RPUBLIQUE FRANAISE

AVIS ET RAPPORTS DU

CONSEIL CONOMIQUE ET SOCIAL

LE TOURISME D'AFFAIRES : UN ATOUT MAJEUR POUR L'CONOMIE

2007
Avis prsent par M. Bernard Plasait

Anne 2007 - N15

NOR : C.E.S. X07000115V

Jeudi 5 juillet 2007

MANDATURE 2004-2009

Sance des 26 et 27 juin 2007

LE TOURISME D'AFFAIRES : UN ATOUT MAJEUR POUR L'CONOMIE

Avis du Conseil conomique et social prsent par M. Bernard Plasait, rapporteur au nom de la section du cadre de vie

(Question dont le Conseil conomique et social a t saisi par dcision de son bureau en date du 13 juin 2006 en application de l'article 3 de l'ordonnance n 58-1360 du 29 dcembre 1958 modifie portant loi organique relative au Conseil conomique et social)

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SOMMAIRE

AVIS adopt par le Conseil conomique et social au cours de sa sance du mercredi 27 juin 2007 .................... 1 Premire partie - Texte adopt le 27 juin 2007............ 3
INTRODUCTION ...............................................................................................7 CHAPITRE I - UN CONSTAT EN DEMI-TEINTE .......................................9 I - UNE ACTIVIT MAJEURE MAL IDENTIFIE...........................9 A - UNE APPELLATION CONTESTE..................................................9 B - UNE ACTIVIT DIFFICILE CERNER........................................10 1. Lapprciation des pouvoirs publics...............................................10 2. Lapproche des professionnels .......................................................10 3. Lapproche des organisations internationales.................................11 C - UNE ACTIVIT INSUFFISAMMENT RECONNUE CAR MAL VALUE .........................................................................................11 II - UNE OFFRE ABONDANTE, DIVERSIFIE ET FRAGILE.......13 A - UNE OFFRE IMPORTANTE MAIS VIEILLISSANTE ..................13 B - DES RGIONS PHARES QUI DOIVENT SADAPTER ................14 1. Paris-le-de-France : le prestige ne suffit plus !..............................14 2. Lattrait de la Cte dAzur seffrite ................................................17 C - DES VILLES QUI MERGENT.......................................................19 D - LOUTRE-MER : UN POTENTIEL SOUS-ESTIM ......................21 III - DES ENJEUX CONOMIQUES ET SOCIAUX FONDAMENTAUX DANS UN MARCH OUVERT .....................22 A - DES ENJEUX ESSENTIELS............................................................23 1. Un apport substantiel pour le dveloppement conomique et les changes extrieurs de la France....................................................23 2. Un potentiel considrable de cration demplois............................24 3. Une chance pour le dveloppement des territoires et leur durabilit ........................................................................................25 B - UNE CONCURRENCE INTERNATIONALE EXACERBE.........26 1. Une concurrence ancienne mais forte.............................................26 2. De nouveaux arrivants ....................................................................27 C - UNE DEMANDE EN VOLUTION ................................................28

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CHAPITRE II - LES PROPOSITIONS UNE STRATGIE OFFENSIVE POUR QUE LA FRANCE GAGNE DES PARTS DE MARCH................................................................................31 I - POUR UNE MEILLEURE PRISE EN COMPTE DU TOURISME DAFFAIRES.................................................................31 A - SENSIBILISER POUVOIRS PUBLICS ET POPULATION ...........31 B - ADOPTER UNE MTHODOLOGIE COMMUNE POUR AMLIORER LA CONNAISSANCE DU SECTEUR .....................32 C - ORGANISER UNE VEILLE CONCURRENTIELLE......................33 II - FDRER LES NERGIES............................................................34 A - METTRE EN PLACE UNE NOUVELLE GOUVERNANCE .........34 B - ADAPTER LE SECTEUR AUX ENJEUX ACTUELS ....................37 1. Organiser une mise en cohrence territoriale .................................37 2. Encourager la filire sorganiser ..................................................39 3. Assurer une meilleure coordination entre acteurs publics et acteurs privs .................................................................................39 III - ADOPTER UNE STATGIE GLOBALE ......................................41 A - ADOPTER UN SCHMA NATIONAL DE DVELOPPEMENT ..41 1. Les quipements pour les rencontres, expositions et vnements ..41 2. Des destinations spcialises pour prsenter une gamme doffres .42 3. Le tourisme daffaires dans les politiques damnagement du territoire .........................................................................................43 B - ADAPTER LOFFRE LA DEMANDE .........................................43 1. Laccueil.........................................................................................44 2. Laccessibilit.................................................................................45 3. Lhbergement................................................................................46 C - DVELOPPER UNE POLITIQUE DIMAGE .................................47 D - CRER DE LVNEMENTIEL AUTOUR DE SITES HISTORIQUES, CULTURELS ET CONOMIQUES .....................48 E - DVELOPPER LEMPLOI DE QUALIT ......................................49

IV - SE DOTER DES MOYENS NCESSAIRES .................................51 A - RTABLIR LGALIT DE CONCURRENCE..............................51 1. Obtenir le soutien et la participation des pouvoirs publics .............51 2. Amnager la fiscalit ......................................................................52 3. Inciter linvestissement ................................................................53 B - RENFORCER LES MOYENS DE PROMOTION ...........................53 1. Augmenter des moyens ..................................................................53 2. Sorienter vers une stratgie de communication communautaire ?............................................................................54 C - LANCER UNE POLITIQUE DE RECHERCHE & DVELOPPEMENT..........................................................................54 V - ENCOURAGER LOUTRE-MER SENGAGER SUR LE MARCH .............................................................................................55

CONCLUSION..................................................................................................57

Deuxime partie - Dclarations des groupes.............. 59

ANNEXE LAVIS..........................................................................................81 SCRUTIN............................................................................................................81 DOCUMENTS ANNEXES ...............................................................................83 Document 1 : Glossaire .......................................................................................85 Document 2 : Dfinitions des activits de rencontres, expositions et vnements professionnels .................................................................................87 Document 3 : Les principaux acteurs du tourisme daffaires ..............................89 Document 4 : Lconomie du tourisme daffaires ...............................................93 Document 5 : Illustrations du poids conomique du tourisme daffaires ............97 Document 6 : Saisonnalit des clientles daffaires et de loisirs (moyenne 2004-2005 en nuites) ....................................................................99 Document 7 : Les salons attirant le plus de visiteurs Paris .............................101 Document 8 : Loffre dquipements pour foires, salons, congrs et vnements dentreprises en France.................................................................103 Document 9 : Situation des villes de congrs en France ...................................107 Document 10 :Des exemples dvolution de la capacit daccueil dans les centres de congrs et dexposition dle-de-France ..................................109 Document 11 :Les quinze principaux centres de congrs et dexposition en lede-France ......................................................................................111 Document 12 :Classement des pays europens en fonction de la capacit daccueil des principaux centres de congrs.................................113 Document 13 :Rpartition des parcs dexposition en France par capacit en surface dexposition couverte (en m2) ..........................................115 Document 14 :Rpartition gographique des parcs dexpositions de plus de 50 000 m2 en France .....................................................................117

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Document 15 :Les plus grands parcs dexposition en Europe en 2005 et lhorizon 2008 ..............................................................................119 Document 16 :Rpartition gographique des parcs dexposition de plus de 100 000 m2 en Europe..................................................................121 Document 17 :Les parcs dexpositions de plus de 100 000 m2 dans le monde .123 Document 18 :Rflexions sur la localisation des quipements..........................125 Document 19 :Liste des rfrences bibliographiques ........................................127 Document 20 :Liste des personnalits rencontres............................................129 TABLE DES SIGLES .....................................................................................133

AVIS
adopt par le Conseil conomique et social au cours de sa sance du mercredi 27 juin 2007

Premire partie Texte adopt le 27 juin 2007

Le 13 juin 2006, le Bureau du Conseil conomique et social a confi la section du cadre de vie la prparation dun projet davis sur Le tourisme daffaires : un atout majeur pour lconomie1. La section a dsign M. Bernard Plasait comme rapporteur. * * *

Pour son information, la section a entendu en audition les personnes dont les noms suivent : - M. Henri Ceran, directeur du Cte dAzur Convention bureau ; - M. Thierry Hesse, commissaire gnral du Mondial de lautomobile ; - Mme Nathalie Morlot, prsidente de lAssociation nationale des agences dvnementiel (ANA) ; - M. Paul Roll, directeur gnral de lOffice du tourisme et des congrs de Paris (OTCP).

Lensemble du projet davis a t adopt au scrutin public par 159 voix et 15 abstentions (voir le rsultat du scrutin en annexe).

INTRODUCTION
Comme lhistoire nous lenseigne depuis lapparition des premiers marchs et foires, le contact direct constitue le meilleur moyen de communication. La plupart des entreprises en sont aujourdhui convaincues. Le dveloppement des technologies de linformation, loin dinfirmer ce constat, na fait que le conforter. Les changes virtuels peuvent complter ou susciter les rencontres physiques, mais ne peuvent pas se substituer elles. Cest ce qui explique et justifie le formidable essor du secteur foires, salons, congrs, incentives et autres manifestations que lon runit communment et improprement dans notre pays, sous le vocable de tourisme daffaires. Les Anglo-Saxons lui prfrent ceux de Meeting, Incentive, Congress, Exhibition (MICE) ou de Meeting and exhibition industry qui correspondent sans doute davantage la nature de cette activit. En effet, considr comme un vritable mdia, le tourisme daffaires entend tout la fois runir, communiquer, sensibiliser, faciliter les changes dides et de produits, vulgariser des connaissances nouvelles et, de plus en plus, former. Former est dailleurs le plus souvent la premire proccupation des grands congrs scientifiques. La France, notamment la place de Paris, la Cte dAzur et Rhne-Alpes, a acquis une notorit certaine dans le domaine. Cependant, linstar du tourisme en gnral, les menaces qui psent sur le secteur sont bien relles. Cette activit souffre des mmes difficults que lensemble du tourisme telles que le Conseil conomique et social les a dj soulignes lors de trois prcdents rapports et avis : Le tourisme associatif en milieu rural, source de dveloppement local et de cohsion sociale (rapporteur Jean-Pierre Marcon en mars 2006), Quelle stratgie pour lhtellerie dans lconomie franaise ? (rapporteur Andr Daguin en octobre 2006) et Le tourisme, perspective davenir de lOutre-mer franais (rapporteure Ccile Felzines en janvier 2007). Le prsent avis constitue le dernier volet de ce travail. Si la France affiche encore un solde positif de neuf milliards deuros du poste voyages de sa balance des paiements (loin cependant derrire les tats-Unis et lEspagne), d pour lessentiel la frquentation des voyageurs internationaux, cette performance montre pourtant dvidents et dinquitants signes dessoufflement depuis ces dernires annes. Cette situation est en passe de saggraver avec larrive de nouveaux comptiteurs sur le march, lesquels sengagent dores et dj avec les atouts de la modernit, affichant les rsultats les plus encourageants. Cest le cas des destinations comme Milan, Barcelone, Madrid... et demain Duba, Shanghai.

Il est grand temps dagir ! Les professionnels comme les pouvoirs publics en ont pris conscience et depuis quelques mois, travers un comit national de pilotage des foires, salons et congrs, travaillent ensemble la dynamisation de la filire tourisme daffaires. Le prsent avis a dabord pour objet de dresser un tat des lieux aussi rigoureux que possible, sans complaisance ni pessimisme. La lucidit sur nos atouts mais aussi sur nos faiblesses est indispensable la prise des bonnes dcisions. Cet avis a surtout pour objectif de proposer des orientations susceptibles de donner un nouvel lan ce secteur rput pour sa capacit crer les richesses et les emplois non dlocalisables dont notre pays a le plus grand besoin.

CHAPITRE I UN CONSTAT EN DEMI-TEINTE

I - UNE ACTIVIT MAJEURE MAL IDENTIFIE A - UNE APPELLATION CONTESTE Accoler les deux termes tourisme et affaires apparat a priori antinomique. Le premier voque immdiatement les vacances, la dtente, lagrment et tous les aspects ludiques qui lui sont rattachs ; le second, au contraire, renvoie une ralit bien diffrente, celle du commerce, de la cration de richesses et demplois. Pourtant tous deux ont des points communs induits par une mme ncessit, celle du dplacement et du recours aux mmes services de transport, dhbergement, de restauration... Ce qui les spare radicalement cest lobjet du dplacement, essentiellement professionnel pour le second, mme si lattractivit du lieu, la frquentation des muses, monuments historiques, thtres et opras peuvent aussi faire partie du sjour et peser sur le choix de la destination. Selon lOMT, lONU, lINSEE et certains professionnels, est touriste toute personne effectuant un voyage comprenant au moins une nuit passe hors de son environnement habituel, quel que soit le motif du voyage . Cette dfinition inclut donc le voyageur daffaires alors que pour ce dernier le voyage est contraint dans son objet, sa dure, son mode dorganisation et sa prise en charge financire. Son lien avec toute activit conomique est ainsi gomm, ce qui est aussi le cas pour les voyageurs de commerce qui ont la libert dorganiser leur gr leurs contacts et leurs tournes. Une dernire difficult lie cette dfinition doit tre signale. Il sagit des dplacements daffaires qui peuvent seffectuer dans la mme journe grce la rapidit des transports (avion, TGV), vitant ainsi le dcouchage. Enfin la question des accompagnants peut aussi tre source de confusion dans la mesure o en labsence du motif professionnel le dplacement naurait pu avoir lieu ni les retombes conomiques qui en dcoulent engranges. Cette absence dappellation reconnue et accepte par lensemble des professionnels et administrations concerns interdit toute valuation srieuse de cette activit, de son poids dans lconomie nationale. Selon les approches des uns ou des autres, le secteur ne recouvre pas les mmes ralits. Une approche moins scientifique et plus pragmatique ne permettrait-elle pas dapporter une rponse satisfaisante cette question ?

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B - UNE ACTIVIT DIFFICILE CERNER Quel est le primtre rel du tourisme daffaires ? Diffrentes approches sont proposes. 1. Lapprciation des pouvoirs publics Le ministre charg du Tourisme distingue quatre domaines lintrieur du tourisme daffaires lui-mme sous-secteur de lactivit touristique telle quvalue dans les comptes satellites du tourisme. Ces domaines concernent : les foires et les salons, les congrs et les conventions dentreprises, les incentives ou voyages de motivation, sminaires et runions dentreprises et enfin les voyages daffaires individuels. Selon Paul Roll, directeur gnral de lOffice du tourisme et des congrs de Paris au cours de son audition devant la section du cadre de vie du Conseil conomique et social, le tourisme daffaires est une addition de mtiers, quil est difficile de dfinir comme une vritable industrie, alors que, si une partie du tourisme est rellement une industrie, cest bien celle-l . Le Conseil national du tourisme (CNT) de son ct, (rapport Les congrs, conventions et salons session 2000) considre que ces activits restent encore en marge du monde traditionnel du tourisme qui sest construit progressivement autour des modes dhbergement, des modes de transport et des produits touristiques. En effet, ces vnements ont avant tout pour fonction de permettre des changes dides et de raliser des affaires . Si ladministration du tourisme, ses organismes sous tutelle et ses dclinaisons rgionales et locales confondent volontiers les activits gnratrices de tourisme daffaires et le tourisme daffaires lui-mme, tel net pas le cas des autres administrations, au premier rang desquelles la Direction du commerce, de lartisanat, des services et des professions librales (DCASPL), en charge de la rglementation du secteur (ordonnances de 1945 remplaces par les ordonnances de 2005 et leurs textes dapplication), mais aussi la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF), la Direction gnrale du trsor et de la politique conomique (DGTPE) et lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) - par exemple lINSEE distingue lactivit foires, salons, congrs sous une rubrique spcifique non lie au tourisme qui sera maintenue dans les nomenclatures venir dont le libell est services dorganisation de congrs et manifestations commerciales , les administrations charges de la scurit (police nationale) et de limmigration, et enfin et surtout, la Direction des relations du travail (DRT) sagissant des relations du travail. 2. Lapproche des professionnels Bien quils retiennent une classification identique, en quatre domaines dactivit, les professionnels privilgient lapproche conomique. Pour la fdration professionnelle Foires, salons, congrs de France ces activits sont le fait dentreprises de services qui contribuent au tourisme mais nen constituent pas une sous-catgorie. Ce secteur spcifique regroupe un

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ensemble de mtiers, organisateurs de foires, salons, congrs, gestionnaires de sites (parcs dexpositions, palais des congrs...) de prestataires de services (accueil, scurit, entretien...) runis sous une mme position dans la Nomenclature dactivits franaise (NAF). Cette position relve de la catgorie des services oprationnels aux entreprises et non de celle des activits lies au tourisme. Ses salaris sont rgis par une convention collective de branche unique (Syntec) tendue au niveau national. Ce domaine est le plus important en termes de chiffre daffaires et de frquentation. Quant lAssociation nationale des agences dvnementiel (ANA), elle dfinit le tourisme daffaires comme tant lacte de communication en direct pour diffuser un message sans recourir un mdia . Selon sa prsidente, cest le cas des congrs, des conventions, mais aussi des vnements grand public. Pour Vincent Dumont, son charg de communication la communication vnementielle simpose en runissant deux mtiers historiques : le tourisme daffaires, driv du tourisme et lvnementiel, issu du champ culturel . Les agences que fdre lassociation assument auprs de leurs clients un rle de conseil tant sur le fond que sur la forme concernant leur projet de communication. Ce rle multifonction conduit une segmentation des mtiers et des comptences issus aussi bien du tourisme que de la communication, du spectacle vivant, de laudiovisuel, du cinma ou du journalisme. Cette htrognit des prestations saccompagne dune diversit des codes relatifs lActivit principale de lentreprise (APE) ou de lassociation (licences dagent artistique, dagent de voyage...) et de formes demploi pour les salaris (intermittents du spectacle, intrimaires, permanents...). Cest ce domaine de lvnementiel qui progresserait le plus. Enfin, il nexiste pas de donnes sur les voyageurs daffaires qui relvent de logiques diffrentes de celles des participants des foires, salons ou congrs. 3. Lapproche des organisations internationales Il faut mentionner que lOrganisation des Nations Unies (ONU) retient la terminologie de Meeting And Exhibition Industry et le niveau europen celle de Convention And Trade Show Organization . Ces dnominations napparaissent cependant dans aucun sous-chapitre de leurs nomenclatures globales respectives affectes au tourisme. partir de 2008, la France linstar de lONU, lOMT, lICCA adoptera pour les rencontres professionnelles (Convention and trade show organisers) la position 82-30 dans la classification internationale de lISIC. C - UNE ACTIVIT INSUFFISAMMENT RECONNUE CAR MAL VALUE Labsence de visibilit globale du tourisme daffaires empche de peser sur les dcisions qui permettraient de le dvelopper. Pour lheure on dispose de peu, voire pas de statistiques globales et homognes fiables, tant au plan national pour mesurer le poids du tourisme daffaires et suivre son volution, quau niveau international pour effectuer un travail de comparaison srieux. Le secteur des foires, salons et congrs peut

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contribuer utilement et pour la part qui le concerne un tel travail. En effet, il dispose dune reprsentation efficace et dun systme statistiques propre assez ancien (Office de justification des statistiques agr par le ministre en charge du Commerce et des services depuis 1970) et de relations suivies avec lINSEE pour llaboration des comptes des services (la France des services). Sajoute cette difficult labsence de mthodologie unifie sagissant aussi bien des dfinitions que des modes de calcul des retombes conomiques de lensemble des manifestations. Cest ce qui a conduit, en dcembre 2006, les ministres du Tourisme et du Commerce extrieur mettre en place un comit national de pilotage charg dorganiser la concertation entre les professionnels et les pouvoirs publics sur les mesures destines assurer la filire une meilleure place dans la concurrence internationale. Ces questions relatives une amlioration de la connaissance du secteur (dfinition, statistiques et mthodologie) y sont tudies. Il faut toutefois signaler quelques initiatives locales intressantes. Ainsi, Disneyland Resort Paris dispose depuis sa cration dun suivi rgulier de son activit et de ses retombes conomiques par la direction dpartementale de lquipement (DDE) de la Seine-et-Marne. Par ailleurs, la Chambre de commerce et dindustrie de Paris (CCIP) qui value depuis une quinzaine dannes les retombes directes et indirectes des principaux centres franciliens, tudie actuellement la constitution dun outil de mesure baptis SERE-CCIP sappuyant sur le systme unifi de statistiques dentreprise de lINSEE. Les diverses valuations disponibles ralises par des cabinets daudit ou dexperts sans priodicit rgulire font apparatre de profondes diffrences. Elles ne permettent pas, faute daccord sur le primtre du secteur, den valuer le poids conomique ni den suivre lvolution. Il nous est cependant apparu utile de citer les chiffres le plus souvent voqus et qui feront lobjet dune annexe : 7,8 milliards deuros de retombes conomiques dont 4,5 pour les congrs et 3,3 pour les salons ainsi que la cration de 300 000 emplois dont au moins 51 000 en le-de-France pour les salons. Il faut noter que de son cot, la CCIP cite galement le chiffre de 3,3 milliards deuros pour les salons, mais pour les seuls salons de Paris le-de-France ! Chacun saccorde en outre pour reconnatre quun touriste daffaires dpense davantage quun touriste de loisir. Mme si les ratios diffrent, les premiers dpenseraient entre 2,5 et cinq fois plus que les seconds selon Jean-Paul Chari, dput auteur du rapport dinformation Foires, salons, congrs : pour que la France rime avec croissance de fvrier 2006. Ce mme rapport qui reprend les chiffres de lOffice de justification des statistiques (OJS) value 14 millions le nombre des visiteurs et 100 000 celui des exposants annuels. * * *

Pour la commodit de lecture du prsent travail, faute daccord pour le moment entre les professionnels et les administrations concerns sur une terminologie mieux adapte, cest celle de tourisme daffaires qui a t retenue.

