éludent l impôt.

La lutte contre la fraude fiscale est plus que jamais actuelle et nécessaire. Il y a
donc lieu de tendre vers une justice fiscale maximale, et le contexte
économique joue bien un rôle important dans ce cadre. Les autorités se
doivent, pour elles-mêmes et pour la société, de mettre de l ordre dans leurs
finances.

C est pour cette raison je focalise la problématique suivante :

« Quelles sont les mesures prises par la DGI afin de lutter contre la fraude
fiscale ? »

Afin de répondre à cette problématique plusieurs questions se posent :

Qu est-ce que la fraude fiscale ? En quoi diffère-t-elle de l évasion

fiscale ?

Qu elles sont les causes de la fraude fiscale ?

Qu est-ce qu un contrôle fiscal ?

Dans quel cas la DGI recours à un contrôle fiscal ?

Pour répondre à ces interrogations nous allons subdiviser ce rapport en 3

chapitres, au cours du premier chapitre je présenterai la direction générale des
impôts, puis aborder en particulier la direction provinciale des impôts de
Meknès, ensuite décrire les différentes tâches que j ai effectuées durant ce
mois de stage. Quant au second chapitre il portera bien évidemment sur les
fondements théoriques du contrôle fiscal comme étant la principale mesure de
lutte contre la fraude fiscale.
 Chapitre 1 : Présentation de la DGI et
des Taches effectuées

La Direction Générale Des Impôts est une administration qui figure parmi les
Directions du Ministère de l Economie, des Finances et du Budget. Or que son
organisation et son fonctionnement sont encore peu ou mal connus du grand
public et des contribuables malgré que ses missions soient essentielles au bon
fonctionnement de notre Pays.

En effet dans le présent chapitre on va essayer de présenter en premier lieu la

Direction Générale des impôts puis par la suite aborder en particulier la
Direction Provinciale de Meknès et enfin évoquer les différentes tâches que j ai
effectuées durant ce mois au sein du service PM.

Section 1 : Présentation de la Direction Générale des Impôts :

I. Historique de la direction générale des impôts

Le système fiscal marocain apparaît à première analyse comme un système en

mutation. Ce dynamisme est le reflet de l'évolution de l'économie et de la
société où le système s'insère comme une composante essentielle. Il a connu
une profonde réforme depuis le milieu de la décennie . L objectif essentiel
attendu de cette réforme était l élaboration d un système fiscal moderne,
cohérent et efficient.
Cette réforme a porté sur les principales catégories d impôts et taxes et a
abouti la mise en œuvre de la Taxe sur la Valeur Ajoutée TVA en par le
remplacement de la taxe sur les produits et services, et l institution de l impôt
sur les sociétés IS en et de l Impôt Général sur le Revenu IR en , en
remplacement des différents impôts cédulaires et de la contribution
complémentaire.
Cette réforme a été suivie par une phase de baisse des taux, le renforcement
des droits des contribuables et la promulgation de la charte de
l investissement. Parallèlement, la réforme tarifaire a été initiée afin de
simplifier et d aménager les quotités tarifaires au niveau douanier. La
configuration du système fiscal en vigueur présente les caractéristiques d une
fiscalité moderne. Toutefois, des insuffisances entachent le système en vigueur
dont les plus importantes sont l existence de distorsions, la multiplicité des
taux, l importance des exonérations et l étroitesse des bases imposables.

II. Les missions de la Direction Générale des Impôts

La direction générale des impôts représente un organe administratif qui a pour

mission d Asseoir les impôts d Etat, les recouvrer, veiller à la bonne application
de la loi et gérer pour le compte des collectivités locales l assiette de certains
impôts locaux.

Les principales missions de la direction sont représentées comme suit :

1. Assiette de l impôt :

Cette mission consiste à déterminer les bases sur lesquelles sont prélevés :

Les impôts d Etat (taxe sur la valeur ajoutée, impôt sur les sociétés, impôt sur le
revenu, droits d enregistrement et de timbre ;
La taxe professionnelle, la taxe d habitation et la taxe de services communaux
(impôts locaux).

Les gestionnaires chargés de l assiette instruisent également les réclamations

des contribuables.

2. Recouvrement :

Les recettes de l administration fiscale RAF sont chargées du recouvrement de

la taxe sur la valeur ajoutée, de l impôt sur les sociétés, de l impôt sur le revenu
au titre des profits fonciers et des droits d enregistrement et de timbre.

3. Contrôle fiscal :

Le contrôle fiscal constitue la contrepartie du système déclaratif qui caractérise

la fiscalité de la direction.

Ce contrôle s opère dans le cadre d une procédure stricte garantissant les

droits des contribuables. Il a un rôle dissuasif et pédagogique. Il est exercé :

Sur pièces, dans les locaux des services fiscaux, par les gestionnaires des
dossiers des contribuables qui procèdent à l examen des déclarations
déposées, à travers le recours aux renseignements et documents qu ils
détiennent.

Sur place, par les inspecteurs-vérificateurs qui se rendent auprès des

contribuables pour vérifier la sincérité des éléments déclarés, en les
rapprochant des écritures et documents comptables

III. Les valeurs de la direction générale des impôts :

La direction générale des impôts adopte dans ce processus de travail 4 valeurs
essentielles dont :

1. Engagement :

L engagement constitue la base de la gestion de la direction qui adhère à toutes

les voies de modernisation et d innovation, pour accompagner les besoins et les
mutations de notre environnement socio-économique et juridique.

Intégrité : Représente la volonté de réserver un même traitement à l ensemble

des contribuables, pour répondre aux principes d équité et transparence.

2. Professionnalisme :

Le professionnalisme traduit la détermination de la direction à servir de manière

efficace et adaptée.