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Selon les interlocuteurs et leurs sources, les chiffres qui recouvrent dailleurs souvent des ralits diffrentes, divergent. Pour la raison voque, nous nutiliserons quune mme source, celle du ministre charg du Tourisme et des organismes qui lui sont rattachs. Nous prciserons, chaque fois que ncessaire, lorsque les chiffres cits maneront dune autre source. II - UNE OFFRE ABONDANTE, DIVERSIFIE ET FRAGILE La France est dote datouts indniables. La rputation du pays sur un plan touristique nest pas plus faire que celle de sa capitale qui attire toujours autant les visiteurs. ce patrimoine historique, monumental et culturel, il faut ajouter un savoir-faire certain, reconnu depuis de nombreuses annes. Pour autant, les faiblesses structurelles de loffre franaise ne doivent pas tre ngliges. Si elle demeure riche et diversifie, elle est en effet en passe de devenir inadapte aux exigences modernes et reste dsesprment marque par une ingale rpartition territoriale. Il faut cependant noter le facteur dattractivit pour les congrs et sminaires que reprsentent les ples de comptitivit. A - UNE OFFRE IMPORTANTE MAIS VIEILLISSANTE Loffre franaise se caractrise par une abondance de structures de petite taille, hormis quelques centres de grande capacit. Notre pays se situerait au deuxime rang mondial pour les congrs avec 25 % de places de congressistes et 6,88 % du march. On ne dnombre pas moins de 2 000 lieux pouvant accueillir jusqu 200 personnes, 120 centres de congrs dont 15 palais de plus de 4 000 places et 30 palais entre 2 000 et 4 000 places ainsi que 80 parcs dexposition pour les foires et les salons dont trois seulement offrent une surface couverte de plus de 100 000 m2 (deux en le-de-France et un Lyon). Cette superficie disponible est value 1 800 000 m2 rpartie pour un tiers en le-de-France et les deux tiers dans les autres rgions. Il convient de lui ajouter celle offerte par les 1 500 htels spcialiss dans laccueil des runions dentreprises, rassemblant entre 100 et 200 personnes ; ces tablissements, notamment ceux classs en 3 et 4 toiles et lhtellerie de charme captant dj entre 80 % et 90 % de ce type de manifestations. La trs grande majorit des centres de congrs appartiennent aux collectivits locales mais leur exploitation relve de formes juridiques varies : socits prives, associations issues de la loi de 1901, Socits dconomie mixte (SEM), rgies municipales ou tablissement public caractre industriel et commercial (EPIC). Ces quipements ont t construits pour la plupart depuis plus de vingt ans. Cest le cas des 80 centres de congrs difis entre 1980 et 2000 qui souffrent aujourdhui du faible niveau dinvestissements raliss depuis lors : de lordre de 160 millions deuros, soit 4 % de la valeur estime 4,3 milliards deuros selon le ministre charg du Tourisme. Certes les dernires annes ont t marques par plusieurs oprations denvergure Clermont-Ferrand (centre de confrences et Znith), Bordeaux (centre de congrs), Lyon (parc

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dexpositions) et Paris (rnovation des halls 5 et 8 de la porte de Versailles, extension du Palais des congrs) ainsi qu Paris-Nord Villepinte o les nouveaux investissements ont port la surface dexposition 206 000 m2 depuis janvier 2007, sans oublier les projets dextension pour lesquels les terrains ont dj t acquis. On citera encore Paris-Le Bourget avec la reconstruction des halls 4 et 5. Mais le retard, notamment dans la modernisation des btiments et lintroduction des Technologies de linformation et de la communication (TIC), reste important. Pour tre pleinement efficaces, ces investissements doivent aussi tre accompagns dun accroissement et dune remise niveau du parc htelier sur lensemble du territoire. Cette observation figurait dj dans un prcdent rapport du Conseil conomique et social (rapporteur Andr Daguin cit plus haut). Certes les efforts importants consentis en matire de transports (Eurostar, TGV) autorisent des perspectives intressantes de dveloppement pour des villes comme Lille ou Marseille. Cependant, pour la plupart des congressistes et exposants trangers se rendant des manifestations en province, le transit par les aroports parisiens reste une obligation. B - DES RGIONS PHARES QUI DOIVENT SADAPTER Trois rgions se partagent lessentiel des activits de tourisme daffaires, lle-de-France, Nice-Cte dAzur et Rhne-Alpes. Lle-de-France se taille la part du lion. 1. Paris-le-de-France : le prestige ne suffit plus ! Selon le rapport Margot-Duclot pour le conseil rgional dle-de-France, en 2005, lle-de-France reprsenterait environ 50 % de loffre nationale en matire de congrs, ce qui la placerait au premier rang concernant les congrs internationaux et 60 % de celle des parcs dexposition. La rgion capitale concentrerait prs de 80 % de lactivit nationale dans ces deux secteurs (source OTCP). Avec ses 608 580 m2 de surfaces brutes dexposition cumules, lle-de-France se positionne au premier rang europen, devant Hanovre et Milan. 1.1. Des atouts indniables Cest en le-de-France que se tient le plus grand nombre de salons et congrs internationaux au niveau mondial. Ceci se vrifie par la forte prsence dexposants et visiteurs trangers dans la capitale : 36 % dexposants trangers contre 14 % pour la province, en provenance pour la moiti dentre eux dItalie (20 %), dAllemagne (10 %), de Grande-Bretagne (8 %), dEspagne (7,3 %) et de Belgique (6,3 %).

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La clientle daffaires reprsente 44 % des nuites htelires parisiennes. Une moiti environ de cette frquentation provient des foires, salons et congrs, lautre de voyageurs individuels nationaux ou trangers dans le cadre de leur activit professionnelle. Si les premiers sont accueillis dans des htels 3 toiles et plus, les seconds constituent davantage la clientle des 2 toiles. Il faut ajouter que lventail de loffre parisienne est important et diversifi (2 500 htels, 150 000 chambres dont la moiti Paris intramuros), ce qui permet aux organisateurs de proposer le centre-ville ou sa priphrie en fonction du type de manifestation. La cl de son attractivit rside aussi dans sa rpartition en quinze ples qui combinent, dans un primtre restreint, un vaste parc htelier et les principaux centres de congrs, dexposition et de runions professionnelles. Cette offre figure dans les documents 10 et 11 annexs au prsent avis. Ceci explique le taux exceptionnel de rotation et doccupation des structures daccueil de la rgion capitale (50 % pour la porte de Versailles) la limite de la saturation compte tenu des dlais de montage et de dmontage et des priodes utiles pour la tenue des manifestations. Pour les salons mobilisant un trs grand nombre dexposants, cest lAllemagne qui, en Europe, dtient la palme. Paris reprsente ainsi la vitrine de la France en matire de tourisme daffaires. Elle est le sige du Club franais du tourisme daffaires, plus important club professionnel de Maison de la France, compos 80 % doprateurs parisiens et de Promosalons, organisme de promotion des foires et des salons franais cr en 1967 linitiative de la CCIP, du Centre franais du commerce extrieur (CFCE) et de la Fdration franaise des salons spcialiss (FFSS devenue FSCF). Comme il a dj t mentionn, plusieurs organismes internationaux proposent un classement des pays et des villes apprciant leur niveau de comptitivit selon des critres qui leur sont propres. Sagissant des manifestations recenses par lUnion des associations internationales (UAI), Paris occupe la premire place au palmars mondial. Quant au classement de lInternational Congress And Convention Association (ICCA) Paris est en deuxime position en 2006, juste derrire Vienne.

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1.2. Des handicaps rcurrents mais surmontables Par del ces atouts indniables qui font lattractivit de la rgion capitale, lanalyse des statistiques de frquentation ces dernires annes par comparaison avec celles de ses principaux concurrents fait merger de nombreuses faiblesses, sources dinquitude pour les moyen et long termes. Celles-ci portent aussi bien sur ladaptation de loffre pour donner satisfaction aux nouvelles demandes en termes de surfaces dexposition par sige de congressiste ou exposant, de modularit et de polyvalence des quipements que sur linsuffisance des budgets de promotion. Quant laccessibilit, les critiques formules sont toujours aussi vives sagissant des dures des transferts entre les aroports, les gares et les centres de runion, ces dlais tant considrs comme des temps de travail perdu. Il en est de mme pour lacheminement vers les htels. Le manque de taxis est particulirement ressenti par les congressistes. Ceci est d essentiellement au manque de fluidit li lencombrement des couloirs de circulation rservs qui ne permet pas une utilisation efficace de la flotte de taxis existante. La qualit de laccueil reste aussi un point faible, rgulirement dnonc par les enqutes et rapports, notamment celui sur Laccueil des touristes dans les grands centres de transit, en 2004. Faut-il largir loffre intramuros ? Dvelopper le site de Villepinte (un projet dextension qui porterait sa capacit 350 000 m2, est ltude) ? Quel mode de financement envisager : public comme la plupart de nos concurrents, priv, mixte ? En tout tat de cause la question du renforcement de la desserte du parc de Villepinte ne pourra pas tre ignore plus longtemps. Des rponses devront tre apportes rapidement car on observe dores et dj, alors que la croissance de cette activit progresse partout dans le monde, une relative stabilit de lactivit de foires, salons et congrs dassociations en le-de-France depuis 2001. Seul le secteur des vnements dentreprise enregistre une forte croissance. 1.3. Lmergence dune prise de conscience des politiques et des professionnels Cest sans doute cette situation proccupante qui a conduit les pouvoirs publics et les professionnels du secteur ragir : lOffice du tourisme de Paris sest dot dun bureau des congrs charg de rpondre aux attentes des organisateurs, fdrer les professionnels et donner une lisibilit la destination dans une dmarche la fois prospective et commerciale. Ce bureau, cr avec la contribution des entreprises concernes, sest dot de moyens (1 100 000 et une quipe de huit personnes) pour en faire un vritable outil de dveloppement conomique. Il exerce une mission de veille concurrentielle et de prospection des marchs nationaux, europens et mondiaux.

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Paralllement cette initiative, un groupe de travail runissant vingt-trois grands oprateurs a t mis en place en mars 2006, qui a soumis au maire de Paris une srie de propositions visant soutenir le bon droulement de leurs manifestations (accueil, affichage, circulation, sensibilisation de la population...). Cette dmarche a permis de vrifier lintrt port par les pouvoirs publics ce secteur en raison notamment de sa capacit crer des emplois. Il a t galement dcid de crer une marque parisienne dans laquelle organisateurs, entreprises et ville pourraient se reconnatre et tre identifis. Celle-ci comporte un volet oprationnel pour assurer le suivi de lactivit et un volet stratgique pour le long terme. Enfin, tout rcemment la CCIP et Unibail ont dcid un rapprochement stratgique : Deux grands oprateurs Paris est une anomalie, dclare Pierre Simon le prsident de la CCIP, il faut renforcer la place de Paris en mettant en commun les actifs immobiliers des deux groupes et leur savoir-faire en matire dorganisation de salons et de congrs . Ce rapprochement mrite dtre salu car il va renforcer la place de Paris, mais il convient toutefois dtre attentif ses effets au regard de la concurrence, notamment pour les salons lis des fdrations professionnelles. 2. Lattrait de la Cte dAzur seffrite 2.1. Une destination de renomme mondiale Cette destination La French Riviera qui simpose comme une marque internationale, regroupe peine un million dhabitants rpartis sur plusieurs villes prestigieuses : Cannes, Nice, Monaco... toutes rputes pour leurs plages mais dont le nom voque aussi des festivals et autres manifestations de renomme mondiale. Sur les neuf millions de sjours touristiques annuels, deux ont un motif professionnel et gnrent un chiffre daffaires dun milliard. Lattrait de la Cte dAzur dans ce domaine repose sur son positionnement conomique (proximit de ples de comptence diversifis : spatial, pharmacie, chimie, technologies de linformation...), une expertise et un savoir-faire reconnus qui remontent 1947 avec la cration du premier palais des festivals pour le festival du film et se poursuit par de nombreuses autres manifestations mondialement connues : March international de ldition musicale (MIDEM), March international des professionnels de limmobilier (MIPIM), Grand prix de Monaco, Festival du cirque de Monaco, Jumping et rgates royales de Cannes, carnaval de Nice... La French Riviera dispose aussi dautres atouts. Dabord il faut rappeler ses facilits daccs par laroport de Nice, le deuxime aprs Paris en termes de trafic, sa ligne Nice-Monaco-Nice qui achemine annuellement, par hlicoptre, prs de dix millions de voyageurs et son rseau ferr et autoroutier. Ensuite vient son quipement htelier : ses 732 tablissements offrent une capacit de 30 000 chambres soit lquivalent de celle de Barcelone, douze palaces, 80 htels 4 toiles (22 % de cette catgorie au plan national).

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2.2. Des signes dessoufflement Parmi les signes vidents de dclin de la destination, le classement ICCA dj mentionn qui place dsormais Vienne en premire position ne fait figurer Nice quau 63me rang et ne mentionne mme pas Cannes parmi les cent premires villes accueillant des congrs associatifs mdicaux, scientifiques professionnels. Sil est permis de douter de lexactitude de ce classement, il faut reconnatre quil fait office de baromtre au niveau international et quil est souvent utilis des fins de marketing. Relativement abondante, malheureusement vieillissante et souvent de petite taille, loffre de la Cte dAzur ne permet pas lorganisation de congrs de grande dimension. Cest une des causes qui cumule la dispersion des hbergements et aux difficults dacheminement et de circulation, a motiv la dcision des organisateurs du salon de la tlphonie mobile - Global System for Mobile Communication (GSM) - dabandonner Cannes pour Barcelone. En toute objectivit, il faut constater, entre 1998 et 2005, une nette diminution du nombre de congrs organiss Nice, le chiffre passant de 28 16 alors que dans le mme temps Lyon progressait de 12 25, intgrant par la mme le Top 40 des villes reconnues pour leur dynamisme. Selon Henri Ceran, directeur du Cte dAzur Convention bureau : Sur la Cte dAzur, on assiste une stagnation du nombre de touristes daffaires et un dcrochage de la destination Cte dAzur par rapport la monte en puissance de nos concurrents au niveau national et international qui, en termes dexpositions, de salles de congrs, mais aussi de besoins qui correspondent aux attentes des organisateurs, ont des outils plus performants que les ntres . 2.3. Des initiatives salutaires Le schma de dveloppement du tourisme adopt pour 2007-2013 vise faire des Alpes-Maritimes une destination mondiale, exemplaire et de rfrence , privilgiant la qualit par rapport la quantit, renforant la valeur ajoute par une amlioration de lattractivit et de la comptitivit du territoire. Il sagit aussi dinscrire ce projet dans une approche durable qui protge ce territoire fragile insr entre mer et montagne, favorise la cration demplois permanents et prserve la qualit de vie de ses habitants. Cette dmarche devrait servir de support marketing auprs dune clientle fort potentiel conomique. En outre, une tude en cours de ralisation, finance par la DIACT, analyse le dveloppement des runions professionnelles sur la Cte dAzur lhorizon 2010-2015. Elle devrait permettre de mieux connatre les nouvelles tendances de la demande afin dadapter structures et comportements, condition indispensable pour sortir de cette fin de cycle et renouer avec la croissance.

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C - DES VILLES QUI MERGENT En matire de tourisme daffaires, chaque chelon territorial a un rle jouer. Par leur situation gographique, leur dynamisme conomique, leurs attraits naturels et culturels, la qualit de leurs infrastructures et le professionnalisme de leur accueil, les villes peuvent attirer une clientle daffaires et, partant, exister par elles-mmes, y compris dans des rgions ayant peu dvelopp ce secteur dactivits. La plupart des mtropoles rgionales se sont dotes de palais des congrs et de parcs dexposition pouvant accueillir des manifestations denvergure variable : locale, rgionale, nationale, voire mondiale pour certaines dentre elles. Faute de pouvoir toutes les citer, nous en retiendrons quelques unes particulirement significatives pour leurs actions dans le tourisme daffaires. En 1965, les maires des villes de congrs se sont associs dans une structure leur permettant duvrer collectivement au dveloppement du tourisme daffaires : France congrs. Cette association runit aujourdhui cinquante villes dont les lus et les professionnels se sont mobiliss pour favoriser le dveloppement de ce secteur. Ses principales missions visent faire connatre loffre de ses adhrents, crer des synergies avec les organisations professionnelles de la filire, effectuer des tudes et produire des statistiques. Ces tudes permettent la ralisation annuelle dun guide dont ldition 2007 a aliment le rapide panorama des villes des congrs qui suit. Biarritz, qui sest forg une rputation grce son site, son climat et son histoire, a acquis une notorit par ses comptences de ville de congrs. En effet, chacun sait maintenant quelle a t capable dorganiser et daccueillir dans ses trois centres de congrs et ses nombreux htels de qualit le sommet europen des chefs dtats qui a rassembl 5 000 participants puis le 18me sommet Franco-Africain qui a attir pas moins de 1 100 journalistes. Cette activit et la balnothrapie ont permis la ville de prolonger la saison estivale et de maintenir des emplois. Bordeaux, ville de commerce sil en fut, est devenue une destination pour les congrs et salons. Certains sont mondialement connus, comme Vinexpo, qui attire depuis treize ans professionnels et journalistes du monde entier. La ville dispose du Palais des congrs du lac, dun parc des expositions, de la cit mondiale du vin et de divers autres lieux de surface variable offrant une capacit pouvant aller jusqu 5 000 places. Un parc htelier de 3 874 chambres, dont 484 dans la gamme 4 toiles, une desserte arienne et terrestre par autoroute et TGV compltent cette offre. La foire internationale qui se droule au parc des expositions a accueilli 1 530 exposants et 217 000 visiteurs en 2005. Elle a permis, en y ajoutant quatre salons, de totaliser environ 157,1 millions deuros de retombes conomiques (source OJS/FSCF 2005). Lille, cette capitale dune agglomration de deux millions dhabitants sur la route de lEurope du nord, sest dote rcemment dun outil performant daccueil de congrs et autres manifestations de grande envergure, Lille grand palais, dune capacit de 7 000 places dont 5 6 000 assises, alors quelle disposait dj

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de plusieurs structures dont neuf dune capacit variant de 1 000 5 000 places. La ville, qui accueille de grands salons et congrs de taille nationale et europenne, dclare 55,3 millions deuros de retombes conomiques pour huit salons, souvent en lien avec les secteurs dactivit de la rgion, le textile et la vente distance. Lyon, cette mtropole de la soie et de la gastronomie, est aussi rpute pour son implication dans linnovation et les nouvelles technologies. Bien desservie par son aroport international de Saint-Exupry, le TGV et plusieures autoroutes, cette ville-carrefour, hritire dune longue tradition de commerce et dchanges, organise chaque anne une foire-exposition dont la rputation dpasse nos frontires. Lyon compte de nombreux sites. Les plus importants sont lEurexpo dont la capacit totale vient dtre porte 108 000 m et la Cit-Centre de congrs, dont la rcente extension (avec sa nouvelle salle de 3 000 places dite salle 3000 ) porte la surface globale 25 000 m et la capacit daccueil 19 000 personnes. Le parc htelier offre une capacit de 11 500 chambres. La ville value 354 millions deuros les retombes conomiques de sa foire et de dix-huit salons. Marseille, port de longue tradition commerante, organise de nombreux congrs et rencontres professionnelles. La ville dispose dune abondance de sites daccueil, dont trois de plus de 5 000 places, et dun parc htelier comprenant sept tablissements classs dans la catgorie quatre toiles. Sa seule foire procurerait 21,3 millions deuros de retombes conomiques (source OJS/FSCF 2005). Montpellier, ville de bonne rputation universitaire, se positionne grce laction efficace de Enjoy Montpellier , organisme qui a su fdrer les efforts de la communaut dagglomration, de la ville et de la rgion Languedoc-Roussillon, au troisime rang national des villes de congrs. Elle accueille chaque anne environ 800 000 congressistes dans ses trois principaux sites : le Corum, le parc des expositions et le Znith sud. Le chiffre daffaires du secteur a progress de 10 % entre 2003 et 2004 et ses retombes conomiques sont estimes 66,1 millions deuros (source OJS/FSCF 2005). Strasbourg, au carrefour de lEurope, sige du Parlement europen, revendique le titre de capitale des changes de marchandises et dides. Elle offre une bonne capacit de salles de runions, dont lune peut aller jusqu 5 000 places et trois autres jusqu 1 000, et dispose dun parc htelier satisfaisant (6 200 chambres dont 750 classes en 4 toiles). Elle estime 59,6 millions deuros le montant des retombes conomiques pour sa foire et sept salons. Larrive du TGV Est est un atout supplmentaire qui permettra Strasbourg et aux autres villes de lEst de la France de renforcer leur position. Toulouse, capitale de lespace, est le sige de deux ples de comptitivit dans le domaine mdical et celui de laronautique. Avec ses sept structures dune capacit allant de 1 000 5 000 places et ses 7 000 chambres dhtel, la ville rose peut accueillir rgulirement des congrs nationaux et mondiaux. Pour sa foire et sept salons, la ville dclare 29,4 millions deuros de retombes conomiques.

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Ce rapide panorama des villes de congrs mrite dtre complt par une ville comme Angoulme qui sest fait connatre dans le monde entier en organisant le festival de la bande dessine. Cette destination comme dailleurs Cannes, Deauville et Avoriaz pour le cinma sont des lieux de rencontres qui sont devenus de vritables marchs pour le domaine considr. Des villes comme Brest, Nantes, Poitiers, Tours et dautres auraient mrit, en raison des efforts quelles accomplissent, un dveloppement particulier. Ncessairement lapidaire, la prsentation qui prcde nest pas un palmars. Elle tmoigne simplement de la possibilit pour chaque destination de tirer bnfice du tourisme daffaires sous rserve de disposer de quelques atouts cls (desserte satisfaisante par air, rail ou route, structures daccueil professionnelles et htelires de qualit...) mais aussi une indispensable mobilisation des lus et professionnels locaux afin de prsenter les meilleures offres touristiques de leur rgion pour les jours qui prcdent ou suivent les congrs ou autres manifestations. Il y a souvent malgr tout un dcalage important entre les ambitions affiches et la ralit des quipements et services et leur cot. D - LOUTRE-MER : UN POTENTIEL SOUS-ESTIM LOutre-mer franais, de part sa situation gographique et son climat privilgis offre des possibilits de dveloppement touristique importantes, insuffisamment exploites comme la soulign un rcent rapport du Conseil conomique et social prsent par Mme Ccile Felzines. Dans ce secteur, le tourisme daffaires na pas encore trouv toute sa dimension alors que ses caractristiques : visiteurs haute contribution, main-duvre importante et qualifie et pression limite sur lenvironnement, en font des atouts privilgier dans des territoires en retard de dveloppement, frapps dun fort taux de chmage et dots dun environnement fragile. Quelques territoires sy sont dj engags ; nous ne les citerons pas tous. La Guyane, dont le secteur du tourisme ne reprsente que 3,5 % de son PIB alors quau niveau national celui-ci slve 6,7 %, reoit chaque anne parmi ses visiteurs 51 % de touristes venus en relation avec le centre spatial de Kourou. Un potentiel de dveloppement existe donc. Cependant, en dpit des lois successives de dfiscalisation des investissements intervenues depuis le milieu des annes 1980, lhtellerie sur ce territoire est vieillissante et notoirement insuffisante, surtout dans la gamme trois et quatre toiles. En outre, les quipements et les services proposs ne correspondent pas toujours aux normes nationales et internationales de classement. Quant la desserte arienne, trop dpendante de Paris et pnalise par des flux insuffisants, elle demeure pour linstant peu adapte en cots et en frquence des ambitions de dveloppement du tourisme daffaires. Enfin, les structures daccueil de congrs et autres types de manifestations nexistent pratiquement pas en dehors de Kourou, alors que lomniprsence de la fort amazonienne, avec ses ressources reconnues pour la pharmacope, pourrait attirer socits savantes et laboratoires de recherche.

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La Martinique dispose dores et dj dun palais des congrs, le Madiana, qui offre une capacit daccueil de 2 300 personnes et une surface dexposition de 600 m2 ainsi que dun centre culturel, lAtrium, avec plusieurs salles de runion pour une capacit de 1 500 personnes. Au dire de la prsidente du Comit martiniquais du tourisme (CMT), Mme Madeleine de Grandmaison, cette le ambitionne de faire du tourisme daffaires, qui reprsentait 9,6 % des arrives en 2005 (soit 46 000 visiteurs, chiffre en progression de 30 % par rapport lanne prcdente), un axe majeur de dveloppement du secteur touristique. Des partenariats ont t nous avec Maison de la France et France congrs et une campagne publicitaire engage en direction de la Belgique, de lItalie, du Portugal et de lAmrique du nord. Louverture dune desserte arienne avec Atlanta devrait consolider cette stratgie. Il faut toutefois rappeler que le parc htelier insuffisant et trop dispers, handicape le dveloppement de la destination. Dans le cadre du plan de la relance du tourisme dans lOutre-mer dcid par le ministre charg du Tourisme en 2003, une tude a t confie CMC consulting. Pour la Runion, ltude formule des prconisations visant dvelopper le tourisme daffaires dans cette zone de locan Indien o lle Maurice occupe dj une position de leader. Elle met en vidence les atouts valoriser : situation gographique, charme multiculturel de la population, faiblesse du dcalage horaire par rapport lEurope, scurit sanitaire et appartenance la zone euro, mais aussi les handicaps surmonter : manque de structures daccueil adaptes pour les congrs, niveau dquipements et de services ne rpondant pas aux exigences de la clientle, insuffisance de lhbergement dans la gamme trois et quatre toiles... ces difficults nous ajouterons, comme dailleurs pour pratiquement toutes les destinations de lOutre-mer celles lies la circulation automobile en raison de la faiblesse du rseau et son encombrement permanent. Dans la zone pacifique, la Polynsie franaise et la Nouvelle-Caldonie ont aussi des atouts faire valoir auprs de leurs voisins japonais, australiens et nozlandais, ces deux territoires disposant dun parc htelier de qualit. Il faut enfin mentionner que lAssemble des chambres de commerce et dindustrie (ACFCI) a engag une enqute auprs toutes les Chambres de commerce et dindustrie franaises (CCI) afin de recenser les actions conduites pour dvelopper le tourisme daffaires. Lanalyse des rponses au questionnaire qui leur a t adress devrait tre connue dans le courant du mois de juin 2007. III - DES ENJEUX CONOMIQUES ET SOCIAUX FONDAMENTAUX DANS UN MARCH OUVERT Pour esprer conqurir de nouvelles parts de march ou tout le moins maintenir leur position, les destinations daccueil doivent aujourdhui tenir compte dune demande en pleine volution et de plus en plus exigeante. Si elles se rvlent dans lincapacit dapporter la garantie de la matrise des services quelles proposent, elles courent le risque de voir le client se dtourner vers dautres destinations dont le choix ne cesse de slargir, alimentant une concurrence plus agressive que jamais.

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Enfin, elles doivent valoriser leurs atouts parmi lesquels doit figurer la scurit de la destination. Cette scurit concerne les transports, la scurit des personnes et des biens ainsi que la scurit sanitaire. De plus en plus, congressistes, exposants, ou visiteurs attachent une forte importance ces questions et nos organisateurs doivent veiller les signaler dans leurs actions de promotion. Ceci est particulirement valable pour affronter la concurrence de pays lointains, nouvellement arrivs sur le march. A - DES ENJEUX ESSENTIELS Ils sont de plusieurs ordres et prsentent des intrts majeurs dun point de vue conomique, social et environnemental. Comme cela a dj t signal un touriste daffaires dpense entre 2,5 et cinq fois plus quun touriste de loisirs, il mobilise un large panel de mtiers en crant de lemploi et il peut contribuer lamnagement du territoire. Par ailleurs, la saisonnalit du tourisme daffaires est peu marque. Seules les priodes de vacances scolaires sont vites. Les destinations de tourisme de loisirs peuvent trouver l un moyen de prolonger leur saison dactivits. 1. Un apport substantiel pour le dveloppement conomique et les changes extrieurs de la France Mme si, comme nous lavons signal, la mesure de limportance du secteur et de son poids conomique rel dans les comptes de la nation prsente incertitudes et difficults mthodologiques, nul ne conteste la ralit de cette manne providentielle . Cest un chantier de longue haleine qui doit souvrir. Dans lattente de statistiques fiables, ne pourrait-on pas raisonner de faon pragmatique en ordre de grandeur afin de pouvoir agir sans tarder ? On sait par ailleurs que les comparaisons entre pays sont souvent difficiles apprcier car la plupart des pays dtournent des fins de marketing leurs statistiques. Ne pratiquons nous pas nous-mmes de la sorte en affichant chaque anne des chiffres records darrives de touristes alors que lon sait pertinemment que nombre dentre eux ne font que traverser notre pays pour se rendre dans les pays du sud ou du nord de lEurope ? Une vrit sur les chiffres serait sans doute la meilleure faon de faire prendre conscience aux professionnels et aux politiques de la gravit de la situation. Selon la direction du tourisme, lensemble des manifestations runies sous le vocable tourisme daffaires reprsente 10 % des entres touristiques. Quant limpact conomique (direct, indirect et induit) pour les seuls congrs, celui-ci aurait atteint 1,2 milliard deuros en 2002. De leur ct les hteliers de la rgion le-de-France estiment devoir entre 40 et 50 % de leur chiffre daffaires, soit 50 % de leur frquentation ces manifestations.

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Le tourisme daffaires constitue vritablement un apport essentiel pour le dveloppement de notre conomie. Il favorise un effet dentranement en particulier sur les Petites et moyennes entreprises (PME), voire les Trs petites entreprises (TPE) qui nauraient pas les moyens de prsenter leurs produits ltranger ou de savoir ce qui sy fait. Selon FSCF, 23 milliards deuros de contrats seraient conclus chaque anne par nos entreprises grce leur prsence sur un salon franais. Il apporte aussi la dmonstration de lefficacit dun partenariat public/priv. Lexemple de Disneyland Resort Paris illustre parfaitement lintrt de cette formule par sa rapidit de retour sur investissement. Enfin, le tourisme daffaires, vritable vitrine des entreprises, favorise le rayonnement scientifique et technologique du pays tout en favorisant une veille technologique et dobservation des tendances du march. 2. Un potentiel considrable de cration demplois Secteur de services, le tourisme daffaires est donc un secteur fort potentiel de main-duvre. Tous les mtiers sont ici concerns. Certains malheureusement, du fait mme de la nature de lactivit, ne sont pas permanents mais une meilleure coordination avec le tourisme de loisirs devrait permettre un allongement de la dure de ce dernier et contribuer apporter une solution la dlicate question du travail saisonnier. Ces aspects ont t longuement dvelopps dans le rapport dAndr Daguin, Quelle stratgie pour lhtellerie dans lconomie franaise (octobre 2006), qui ouvre des pistes intressantes sur la cration et lamlioration des conditions de travail dans le secteur htellerie restauration qui reste le domaine offrant le plus de potentialits. Ce rapporteur prcisait Avec le mme taux demploi dans les services marchands quau Royaume-Uni, la France pourrait compter sur 2,8 millions demplois supplmentaires. Les emplois directs et indirects du tourisme se chiffrent deux millions sur les 22,4 millions du secteur marchand . De son ct, la CCIP estime que les huit millions de visiteurs et congressistes annuels et les quelque 95 000 entreprises exposant dans les salons franciliens gnrent au moins 51 000 emplois. Le mme rapport souligne avec force que le dveloppement de ce potentiel est troitement li aux efforts de formation professionnelle, initiale et continue, dans un secteur o la qualit du relationnel et de lattention porte au service conditionne, lapprciation de la prestation et dterminent la satisfaction et la fidlisation du client . Sagissant de lorganisation mme des manifestations dans les palais des congrs et autres lieux de rencontre et dexposition, les effectifs sont aussi importants. France congrs qui ralise depuis 1999 un suivi des retombes conomiques sur 40 centres reprsentatifs au niveau national estime le nombre demploi 33 350 en 2003 (une synthse de cette tude figure en annexe). On estime que 7 500 entreprises emploient quelques 35 000 personnes sur le territoire pour monter les chapiteaux, structures mobiles et tentes !

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Une tude de Promosalons a montr que 60 % des entreprises exposantes envisageaient une implantation court terme sur le territoire (y compris sous forme dune antenne commerciale). Par ailleurs, des tudes rcentes ont montr que la prsence dquipements pour les manifestations et les rencontres professionnelles sur un territoire constituait un facteur dcisif dans le choix dimplantation des investissements directs trangers (AFII). 3. Une chance pour le dveloppement des territoires et leur durabilit Le tourisme daffaires concerne aujourdhui de plus en plus de rgions. Sans lui certaines villes et certaines provinces ne seraient pas connues des trangers qui nhsitent pas revenir avec leurs familles aprs un dplacement daffaires. Il offre une chance de dveloppement local et damnagement du territoire. Il est mme qualifi par Jean-Paul Chari doutil damnagement du territoire et de dveloppement conomique des bassins dactivit en favorisant la tenue de foires et congrs dans les rgions. La volont des entreprises de se rapprocher au plus prs de leurs cibles de communication le prouve dj. Cette tendance prsente en outre lavantage dallger la pression environnementale sur certaines zones et de mieux rpartir les activits sur le territoire que ne le fait le tourisme de loisir concentr sur le littoral, quelques stations de montagne et Paris, sur un laps de temps limit aux vacances. Le tourisme daffaires a lavantage dtre trs complmentaire, en termes de saisonnalit, avec le tourisme dagrment. Les rgions doivent saisir cette chance en se dotant dune promotion lisible et adapte leurs objectifs de dveloppement. Il faut nanmoins se garder dinvestir sans tudes pralables destines apprcier la faisabilit de ce dveloppement et ses potentialits. Nombreuses sont les destinations pouvant sans doute en profiter, mais la condition dadopter une stratgie de dveloppement du secteur du tourisme daffaires la mieux adapte. Pour le dveloppement des destinations petites ou moyennes, le march des vnements dentreprise (sminaires, incentives, conventions...) est particulirement intressant. Limage prestigieuse de la destination est ici un critre de choix plus important que pour les grands salons et congrs. Les entreprises recherchent en permanence de nouveaux lieux. Chaque destination a donc sa chance dattirer la clientle, sous rserve dtre trs professionnel et de fournir toutes les prestations souhaites par les clients. On peut dire que cest un segment du tourisme o loffre cre la demande. Par ailleurs, lactivit du march des vnements dentreprises est porteuse davenir : selon ltude publie par Bedouk, le nombre dentreprises prvoyant une hausse de leur activit de tourisme daffaires de groupe pour 2007 (27,7 %) a doubl par rapport 2005. Ces activits pourraient connatre une croissance annuelle de 5 6 % en France. Pour Henri Ceran Le dveloppement du tourisme daffaires, et plus particulirement des congrs associatifs, conventions dentreprises et salons professionnels, constitue la rponse la plus adapte aux enjeux de dveloppement conomique de la France pour les annes venir .

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Seul secteur dactivit contribuer de manire transversale au succs dun pays ou dune rgion, le tourisme daffaires est un bras de levier important du dveloppement de secteurs cls comme les ples de comptitivit, limplantation dentreprises, lenseignement suprieur, la recherche, lamnagement du territoire et son attractivit et, bien sur, lemploi. Les enjeux aujourdhui sont clairs : saisir lopportunit offerte par le dveloppement du tourisme daffaires pour promouvoir les entreprises sur la scne mondiale ou europenne et permettre ainsi un meilleur quilibre de nos changes extrieurs, crer des emplois permanents de qualit, amnager le territoire dans un souci de durabilit, tout en diffusant les connaissances et les ides et en changeant les produits et les technologies. Pour apporter une rponse satisfaisante au double dfi dune demande volutive et dune concurrence croissante, la France doit mobiliser nergies, comptences et capitaux. Cet effort se justifie au regard des enjeux. B - UNE CONCURRENCE INTERNATIONALE EXACERBE Nos statistiques officielles affichent chaque anne un nombre record darrives de touristes, cependant un examen attentif de ces chiffres montre une dgradation rgulire de lexcdent de notre balance des paiements, mme si celle-ci demeure encore positive pour le secteur : 14 milliards deuros en 2000, 13,6 en 2001, 13,6 en 2002, 11,6 en 2003, 9,4 en 2004 et 8,9 en 2005. Dans le mme temps o lOrganisation mondiale pour le tourisme (OMT) prvoit une augmentation du nombre de touristes dans le monde (1,5 milliard lhorizon 2020) notre pays perd des parts sur ce march sur lequel il se positionnait en leader. Concernant le tourisme daffaires, la concurrence est trs rude car si la demande saccrot chaque anne de 2 %, celle de loffre augmente de... 5 % ! Si lEurope reste encore le leader pour laccueil des congrs internationaux, ses parts de march dclinent au profit de lAsie et des tats-Unis dAmrique. 1. Une concurrence ancienne mais forte Il existe en Europe de srieux concurrents traditionnels dont les cinq principaux ont cre cinquante centres de congrs en dix ans, pendant que loffre franaise voluait peu. LAllemagne, notre principal concurrent, avec quatre villes (Hanovre, Francfort, Cologne, Dsseldorf) offrant des capacits dexposition gales ou suprieures celles des deux premiers parcs franais, accapare 40 % des salons professionnels dans une douzaine de villes dont Berlin, Stuttgart, Munich, Leipzig... Le salon de la machine outil se tient dsormais Outre-Rhin.

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Arrivent ensuite lItalie avec Milan qui vient douvrir dans sa priphrie une capacit nouvelle dexposition de 350 000 m2, soit prs de deux fois plus que la capacit des grands parcs franciliens, la Suisse avec Genve qui a connu le succs que lon sait avec son salon de lautomobile, la Belgique avec Bruxelles... Notons galement que Paris qui occupait presque exclusivement le crneau de la mode (Premire Vision, Salon international de la lingerie) est maintenant concurrence par Milan (Milano Unica), Munich (Munich Fabric Start) et Londres pour les dfils de mode (Fashion Week). Tous ces pays et ces villes adosss des secteurs conomiques dynamiques ont su faire la promotion et les investissements ncessaires pour sadapter lvolution de la demande de leurs clients pendant que notre pays sendormait sur ses lauriers pour reprendre lexpression de Christine Lagarde, ministre dlgue au Commerce extrieur, en naccroissant son offre que de 40 000 m2 depuis 1998 ! En Allemagne, les Lnder qui ont inscrit de faon prioritaire les investissements dans les structures, les accs et la signaltique des parcs dexposition, y ont consacr 3,64 milliards deuros entre 1996 et 2002, soit quatorze fois plus que la France pendant la mme priode (in rapport Jean-Paul Chari dj cit). Quant aux tats-Unis dAmrique, ils occupent la premire place pour laccueil de foires, salons et expositions et accueillent galement une trs large part des congrs scientifiques et mdicaux. 2. De nouveaux arrivants Larrive de nouveaux pays sur ce march vient intensifier la concurrence. Leur offre construite sur les bases actuelles correspond mieux aux attentes des entreprises : surfaces plus vastes, espaces polyvalents pouvant accueillir la fois des congrs et des salons, bonne accessibilit, quipements modernes en technologies de linformation et de communication, offres cl en main (transports, transferts, hbergement, restauration, services divers...) le tout pour des tarifs dfiant toute concurrence ! En Europe, lEspagne avec Barcelone qui sest dote dquipements importants (200 000 m2 de plus entre 1998 et 2008) qui lui ont notamment permis de capter le salon de la tlphonie mobile (GSM) qui se tenait prcdemment Cannes et un des grands salons ddis au secteur European Incentive Business Travel And Meeting (EIBTM) (ex Genve), se montre particulirement dynamique depuis quelle a prouv son savoir-faire en organisant les JO de 1992. En surcapacit dhtels classs en 4 toiles rassemblant les plus prestigieuse enseignes, elle prpare une nouvelle zone dexpansion sur le Diagonal Mar avec un nouveau centre de Convention international (le CCIB). Dautres pays comme lAutriche avec Vienne se positionnent dj aux premires places. Les nouveaux entrants dans lUnion europenne se sont engags sur ce march prometteur et dveloppent des offres de qualit. Cest le cas de villes comme Prague, Budapest, de la cte croate et de Malte. Ces destinations partent de loin, mais leur progression est fulgurante. On peut imaginer et redouter que, comme ce fut le cas pour lEspagne, le Portugal et lIrlande, ils bnficieront daides du Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER) pour dvelopper et moderniser leurs quipements.