3. Service public :

Constitue le fondement du rôle de la direction, qui uvre pour être au service et

à l écoute des contribuables, pour les assister et leur faciliter l accomplissement
des obligations fiscales.

IV. L organisation de la DGI :

La DGI est organisé par type et par taille de contribuable. Les services sont
spécialisés pour gérer distinctement les dossiers des particuliers, des
professionnels, des personnes morales et des grandes entreprises, dans le
but de fournir un service de proximité adapté à chaque profil. Chaque
contribuable s adresse ainsi à un interlocuteur unique, polyvalent qui traite
son dossier au titre ses différents impôts et reçoit éventuellement ses
demandes et réclamations.
1. Organisation des services centraux.
L administration centrale comprend trois Directions Métier , une direction
Rapport et une division de l Audit et de l inspection.
Les directions Métier représentent les domaines d expertise à travers :
La Direction de la législation, des études et de la coopération
internationale
La Direction de l assiette, du recouvrement et des affaires juridiques ;
La Direction du contrôle fiscal.
La Direction des ressources et du système d information fournit aux différentes
entités de la Direction générale des Impôts les ressources et l infrastructure
nécessaires au bon déroulement de leurs missions.

2) Organisation territoriale :

La Direction Générale des Impôts s appuie sur une organisation territoriale

déconcentrée regroupant 15 directions régionales des impôts :

Agadir / Béni Mellal/ Casablanca

El Jadida/ Fès/ Kenitra/ Marrakech
Meknès/ Mohammedia/ Nador/ Oujda
Settat/ Rabat-Salé/ Tanger/ Tétouan
La Direction Régionale de la Wilaya du Rabat-Salé compte 3 Directions
Préfectorales et Inter préfectorales.
Globalement, Les Directions Régionales, Inter Préfectorales et Préfectorales
sont organisées autour de trois fonctions principales :
L assiette de l impôt et les affaires juridiques qui sont gérées au niveau
des subdivisions d assiettes spécialisées par type de contribuable
 Le recouvrement des impôts effectué au niveau des recettes de
l administration fiscale(RAF)
Le contrôle fiscal accompli par les brigades de vérification.

V. L O ganig amme de la Di ec ion Géné ale de impô

La DGI est organisée par type et par taille de contribuable.

Les services sont spécialisés pour gérer distinctement les dossiers des
particuliers, des professionnels, des personnes morales et des grandes
entreprises, dans le but de fournir un service de proximité adapté à chaque
profil.
Chaque contribuable s adressez ainsi à un interlocuteur unique, polyvalent, qui
traite son dossier au titre de ses différents impôts et reçoit éventuellement ses
demandes et réclamations.

Section 2 : Présentation de la direction provinciale des Impôts de

Meknès :

I. Présentation de la DPIM :
La Direction Provinciale des Impôts de Meknès fait partie de la Direction
Régionale des Impôts de Fès dans le nouveau découpage territorial. Elle a été
créée en 1991

La direction Provinciale des impôts de Meknès est repartie en service d assiette

de la fiscalité des grandes entreprises, service d assiette des autres personnes
morales, service d assiette de la fiscalité des particuliers, service d assiette pour
les professionnels (régime du revenu net réel, et le revenu net simplifie et enfin
le régime forfaitaire).
C est dans cette même logique que la DPI avait décidé de rassembler les
prérogatives de l assiette fiscale et celles du contentieux pour mieux gérer la
situation fiscale de ses usagers. Dorénavant, chaque usager a un dossier chez
l administration fiscale contenant toutes les informations le concernant, cette
mesure consiste à éviter les gravitations induites par l échange des dossiers
entre les différents services.

Bref, dans sa structure, la direction provinciale des impôts Meknès se compose

de 7 étages à savoir :

7éme étage : Service Provincial des vérifications.

6éme étage : Le Directeur Provincial - Service Provincial des

Ressources et du Système d information- Service Provinciale

d Assiette I.

5éme étage : la Subdivision des personnes morales.

4éme étage : la Subdivision de la fiscalité des professionnels Meknès-

EL ISMAILIA.

3éme étage : La Subdivision de la fiscalité des professionnels

Meknès- EL MENZEH.

2éme étage : Service Provincial d Assiette II subdivision des

particuliers Meknès EL MENZEH et EL ISMAILIA.

1 er étage : Bureau de contrôle des mutations.

RDC : Recette de l administration fiscal-Meknès mutations.

 Bureau d Ordonnancement.

Bureau d Accueil et de coordination.

II. Les services de la DPI :

La direction provinciale des impôts de Meknès a été créée en 1991, elle

est composée de cinq services :
Service provinciale de l assiette
Service provinciale de l assiette
Service provinciale de vérification
Service provinciale des ressources humaines et système d information
Service provinciale d inspection.

1. Se ice égional de l a ie e :

Le service régional d assiette à pour compétence :

Le calcul (assiette et liquidation) de l'impôt des particuliers, des

professionnels, et des personnes morales à savoir, pour les principaux :

- Impôt sur le revenu des personnes physiques (IR) ;

- Impôt sur les sociétés (IS) ;

- Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ;

- Droits d'enregistrement ;
- Impôts locaux : taxe d'habitation (TH), taxe professionnelle (TP), taxe
immobiliers (TPI).

Le recouvrement des principaux impôts et taxes qui étaient gérées avant

par la Trésorerie générale du Royaume
Le contrôle des déclarations fiscales. Les différentes formes de contrôle
sont :
Le contrôle sur pièces (depuis le bureau)
Le contrôle externe (sur place, avec examen de comptabilité ou de
situation fiscale personnelle)

Le traitement du contentieux de l'impôt : traitement des réclamations

contentieuses préalables et des demandes gracieuses.