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LAfrique du Nord se positionne sur ce march avec succs. Le Moyen-Orient investit des moyens importants pour devenir une destination de rfrence mondiale, mais cest lAsie qui dploie le plus de dynamisme avec des projets de dimension colossale comme Shanghai. De nombreuses villes ont investi dans des structures ultramodernes. Leur progression entre 2000 et 2004 pour le nombre de grands congrs tournants accueillis a t impressionnante : Pkin + 49 %, Bangkok + 53 %, Singapour + 87 %, Soul + 112 % (source tude Colloquium 2005) ! Une concurrence nouvelle merge galement aux tats-Unis. Des villes comme Las Vegas se positionnent sur le march des sminaires et autres manifestations dentreprises. Il est vrai que cette ville disposait datouts importants : une bonne desserte arienne et autoroutire ainsi quun parc htelier de qualit, surdimensionn au regard de lactivit actuelle des casinos qui ont fait sa rputation. Les stratgies de nos concurrents sont particulirement dynamiques. Les grandes mtropoles europennes et mondiales, conscientes des nombreux bnfices du tourisme daffaires, lont positionn comme un enjeu prioritaire les conduisant se doter dinfrastructures daccueil ultramodernes ; avec des rapports qualit prix trs performants et des moyens de promotions au niveau de leur ambition politique de dveloppement. C - UNE DEMANDE EN VOLUTION Alors que jusquaux annes quatre-vingt la clientle tait surtout constitue dassociations, de fdrations professionnelles et dorganisations syndicales, on constate depuis cette poque une nette segmentation entre les corporates ou march dentreprise et le march associatif. Ce dernier se caractrise par son nombre lev de participants et la diminution de la frquence des manifestations. Au niveau mondial le fort accroissement des congrs, foires et salons montre lvidence que les entreprises font de ces manifestations leur outil de communication privilgi, alors que certains prdisaient, avec lapparition de linternet et le dveloppement de le-commerce, leur prochain dclin. Toutefois, cet essor saccompagne dune spcialisation par thmes afin de mieux cibler la communication et dune multiplication des rencontres sur le territoire pour se rapprocher du public que lon souhaite toucher. Par ailleurs, les organisateurs de congrs se tournent le plus souvent vers des destinations facilement accessibles qui possdent une htellerie haut de gamme de grande capacit. Le problme des capacits htelires devient aujourdhui lune des principales sources de difficult pour accueillir des manifestations en France. On observe galement que ces runions professionnelles sont jumeles avec des expositions ce qui ncessite une adaptation des quipements. Cette nouvelle tendance offre une relle chance de dveloppement aux villes de province, ce que lon peut dores et dj vrifier avec la monte en puissance de Lyon, Lille, Marseille, Bordeaux, Toulouse ou Montpellier.

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Lactivit Salons se caractrise par la disparition des salons gnralistes sauf exceptions, Maison & Objets par exemple. Les salons sont de plus en plus spcialiss et chaque anne il sen cre de nouveaux. Lvnementiel prend aussi une dimension nouvelle dans la stratgie de communication des entreprises avec un recours plus frquent lorganisation de conventions, lancement de produits, roadshow qui font appel des comptences et des services diffrents alors que ce domaine particulier partage avec le reste du secteur des fondamentaux identiques : les transports, lhbergement, les structures... mme si souvent la recherche de loriginalit et de linsolite pour mieux imprgner les esprits des participants, fait porter les choix sur des lieux moins frquents. Limmense patrimoine monumental et culturel de nos rgions trouve ici des possibilits intressantes de valorisation. Paralllement cette diversification des manifestations, on observe notamment pour les grands congrs un net raccourcissement de leur dure, laquelle passe de quatre jours en moyenne deux nuites afin den amoindrir les cots, ainsi quun resserrement du panel des destinations. Il semblerait que les organisateurs se concentrent sur les destinations offrant les meilleures garanties de succs, cest--dire celles dotes dquipements spacieux et polyvalents, dun parc htelier de qualit et de grande capacit et surtout faciles daccs. Quant au professionnalisme, selon les organisateurs de congrs en particulier, il pse trs lourd dans le choix des prescripteurs devenus trs vigilants sur le respect de leurs cahiers des charges et de plus en plus exigeants, notamment sur des formules tout compris des packages qui ont leur faveur. Dsormais, les retombes de lopration priment sur toute autre considration et doivent pouvoir se mesurer par leur chiffre daffaires, le carnet de commande qui en rsulte ou, au sein de lentreprise, lamlioration de lambiance, la cohsion entre les quipes. Ainsi, les atouts touristiques de la destination passent au second plan et ninterviennent que pour dpartager des destinations rpondant pralablement au cahier des charges du commanditaire. Quoiquil en soit la richesse culturelle franaise donne notre pays un avantage concurrentiel rel. Elle doit tre autant que possible prise en compte lors de ltablissement de loffre, pour rendre celle-ci la plus attractive possible. Il sagit galement dun moyen dinciter les participants prolonger leur dure de sjour. La situation dans la zone euro est aussi un atout ne pas ngliger. Tous ces avantages comparatifs sont dots de valeurs relatives en fonction des pays auxquels on sadresse. * * *

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Si la comptition reste le dfi majeur relever, professionnels et pouvoirs publics doivent en tre conscients et travailler ensemble pour que la France conforte son rle de leader. Cest ici lorganisation mme du secteur qui est en cause. La trop grande dispersion des niveaux administratifs et des lieux dinformation et de dcision nuit la lisibilit, surtout par un regard extrieur au pays, sagissant en particulier de la promotion de nos rgions. Ces constats, largement discuts et partags, amnent aujourdhui les acteurs privs et publics de cette filire rassembler leurs forces pour rduire les handicaps et optimiser loffre franaise, notamment sur les grands vnements internationaux.

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CHAPITRE II LES PROPOSITIONS UNE STRATGIE OFFENSIVE POUR QUE LA FRANCE GAGNE DES PARTS DE MARCH
Sur la base du constat qui vient dtre labor, il sagit de formuler des prconisations susceptibles de mobiliser les nergies ncessaires pour favoriser la prise de conscience sur lintrt du tourisme daffaires pour lconomie, lemploi et limage de notre pays. Celles-ci sarticulent autour de cinq axes majeurs visant organiser ces synergies et proposer les moyens mettre en uvre pour les atteindre. I - POUR UNE MEILLEURE PRISE EN COMPTE DU TOURISME DAFFAIRES Au regard de limportance de chacun des segments du tourisme dans notre conomie, un effort doit tre accompli pour valoriser cette activit en amliorant la connaissance du secteur pour agir efficacement sur son dveloppement. A - SENSIBILISER POUVOIRS PUBLICS ET POPULATION Notre assemble se flicite de la nouvelle rpartition des comptences ministrielles adopte par le gouvernement. Confier la responsabilit du tourisme au ministre de lconomie, des finances et de lemploi va dans le sens dune reconnaissance du poids conomique de ce secteur et du lien ncessaire conforter ou tablir avec dautres activits dont lobjectif premier est la cration de produits et de services aux entreprises et aux particuliers. Trop souvent les pouvoirs publics considrent quun secteur qui marche est un secteur sur lequel il nest pas utile dintervenir, ce qui est le cas pour le tourisme au vu du budget qui lui est consacr (86,25 millions deuros dautorisation dengagement au titre de la mission tourisme dans la loi de Finances initiale pour 2007). Le dbut de prise de conscience dont tmoigne le redcoupage des dpartements ministriels que nous venons dindiquer doit maintenant tre confort et il importe que le gouvernement comprenne que lavenir ne se prsente pas sous les meilleurs auspices et que des signes inquitants sont dj manifestes. Le caractre stratgique du tourisme pour lconomie nationale doit enfin tre reconnu pour ses effets fondamentaux sur la cration demplois et de richesses et son apport essentiel au ncessaire quilibre de notre balance des paiements. Il faut que chacun prenne conscience que son poids conomique le met la premire place des secteurs dexportation peu prs galit avec lautomobile et devant lagroalimentaire, secteurs qui font lobjet de toutes les attentions des pouvoirs publics.

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cette fin, notre assemble demande, afin de mieux sensibiliser ces derniers et les particuliers sur lintrt du secteur que le solde touristique de la balance des paiements soit mieux connu et diffus tant par les mdias auprs du grand public quauprs des politiques. Cest cette connaissance qui devrait enfin permettre ce secteur de bnficier dune considration et dun traitement gal ceux accords dautres industries. Mais il convient avant tout de saccorder sur le champ qui est le sien et sur son appellation qui doit tre parlante aussi bien pour le profane que pour les professionnels et les politiques quau plan international. Le Conseil conomique et social considre que cette appellation devrait voquer une industrie des rencontres, des expositions et des vnements. Il souhaite que les professionnels sentendent rapidement sur une expression plus reprsentative de lensemble des activits couvertes jusquici par le tourisme daffaires . Le rapport dtape du CNP pourrait en tre une prochaine occasion. B - ADOPTER UNE MTHODOLOGIE COMMUNE POUR AMLIORER LA
CONNAISSANCE DU SECTEUR

Cessons de confondre statistiques et marketing. Trop souvent, la publication des chiffres de lactivit touristique donne lieu des commentaires dautosatisfaction qui cachent derrire des chiffres flatteurs une ralit qui ne cesse de sassombrir. Il conviendrait que cette information fasse lobjet de plus de rigueur et soit accompagne de donnes permettant une mise en perspective et une comparaison avec les rsultats de nos principaux concurrents. La crdibilit des chiffres ne pourra que renforcer lintrt pour cette activit. Cest pourquoi il devient urgent dadopter une mthodologie unifie susceptible den organiser le suivi et lvaluation, dans un souci de ralisme, en dehors de toute polmique. Identifier clairement ce qui relve ou ne relve pas du tourisme daffaires est extrmement difficile et conduit le plus souvent des querelles de clochers striles et contre-productives. Les comptes du tourisme dont la nomenclature a t retenue par lOMT sont des lments de mesure qui, sils mritent des amnagements pour arriver une meilleure prise en compte du secteur affaires, doivent servir de base de rfrence. Notre assemble recommande que les divers organismes professionnels (FSCF et lOJS, France Congrs, lANA, lUMIH, lACFCI...) producteurs de statistiques puissent oprer un rapprochement de leurs mthodologies avec lappui de lINSEE, de la direction du tourisme et dODIT France... Dans ce cadre, ODIT France, dont cest la mission et qui publie dj un Bulletin danalyse conjoncturelle du tourisme daffaires , devrait pouvoir assurer un rle de coordination et de matrise duvre. Travailler en lien troit avec lINSEE devrait permettre dtablir les concordances mthodologiques indispensables toute collaboration avec les divers organismes internationaux (OMT, UAI, ICCA, UFI...) et llaboration de statistiques compares fiables et srieuses entre pays.

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La meilleure prise de conscience pour valuer la progression du secteur consiste reconnatre dabord ses atouts pour les consolider puis ses handicaps pour les surmonter. Si parmi les premiers peuvent tre cits lattractivit de la place de Paris et de la France, un savoir-faire certain, un patrimoine architectural et culturel important, et une rputation gastronomique, pour les seconds les dfis relever sont importants. Parmi ceux-ci figurent la mdiocrit de laccueil, des structures et un parc htelier moderniser, une accessibilit amliorer. Il reste que tous ces points mriteraient dtre mieux cerns quaujourdhui pour conduire une action efficace. Cette efficacit passe aussi par la rgularit de linformation. Pour conduire leurs politiques, les dcideurs doivent pouvoir disposer de statistiques fiables dans des dlais raisonnables. LEspagne et la Grande-Bretagne produisent mensuellement des chiffres qui permettent une lisibilit de lvolution du secteur. Le Conseil conomique et social estime ncessaire la publication rapide et rgulire de donnes sur les orientations et les grandes tendances du march. La publication lunit prs du nombre de visiteurs avec parfois deux annes de retard est certes riche denseignements sur la longue dure, mais un ordre de grandeur sur le mois prcdent apporte des indications souvent essentielles sur les mesures prendre dans limmdiat. C - ORGANISER UNE VEILLE CONCURRENTIELLE Dans notre conomie moderne les chiffres sont des outils techniques de pilotage des entreprises. Lanalyse et le suivi dune activit doivent la fois reposer sur des tudes et une veille rigoureuses. Avec louverture la concurrence il nest plus possible dignorer ce qui se passe chez nos voisins immdiats ou plus lointains. Aussi apparat-il essentiel pour notre assemble de mettre en place au sein de ODIT France une cellule charge de lintelligence conomique. La partie salons, foires et congrs qui prend souvent une dimension internationale mrite une attention particulire. Cette cellule pourrait, partir des informations transmises rgulirement par nos reprsentants conomiques dans les ambassades, tablir un tableau de bord de lactivit et des pratiques de nos principaux concurrents et suivre lvolution et les tendances de ce march. Une valuation de lindice de satisfaction des exposants et des visiteurs trangers et une analyse des flux seraient aussi ncessaires pour tablir une mesure comptable des retombes conomiques de lactivit. Dans un monde conomique o le management doit tre ractif toute innovation, il conviendrait que cette veille technologique porte aussi sur les nouveaux produits. On peut prciser cet gard que Promosalons estime que 74 % des visiteurs dun salon viennent pour chercher des nouveaux produits ou des innovations marquantes .

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La ncessaire observation quantitative et qualitative devrait sappuyer sur une tude benchmarking pour suivre les volutions des marchs europens du sud mais aussi de lest et du nord, dont les ressorts concurrentiels sont diffrents. Il sagirait de pouvoir disposer dune analyse et dune typologie des principales destinations concurrentes faisant apparatre leurs points forts : tarifs, organisation, accessibilit, quipements, environnement scientifique et technologique, spcialisation thmatique... Cette observation devrait faciliter le positionnement des destinations de notre pays et conduire llaboration dun schma national de dveloppement du tourisme daffaires auquel tous les secteurs dactivits gnrateurs devraient apporter leur contribution. II - FDRER LES NERGIES Lorsquune relle synergie est mise en place, le succs est au rendez-vous. Au niveau national, lorganisation de la Coupe du monde de football en est un bon exemple rcent qui doit son succs la synergie entre partenaires publics et privs. Au niveau rgional, une illustration de cette mme dynamique vertueuse est fournie par lassociation des diffrents acteurs publics et privs (ARD, CCIP, CRCI, CRT, OTCP, FSCF) pour amliorer limage des salons franciliens sous une seule marque : Paris Rgion Trade Show , programme de promotion des salons professionnels bnficiant dun budget du conseil rgional de 1,2 million deuros sur trois ans. En revanche, des exemples de mauvaise ou dfaut de gouvernance existent qui peuvent tre paradoxaux. Ainsi, la magnifique opration de restauration du Grand Palais, dont la destination finale est longtemps reste en suspens, ne prend pas en compte les contraintes et amnagements ncessaires son utilisation. Alors quune dlgation de service public aurait permis ltat de faire financer les quipements par le concessionnaire, un EPIC a t cr et, dans cette configuration, ne sont envisags que quelques partenariats privs. Aujourdhui, en raison dune coordination encore insuffisante entre les professionnels eux-mmes et entre ces derniers et les pouvoirs publics, le secteur se trouve encore trop souvent cartel entre diffrentes positions contradictoires. Cette situation est particulirement dommageable. Chacun en est conscient mais ne parvient pas trouver la solution densemble susceptible de la faire voluer alors que la concurrence se fait plus agressive. Il devient urgent de fdrer le tourisme daffaires autour dorientations stratgiques partages, de veiller la ralisation des objectifs quon sassigne et donc de se donner les moyens de les atteindre. Cette gouvernance permettra seule la coordination de tous les acteurs tout en favorisant sinon garantissant lefficacit. A - METTRE EN PLACE UNE NOUVELLE GOUVERNANCE Des exemples montrent que, occasionnellement et sous la pression de la concurrence, les professionnels et les pouvoirs publics sont capables dagir de concert. Cependant, il manque sans doute une instance nationale permanente mme dassurer cette ncessaire gouvernance.

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Actuellement, aucun organisme institutionnel de promotion - ni national, ni rgional - na de lgitimit pour intervenir, lexception de laccueil, dans les domaines des transports, de lamnagement du territoire, de la stratgie de dveloppement conomique du territoire quils reprsentent. Des orientations doivent pouvoir tre dfinies et trouver une traduction concrte, car ce secteur clat entre les nombreux mtiers de la rencontre et des vnements possde cependant une certaine unit induite par la ncessit du dplacement pour permettre prcisment cette rencontre. Cette ncessit oblige les organisateurs de foires, salons et congrs, entreprises de services auprs des entreprises recourir des prestataires de services (transporteurs, hteliers, restaurateurs et autres intervenants) pour rpondre aux cahiers des charges de plus en plus complexes de leurs clients. Tous ces intermdiaires - il arrive cependant que les hteliers proposent directement un nombre important de salles de runions dentreprises - constituent la filire tourisme daffaires pour laquelle les organisateurs assureraient le rle densemblier. Lexistence dune communaut dintrts fonde la lgitimit et la pertinence dune gouvernance efficiente. Notre assemble invite vivement tous ces partenaires poursuivre la rflexion engage par France congrs avec le soutien de la DIACT, de la Direction du tourisme, Maison de la France et lOffice des congrs de Paris en 2005. Celle-ci aboutissait un certain nombre de conclusions dont la ncessit dorganiser une gouvernance stratgique. Un objectif pour la destination France et lensemble de ses acteurs est de tendre vers llaboration dune stratgie de marque. Pour cela la France doit se doter dune politique de coordination/dveloppement/investissements en lien avec les rgions et les villes... . Concrtement, la gouvernance poursuit cinq objectifs : fournir lorientation stratgique ; assurer la cohrence des objectifs ; mettre en uvre les moyens lchelle des enjeux ; contrler que les objectifs sont atteints ; contrler lutilisation des ressources. Des dcisions de cet ordre doivent toutefois sappuyer sur des tudes approfondies. cet gard, il conviendrait de mieux utiliser les tudes et rflexions du Conseil national du tourisme dont la nouvelle configuration rduite 200 membres permet le travail en ateliers. Ce conseil et ODIT France devraient pouvoir bnficier rciproquement de leur exprience et pourraient utilement formaliser leur coopration. La mise en place du Comit national de pilotage (CNP) des foires, salons et congrs en dcembre 2006 par les ministres en charge du Commerce extrieur et du Tourisme marque une prise de conscience sur cette ncessit de runir les nergies autour dune rflexion commune sur les voies et moyens explorer afin de mieux sarmer pour lavenir. Le Conseil conomique et social estime quil sagit l dune premire tape et quil convient daller plus loin. cette fin, il propose la cration dune structure permanente qui largirait ce comit lensemble du tourisme daffaires. Le CNP pourrait faire rapidement une proposition dappellation de cet outil de gouvernance, en continuit avec

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lexpression nouvelle adopte pour dsigner les activits diverses de tourisme daffaires. Cette structure permanente permettrait une vision partage, mutualise, des contributions de chaque acteur sur les diffrentes problmatiques du secteur. Elle permettrait de rduire les doublons, les redondances et les conflits, et de raccourcir les dlais de ractivit en vitant des tapes inutiles et en prcisant les missions de chacun. Elle serait charge : - dtablir un schma national de dveloppement du tourisme daffaires (prsentation dune gamme doffres franaises travers des destinations spcialises) et une stratgie de marque congrs et salons pour la destination France ; - dtablir des programmes dactions concerts en responsabilisant chaque acteur ; - dassurer la cohrence des objectifs ; - didentifier les investissements ncessaires et les responsables dactions ; - de mettre en uvre les moyens lchelle des enjeux en partenariat, dune part avec ltat, les collectivits locales concernes, les ples de comptitivit, et dautre part les professionnels du secteur et les oprateurs des services supports : transporteurs (RATP, SNCF, ADP, Air France...) et htels, pour assurer la coordination de tous les acteurs ; - de contrler que les objectifs sont atteints ; - de contrler lutilisation des ressources. Cet outil de gouvernance bien comprise naurait pas pour but de structurer la filire mais dorganiser laction publique au mieux de ses intrts long terme et de rendre cette dernire lisible par les parties prenantes. La structure nationale serait complte par des structures permanentes rgionales de mme type pour organiser les acteurs par destination. Les trs grandes manifestations, comme par exemple la coupe du monde de rugby, ont t souvent organises ces dernires annes dans notre pays par un Groupement dintrt public qui reoit, pour ce qui concerne la coordination de laction des services de ltat, lappui dune dlgation interministrielle. Cette organisation, adapte au secteur des trs grands vnements, ne simpose pas de manire systmatique. La dcision dy avoir recours est prise au cas par cas. Il parat inutile de chercher prenniser lune ou lautre de ces structures, indpendamment dailleurs des obstacles juridiques que soulverait un tel choix.

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En revanche, il y a place pour une structure permanente, charge dune mission de veille afin dagir trs en amont des choix et des dcisions en agissant si ncessaire en lobbying. Cette veille concerne prioritairement les vnements plus modestes, nayant pas la mme visibilit ni la mme notorit, mais sinscrivant dans la dmarche de dveloppement du tourisme daffaires. Ce rle pourrait tre confi Maison de la France qui devrait pouvoir intervenir dans la mise en synergie des acteurs, la promotion et le marketing jusqu la dcision dattribution de la manifestation et tre associe aux travaux du Groupement dintrt public (GIP) de candidature sil en est constitu un. Au niveau international, enfin, notre assemble estime indispensable, notamment ltranger, que la reprsentation franaise soit unifie. La prsence dun guichet unique devrait donner une cohrence notre offre, la rationaliser, la renforcer et la rendre plus lisible. Il sagirait en consquence de doter Maison de la France et les missions conomiques dans nos ambassades de personnels bien forms la prospection des marchs et bien informs sur loffre. La trop grande dispersion actuelle des moyens et des missions entre diffrents organismes (Maison de la France, Ubifrance, lAFII, Promosalons...) ne favorise pas cette ncessaire synergie autour dobjectifs clairs. B - ADAPTER LE SECTEUR AUX ENJEUX ACTUELS 1. Organiser une mise en cohrence territoriale Le dbut de la reconnaissance conomique du tourisme date du milieu des annes 1980, quand un secrtaire dtat au Tourisme est nomm auprs du ministre de lIndustrie. Le fait que les services de ce dpartement ministriel soient rattachs par dcret du 31 mai 2007 au ministre de lconomie, des finances et de lemploi, dont les responsabilits englobent la fois la comptitivit, lattractivit du territoire et le soutien des activits touristiques ainsi que la promotion du patrimoine touristique de la France, semble tmoigner dune reconnaissance effective du poids conomique de ces activits. Cette reconnaissance doit se traduire par une volont. Pour la mettre en uvre, le ministre de lconomie dispose bien entendu de la direction du tourisme, mais sappuie galement sur Maison de la France ainsi que sur ODIT France qui lui apportent leur concours dans les domaines de la promotion, de lobservation, du dveloppement et de lingnierie touristiques. Le rle de ces organismes dans une bonne gouvernance nest pas contestable et leurs moyens mritent dtre dvelopps. Leur lgitimit traiter au niveau national lensemble des sujets de leurs domaines de responsabilit doit tre raffirme. Le fait que la DIACT relve du ministre dtat, ministre de lcologie, du dveloppement et de lamnagement durables, ne doit pas faire oublier que dans son rle, notamment, de coordination des politiques sectorielles intressant la cohsion et la comptitivit du territoire, elle reoit le concours des services chargs du tourisme. la suite de ltude comparative de la DATAR en 2003, qui avait montr limportance de la prsence de lieux de manifestations dans un territoire comme critre important dans le choix des investisseurs internationaux, la DATAR, Maison de la France et lAgence franaise pour les investissements

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internationaux (AFII) staient rapprochs pour coordonner leur stratgie de promotion internationale de la France. Le Comit interministriel damnagement et de comptitivit des territoires (CIADT) du 18 dcembre 2003, dfinissant la stratgie nationale destine affirmer le rayonnement des mtropoles franaises, soulignait le retard en matire daccueil de congrs, foires et salons des villes franaises, lexception de Paris, et recommandait de dfinir une stratgie concerte pour renforcer ces activits, en associant les chambres de commerce et les collectivits locales. En profitant de limpulsion nouvelle que le ministre de lconomie peut donner la priorit accorde au secteur et des comptences de la Direction interministrielle lamnagement et la comptitivit des territoires (DIACT), telles que dfinies dans le dcret du 31 dcembre 2005, notre assemble recommande que leffort entrepris en 2003 soit, loccasion dun prochain CIACT, largi lensemble du tourisme daffaires et qu cette occasion un bilan soit tir des mesures prises au cours de la lgislature. La rgion anime et coordonne les initiatives publiques et prives dans le domaine du tourisme : cette phrase, qui figurait dans le projet de loi relatif aux liberts et responsabilits locales tel quadopt par le Snat en premire lecture, a finalement disparu, au terme du processus lgislatif, de la loi du 13 aot 2004. Les responsabilits de ltat et des collectivits locales sont donc celles qui rsultent de la loi du 23 dcembre 1992, reprise dans le Code du tourisme, qui confie la rgion un rle de coordination tout en reconnaissant la lgitimit de chacun des acteurs dfinir sa politique touristique. Quoiquil en soit, au moyen des schmas rgionaux de dveloppement conomique, des schmas rgionaux de dveloppement du tourisme et au travers des comits rgionaux, elles disposent de moyens de gouvernance qui devraient leur permettre daffirmer leurs objectifs, ce qui nest pas toujours le cas. Une prise de conscience semble cependant avoir eu lieu. titre dexemples, la rgion le-de-France a intgr dans son Schma rgional de dveloppement conomique (SRDE) - octobre 2006 - une fiche action consacre lindustrie des vnements et rencontres professionnels , quelle rattache un axe stratgique tourisme dans son diagnostic. Le SRDE de la rgion Rhne-Alpes, tout en nenvisageant lactivit foires salons et congrs que sous laspect promotionnel, renvoie cependant un futur Schma rgional du tourisme (SRT). Les documents prparatoires de ce SRT montrent que le tourisme daffaires y fera lobjet dun dveloppement. linverse, le SRDE de la rgion Nord-Pas-de-Calais, tout en reconnaissant limportance du tourisme en tant quaxe stratgique, semble en avoir cart le dveloppement du tourisme daffaires. Il conviendrait donc dinciter les rgions qui ne lont pas encore fait inscrire le tourisme daffaires parmi les sujets aborder dans les SRDE et dvelopper dans les SRT. De mme, notre assemble estime que la dimension touristique devrait tre introduite dans les contrats de projets tat rgions, dans la mesure o le tourisme daffaires se prte la ralisation de projets dinvestissements entrant dans le cadre fix pour cette gnration de contrats. Enfin, les ples de comptitivit devraient aussi pouvoir tre associs la

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rflexion. Sur tous ces aspects, lAssemble des rgions de France pourrait, en raison mme des objectifs quelle sest donns, inciter ses membres agir dans cette direction. Le comit national de pilotage travaille en ce sens avec la Direction interministrielle lamnagement et la comptitivit des territoires (DIACT). 2. Encourager la filire sorganiser Les acteurs du tourisme nont pas lhabitude de travailler ensemble et possdent chacun leur logique propre. Ils nont pas non plus toujours conscience de lintrt quils auraient le faire, tant la prise en compte de leurs intrts immdiats leur parait essentielle. Quant aux acteurs du tourisme associatif qui possdent leur propre organisation, ils auraient intrt adapter leur structure pour accueillir les groupes loccasion de grandes manifestations locales. Une partie de la filire a cependant pris conscience de lintrt quelle aurait se rassembler pour affronter la concurrence en rationalisant ses cots et son organisation. Lvolution de la demande en direction de formules tout compris ly incite trs vivement tout comme la russite dvnements emblmatiques de porte internationale tels que ceux cits plus haut. Il faut ce titre saluer la trs rcente dmarche initie en le-de-France entre la Foncire Unibail (qui gre lEspace Champerret, le Centre des nouvelles industries et technologies (CNIT), le Carrousel du Louvre, le parc de la porte de Versailles et les palais des Sports...) et la CCIP (qui gre le parc de Villepinte, les palais des congrs de Paris et de Versailles, le Bourget...) qui vise regrouper leur offre dans un souci defficacit dans la promotion, la commercialisation et lutilisation des quipements. Le Conseil conomique et social constate quil nexiste pas de fdration de lensemble des mtiers du tourisme daffaires qui permettrait une vision prospective indispensable. Mais le Comit national de pilotage est peut-tre loccasion dchanges permettant dapporter de la cohrence dans les actions des professionnels ainsi amens se considrer comme des partenaires. 3. Assurer une meilleure coordination entre acteurs publics et acteurs privs En France, lorganisation actuelle du secteur ne favorise pas une mise en synergie des diffrents partenaires, publics et privs, concerns par lorganisation dune manifestation surtout si celle-ci est de grande envergure. Certains professionnels revendiquent leur rattachement ladministration du secteur du commerce, dautres celle du tourisme, dautres encore celle des transports. lheure actuelle, lorganisation territoriale napparat donc gure pertinente pour le tourisme daffaires. En outre, la rpartition des comptences entre les divers chelons territoriaux en matire de tourisme (CDT, CRT, OTSI...) ne permet pas dorganiser la promotion de villes ou de rgions linternational. Nombre de nos rgions et villes ouvrent des comptoirs ltranger et se comportent en rivales sur les mmes marchs. Ces pratiques, outre leurs cots excessifs et inutiles, sont particulirement prjudiciables la commercialisation de certaines destinations.

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Une amlioration de lefficacit de leffort de promotion, notoirement insuffisant, pourrait en rsulter. Lorsque des conflits dintrts surgissent entre organisateurs de salons ou congrs et lhbergement local, cause soit de capacits htelires structurellement insuffisantes (Lyon, Marseille...), soit du choix de la date des manifestations (si elles sont prvues en haute saison touristique ou simultanment dautres vnements, y compris Paris aux mois de mai/juin ou septembre/octobre), seule une gouvernance locale efficace permet dy faire face, comme cest le cas dans la majorit des villes de congrs franaises et des grandes mtropoles europennes (Barcelone, Milan, Vienne...). ce titre, le Comit stratgique de Vienne runit tous les acteurs publics et privs sous la direction du directeur de lOffice de tourisme et sous la prsidence du Maire-adjoint aux finances. Au vu de ce constat, le Conseil conomique et social prconise de coordonner laction des organismes publics et des professionnels entre eux. Aucun domaine dintervention ne doit rester dans lombre. Lharmonisation des missions doit donc sappliquer la promotion et au marketing, lobservation, la veille et la prospective, la commercialisation et laide lexportation des salons et de lingnierie. Dans cette perspective, la formule du contrat de partenariat public/priv mrite dtre encourage. titre dexemple notre assemble observe quen Allemagne comme dailleurs dans la majorit des pays europens et aux tats-Unis, palais des congrs et parcs dexposition sont financs par les Lnder, les rgions, les tats puis remis des gestionnaires privs. Par ailleurs, sagissant dun secteur conomique part entire, il apparat ncessaire de sensibiliser lensemble des partenaires publics et privs des exportateurs au tourisme daffaires (DIACT, Ubifrance, AFII, OSEO, Coface, missions conomiques...). Dans la mme logique, il est ncessaire que le secteur soit reprsent dans le comit de lexportation mis en place par Christine Lagarde, alors ministre dlgue au Commerce extrieur, qui poursuit prcisment cet objectif daction en synergie. cet gard, il faut mentionner le rapport de la commission des affaires conomiques de lAssemble nationale de Jean Gaubert (dput PS) et Alain Cousin (dput UMP) en 2006, qui expose que lorganisation du dispositif dappuis lexport en France nest pas pleinement satisfaisant . Les deux dputs pointent les missions conomiques ltranger qui ne consacrent quun tiers de leur temps environ appuyer les entreprises, les directions rgionales du commerce extrieur dont ils disent que le manque de motivation est flagrant et les moyens insuffisants et, enfin, Ubifrance qui nest prsente ni ltranger ni en rgions . Ce diagnostic explique selon les deux rapporteurs pourquoi nos PME narrivent pas grandir et bnficier autant que les allemandes de la croissance des changes mondiaux.

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III - ADOPTER UNE STATGIE GLOBALE Le 20 dcembre 2006, lors dune dclaration conjointe des ministres en charge du Commerce extrieur et du Tourisme, certaines orientations en vue de renforcer la comptitivit et lattractivit de la France dans le secteur Foires, salons et congrs , taient annonces. Parmi celles-ci figuraient le lancement dune campagne de promotion internationale par Maison de la France en lien avec lAFII et Promosalons, la mise en place dun plan sectoriel dappui lexportation, un amnagement de la fiscalit afin de renforcer la comptitivit internationale du secteur, la mise en valeur dun patrimoine de notorit pour laccueil de congrs et vnements dentreprises. tait galement mis en place un comit national de pilotage des foires, salons et congrs, lieu de concertation entre les professionnels et les pouvoirs publics sur les mesures destines assurer la filire une meilleure place dans la concurrence internationale. Enfin dans ce cadre, lensemble de laction de ltat devrait faire lobjet dune prsentation unique. Toutes ces dcisions vont dans le bon sens mais il est trop tt pour en mesurer la porte. Elles mriteraient dtre reprises dans une stratgie globale du secteur pour y faire participer davantage les PME qui ont le plus grand besoin dtre intgres dans un rseau dappui, dinformation et de communication pour mieux se faire connatre comme le souligne les travaux de notre assemble conduits par M. Jean-Franois Roubaud sur PME et commerce extrieur. A - ADOPTER UN SCHMA NATIONAL DE DVELOPPEMENT Partout dans le monde loffre est en croissance. Elle a mme tendance saccrotre plus vite que la demande accentuant ainsi la concurrence en proposant des surfaces et des capacits toujours plus importantes. Afin de mieux coordonner loffre et la rendre plus lisible, il conviendrait de mettre en place un schma de dveloppement de loffre. Ce schma labor en concertation avec la DIACT devrait pouvoir apporter aux collectivits le conseil ncessaire pour tous leurs projets dimplantation, de modernisation et dagrandissement tout en assurant une bonne rpartition des quipements sur le territoire. 1. Les quipements pour les rencontres, expositions et vnements Au cours des dix dernires annes, lAllemagne, lEspagne et le Royaume-Uni mettaient elles trois vingt-cinq centres en service. Dans ce contexte, la France ne dispose pas dune offre suffisante pour accueillir les grands congrs internationaux, lesquels voient rgulirement le nombre de leurs participants augmenter.

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Le Conseil conomique et social estime que notre pays pour rester dans la comptition doit envisager la cration de nouvelles structures ou une transformation de celles existantes pour rpondre la demande de polyvalence, de modularit et de flexibilit des espaces. Ceux-ci doivent pouvoir sadapter des usages diffrents : salles des confrences de taille variable, espaces dexposition, salles de projection, de banquet, de cocktail, danimations diverses... Une complmentarit et une possibilit de simultanit entre exposition et congrs doivent tre recherches. Des salles trs vastes de grande porte sans piliers centraux et de grande hauteur sous plafond sont particulirement demandes. Actuellement la solution au problme des espaces, sagissant des congrs nationaux est souvent recherche par les professionnels dans des accords entre sites et places. Il conviendrait que lquipement en Technologies de linformation et de la communication (TIC) encore trop souvent insuffisant, alors que celui-ci est fondamental dans toutes ces manifestations qui sont de vastes lieux de rencontres, de communication et dchange, soit amlior. Si Paris et la France veulent devenir des rfrences en la matire il leur faut prcder les destinations concurrentes en technologies de pointe. Ces quipements pourraient ainsi servir de vitrines pour nos industries. 2. Des destinations spcialises pour prsenter une gamme doffres Les observations et analyses recueillies par ODIT France concernant les volutions et les nouvelles tendances du march trouveraient ici leur pleine justification et efficacit. Grandes villes, villes moyennes, villes balnaires ou de montagne, toutes ont jouer leur carte, chacune la sienne propre en fonction de ses atouts. Quelques grandes villes seront susceptibles de jouer linternational pour les grands congrs ou les foires, festivals et salons importants. Certaines villes touristiques linstar de Cannes, Deauville ou Biarritz pourront jouer la complmentarit du tourisme daffaires pour allonger leur saison touristique. Beaucoup de destinations pourront se positionner sur les salons, sminaires et conventions professionnelles de taille moyenne. Beaune, par exemple reoit chaque anne plus de 30 000 congressistes et organise le salon de lhabitat et le Salon du mariage. Les statistiques de lUAI indiquent que 53 % des manifestations de congrs associatifs runissent moins de 250 personnes, ce qui laisse une chance bien des petites villes. Les destinations disposant de ples de comptitivit ou dexcellence pourront se spcialiser sur des thmatiques de congrs en forte synergie avec le tissu local dentreprises. cet gard, il faut souligner la volont du Comit national de pilotage de mettre en rseau des acteurs directs des ples de comptitivit et filires dexcellence et des professionnels des foires, congrs, salons pour valoriser leurs activits rciproques et tudier la possibilit de conqurir ou de crer de futurs salons ou congrs rayonnement international sur leur territoire . Lintrt dun schma est dviter les investissements inutiles, les projets pharaoniques ou sous-dimensionns ou inadapts lobjectif poursuivi, voire les concurrences et les rivalits.

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3. Le tourisme daffaires dans les politiques damnagement du territoire Le Conseil conomique et social estime que la participation de la DIACT llaboration de ce schma permettrait dassurer le lien avec les ples de comptitivit. Limplantation des structures et quipements doit pouvoir sinscrire en complmentarit ou en support des entreprises des ples de comptences, des centres universitaires ou de recherche. Par ailleurs, le tourisme en gnral et le tourisme daffaires en particulier ne doit pas tre le grand absent des contrats de projet entre ltat et les rgions qui doivent tre les supports naturels de lactivit foires, salons, congrs. Il serait souhaitable pour notre pays, compte tenu des cots levs quil propose compars ceux de ses concurrents de se positionner sur la qualit et les congrs forte valeur ajoute. Dans ce cadre, son offre majoritairement standard devrait sorienter vers une gamme de prestations de qualit et dquipements dots des dernires technologies notamment en termes de communication. La mission dingnierie dODIT France doit ici sexercer pour apporter les conseils, lappui et laccompagnement ncessaires, enfin dtre un vritable outil daide la dcision. Le tourisme daffaires doit ainsi pouvoir devenir un lment fort damnagement du territoire et de dynamisation des politiques locales. Le parc des expositions et des congrs de Besanon en est un bon exemple. Aprs le dclin de lindustrie horlogre qui a sinistr la rgion, lexistence de ce parc a aid une reconversion russie et au maintien dune micromcanique. La France, contrairement ses concurrents a la chance de possder un CIACT et des Comits interministriels du tourisme (CIT) chargs de la politique rgionale et locale qui peuvent jouer les courroies de transmission pour assurer ce lien. Ces instances doivent intgrer cette dimension dans leurs travaux. B - ADAPTER LOFFRE LA DEMANDE Les consquences dinsuffisances dans loffre, la promotion et laccueil peuvent tre trs lourdes. Pour leurs sessions se tenant en France, lEMO (salon de la machine outil) tait organis par Comexpo Paris Paris-Nord Villepinte et lITMA (salon de la machine textile) par Exposium Paris Expo-Porte de Versailles. Ces deux grands salons internationaux sont traditionnellement tournants . LEMO, en expansion constante, a besoin de salles de plus en plus grandes, ce qui lempche de tenir ses prochaines sessions en France, qui ne dispose pas des capacits suffisantes. Pour sa part, lExposition internationale de la machine textile (ITMA) aurait, contrairement la tradition, souhait se tenir en France une nouvelle fois compte tenu de la qualit du travail ralis en 1999 par Exposium. Mais Messe Munchen a t en mesure de proposer une offre globale imbattable. Ces deux grands salons internationaux ont ainsi t perdus pour la France. Mais la place de Paris nentend pas en rester l et se met en ordre de bataille pour pouvoir accueillir ce type de grands salons dans les annes 2010, notamment avec le programme dextension du parc de Paris-Nord Villepinte.