2. Service régional de vérification :

C est le service chargé du contrôle fiscal des personnes physiques

redevables dotées d'un patrimoine important ou dont la situation est jugée
sensible, aussi bien des entreprises les plus importantes.

3. Se ice égional de e o ce h maine e ème d info ma ion :

C est un service dont son personnel essaye par les moyens disponibles de
s organiser au maximum, afin d assurer aux autres entités de la direction
régionale des conditions de travail favorables.

Le service des ressources humaines, et de système d information est chargé

des tâches suivantes :

La gestion des dossiers individuels des fonctionnaires : ouverture

(recrutement), suivi et fermeture (retraite, retraite anticipée,
démission.) ;
 La tenue des fichiers de congé du personnel (congé administratif et
congés de maladie) ;
La programmation et l organisation des séminaires et des stages de
formation continue ainsi que la proposition des sujets ;
La diffusion de l information fiscale les textes de loi et les notes
circulaires) ;
Il contient une section chargée des imprimés : c est une section qui doit
établir les commandes des imprimés sur la base de la consommation de l année
précédente, elle doit réceptionner les commandes, et les contrôler sur le plan
quantitatif et qualitatif et tenir des fichiers de stock par article afin d éviter la
rupture du stock.

La gestion du matériel : il s agit principalement de la gestion du parc

auto, gestion des véhicules et des valeurs (montant accordé à chaque
véhicule) ;
La gestion du service téléphonique ;
Délivrer les attestations de salaire, les attestations de travail (qui doit
être à jour) et attestation de prime.

4. Se ice égional d in pec ion :

Le service régional d inspection de Meknès est chargé, entre autres, de :

Mettre la direction au courant de tout ce qui se passe au niveau
régional ;
Intervenir pour le contrôle au niveau de l assiette, du contentieux, de la
vérification et de l enregistrement ;
Faire du sondage interne ;
Donner des appréciations en ce qui concerne les nominations.
III. Structure :

1. La Structure de La Direction Provinciale des Impôts de Meknès :

On ce qui concerne le bureau d accueil, il représente l image de la direction,
c est le premier service perçu par les contribuables, ce qui oblige les
gestionnaires de ce secteur la bonne gestion de ce service, il s occupe de
l accueil des contribuables, vérification des documents, réception des
demandes de toute nature (inscription à la taxe professionnelle, radiation en
cas de cession ou cessation d activité, régularité fiscale…. etc. , comme il
s occupe notamment de l acheminement de ces attestations sauf en cas de
complexité de la situation fiscale d un contribuable quelconque ou il peut
contacter les gestionnaires du service concerné.
Le service de contrôle et d enregistrement se charge notamment de
l enregistrement des différents actes, il dispose de plusieurs bureaux dans
lesquels est réalisé un nombre précis de travaux, service de contrôle de la taxe
sur le profit immobilier TPI , service d enregistrement, services d exonérations
et service de la relance des défaillants.
Passant à la subdivision des personnes physiques qui s occupent de la fiscalité
immobilière, elle est répartie selon deux secteurs couvrant la ville de Meknès
et ses périphériques ; le secteur des personnes physiques particuliers
professionnels « EL MENZEH » et le secteur des personnes physiques
professionnels ISMAILIA , cette subdivision se charge d appréhender les
nouveaux contribuables non encore inscrit à le taxe urbaine en se basant sur
soit le recensement, recoupement ou à la demande de l intéressé…..Elle se
charge de délivrer quelques attestations comme : l attestation de non-
imposition et le secteur des personnes morale ,qui s occupent de la fiscalité des
grandes entreprises elle est répartie selon deux secteurs couvrant la ville
Meknès, le secteur des personnes morales (ISMAILIA et l autre EL MENZEH
2. Organigramme de la subdivision :
La DRI de Meknès est répartie en Service d assiette et service d assiette ,
eux-mêmes organisés sous forme de subdivision (Personnes physiques
professionnelles, Personnes physiques particuliers et personnes morales).

Service régional d assiette

Subdivision des personnes morales

Subdivision des personnes physiques professionnelles

Subdivision de personnes physiques particulières

IV. Présentation de l environnement de Stage a la DPIM

« La fiscalité de l entreprise marocaine »

1. Droit fiscal marocain

Le droit fiscal réglemente la relation financière entre les pouvoirs publics et les
contribuables ou redevables (personne physique ou morale) à travers un
certain nombre de prélèvement fiscaux sous formes d impôts et taxes ou bien
d autre prélèvements qui ont aussi obligatoires comme : Les redevances et la
parafiscalité.
2. La di inc ion en e l impô e le a e p élè emen

L impô :
CE n p élè emen péc niai e obliga oi e subi par le contribuable. C est-à-
dire les sociétés et les individus sans contrepartie direct afin d assurer la
couverture de dépenses publiques et de réaliser d autre objectifs économique
et sociaux .
La taxe :
C'Est un prélèvement obligatoire payé en contre parti d un service direct
fournit ou rendu par la collectivité ; tandis que l impôt est sans contrepartie
direct
Ex : la taxe urbaine la taxe d édilité.
Les redevances :
C'Est un prélèvement obligatoire en contrepartie d un service public rendu
EX : la redevance de l eau et de l électricité audiovisuelle
La parafiscalité :
C'Est un prélèvement effectué dans un intérêt économique et social au profit
des organismes sociaux Ex : la cotisation à la CNSS et les cotisations à la CIMR
3. Les fonctions de la fiscalité :

a) Fonction financière : la fiscalité permet à l Etat d avoir des ressources

afin de financer les dépenses publiques.

b) Fonction économique : la fiscalité permet à l Etat d intervenir dans la vie

économiques et sociale dans l objectif de modifier les conditions de la vie
économique

c) Fonction Sociale : La fiscalité est un instrument de redistribution des

revenus pour réduire les inégalités sociales
V. Classification d impô :

Plusieurs classifications sont possibles, on retient ci-après la classification

économique et la classification administrative :

Cla ifica ion d impô

 Classification économique Classification
administrative

Origine de la richesse Impôt direct

Impôt sur le revenu : Sans intermédiaire

Cet impôt touche l ensemble des sommes perçus Il existe une relation
par une personne pendant une période directe entre les
préalablement définie (IR ; IS) contribuables et le trésor
public

Ex : IR ; IS

Emploi de la richesse Impôt indirect

Impôt sur la dépense : Avec intermédiaire

Cet impôt frappe l utilisation de revenu (TVA) Il existe un tiers

collecteur qui intervient
pour encaisser l impôt et
le réserve au trésor public
EX : TVA

VI. Les impôts gérer par la DPI de Meknès :

 1. La taxe professionnelle :

Taxe professionnelle est une taxe qui s applique du fait de l exercice d une
activité professionnelle au Maroc.
IL S agit d une taxe ne tenant compte ni de chiffre d affaires ni des bénéfices
effectivement réalisés. Elle est assise sur la valeur locative de tous les
éléments servant à l exercice de l activité professionnelle.
Les taux de la taxe professionnelle applicables à la valeur locative sont fixés
par rapport à la classe contribuable en fonction de l activité exercée classe
: 10% / C2 :20%/ C1 :30%)

L a ie e de la TP Vale locative annuelle brute*Co

2. La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) :

A. Définition
La TVA est l impôt indirect qui frappe l ensemble des transactions
commerciales réalisées sur le territoire Marocain.
Toutes les opérations et activités à caractère industriel commercial ou artisanal
ainsi que les professions libérales entrent dans le champ d application de TVA,

TVA due (mensuelle) = TVA facturée (m) - TVA récupérable sur

Quelle que soient la
immobilisations nationalité
- TVA et le statut
récupérable juridique des personnes exerçantes
sur charges
lesdites activités.
 B. Les catégories de redevables de tva

3 L impô le ocié é

Il est appliqué aux personnes morales, établissements publics, associations et

Organismes assimilés, les fonds créés par voie législative ou par convention ne
jouissant pas de la personnalité morale et dont la gestion est confiée à des
Organismes de droit public ou privé, et les centres de coordination d une
société non résidente ou d un groupe international dont le siège est situé à
l étranger.
Exemple illustratif
La déclaration du résultat fiscal d une société X déposée le mars , au
titre de l exercice comptable , fait ressortir les éléments suivants :

- Chiffre d affaires HT : 10 000 000 DHS

- Bénéfice net : 500 000 DHS
Calcul de la cotisation minimale (C .M) :
 - Base de la CM : 10 000 000 DHS
- Taux de la CM : 0 ,50 %
- Montant de la CM : 10 000 000 x 0 ,50% = 50 000 DHS

Calc l de l impô le ocié é IS :

- Bénéfice net : 500 000 DHS

- Taux de l impôt : 30%
- Montant de l IS : 150 000 DHS

Etant donné que le montant d IS 000 DHS) est supérieur à celui de la CM

(50 DHS , le montant d IS exigible est de 000 DHS
Ainsi les bénéfices réalisés par la société X au titre de l exercice restent
soumis à l IS au taux normal de du fait que le nouveau barème de l IS ne
s applique qu aux bénéfices réalisés au titre des exercices ouverts à compter du
1er janvier , comme prévu par l article -IV-2° DE LA L.F. N° 70-15 précitée

Les taux appliqués :

20% pour les sociétés réalisant un bénéfice net fiscal supérieur à 300 000 DHS
et inférieur ou égal à 1 000 000 DHS
30% pour les sociétés réalisant un bénéfice net fiscal supérieur à 1 000 000 DHS
et inférieur ou égal à 5 000 000 DHS
31% pour les sociétés réalisant un bénéfice net fiscal supérieur à 5 000 000 DHS

Méthode de calcul :

Cotisation minimale (CM) chiff e d affai e HT a

L IS : bénéfice net x taux

4 . L impôt sur le revenu :

Il désigne la part relative d un revenu quelconque imposée à l administration

fiscale.

Section 3 : Les taches effectuées

Durant mon stage au sein de la direction régionale des impôts de Meknès, j ai

pu effectuer plusieurs tâches au sein d un bureau de la fiscalité des grandes
entreprises au sein de la deuxième subdivision el menzeh des personnes
morales qui se présente comme suit :

La subdivision des personnes morales est une entité assez jeune au sein de la
direction créée en 2002 et qui assure la gestion des sociétés vie-à-vie de :

L IS TVA ;

L IR source ou l IR sur salaire ;

Le remboursement et l exonération de la TVA.

Effectivement pendant la période de mon stage au sein de l administration de

la direction provinciale des impôts j ai eu l opportunité d approfondir mes
connaissances que j ai acquise durant ma formation et de les appliquer sur le
plan pratique.
Je présente au-dessous les tâches effectuées :
1- Le classement :
Le classement constitue une étape essentielle et très importante pour faciliter
la démarche du travail dans la direction, il consiste à mettre en ordre les
déclarations TVA par ordre numérique de l identifiant fiscal.
Ce classement est parmi les tâches les plus importantes car il permet de gagner
le temps. Voir l annexe
2- Certification des bilans :
En ce qui concerne cette tâche j étais chargée de vérifier si la copie de bilan est
conforme au bilan déposé.
3- Calcul de TP
4- Calc l de l IS
5- Consultation des régularisations des entreprises.
6- Relance des défaillants
7- Le ai emen d con en ie de l impô : Les services fiscaux traitent les
réclamations contentieuses préalables et les demandes gracieuses,
lorsque ses agents ont la compétence pour répondre ou à l'attention du
ministre du budget. Si la réclamation préalable est rejetée, le
contribuable peut saisir le juge de l'impôt, c'est-à-dire soit le juge
administratif (pour les impôts directs et la TVA) soit le juge judiciaire
(pour les droits d'enregistrement et l'ISF).
8- Calcul de la liasse fiscale : elle consiste à calculer l'écart entre les
encaissements et le chiffre d'affaires de la tva déclarée.