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1. Laccueil Ce thme a dj fait couler beaucoup dencre notamment loccasion dun rapport au Premier ministre en 2004. Une partie de ce rapport a t prise en compte, mais il demeure dactualit sur bien des aspects. Si, pour reprendre une formule dj utilise, laccueil cest la sduction, on pourrait dduire de la dernire enqute IPSOS que malgr quelques progrs, la France ne sduit toujours pas ses visiteurs ! La place de notre pays dans ce palmars est loin dtre glorieuse et notre rserve naturelle est toujours qualifie darrogance. Il faudrait que les Franais prennent conscience que le touriste nest pas un mal ncessaire mais quil vient dcouvrir notre pays et que nous lui devons lhospitalit et faciliter autant que faire se peut son sjour. Chacun dentre nous est concern, les mtiers de service davantage. Bien accueillir en France est meilleur pour le rayonnement du franais que linhospitalit et le repli sur soi. Il ne faut pas oublier que nos aroports, nos gares, nos entres de villes restent les premires impressions que les trangers ont, et garderont souvent du pays et de ses villes. Il convient donc de soigner ces points dentre tout particulirement sur un plan architectural et humain. Selon Annie Arsault-Mazires, directrice gnrale de FSCF, Il faut faire en sorte que les voyageurs daffaires, les visiteurs et congressistes se sentent attendus et valoriss . Pour Pierre Graff, prsident dAroports de Paris (ADP), Pour le voyageur daffaires, il y a un grand dcalage entre les services de la compagnie arienne et ce qui se passe aprs . Il convient donc dviter cette rupture dans le traitement des visiteurs et faciliter les formalits de contrle et de douane, dacclrer la livraison des bagages et de prvoir une signaltique adapte et bien comprhensible. Emmanuel Dupart, directeur de France-Congrs insiste sur la ncessaire prise en charge du voyageur depuis le moment o il quitte le moyen de transport qui la amen, jusqu larrive son htel . Pour Jean-Yves Durance, vice-prsident de la CCIP en charge des congrs et salons, la qualit de laccueil dans les centres dexpositions repose sur une accumulation de dtails. Nous devons penser tout : permettre aux visiteurs de rserver leurs chambres dhtel plusieurs annes lavance, installer une signaltique et des bornes dinformation aux couleurs de lvnement sur les lieux de passage des visiteurs, prvoir un accs Internet haut dbit pour les exposants, mieux prendre en compte certaines dates telles que, par exemple, les grandes ftes religieuses, quand nous arrtons le calendrier des manifestations car, avec la mondialisation, la notion dinterculturalit fait partie intgrante de notre activit . Concernant la signaltique, les professionnels stonnent quelle soit abondante pour aller Disneyland Paris alors que rien nest fait pour les autres sites dexposition de la rgion le-de-France. Ils souhaitent galement, et en priorit, une information spcifique sur lactualit des foires, salons et congrs.

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Les efforts raliss par laroport de Nice mritent dtre souligns et pris en rfrence par la plupart de nos aroports sagissant par exemple, de messages de bienvenue et daffectation de comptoirs daccueil des congressistes ds la salle des bagages, ainsi que de files ddies pour le contrle des passeports. Si les liaisons par transports publics nexistent pas ou ne sont pas adaptes, le recours des autocaristes, eux-mmes facilement identifiables, bien informs sur les destinations et dont lemplacement est correctement signal, simpose. Le professionnalisme de ces intermdiaires est indispensable et de leur efficacit dpend souvent limpression de russite qui sera retire du droulement de la manifestation. Parmi les signes de progrs dans la prise de conscience de limportance du tourisme daffaires, il faut souligner la coopration efficace entre les professionnels et ADP pour laccueil personnalis des participants aux foires, salons, congrs et conventions dentreprises. La prsence dinterlocuteurs correctement informs, facilement identifiables par des badges et parlant au moins langlais est indispensable pour les congrs, foires et salons internationaux sur les points darrive. 2. Laccessibilit Cest aussi un point faible de notre pays mme si ces dernires annes ont t marques par louverture de lignes de trains grande vitesse qui ont contribu soit au dsenclavement de certaines villes soit au raccourcissement des dlais et par des liaisons express lintrieur mme des villes. Pourtant encore trop peu de villes de province sont accessibles sans avoir transiter par Paris alors que les liaisons directes sont recherches par les organisateurs de congrs. Le choix dimplantation dune structure dexposition et de congrs doit obligatoirement saccompagner dune rflexion sur sa desserte routire, ferroviaire, arienne et portuaire. Cest ainsi que le Conseil conomique et social demande que soit tudie lutilisation sous une forme dterminer, des infrastructures de Charles de Gaulle Express pour desservir le parc des expositions de Villepinte, considrant que ce parc doit tre reli de faon aussi directe et rapide que possible au centre de la capitale. court terme, le parc devrait bnficier, dans le cadre du plan de modernisation du RER B, dune amlioration de sa desserte en termes de rapidit et de qualit du service. plus long terme, la desserte pourrait tre amliore par lutilisation du barreau de Gonesse, reli la ligne D du RER dont ltude figure au contrat de projets tat-rgions. La liaison par Orlyval nest pas satisfaisante en raison des ruptures de charge qui le rendent difficilement praticable. Une solution consisterait prolonger Mteor au sud en le raccordant la branche Villejuif de la ligne 7 du mtro et en la prolongeant jusqu Orly. Laroport du Bourget pourrait galement tre desservi par le prolongement de cette mme ligne 7. Pour Eurexpo, Lyon connat des difficults de mme ordre entre laroport Saint-Exupry et la ville mais galement dans sa circulation en ville tout comme Nice et bien dautres villes dailleurs, notamment dans lOutre-mer.

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De nombreux aroports et gares doivent tre moderniss et quips pour laccueil et lacheminement des congressistes (certains organisateurs estiment que les transferts aroport ou gare - lieux des manifestations et lieux des manifestations - htels ne doivent pas excder 20 minutes). Le Conseil conomique et social demande que les compagnies ariennes, la SNCF, la RATP et les compagnies locales de transports en commun tiennent compte de lorganisation des foires, salons et congrs dans ltablissement de leurs plannings de trafic pour les adapter aux flux de passagers gnrs loccasion de certaines grandes manifestations. Les autorits organisatrices de transport dans les rgions, comme le Syndicat des transports dle-de-France (STIF) devraient intgrer le dveloppement de cette activit dans leurs rflexions sur les infrastructures ferroviaires, notamment les RER et TER. Dune manire gnrale la dure des transferts devient un objet mme de comptition et la localisation des structures daccueil et des hbergements dans les centres villes est de plus en plus remise en cause au profit de la priphrie. Milan et Barcelone viennent de faire le choix de la priphrie. Le Conseil conomique et social estime quune rflexion devrait sengager ds maintenant pour Paris. En effet la situation du parc des expositions de la porte de Versailles qui a t difi sur un terrain appartenant la ville de Paris risque de devenir problmatique au terme du bail. Dans lincertitude de son renouvellement (lchance est dans une vingtaine dannes) on est en droit de sinterroger sur la volont de ses gestionnaires de raliser les investissements ncessaires sa modernisation. Il est ncessaire que les autorits prfectorales et communales tudient la possibilit dinstaller des stations pour permettre aux taxis de rpondre aux besoins des congressistes. Il conviendrait enfin de ne pas ngliger la participation de personnes en situation de handicap ces manifestations et de faciliter leurs dplacements. 3. Lhbergement Le parc htelier franais qui irrigue assez gnreusement le territoire sest profondment modifi au cours des annes quatre-vingt avec larrive des chanes. Aujourdhui, il doit continuer se moderniser et se renforcer en particulier dans le haut de gamme. Ses capacits, notamment proximit des centres de congrs et dexposition doivent aussi tre largies. Quant la petite htellerie, la poursuite de sa mise niveau simpose afin doffrir ce qui est dsormais considr comme un quipement basique, laccs linternet et la WIFI dans toutes ses chambres et salles de runions si elle veut participer au dveloppement du tourisme. Dsormais lhtellerie est fortement implique dans laccueil de congrs, sminaires et autres manifestations dentreprises dans ses propres locaux mais une partie de son parc ne rpond plus ou pas de faon satisfaisante aux attentes de la clientle en termes de confort et dquipements (TIC). Il conviendrait quun effort dadaptation important soit engag dans ce domaine.

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Lhbergement, utilis par les organisateurs de foires, salons et congrs, comme une prestation de service doit pouvoir tre compris dans une offre globale et ses tarifs faire lobjet de ngociations quilibres et raisonnes entre toutes les parties prenantes. Le Conseil conomique et social souhaite, comme cela se pratique dans dautres pays, quen liaison avec lUnion des mtiers et des industries de lhtellerie (UMIH) et les organisateurs de foires, salons et congrs un accord sur des allotements et des rservations avec des tarifs ngocis soit trouv lors de candidatures sans contrevenir aux rgles de la libre concurrence. C - DVELOPPER UNE POLITIQUE DIMAGE Il est difficile aujourdhui didentifier limage laquelle se rfre la France pour se faire connatre et reconnatre hors de ses frontires. Cette question de limage de la destination France nest pas nouvelle, elle est frquemment pose, tort ou raison, lorsquil sagit dexpliquer lchec de notre pays obtenir lorganisation de grands vnements mondiaux. La France bnficie ou souffre cependant, selon les cas, dun certain nombre de traits dimage que relve une enqute IPSOS ralise en 2006 par Maison de France et parmi lesquels figurent, sans surprise, la richesse culturelle de notre pays comme lun des ses points forts et laccueil comme son point le plus faible. On sait en effet que limage de la France est dgrade par sa mauvaise rputation daccueil. Elle souffre par ailleurs dune concurrence de plus en plus efficace de la part dautres pays, notamment lItalie, voire lEspagne, l o sa rputation est la meilleure (culture, gastronomie...). Il conviendrait donc de redresser les points faibles et de conforter les points forts et mme les dvelopper. Mais, plus largement, il faudrait rflchir limage que lon voudrait donner. Certes, il faudra faire des choix, mme sil est sans doute possible de conjuguer art de vivre et innovation, culture et technologie, patrimoine et dynamisme. Mais dfinir limage qui semblera la plus valorisante et la plus utile au dveloppement de notre pays est une ncessit. Dans lenqute dj cite, les professionnels interrogs relvent limportance de leffort quil conviendrait daccomplir en ce domaine et proposent la fois de dvelopper une campagne de promotion nationale et daccrotre la promotion des rgions. Dune manire gnrale, la rpartition des responsabilits opre par le Code du tourisme confie la ralisation de tels objectifs dune part ltat, auquel il appartient de dfinir et de conduire les oprations de promotion touristique nationale en liaison avec les collectivits territoriales et les partenaires concerns (article L.121-1 du Code du tourisme), dautre part aux comits rgionaux du tourisme, auxquels il incombe de raliser les actions de promotion touristique de la rgion en France et ltranger (article L.131-8). Les dpartements exerant galement des responsabilits similaires, pour ce qui concerne les produits touristiques sur leur territoire, le besoin de coordination et de coopration entre acteurs publics, dailleurs inscrit dans la loi, est bien entendu flagrant.

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Pour ce qui concerne la promotion de la destination France sous toutes ses formes, le besoin semble satisfait puisque cette mission a t confie au Groupement dintrt conomique (GIE) Maison de la France, auquel sont associs les collectivits territoriales et les professionnels. Le renouvellement de limage de la destination fait partie des objectifs moyen terme dfinis lors de llaboration de la stratgie marketing du GIE pour les annes 2005-2010, stratgie qui intgre le dveloppement du tourisme daffaires comme lune des filires prioritaires de son approche par produits. Toutefois, la permanence, plus de deux ans aprs le lancement de cette stratgie par le ministre dlgu au Tourisme, dune demande des professionnels traduit bien la difficult quil y a retenir trop daxes defforts et multiplier ses cibles. Le Conseil conomique et social estime que limage de la destination France constitue en soi un enjeu suffisamment important pour donner lieu la dfinition dune stratgie part entire, pouvant inclure diffrentes approches et dont les modalits de rvision seraient prcises. Cette stratgie pourrait tre mise en uvre par Maison de la France aprs consultation des parties concernes. Sagissant de la promotion des collectivits, le cadre lgislatif actuel leur confie le soin de conduire leur propre politique. Pour rpondre au besoin de coordination, il serait cependant souhaitable que leurs campagnes de communication respectent, lorsquelles feront rfrence limage de la destination France, un cahier des charges contractuel incluant ce qui aura t tabli en concertation par le GIE Maison de la France. Le respect de ce cahier des charges devrait bien entendu simposer aux administrations de ltat. Cest cette condition que la coordination indispensable des actions de tous permettra une plus grande efficacit au mme cot. Dans les expositions internationales o la France est reprsente par Ubifrance, les Pavillons franais devraient tre la projection de limage voulue, dcide dans la politique dimage de la France. Ce cahier des charges serait galement disposition de tous les acteurs privs qui pourraient en utiliser les lments pour leurs propres campagnes de communication. Selon limage du mme clou sur lequel frappent de multiples marteaux, cest le pays tout entier qui gagnerait en renomme positive. D - CRER DE LVNEMENTIEL AUTOUR DE SITES HISTORIQUES, CULTURELS ET
CONOMIQUES

La tendance internationale au dveloppement des loisirs et du divertissement est souligne par lOrganisation mondiale du tourisme. En 2006, le nombre de touristes dans le monde a atteint le chiffre record de 842 millions de visiteurs environ dans 150 pays. En 1999 le nombre de pays visits ne dpassait pas 70. Le vent est donc favorable lvnementiel qui constitue un lment dattractivit pour une destination. Lincentive est la premire activit profiter de cette volution. Les voyages de motivation, dans une conomie de services et de matire grise, sont un moyen de sappuyer sur le capital humain en le motivant et le rcompensant de ses efforts. Les grandes expositions culturelles denvergure, les grandes manifestations sportives, les festivals de renomme attirent de plus en plus de monde. Cest pourquoi lentertainement, selon lexpression internationale, est rput tre le march de demain.

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Dans cette perspective il semblerait judicieux de positionner la France comme une destination privilgie de ftes, dvnements permanents, de divertissements. Il ne faut pas ngliger cette dimension qui est trs profitable au commerce. Montpellier profite de la rsidence de lquipe de rugby des Wallabies pour organiser des rencontres avec des entreprises australiennes. Paris capitale culturelle aux cent muses, thtres, opras, cinmas... mais aussi capitale de la mode et du luxe est frquente par un nombre envi de touristes qui lui assurent une partie importante de sa richesse. Il faut souligner que la France peut jouer la carte de lavantage comparatif que lui fournissent son exceptionnel patrimoine architectural et culturel et la diversit de loffre de spectacles. Ce potentiel doit tre mieux utilis pour emporter la dcision, grce notamment des offres packages incluant un volet culturel. Inciter les visiteurs daffaires prolonger leur sjour doit tre un des objectifs de la politique de dveloppement du tourisme daffaires. La richesse patrimoniale et culturelle de notre pays est un atout promotionnel pour faire venir en France et y revenir . Lvnementiel peut aussi tre de dimension nationale. Les grandes manifestations organises par les entreprises, les partis politiques, les syndicats... rentrent dans cette catgorie. Cette stratgie de lvnementiel pourrait sorganiser autour de quelques sites patrimoniaux de diffrente nature comme le chteau de Chambord, Chartres ou Fontainebleau mais aussi industriels et techniques comme Airbus ou le viaduc de Millau. Aprs une tude de faisabilit portant sur la notorit, laccessibilit, les hbergements dans un rayon raisonnable et les possibilits offertes par le statut du lieu, un appel des talents qui ne manquent pas dans notre pays, permettrait dinventer des vnements ou des ftes compatibles avec le prestige du lieu. Ces vnements pourraient tre exceptionnels ou au contraire priodiques. Les avantages qui en rsulteraient sont multiples : emplois, recettes permettant de contribuer lentretien ou la restauration des monuments, sans oublier une image de crativit, de dynamisme et de jeunesse pour la France. E - DVELOPPER LEMPLOI DE QUALIT Soulignons demble un paradoxe : alors que le taux de chmage reste particulirement lev dans notre pays et que le secteur des services est celui qui cre le plus demplois, la branche du tourisme ne parvient pas fidliser sa main-duvre. Si cette considration dordre gnral sapplique aussi au tourisme daffaires, cest que les caractristiques du secteur sy retrouvent en partie : des horaires de travail et des calendriers atypiques, des emplois souvent encore temps partiel ou saisonniers ne sont gure de nature favoriser les carrires longues. Le Conseil conomique et social estime ncessaire dattnuer ces handicaps objectifs, mais aussi de revaloriser limage de ces mtiers en les replaant dans leur ralit. Le dveloppement du tourisme daffaires exige dans tous les domaines et tous les niveaux le recours des professionnels disposant de grandes capacits techniques et humaines. Les mtiers du tourisme daffaires

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se caractrisant par limportance de laccueil et du relationnel, les comptences correspondantes doivent tre au rendez-vous, en matire linguistique en particulier. Cest donc bien dun secteur dexcellence dont il est ici question et non demplois au rabais. Lorientation professionnelle des jeunes vers ces mtiers ne doit plus se faire par dfaut ni sur la base dune information tronque voire inexistante comme cest trop souvent le cas, mais en toute connaissance des contraintes et des avantages quils prsentent. Pour donner plus de visibilit cette ralit et renforcer son attrait, notre assemble souhaite quune vritable organisation des profils des mtiers du tourisme daffaires soit engage. Les rfrentiels de formation et des cursus doivent tre adapts aux nouveaux mtiers et aux exigences de qualit des prestations demandes par la clientle. Il appartient aux partenaires concerns de dfinir les besoins et dimaginer les financements correspondants. Le ncessaire effort sur la formation initiale doit tre complt par la poursuite de celui engag dans la formation continue. Afin de mieux satisfaire aux exigences du plan Qualit France, des priodes de formation devraient systmatiquement tre proposes aux salaris dj en place. Cest en effet du niveau de la professionnalisation et de lamlioration des conditions de travail que dpendent la fidlisation dun personnel comptent et accueillant et, partant, la qualit des prestations. Le dbut de prise en compte dans les grilles de rmunrations de la qualit des formations et des diplmes qui les sanctionnent doit ce titre tre salu. Lextension du secteur implique le recrutement et la formation de salaris dans une gamme trs tendue de mtiers et de qualifications. Il ne sagit pas seulement des personnels de lhtellerie et de la restauration pour lesquels des prconisations ont t formules dans le rapport Daguin dj cit, mais aussi de personnels lis lorganisation mme des manifestations et aux services annexes concerns. Le tourisme daffaires reprsente donc une grande chance pour moderniser le secteur mais aussi amliorer la scurisation des emplois. Plus il sera dynamique et prospre, plus la recherche dune complmentarit avec lactivit du tourisme de loisir au moyen de groupements demployeurs ou tout autre dispositif multi employeur sera fructueuse et permettra une diminution de lemploi saisonnier. Ce recul de la prcarit, dj observable dans la rgion le-de-France, donnera plus de poids et de lgitimit lexigence de performance des salaris. Dans le tourisme daffaires, les prestations de divertissement, danimation ou connotation culturelle occupent une place importante. cet gard, le Conseil conomique et social rappelle que les contrats dintermittents du spectacle nont pas vocation sappliquer des activits autres que celles du spectacle. Les ngociations en cours sur les conventions collectives de ce secteur devraient apporter des prcisions sur le champ concern. Sur cette base, une rigueur accrue pourra tre exige de la part des entreprises uvrant dans le domaine de lvnementiel afin que ce type de contrat ne soit plus utilis pour des emplois ne correspondant pas cette activit.