Au cours de ce chapitre on a essayé de présenter le Direction Générale des

Impôts et précisément la Direction Provinciale des Impôts de Meknès ainsi que
les tâches que j ai effectuées au sein de la subdivision de la fiscalité des
personnes morales notamment dans le service IS /TVA et IR / salaire.
En effet ce stage m a permis de rencontrer des gens de différentes disciplines,
et de nouer des contacts avec des personnes de différents domaine, et surtout
de faire la différence entre les études théoriques et les réalités sur terrain qui
est le monde professionnel.
Ce stage m a permis de vivre une expérience professionnelle forte et
instructive. Aussi, j ai pu mettre en avant mes compétences techniques et
théoriques dans le domaine économique ou encore renforcer mes acquis en
matière de fiscalité et prenant conscience de ma capacité de transmettre
efficacement dans un domaine quelconque sachant que ce secteur des taxes et
impôts est l un des plus importantes ressources économiques au Maroc.
Ainsi de voir de près les difficultés du métier de l inspecteur à savoir le nombre
de dossiers à gérer, le changement perpétuel des dispositions fiscales,
imprécision de certains textes de loi ce qui peut engendre descdivers
interprétions, communication difficile avec les contribuables…
De ce fait, les connaissances que j ai pu acquérir au sein de la DPI-Meknès me
seront d une grande utilité pour parvenir à concrétiser mes attentes
professionnelles.

Chapitre 2 : Le rôle de la DGI pour la lutte

contre la fraude fiscale :

L apparition de la fraude fiscale remonte à la création de l impôt, et depuis lors,

la fraude et impôt ne se sont plus séparés. Par ailleurs ce dernier n a pas une
bonne réputation même s il représente la principale ressource de l Etat surtout
pour les pays en voie de développement.
Ainsi, si la fraude fiscale est une fuite devant l impôt, il s en suit que celui-ci
n est plus en mesure de remplir son rôle sur les plans économiques, financiers
 et sociaux. Cependant l accomplissement de ces fonctions de l impôt est faussé
par la fraude. En revanche le problème apparait, quand la fraude fiscale devient
importante. A l observation beaucoup de pays du tiers-monde, donnent
l impression de se résigner devant la fraude, ils ont tendance à la considérer
comme un mal incurable.
Au cours de ce chapitre on va essayer de définir la fraude fiscale, analyser ses
causes et conséquences et enfin d exposer les moyens de lutte mis en œuvre
par la Direction Générale des Impôts.

Section 1 : Définition et causes de la fraude fiscale :

I. Définition de la fraude fiscale :
Juridiquement, la fraude fiscale se définit comme la soustraction illégale à la
législation fiscale de tout ou partie de la matière imposable d un contribuable.
En d'autres termes, le fraudeur paie peu ou pas d'impôt en ayant recours à des
moyens illégaux.
Cette notion ne doit pas être confondue avec l'évasion fiscale, qui est une
pratique consistant à contourner ou diminuer l'impôt en profitant des possibilités
offertes par les règles fiscales ou leurs lacunes (niches fiscales, acquisition d'une
autre nationalité, etc.).
II. Causes de la fraude fiscale au Maroc :
La fuite devant l'impôt est une tare qui frappe aussi bien les pays à système
fiscal hautement performant que les pays à système moins performant. Son
ampleur est dans les deux catégories de pays difficile à mesurer. Quand la
richesse se dissimule ou lorsque des transactions prennent une forme occulte,
il est difficile de les recenser.
En effet, la fraude fiscale a des causes diverses qui sont non seulement d ordre
technique mais aussi d'ordre politique, moral et économique.
 1. Causes techniques :

Les causes techniques de la fraude résident dans la complexité du système

fiscal et dans la difficulté d'évaluation de la matière imposable par l'inspecteur
des impôts.

Au Maroc malgré la réforme fiscale introduite depuis le début des années 8O

et qualifiée de fleuron de l'ajustement structurel dans la mesure où elle a tenté
de simplifier le système fiscal, mieux l'équilibrer et de le rendre plus rentable et
plus équitable, dans la pratique la législation fiscale reste encore trop souvent
complexe.

2. Causes économiques :

La situation économique personnelle du contribuable ou l'effet de la

conjoncture économique commande souvent son comportement vis-à-vis du
fisc et crée chez lui une tendance à la fuite. Plus le tarif de l'impôt est élevé plus
le contribuable est tenté de fuir l'impôt puisque le bénéfice qu'il retire de la
fraude est d'autant plus élevé contrairement à une position économique
prospère qui incite le contribuable à payer normalement ses échéances
d'impôts pour ne pas courir le risque que ferait peser sur lui une tentative de
dissimulation. Dans une période d'expansion le commerçant a la possibilité de
rejeter la charge de l'impôt sur le consommateur en majorant les prix
contrairement à une période de dépression où les commerçants se trouvant
dans l'impossibilité de rejeter la charge sur le consommateur ont tendance à
frauder. L'économie informelle constitue elle aussi comme nous l'avons
mentionné plus haut une zone de fuite devant l'impôt dans la mesure où dans
ce secteur qui est à l'abri du fisc, ni les bénéfices ni les salaires, ni les
transactions ne sont soumises à l'impôt ce qui engendre de fortes pertes
fiscales. La "légalisation" ou la maîtrise de l'économie informelle à travers
l'identification et l'aide aux micros entreprises de ce secteur pourrait
contribuer à les intégrer dans l'économie officielle et partante à les rendre plus
contributives au développement économique et social du pays.

Section 2 : Le rôle de la DGI contre la fraude fiscale :

Le système fiscal marocain repose essentiellement sur le régime déclaratif. A ce

titre, ce sont les contribuables qui établissent leurs déclarations fiscales et
procèdent à la liquidation et au paiement de l impôt sous leur propre
responsabilité. Ce régime comportant par la force des choses des risques
d erreurs et d omissions, ne peut limiter les tentatives de fraude, sans parler
des divergences d interprétation devant la diversité des situations nées de
l application des dispositions fiscales. C est la raison pour laquelle, le législateur
a doté l Administration fiscale d un droit de contrôle de ces déclarations. Le
contrôle fiscal est donc la contrepartie logique et objective du régime
déclaratif. La loi fiscale reconnaît à l administration fiscale certains droits dont
la nature et l étendue ont pour objet de faciliter à celle-ci le contrôle fiscal :

Droit de contrôle ;
Droit de constatation ;
Droit de communication ;
Droit de préemption ;
En parallèle, l administration fiscale dispose également :
D un pouvoir d appréciation ;
D un droit de contrôle des prix et déclarations estimatives.

I. Mesures mises en œuvre par la DGI afin de lutter contre la

fraude fiscale :
Le Contrôle fiscal peut consister en une vérification de comptabilité couvrant la
totalité des opérations effectuées et tous les impôts auxquels est soumis le
contribuable (contrôle dit global) ou couvrant uniquement une opération, un
impôt ou une période donnée (contrôle dit ponctuel) suivant des procédures
fiscales. On entend par "Procédures Fiscales" l'ensemble des règles et
formalités régissant les rapports entre l Administration fiscale et les
contribuables en matière de contrôle de l impôt et de contentieux. Elles
tendent à équilibrer les relations entre l'administration et les contribuables et
permettent à l'Administration d'exercer les droits que lui confère la loi fiscale
(droits de contrôle, droit de constatation, droit de communication...) toute en
garantissant les droits du contribuable (la présomption de bonne foi, le droit
de la défense, le droit à l'information, le droit de contestation...). Le Code
Général des Impôts (CGI) a regroupé l'ensemble de ces règles au niveau du
livre II intitulé "Procédures Fiscales" (Articles 210 à 248).
Pour bien mener un contrôle fiscal, l administration est contrainte à respecter
certaines règles notamment celles qui concernent les démarches de
notification, les délais de prescription, les procédures de rectification et de
taxation.
 Controle fiscal

Sur pièce Sur place

1. Le contrôle sur pièce :

Cette forme de contrôle est très importante dans le cadre de la prévention

aussi bien de la fraude, car il permet à l'administration fiscale de procéder à un
examen critique des diverses déclarations et informations fournies par les
contribuables.

Elle doit y parvenir au moyen des renseignements figurant dans le dossier de

chaque contribuable. Le contrôle sur pièces est exercé dans les bureaux de
l'administration fiscale par ses personnels, c'est-à-dire les agents de la direction
générale des impôts. Cette tâche revient à l'administration de vérifier la
comptabilité et le recensement fiscal. Le contrôle sur pièces permet à l'agent
de déceler les écarts pour les exercices non prescrits par exemple :

De détecter les contribuables défaillants ;

De réparer les anomalies relevées dans les déclarations ;
De sélectionner les dossiers devant faire l'objet de contrôle sur place.
Toujours dans la perspective de la lutte contre la fraude, les inspecteurs
vérificateurs, contrôleurs sont assistés par le service d'enquête et de recherche
dont les principaux axes de leur mission sont :

La détection des opérations économiques qui œuvrent dans la

clandestinité ;
La recherche des contribuables qui se maintiennent à tort sous un
régime fiscal favorable ;
La mise en évidence des systèmes de fraude sur le chiffre d'affaires.

C'est ainsi que les inspecteurs vérificateurs utilisent trois méthodes de travail.
La première méthode correspond à un examen formel, examen par lequel
l'agent des impôts s'assurera du respect par le contribuable de ses devoirs ou
obligations.

Cette première méthode permet au fisc de vérifier les pièces produites par le
contribuable pour la déclaration de leur impôt dont il est redevable. Toutefois,
en cas d'insuffisance dans la production des pièces requises, l'administration

Conserve le droit de saisir le contribuable par une lettre de reprise. La

deuxième méthode quant à elle, exprime non pas un examen formel mais un
examen de cohérence. Cette deuxième méthode débouche sur une analyse
approfondie des déclarations souscrites par le contribuable et en cas
d'irrégularité, l'administration saisit le contribuable par une note. La troisième
méthode traduit au contraire un examen technique. Elle consiste pour l'agent
fiscal d'approfondir ses investigations dans les principaux postes du bilan et du
compte de résultat. Cependant, la mise en œuvre par l administration fiscale de
ces trois formes de contrôle aboutit le plus souvent aux conclusions qui varient
selon la gravité
 2. Le contrôle sur place :

L'administration a la faculté de contrôler la comptabilité de l'entreprise sur

place. Dans ce sens, le vérificateur suite à l'envoi d'un avis de vérification se
rend au siège de l'entreprise ou lieu de son principal établissement où cette
vérification doit s'exercer. Toutefois, le contribuable, peut demander que ce
contrôle se déroule soit dans les bureaux de son comptable, soit dans les
locaux de l'administration. Ces opérations consistent à confronter les éléments
de la comptabilité présentée à certaines données de fait ou matérielles afin de
voir la sincérité des déclarations souscrites et de procéder le cas échéant à
l'établissement de l'impôt éludé. Différents types de contrôles sur place
peuvent être envisagés à savoir : Le contrôle ponctuel ; la vérification partielle ;
la vérification de la situation personnelle d'ensembles.