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Dans tous les cas de figure, le facteur humain est essentiel dans lentreprise touristique. Il peut faire la diffrence dans la comptition. Cest en sappropriant un projet que les hommes et les femmes de lart contribueront le plus efficacement la progression de lentreprise qui les emploie et son adaptation aux enjeux. Il est donc indispensable de revaloriser lemploi, valoriser les savoirfaire, reconnatre les qualifications, adapter les formations et miser sur les avances sociales. IV - SE DOTER DES MOYENS NCESSAIRES A - RTABLIR LGALIT DE CONCURRENCE Aujourdhui, au niveau europen les diffrences de fiscalit constituent des lments de distorsion de concurrence importants entre tats. Cette situation est particulirement pnalisante pour les entreprises qui se trouvent en concurrence sur les mmes marchs. Le Conseil conomique et social souhaite comme il a dj eu loccasion de le faire dans de prcdents avis quune harmonisation juridique et fiscale soit recherche rapidement. Il demande que cette question soit inscrite au prochain calendrier de travail du Parlement europen de faon permettre aux entreprises europennes de mieux affronter les marchs internes et externes. Dans cette attente notre assemble propose des dispositions au niveau national susceptibles dattnuer la porte des distorsions existantes. Parmi les distorsions de concurrence les plus videntes peuvent tre cites : limplication des politiques, les participations financires publiques et les dispositions fiscales. 1. Obtenir le soutien et la participation des pouvoirs publics La plupart des pays concurrents bnficient dun soutien affirm de la part de leurs reprsentants gouvernementaux. Le chancelier Schrder avait inscrit dans son programme de candidat, en quatrime priorit, de faire de lAllemagne le champion du monde des foires et congrs. Le prsident des tats-Unis simplique lui-mme dans des oprations de communication visant vendre limage de son pays auprs des touristes. Cela est ressenti comme une convivialit accueillante. Quant lEspagne, cest son roi qui nhsite pas simpliquer lui-mme en inaugurant le Feria Internacional de Turismo (FITUR) grand salon du tourisme. Selon ltude KPMG du positionnement concurrentiel de la France sur le march europen des congrs ralise en 2005 ( linitiative de France Congrs avec le concours de la DIACT) dans 15 pays europens, les politiques daide des pouvoirs publics sont massives. Dans 90 % des cas il y a une aide linvestissement et dans 80 % des cas participation la gestion selon des formes qui peuvent tre trs diffrentes. LEspagne et le Royaume-Uni dclarent recevoir un soutien fort. Pour lAllemagne et lItalie les situations sont plus contrastes. Finances sur fonds publics les structures sont ensuite confies des

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gestionnaires privs. Quant lexploitation, laide est moins leve surtout dans les capitales. Les bureaux des congrs, ou les offices du tourisme qui remplissent la mme fonction, disposent de budgets (730 000 en moyenne) cofinancs par le public et le priv et souvent de manire majoritairement publique. Ces avantages accords par la plupart de nos concurrents europens crent des distorsions trs importantes de concurrence entre pays surtout lorsque lon sait que le rapport qualit/prix devient un des premiers critres de choix. Cest la raison pour laquelle le Conseil conomique et social estime urgent que les pouvoirs publics examinent la question de linvestissement dans les structures. Ce financement pourrait faire lobjet de plusieurs formules de partenariat public/priv en fonction des situations (GIE, SEM...) et bnficier dune participation du FEDER, sagissant dquipements structurants favorisant le dveloppement local. Les dpartements dOutre-mer seraient facilement ligibles au titre du FEDER. En le-de-France, les quipements ayant t financs par des fonds privs, lintervention des pouvoirs publics dans linvestissement fausserait la concurrence entre les entreprises franaises. Aussi, le Conseil conomique et social estime que leffort des pouvoirs publics doit se porter en priorit sur laccueil dans les aroports et les gares, sur les infrastructures de transport pour amliorer laccessibilit des lieux o se droulent les manifestations et dans la promotion pour accompagner les entreprises dans leur action. 2. Amnager la fiscalit Un amnagement de la fiscalit devrait aussi pouvoir contribuer rduire lcart concurrentiel et proposer des offres plus avantageuses. En effet, nos principaux concurrents sont exonrs des taxes locales. Il conviendrait donc en France den exonrer aussi les parcs dexposition et les centres de congrs. Concernant la taxe foncire, on peut observer que les collectivits locales la font souvent payer aux socits dexploitation alors quen vertu de larticle 4000 du Code gnral des impts, seul le propritaire est redevable de cette taxe mme si le bien est donn en location. Concernant la fiscalit indirecte, il pourrait tre admis que les congrs internationaux organiss par des associations ou des socits savantes non fiscalises, ne pouvant de ce fait rcuprer la TVA, soient exonres de cette taxe. Enfin, une procdure simplifie pourrait tre mise en place pour faciliter la rcupration de TVA par les congressistes en provenance des pays tiers similaire celle existant pour les achats hors taxes proposs aux touristes. Concernant le taux de la TVA, notre assemble ritre sa demande de ramener 5,5 % le taux dans la restauration.

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3. Inciter linvestissement Si la fiscalit peut tre amnage, cela ne peut tre le seul levier pour dynamiser le secteur. En effet, les entreprises doivent elles-mmes contribuer plus largement aux investissements dont elles attendent un juste retour, en sinscrivant dans une perspective de long terme. B - RENFORCER LES MOYENS DE PROMOTION Ce que les professionnels appellent la mise en march de la destination France et de ses destinations locales, ncessite une amlioration des outils de promotion et de commercialisation et de leurs performances. 1. Augmenter des moyens Il est urgent que la promotion soit considre comme un investissement sur le moyen et le long termes. Les moyens allous Maison de la France, malgr des augmentations rcentes, sont notoirement insuffisants. La comparaison avec nos concurrents est loquente. Selon lenqute KPMG de 2005, 87 % des destinations europennes reoivent de laide publique pour la promotion. Cette aide slve 650 000 par an et par ville en moyenne, mais est trs variable dune ville lautre. En Espagne, la promotion touristique nationale est assure par Turespaa avec un budget de 115,7 millions deuros. Les communauts autonomes espagnoles on investi 230 millions deuros dans la promotion touristique en 2005 (source ODIT France). En Grande-Bretagne, Visit Britain, quivalent de Maison de la France a t dot dun budget de 100,6 millions deuros (source ODIT France). En Allemagne leffort pour la promotion des salons internationaux, largement financ sur fonds publics, est dix fois suprieur celui consenti par les salons franais, essentiellement financ par les oprateurs (source FSCF). Notre assemble suggre que les moyens allous par ltat Maison de la France, qui sont en 2007 de 62,5 millions deuros environ, soient augments au niveau de ceux de lAngleterre et de lEspagne soit au moins 100 millions deuros. Cette augmentation pourrait tre affecte une ligne ddie au tourisme daffaires. Elle paratra dautant plus ncessaire si, comme nous lavons voqu, les missions de ce GIE sont largies. Loctroi de ces aides publiques doit tre valu en tenant compte des incidences des avantages fiscaux et des amnagements de fiscalit accords cette activit, afin de veiller un juste quilibre entre la rduction des ressources du budget de ltat et le niveau des aides souhaites.

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2. Sorienter vers une stratgie de communication communautaire ? Dans la mesure o, long terme, la comptition extra-europenne sintensifiera avec les tats-Unis et les pays dAsie du Sud-Est et du Moyen-Orient, on sinterrogera sur la ncessit dune communication communautaire sur la destination Europe. Pour cela on pourra tudier la stratgie de communication des tats-Unis pour laccueil des grands congrs internationaux. C - LANCER UNE POLITIQUE DE RECHERCHE & DVELOPPEMENT Sur le march international des foires, salons, congrs, la diffrenciation se fait aujourdhui notamment sur la qualit des infrastructures et services. Linnovation est donc un facteur de diffrenciation dcisif et le levier de la comptitivit. Pour le positionnement de la destination France et de ses villes, cest lamlioration des quipements daccueil qui est la plus urgente. Cest donc sur ce volet que la crativit doit sexercer par priorit. Dans cette ambition de haute qualit daccueil, il faut videmment poursuivre et amplifier les dmarches dj inities au niveau national avec Qualit France et sectoriel avec Qualicongrs. Mais toutes autres mthodes amliorant la chaleur des relations humaines entre accueillants et visiteurs seraient rechercher. Notre assemble estime par ailleurs que la cration dun laboratoire dides , pour ne pas utiliser langlicisme Think Tank, soit indpendant, soit intgr ODIT France ou encore cr au sein dune universit, serait de nature apporter des ides neuves dans les domaines les plus varis. Il est, bien sr vident quil faut investir dans les technologies de linformation et de la communication pour que la France propose des services performants toujours la pointe du progrs. Ces technologies ont fait une entre en force dans tous les centres daccueil. Le Palais des congrs de Paris est quip du rseau Wifi, mais aussi des technologies Streaming et MP3 qui permettent aux congressistes daccder aux confrences distance ou en diffr. En partenariat avec la RATP, le Palais des congrs a mis en service une carte congrs nominative incluant transport et accs la manifestation qui utilise la Radio Frequency Identification (RFID). Paris Expo a quip le Parc dexposition de la Porte de Versailles de bornes interactives pour faciliter le travail des exposants et utilise en interne un logiciel Customer Relationship Management (CRM) pour suivre en temps rel les dmarches entreprises par ses clients. Le nombre des appellations en langue anglaise qui prcde montre que la France a des efforts faire pour dpasser le standard international et offrir une valeur ajoute. Il serait sans doute galement intressant dtudier lextension de cet outil de commerce lectronique appel e-tourisme qui progresse rapidement dans les secteurs des loisirs, lindustrie des foires, salons, congrs en passant l e-tourisme daffaires . cet gard le bureau amricain de Maison de la France travaille depuis plusieurs annes sur ce segment en utilisant largement les techniques prouves du e-tourisme et pourrait servir dexemple.

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Enfin, le souci de lthique et de lenvironnement ne peut tre absent du dveloppement du tourisme daffaires. Au dire de certains observateurs, une rvolution encore timide se dessine qui verra le passage progressif dun tourisme de masse un tourisme responsable . La tendance au dveloppement durable conduit de plus en plus considrer que dcider dune runion New York sans motif de travail srieux nest pas cologique. Les organisateurs, quand ils ont le choix, devraient tre incits privilgier les dplacements en TGV. Frdric Bedin, prsident de lANA, explique que les entreprises lorsquelles organisent une convention dans un pays exotique en voie de dveloppement demandent comment contrebalancer le fait de venir avec tous ces euros en poche et ctoyer la pauvret. La participation la construction dcoles ou des uvres caritatives ou comme le fait lagence vnementielle Public Systme, le versement de 0,5 % de son chiffre daffaires lassociation " Tourism for Development " qui met en place des microprojets semble une rponse approprie . Les entreprises franaises organisent de nombreux voyages et vnements ltranger. Les professionnels cherchent exporter les salons franais. Il faut souhaiter que tous ces voyageurs franais hors de nos frontires aient un comportement inspir par le souci du respect de la culture et de lenvironnement des pays htes. Dans cette perspective le Conseil conomique et social estime quune rflexion devrait tre engage pour examiner dans quelle mesure la gouvernance du tourisme pourrait diter un cahier de recommandations, inspir peut-tre de lune des Chartes thiques du voyageur tablies par diffrents oprateurs pour rassembler ce qui semble le plus reprsentatif des attitudes encourager. Ceci pourrait tre le gage dun comportement plus responsable de nos compatriotes lorsquils voyagent, notamment pour affaires, et dune contribution la prservation de notre plante. V - ENCOURAGER LOUTRE-MER SENGAGER SUR LE MARCH Le tourisme en Outre-mer ne se porte pas trs bien et la concurrence y est aussi exacerbe. Quant au tourisme daffaires, il est encore balbutiant. Dans la zone Carabe en particulier, mais aussi dans la zone pacifique et dans locan indien il peut ouvrir des opportunits de dveloppement conomique et de cration demplois trs importantes. Il conviendrait de sen saisir. Notre assemble rappelle que ces territoires se situent dans des environnements concurrentiels o les cots de main-duvre sont dune manire gnrale moins levs. Pour tre comptitifs, la cible devrait sorienter vers des clientles et des manifestations forte valeur ajoute, mais rassemblant un nombre de participants plutt limit. Mis part la Polynsie et un moindre degr la Nouvelle-Caldonie, lhtellerie de haut de gamme y est peu prsente. Cest donc sur elle que doivent se porter les premiers efforts, ce type de manifestations se droulant frquemment dans des htels mme si la prsence dun palais des congrs ou dun parc des expositions peut contribuer renforcer et largir loffre. Saint-Denis de la Runion, labsence de palais des congrs ne permet pas laccueil de manifestations de taille moyenne. Pourtant, la proximit de lAfrique du Sud, des les de locan Indien, devrait favoriser lorganisation

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de ce type de rencontres, la condition bien entendu quun effort linguistique en anglais soit ralis. Cest donc dans ce contexte que le Conseil conomique et social demande que le projet dimplantation la Pointe Simon en Martinique dun htel daffaires dun grand groupe international, en lien avec des investisseurs locaux puisse enfin aboutir. Cette implantation dun htel dune prestigieuse enseigne amricaine pourrait inciter les touristes amricains revenir sur lle. Il est bien vident quun tel projet doit tre accompagn dune opration de sensibilisation de la population et de formation des futurs salaris, la qualit des prestations et du service, notamment de laccueil devant tre de haut niveau. Cest ces conditions que le palais des congrs de Madiana pourra trouver son activit optimum. Pour la Guyane qui bnficie dun tourisme daffaires naturel et privilgi avec le centre de Kourou notre assemble estime quun effort important doit tre ralis pour dvelopper un hbergement de qualit afin dattirer et retenir les touristes daffaires et leur proposer des activits de loisirs et daventure en fort. Il devient urgent dorganiser une relle promotion en direction des socits savantes et des grands laboratoires pharmaceutiques pour les inviter tenir leurs congrs et sminaires de travail dans une rgion rpute pour la richesse de sa pharmacope. En Polynsie, lle de Tahiti ne parvient pas retenir les touristes plus de 24 ou 48 heures, lesquels ne font que transiter pour se rendre dans les autres les de larchipel o ils sjournent plus longuement. La ville se trouve donc dote dun parc htelier de qualit o les plus grandes enseignes sont reprsentes, mais sous-occup. Le Conseil conomique et social estime que laccueil de congrs et de runions pour des entreprises dAustralie et de Nouvelle-Zlande devrait aider rsoudre les difficults de remplissage et de permanence de lemploi dans ces tablissements. Se pose alors la question de la construction dun palais des congrs en discussion depuis quelques annes et du ramnagement urbain du front de mer de Tahiti. La Nouvelle-Caldonie se trouve confronte une problmatique de mme ordre. Le dveloppement dun tourisme daffaires en provenance du Japon, dAustralie et de Nouvelle-Zlande pourrait contribuer largir la saison touristique et quilibrer les comptes des deux htels Mridien dont le standing se prterait bien ce type de manifestations. Les autres territoires ont aussi leur carte jouer dans ce domaine. Ils doivent en particulier veiller adapter leur desserte arienne, amliorer leurs infrastructures routires et htelires. Un effort de formation professionnelle doit aussi tre engag.

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CONCLUSION
Le premier congrs tenu en France date peut-tre de lan 273 ! Au moment o Lutce devint Paris, aprs une longue runion des reprsentants des Parisii, Aurlien leur concda le privilge de transporter de leau. Faut-il voir l comme le font certains le premier congrs de la confrrie des Nautes ? Toujours est-il que depuis cette poque la vocation de la France runir pour la rencontre, lchange, le partage, ne sest jamais dmentie. Cest notamment en France queut lieu en 1681 le premier congrs mdical. Aujourdhui, dans les activits de congrs et conventions, dexpositions et dvnements dentreprises comme dans dautres domaines, Duba, Singapour, Shanghai, merveillent par leur croissance et leur audace. Les pays dEurope centrale ne sont pas en reste et rattrapent leur retard grands pas. Il nest pas jusqu la vieille Europe qui ne sadapte avec ralisme au monde nouveau. Tout prs de nous Barcelone, sur le formidable lan des Jeux olympiques, nen finit plus de nous surprendre par son dynamisme. La puissance de lAllemagne qui investit 14 fois plus que la France reste impressionnante. Et la France dans tout cela ? A-t-elle la capacit et la dtermination pour relever les dfis ? Beaucoup se posaient avec inquitude cette question il y a quelques annes. Plusieurs rapports quelquefois rudes ont eu leur mrite. Jean-Paul Chari et Jean-Luc Margot-Duclot, entre autres, pointaient labsence dimplication des dcideurs, lisolement des diffrents acteurs, les faiblesses dans laccueil... Ils ont puissamment contribu dresser un tat des lieux lucide et amorcer une prise de conscience de tous. De son ct le Conseil conomique et social a ralis un constat qui le conduit proposer une vision stratgique et offensive pour gagner des parts de march et tirer tout le profit conomique que reprsente pour le pays cette vritable industrie. Les professionnels des activits de la rencontre, des changes, des expositions et des vnements professionnels ou festifs sont prts sy engager. Au-del des problmes rels dinfrastructures, notre pays dispose dun avantage concurrentiel inestimable. Le patrimoine culturel et architectural de la France, la diversit de ses paysages, de ses terroirs et son art de vivre, mais aussi son patrimoine industriel, technologique et scientifique constituent des atouts nombreux et varis tout fait exceptionnels. Il serait irresponsable de ne pas les exploiter avec intelligence et dtermination dans le jeu mondial pour renforcer limage de la France et son attractivit dans les vingt ans venir. La prise de conscience de ces enjeux par les pouvoirs publics et de la ncessit dune coordination des actions par les professionnels constituent une bonne nouvelle. Deux ministres, lun charg du Tourisme, lautre du Commerce extrieur, ont lanc la dynamique il y a quelques mois en crant un Comit national de pilotage des foires, salons et congrs, rassemblant tous les acteurs de la filire, quils ont charg de faire des propositions pour accrotre la

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comptitivit du secteur foires, salons et congrs. Par ailleurs, dans le nouveau gouvernement, le tourisme est rattach au ministre de lconomie et de lemploi, ce qui est, enfin, une reconnaissance de son importance conomique. Cest dans ce contexte favorable que le notre assemble est amene rendre un avis. Elle souhaite soutenir la dynamique engage dans cette priode charnire et aider le tourisme daffaires trouver un nouveau souffle. Ses propositions visent dabord permettre de parvenir une connaissance effective de la filire et de la concurrence, frquemment mise jour, afin que loffre puisse en permanence sadapter la demande. Il envisage ensuite ladoption dun schma national de dveloppement destin positionner la France comme une destination de rfrence en matire de runions professionnelles pouvant offrir une gamme de destinations spcialises rpondant tous les types de demande. Les ambitions affiches sont de mettre en rseau les acteurs des ples de comptitivit et du tourisme daffaires ; de sensibiliser les PME-PMI lutilisation de loutil mdia salon dans leur stratgie de dveloppement ; dencourager lexportation du savoir-faire franais ; damliorer laccueil et les conditions de participation des exposants et des visiteurs trangers, ce qui suppose de consolider leffort de formation et de qualification des personnels. Enfin, il propose un cadre de gouvernance bien comprise, reprsentative et rellement oprationnelle, concernant lensemble du tourisme daffaires et tirant toutes les leons de lexprience du Comit national de pilotage. Par ailleurs, le Conseil conomique et social estime que les pouvoirs publics ont un rle dcisif jouer dans le soutien la filire tourisme daffaires. Ils peuvent inciter, faciliter, dbloquer, acclrer les procdures mais il leur appartient aussi de coordonner laction des nombreux organismes publics ou para publics afin dviter les dperditions. Mais, peut-tre surtout, devront-ils participer davantage aux investissements, notamment en quipements structurants, en privilgiant une politique de Partenariat public priv. Enfin, les moyens quils consacrent la politique dimage et de promotion de la France devront tre la hauteur de la concurrence qui consent jusquici des efforts beaucoup plus considrables. Cest ainsi que le Conseil conomique et social espre avoir fait uvre utile, notamment en contribuant fdrer les nergies et en soutenant la fiert des Franais accueillir leurs visiteurs comme des amis dcouvrir.