3. Procédures fiscales :

A. Règles de notification :
La "notification" est juridiquement définie comme étant "la formalité par
laquelle on tient officiellement une personne, informée du contenu d'un acte
auquel elle n a pas été partie, ou par laquelle on lui donne un préavis, ou par
laquelle on la cite à comparaître devant un tribunal, ou enfin, par laquelle on lui
donne connaissance du contenu d'une décision de justice.". En adaptant cette
définition au domaine du droit fiscal, nous pouvons définir la "notification"
comme étant la formalité par laquelle l administration fiscale informe des
mesures ou actes qu elle entreprend pour régulariser la situation fiscale d un
contribuable tout en sauvegardant les garanties de ce dernier. Le respect des
règles et modalités de notification, telles qu elles sont prévues par l article
du CGI, revêt donc une importance primordiale pour le bon déroulement des
procédures fiscales.

Lieu de la notification : La notification est effectuée, quelle que soit la

forme choisie, à l'adresse indiquée par le contribuable dans ses
déclarations, actes ou correspondances communiqués à l inspecteur des
impôts de son lieu d imposition. N.B. En cas de liquidation d une société,
la notification est effectuée à l adresse du syndic ou du liquidateur.
Voies de notification : La procédure de notification peut s effectuer :

o Soit par lettre recommandée avec accusé de réception ;

o Soit par remise en main propre par l intermédiaire des agents
assermentés de l administration fiscale, des agents du greffe, des
huissiers de justice ou par voie administrative autorité locale… .
 La remise en main propre est effectuée par l intermédiaire des agents
assermentés de l administration fiscale, des agents du greffe, des
huissiers de justice ou par voie administrative (autorité locale...).

Modalité de remise : En raison du caractère confidentiel des

correspondances, le document à notifier doit être présenté au
contribuable sous pli fermé. La remise en main propre est constatée par
un certificat de remise servi sur un imprimé modèle fourni par
l'administration, en double exemplaire et doit comporter les indications
suivantes :
o Le nom et la qualité de l'agent notificateur ;
o La date de la notification ;
o L identité de la personne ayant reçu le document et sa signature
et, le cas échéant, le numéro de sa carte d identité nationale.

Personnes physiques : Personnes morales :

La remise du pli vaut notification, si Pour les sociétés et autres personnes

elle est faite :
À la personne, c'est-à-dire au
contribuable lui- même ;
À domicile entre les mains de
parents (ascendants,
descendants...), d'employés ou
de toute autre personne
habitant ou travaillant avec le
destinataire, c'est-à-dire au lieu
de résidence de l'intéressé, son
lieu de travail ou à tout
domicile élu par l'intéressé dans
ses déclarations, tel le cabinet
de l'avocat ou du conseiller
fiscal par l'intermédiaire
desquels il a saisi
l'administration dans le cadre
morales, la notification se fait par la
remise du document soit :
À l'associé principal pour les
sociétés et groupements prévus
par l'article 26 du CGI
Soit au représentant légal de la
société ou de la personne
morale concernée, soit entre les
mains d'employés ou de toute
personne travaillant à la société
destinataire.
Pour les sociétés en redressement ou
en liquidation judiciaire, la personne
habilitée à recevoir la notification est
le représentant légal de la société, en
l occurrence le liquidateur ou le
 de l'affaire ayant donné lieu à la syndic. En cas de refus de réception,
notification. le document est également considéré
avoir été valablement notifié, après
En cas de refus de réception dudit l'écoulement d'un délai de dix (10)
document, le pli est considéré avoir jours qui suit la date du refus de
été valablement notifié après réception.
l'écoulement d'un délai de dix (10)
jours qui suit la date du refus de
réception.

Ca o le doc men n a p ê e emi à l ad e e comm ni ée pa le

con ib able à l admini a ion : Lorsque le pli n a pu être remis au
contribuable à l adresse qu il a communiqué à l inspecteur des impôts,
suite à son envoi par lettre recommandée avec accusé de réception ou
par l intermédiaire des agents du greffe, des huissiers de justice ou par
voie administrative, ce pli est considéré avoir été valablement notifié
après l écoulement d un délai de dix jours qui suit la date de la
constatation de l échec de la remise du pli précité. Il s agit, dans ce cas,
des plis retournés à l administration avec la mention :

o Non réclamé ;
o Changement d adresse ;
o Adresse inconnue ou incomplète ;
o Locaux fermés ;
o Ou contribuable inconnu à l adresse indiquée.
Dans ce cas, les délais prescrits courent à compter :
o De la date de retrait du pli auprès des services concernés lorsque
ce retrait intervient avant l expiration du délai de dix jours qui
suit la date de constatation de l échec de remise ;
o Du onzième jour qui suit la date de la constatation de l échec de la
remise du pli lorsque le retrait est effectué au-delà du dixième jour
qui suit la date de constatation dudit échec.

4 . P océd e de a a ion d office :

La procédure de taxation d office doit être mise en œuvre en cas de :
Défaut de Déclaration, Déclaration incomplète ou Défaut de versement
de Retenues à la Source (Art 228 du CGI) ;
Infraction aux dispositions relatives à la présentation des documents
comptables et au droit de contrôle (Art 229 du CGI) ;
Application des sanctions pour infraction au droit de communication
prévues par l article -1°du CGI (Article 229 du CGI).

En cas de défaut de Déclaration, Déclaration incomplète ou Défaut de

versement de Retenues à la Source :
Le schéma suivant synthétise la démarche à suivre en cas de défaut de
déclaration, déclaration incomplète ou défaut de versements de
retenues à la source tel qu il est prévu par l article du CGI :
En cas d infraction aux dispositions relatives à la présentation des
documents comptables et au droit de contrôle :
L impôt est considéré comme étant un fardeau, il entraîne des réactions
négatives de la part du contribuable qui s estime lésé et frustré en transférant
la maîtrise d une partie de ses ressources à l État en négligeant qu il contribue
au développement du pays.
En ce qui concerne cette partie j'ai essayé de définir la fraude fiscale, ses causes
et ses conséquences. On a également essayé de cerner les différents concepts
du contrôle fiscal comme étant la principale mesure entretenue par la DGI afin
de lutter contre la fraude fiscale.
 Conclusion générale :
Mon stage au sein de la DPI Meknès a été très instructif. Au cours de ce mois,
j ai pu avoir un aperçu global sur l activité du secteur IS TVA.

C était une occasion enrichissante qui m a permis d intégrer beaucoup plus le

domaine professionnel des impôts, de mettre à l épreuve mes connaissances
théoriques en matière de fiscalité, aussi, j ai eu l occasion d effectuer des
tâches aussi variées qu intéressantes, ainsi j ai pu constater que la mission d un
gestionnaire est beaucoup plus qu un travail de routine administratif saisie,
accueil des contribuables… , mais un travail d analyse de qualité, de capacités,
de synthèse et de rigueur, un sens d organisation avec aptitude de
communication et compréhension.

En effet, cela s est fait ressenti depuis les premiers jours dans la direction grâce
à son personnel compétent qui m a procuré un climat de travail aussi sérieux
qu agréable durant toute la durée du stage.

Bien entendu, la DPI Meknès est l exemple concret de toute administration qui
se caractérise par la force de travail, elle permet à travers des différents impôts
de financer les charges de l Etat, elle lui permet aussi de se procurer des
ressources financières, constituant un instrument privilégié de politique
économique, qui sert à orienter l activité économique selon les objectifs du
pouvoir public.

Table de matière
 Introduction général ..........................................................................
Chapitre 1 : présentation de la DGI et des taches effectuées ..............
Section 1 : présentation de la Direction Générale des impôts ........................
I. Historique de la direction générale des impôts ....................................
II. Les missions de la Direction Générale des impôts ................................
1. Assiette de l impôt.........................................................................
2. Recouvrement ..............................................................................
3. Contrôle fiscal ..............................................................................
III. Les valeurs de la direction générale des impôts ...................................
1. Engagement .................................................................................
2. Professionnalisme ........................................................................
3. Service public ................................................................................
IV. L organisation de la DGI ......................................................................
1. L organisation des services centraux ..............................................
2. Organisation territoriale ...............................................................
V. L organigramme de la Direction Générale des impôts ..........................
Section 2 : Présentation de la direction provinciale des impôts de
Meknès ....................................................................................................
I. Présentation de la DPIM......................................................................
II. Les services de la DGI .........................................................................
1. Service régional de l assiette .........................................................
2. Service régional de vérification .....................................................
3. Service régional des ressources humaines et système d information
..............................................................................................................
4. Service régional d inspection .........................................................
III. L organigramme de la Direction provinciale des impôts de Meknès .....
1. La structure de la direction provinciale des impôts de Meknès ......
2. Organigramme de la subdivision ...................................................
IV. Présentation de l environnement de stage a la DPIM La fiscalité de
l entreprise marocaine ......................................................................
1. Droit fiscal marocain .....................................................................
 2. La distinction entre l impôt et les autres prélèvements ..................
3. Les fonctions de la fiscalité ............................................................
V. Classification d impôt .........................................................................
VI. Les impôts gérer par la DPI de Meknès ...............................................
1. La taxe professionnelle .................................................................
2. La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ................................................
3. L impôt sur les sociétés .................................................................
4. L impôt sur le revenu ....................................................................
Section 3 : Les taches effectuées ....................................................................
1. Le classement ......................................................................................
2. Certification des bilans ........................................................................
3. Calcul de TP .........................................................................................
4. Calcul de l IS .........................................................................................
5. Relance des défaillants ..........................................................................
6. Le traitement du contentieux de l impôt ...............................................

Chapitre 2 : Le rôle de la DGI pour la lutte contre la fraude fiscale. .............

Section 1 : Définition et causes de la fraude fiscale ................................

I. Définition de la fraude fiscale .............................................................

II. Causes de la fraude fiscale au Maroc ...................................................
1. Causes techniques ........................................................................
2. Causes économiques ....................................................................
Section 2 : Le rôle de la DGI contre la fraude fiscale ...............................
I. Mesures mises en œuvre par la DGI afin de lutter contre la fraude
fiscale .................................................................................................
1. Le contrôle sur pièce ...........................................................................
2. Le contrôle sur place ..........................................................................
3. Procédure fiscale ................................................................................
A. Règle de notification ....................................................................
4. Procédure de taxation d office ............................................................

Conclusion .....................................................................................................

Table des matières .........................................................................................

 Bibliographiques.............................................................................................

Bibliographie
Ouvrages:

Code générale des impôts 2017

Code générale des impôts 2019

Le Journal interne de la direction générale des impôts.

Projet de not circulaire relative aux taxes locales gérées par la DGI : taxe
professionnelle, taxe t habitation, taxe de services communaux
La loi 47.06 relative à la fiscalité des collectivités locales.

webographie:

http://www.academia.edu (Fraude fiscale au Maroc par Ahmed

el bouazzaoui)

http://www.academia.edu (Politique de lutte contre la fraude

fiscale au Maroc par Ahmed el bouazzaoui)

http://www.theses.fr L état de la fraude fiscale au Maroc

Par Mohamed Bouchareb )

http://www.pegase.ma

http://aujourdhui.ma