Deuxime partie Dclarations des groupes

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Groupe de lagriculture La croissance continue de la demande internationale de congrs, foires ou salons ne doit pas cesser de nous interroger au moment mme o la situation de la France et de la place de Paris dcline. Nous disposons dune renomme ancienne et mondiale. Les premires foires agricoles et artisanales puis les foires internationales du Moyen ge (les foires de Champagne...) en attestaient dj. Aujourdhui, Paris figure parmi les villes les plus visites de la plante. Notre territoire, par sa spcificit et son histoire, son art de vivre et ses terroirs, demeure un haut lieu daccueil et dattirance. Dans certains villages du Sud-Ouest, la langue vernaculaire est dsormais langlais ! Nous devrions apprendre mieux tirer parti de tous ces avantages et retrouver ce qui faisait autrefois notre succs. Certains salons gardent une rputation mondiale. La tenue chaque anne du salon de lagriculture Paris et du machinisme agricole Villepinte attire des dizaines de milliers de visiteurs. Cest un vecteur de communication privilgi entre professionnels du monde entier et cest aussi un moyen de mieux faire connatre lagriculture et lagroalimentaire aux citoyens en venant directement au devant deux. Pour autant, loffre de congrs et de salons professionnels est encore trop concentre sur Paris et lle-de-France, mme si quelques manifestations organises en province (Salon international de llevage, SPACE, Rennes - Salon international de techniques viticoles, SITEVI, Montpellier - Salon international du vin, VINEXPO, Bordeaux) savrent de vritable succs. Il faudrait faire en sorte que loffre irrigue lensemble du pays, la recherche de la multitude de points daccroche que constituent les attraits des diffrentes rgions. Celles-ci devraient tre en capacit de rpondre une demande trs diverse, tant du point de vue de la taille que des enjeux. Pourquoi, linstar de lavis, ne pas proposer des offres packages incluant un volet culturel ou patrimonial ? Cest alors que le tourisme daffaires pourra connatre un vritable regain tout en apportant au niveau local les retombes tant souhaites en termes dactivits, demplois et de dynamisme. Une telle ambition reprsente toutefois un dfi complexe car elle contribue rvler toutes nos faiblesses qui sont autant dobstacles au dveloppement conomique gnral de beaucoup de rgions. Lavis les mentionne. Citons particulirement les transports (liaisons interrgionales insuffisantes - irrgularit des transports avec Paris) et les TIC (trop nombreuses ruptures de rseaux). Luniformit de la couverture nationale devrait tre pleinement assure. Un effort particulier devrait tre ici conduit avec lensemble des partenaires concerns qui contribuerait galement redynamiser le tissu conomique local. Chacun des territoires, en relais avec les pouvoirs publics nationaux, devrait sapproprier ce dfi, seul apte articuler tourisme daffaires et dveloppement territorial.

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Groupe de lartisanat Dans un monde de plus en plus ouvert, mdiatis et surinform, les rencontres professionnelles sous toutes leurs formes explosent, rvlant ainsi lirremplaable besoin de contact humain. Pour les entreprises artisanales, les foires, salons et congrs sont les meilleurs vecteurs de communication. Ils permettent sur un mme lieu et dans un temps restreint dtre lcoute de leurs clients, de leurs fournisseurs et de leurs collgues, dobserver les tendances et de mesurer ainsi les ncessaires adaptations ou rorientations pour rester en permanence en phase avec le march. Pour ces raisons, il est urgent de reconnatre, sa juste valeur, ce volet important du tourisme qui est la fois un secteur dactivit part entire et une formidable vitrine de la Maison France. La perte des salons de la machine-outil ou de la lingerie, tant la preuve dune forte dpendance du tourisme daffaires des stratgies dentreprises, conforte la ncessit dune volont politique forte dagir en amont sur les freins lattractivit des investissements, quils soient franais ou trangers. Par ailleurs, la concurrence des quipements modernes et sophistiqus de pays mergents rend urgent le rattrapage de la France en la matire et surtout de trouver les moyens de se dmarquer. Sur ce point, le groupe de lartisanat apprcie la sagesse de lavis de renvoyer une analyse fine de loffre et de la demande en vue de la cration dune stratgie globale, fdrant toutes les nergies. Lide dorganiser, dans un schma national, lensemble des projets dimplantation, de modernisation et dagrandissement est une tape indispensable leur adaptation aux besoins en vitant les investissements surdimensionns et les rivalits inutiles entre collectivits locales participant ainsi efficacement la dynamique des territoires. Sagissant de la politique dimage, la France a effectivement de srieux progrs faire pour soigner son accueil, amliorer laccessibilit de ses quipements et tirer le meilleur parti de ses atouts. Dans ce domaine, lartisanat sest particulirement investi puisque les fdrations professionnelles des taxis et des salons congrs se sont rencontres pour mettre au point un plan daction pour rpondre aux besoins des congressistes. De mme, dans la ligne de la cration dvnementiels autour de sites historiques ou culturels valorisant le patrimoine de la France, il faut savoir que depuis un certain nombre dannes, les rencontres et concours proposs par les organisations professionnelles de lartisanat, non seulement contribuent lanimation des foires et salons mais sont surtout de vritables vecteurs de dveloppement des produits, matriels et technologies franaises. Enfin, en tant quorganisateurs de manifestations professionnelles, le dispositif fiscal incitatif prconis dans cet avis constitue un encouragement certain la poursuite des efforts de lartisanat pour participer activement la dynamique de ce secteur et travers lui la comptitivit de la France. Le groupe de lartisanat a vot lavis.

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Groupe des associations Le groupe des associations porte un regard favorable sur lavis propos qui tend promouvoir le tourisme daffaires comme atout pour lconomie. Il remercie le rapporteur pour lclairage apport sur le constat, la mise en vidence de besoins de cohrence, la stratgie adopter face aux enjeux. Lintervention de notre groupe se contente dun seul objet : la liaison de lvnement conjoncturel et du projet structurel. Comme le souligne le rapport, Barcelone a dmontr un savoir-faire loccasion des Jeux olympiques de 1992 qui lui a permis de mieux sinscrire dans le march du tourisme daffaires. Dautres exemples, de mme nature, vont clairer notre propos. Valence a remport, face Marseille, lorganisation de la 32e Coupe de lAmerica. Cela lui vaut la visite attendue de 300 000 visiteurs supplmentaires. En Grce, aprs les Jeux olympiques dAthnes en 2004, la frquentation touristique a fait un bond en avant de 16 %. En Allemagne, en 2006, loccasion du Championnat du monde de football, 43 % des spectateurs venaient pour la premire fois dans le pays et 16 % des 21 millions de visiteurs ont agrment leur sjour dune dcouverte touristique. Le projet davis cite la Coupe du monde de rugby qui affichera que notre pays est capable daccueillir cette occasion 350 000 touristes au regard de 4 milliards de tlspectateurs avec, pour tmoins privilgis, 2 500 reprsentants des mdias du monde entier. Ce regard sur quelques vnements sportifs nous renseigne sur la pertinence du prsent avis et met en vidence que le tourisme daffaires est un atout pour le tourisme. Mais Barcelone na pas seulement dmontr son savoir-faire loccasion des JO de 1992, elle a surtout dvelopp ses capacits faire. En effet, un grand vnement - de quelque nature quil soit - nest pas seulement une fin en soi, il constitue un atout de dveloppement travers une dmarche structurante. Un grand projet, sportif, culturel ou autre, cre la ncessaire dynamique pour adapter lhbergement, lhtellerie, les transports, les diffrentes structures et infrastructures aux besoins de ce dveloppement. Nous esprons que le soutien de notre assemble lavis aura au moins pour effet dobtenir une meilleure coordination pour fdrer les nergies, travers une nouvelle gouvernance, un pilotage permettant dagir trs en amont des choix et des dcisions, y compris pour se donner les moyens de peser sur ces dernires. Cest dans cet espoir que le groupe des associations a vot lavis propos.

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Groupe de la CFDT Peut-on faire de lune des plus anciennes activits de notre pays, les foires et marchs, lun des premiers secteurs conomiques de la socit de linformation et de la connaissance ? Le tourisme daffaires regroupe plus de soixante-dix mtiers, qui concernent plusieurs filires : les foires et salons, les congrs et conventions dentreprise, les sminaires et runions dentreprises, sans oublier tout ce qui constitue aujourdhui lvnementiel et qui se dveloppe de manire exponentielle. Ce secteur en pleine croissance et en pleine mutation nest pas stabilis car larrive dinternet, des nouvelles technologies, le dveloppement des transports rapides, bousculent les repres et nous obligent face aux volutions europenne et mondiale redfinir une stratgie nationale et aussi locale. Bien que concurrence par dautres pays au niveau europen et plus rcemment mondial, qui ont compris lintrt conomique majeur de ce secteur, la France reste encore un des leaders mme si cette activit est concentre dans peu de villes en dpit des efforts de certaines dentre elles. Paris, bien sr, est encore la capitale mondiale du tourisme daffaires et du tourisme dagrment. Mais sa situation est trs menace. Nous avons des atouts : un patrimoine historique, architectural et culturel, une programmation culturelle exceptionnelle et de nombreux muses, une capacit htelire importante, une gastronomie envie, des transports rapides et modernes : avions et TGV, des sites conomiques dynamiques : aronautique, automobile, mode, des quipements en nombre : centre de congrs et parcs dexposition... mais aussi aujourdhui des faiblesses : des statistiques qui manquent de cohrence et occultent une ralit moins flatteuse que les discours de marketing, une rglementation parfois contradictoire car enferme dans la logique conomique de chaque filire. Enfin, nous tenons peu compte de la complmentarit et de la connexion de nos activits. lheure de loffre globale de lachat de la gamme complte de services de larrive jusquau dpart, dune offre de programme adapte aux attentes et aux besoins spcifiques individuels et collectifs, la France a du mal rpondre une demande sur mesure de plus en plus exigeante en rapidit, en diversit et conforme aux standards internationaux de qualit. De plus, dans la course au gigantisme, nous ne serons pas forcment gagnants. Nous devons plutt privilgier nos niches de french touch et jouer sur les complmentarits lintrieur de la France mais aussi avec les villes trangres pour offrir ce que nous savons le mieux faire, la qualit et loriginalit des spcificits franaises. Limprovisation ne suffit plus. Le secteur doit construire une professionnalisation de lensemble des filires, cela passe par une nouvelle gouvernance encourage par laction publique, la valorisation de certains mtiers, notamment ceux de laccueil, la qualification des emplois et des salaris, la fin de lemploi prcaire et des statuts atypiques, mais aussi par la

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modernisation de nos quipements et la mise disposition des nouvelles technologies. Ces principales rflexions tant inscrites dans le rapport, la CFDT a vot lavis. Groupe de la CFE-CGC La France dispose datouts indniables dans le domaine du tourisme daffaires, qui constitue un apport essentiel au dveloppement de notre conomie. Mais ce secteur reste particulirement sensible aux variations de la conjoncture nationale et internationale. En outre, il existe aussi des faiblesses structurelles de loffre franaise. Elles doivent tre rpertories et faire lobjet dune attention toute particulire sous peine de perdre encore davantage lavance que nous avions acquise. Des efforts ont t faits, ils doivent tre poursuivis et amplifis. Le groupe de la CFE-CGC recommande plusieurs axes daction : - amliorer, en premier lieu, la connaissance conomique du secteur ; - ensuite, mettre en place une vritable gouvernance ; - mettre en place des schmas de dveloppement afin de moderniser et dassurer une rpartition des quipements sur le territoire ; - valoriser les atouts de certaines villes et avoir des infrastructures de communication performantes ; - mobiliser les lus et les professionnels locaux ; - se positionner sur la qualit et les congrs forte valeur ajoute ; - se mettre lheure de la citoyennet. Lobjectif est celui dun tourisme responsable qui milite pour le respect des intrts conomiques, culturels et sociaux des populations daccueil et la prservation de leur patrimoine naturel ; - miser sur des emplois de qualit. Un meilleur professionnalisme, une amlioration des conditions de travail, une rduction de lcart salarial entre les femmes et les hommes et de profil de carrires sont indispensables ; - former des gens qui seront en mesure de grer et de dvelopper le tourisme ax sur les congrs, les voyages, et les vnements et qui pourront exercer des fonctions dencadrement auprs des acteurs de toute la filire. Le groupe de la CFE-CGC a vot lavis.

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Groupe de la CFTC Cet avis sur le tourisme daffaires complte utilement les trois autres prcdents avis sur le Tourisme associatif en milieu rural, sur lhtellerie dans lconomie franaise, et le Tourisme en Outre-mer. Il est pos, ds lintroduction, le problme qui touche ce secteur conomique, savoir quil montre dvidents et inquitants signes dessoufflements, et quil est important que les professionnels et les pouvoirs publics ragissent pour dynamiser la filire du tourisme daffaires, en France. Le groupe de la CFTC tient souligner la qualit de lavis qui a t ralis et qui nous permet de dcouvrir un secteur dactivits conomiques peu connu du grand public, dont limportance dans lconomie franaise est dfinie par sa part dans les changes extrieurs : un solde positif touristique de la balance des paiements de 8,9 milliards deuros en 2005, mais qui a tendance diminuer au fil des ans, correspondant celui de lindustrie automobile et se plaant devant lagroalimentaire. Il est montr combien il est difficile de prciser les contours du tourisme daffaires, travers les approches diffrentes, voire divergentes des pouvoirs publics, des professionnels, ou des organisations internationales. Il est soulign par ailleurs que lon dispose de trs peu de statistiques fiables pour effectuer des comparaisons tant au niveau national quinternational. Au-del de lappellation conteste de tourisme daffaires , nous partageons avec le rapporteur lapproche pragmatique laquelle il appelle, afin dapporter des rponses satisfaisantes aux enjeux du secteur. Il relve les handicaps qui font choisir dautres destinations que la France aux organisateurs de salons, foires et congrs. Si loffre franaise est trs abondante pour lorganisation de telles manifestations, il rappelle que la construction des quipements remonte plus de vingt ans, et quun retard important a t pris dans la modernisation des btiments et lintroduction des Technologies de linformation et de la communication (TIC). Il en est de mme du parc htelier sur lensemble du territoire. Les enjeux essentiels du tourisme daffaires sont souligns, tant dans le domaine conomique, social ou environnemental. Si le touriste daffaires dpense entre 2,5 et 5 fois plus quun touriste standard, limpact conomique et social doit tre proportionnel, et notre sens bnfique la scurisation des emplois et lquilibre de notre balance des paiements. Nous constatons que le tourisme daffaires complte le tourisme de loisirs puisquil vite de sinscrire dans les priodes de vacances scolaires : il est donc source dune meilleure utilisation des quipements et une garantie pour lemploi des salaris ; jumeler les deux types de tourisme et les dvelopper peut aider limiter les emplois trop saisonniers, source de prcarit dans le tourisme en gnral.

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Le groupe de la CFTC approuve lessentiel des propositions de lavis dveloppes dans la deuxime partie. Nous acquiesons la stratgie offensive que prconise le rapporteur, en impliquant la fois ltat, les pouvoirs publics, les rgions et les entreprises. Nous sommes en accord avec lui pour fdrer toutes les nergies propres relever le dfi dun tourisme daffaires ambitieux. Loffre doit tre adapte la demande, sachant que les clients des foires, salons ou expositions diverses ont des exigences de plus en plus grandes en matire daccueil, daccessibilit et dhbergement. La France doit perdre cette mauvaise rputation daccueil. Dvelopper des emplois de qualit contribuera amliorer cette rputation. Nous approuvons les prconisations faites en ce sens. Le recours des professionnels des mtiers du tourisme daffaires passe par une rorganisation de lensemble de la filire : une formation initiale prparant laccueil et au relationnel, par lapprentissage des langues, des stages de formation continue pour les salaris en place et une rmunration adapte aux volutions exiges. Pour conclure, le groupe de la CFTC salue nouveau le travail trs document ralis par le rapporteur. Les prconisations de lavis, si elles sont reprises par tous les dcideurs de ce secteur, publics et privs, devraient permettre la France de rester parmi les premiers pays organisateurs de congrs, foires, salons et expositions, puisquelle en a les atouts. Le groupe de la CFTC a vot lavis. Groupe de la CGT Il nexiste pas, sur ce sujet, de terminologie accepte par les professionnels et les administrations, ce qui induit une forte htrognit statistique et une visibilit insuffisante du tourisme daffaires. Lavis prconise donc lgitimement la recherche dune appellation reconnue par tous et une mthodologie statistique commune en lien troit avec le CNIS. Lindustrie des foires, salons et congrs se porte bien en France mais elle souffre aussi dune politique industrielle insuffisante alors que le succs de lAllemagne, soulign dans lavis, sappuie sur des bases industrielles solides. Elle souffre galement de faiblesses rcurrentes : quipements vieillissants, insuffisamment polyvalents, gnrant un grand nombre demplois mais trop souvent prcaires (travail saisonnier, intermittent, etc.). La qualit de laccueil tout comme les conditions de desserte et daccessibilit des lieux de congrs ou dexpositions doivent tre amliores. De ce point de vue, nous devons veiller ce que le dveloppement des grands rseaux du type TGV ne se fasse pas au dtriment des dessertes locales indispensables pour la vie conomique et sociale en rgion.

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Les mtropoles rgionales mais aussi lOutre-mer reclent un potentiel qui mrite dtre affirm et le dveloppement du tourisme daffaires est un vecteur pour lamnagement du territoire et leur dveloppement durable. Cela passe par une nouvelle gouvernance pour une meilleure coordination entre professionnels, entre acteurs privs et publics. Lavis prconise la cration dune structure permanente qui largirait le Comit national de pilotage mis en place en dcembre 2006 dans le but dtablir un schma national de dveloppement. Cette proposition serait pertinente sous rserve que laction publique ne soit pas instrumentalise au service de groupes privs. En tout tat de cause, cette action ne devrait pas se raliser au dpends des autres activits, notamment industrielles. Nous aurions souhait une meilleure lisibilit des structures industrielles et financires existantes : la concentration apparat importante dans ce secteur autour de quelques grandes entreprises dont certaines filiales de groupes internationaux. Laction publique ne peut se rduire favoriser quelques champions nationaux ou europens . Elle doit au contraire permettre un march plus quilibr en promouvant lactivit des PME et des TPE. Le texte aborde la dimension europenne partir de la ncessit dune communication communautaire sur la destination Europe. Mais nous devrions surtout nous interroger sur les alliances et cooprations ncessaires en Europe alors que les pays nouvellement entrs apparaissent comme des concurrents redoutables en labsence dune politique dharmonisation sociale et fiscale en Europe que vous prconisez, mais aussi en labsence de toute politique industrielle ! Lavis souhaite que les pouvoirs publics soient plus interventionnistes, investissent dans les structures et disposent de moyens financiers accrus : nous soulignons la contradiction pour les finances publiques quil y aurait vouloir la fois obtenir une baisse de la fiscalit et une augmentation des aides publiques, tentation prsente dans de nombreux secteurs dactivit ! Lavis le reconnat en liant ressources du budget de ltat et niveau des aides souhaites, mais au-del nous souhaitons des engagements indispensables de la part des groupes, en particulier en termes demplois, en contrepartie des aides publiques. Par ailleurs, lavis reconnat le formidable atout que reprsente le patrimoine culturel, architectural et industriel de notre pays mais aussi la diversit de loffre de spectacles vivants et enregistrs. Enfin, lavis consacre un chapitre lemploi de qualit : la formation des jeunes, des salaris en place, llvation des qualifications, de meilleures conditions de travail constituent un moyen essentiel de russite du secteur. Il faudra pour cela faire reculer la prcarit et aller vers une scurisation des emplois. Malgr ces aspects positifs, lavis reste dans la contradiction si frquente aujourdhui de vouloir la fois rduire la fiscalit tous les niveaux et demander plus daides publiques sans contreparties. Cest pourquoi le groupe de la CGT sest abstenu.

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Groupe de la CGT-FO Il sagit dun quatrime avis sur le tourisme, ce qui tmoigne la fois de la diversit de cette industrie et de son importance puisque lactivit conomique lie au tourisme fait jeu gal avec des secteurs comme lautomobile ou lagriculture. Le choix des intervenants a t judicieux et a permis la section daborder tous les sujets, mmes difficiles. Comment doit-on apprhender ce que lon dfinit comme tourisme daffaires ? Il sagit l dun vaste sujet : les congrs, les foires, les expositions, les festivals doivent-ils tre comptabiliss sous les mmes rubriques ? Cela peut paratre une vidence mais au demeurant rien nest homogne. Les conseillers sont-ils considrs comme touristes ou comme des voyageurs daffaires, ds lors quils passent au moins une nuit hors de leur environnement habituel ? Il est difficile de rpondre. Loutil statistique est dfaillant pour prendre en compte le tourisme daffaires puisque quelle que soit la ralit du motif du voyage la comptabilisation semble identique. Il conviendrait de mettre en place des lments de rfrences moins simplistes. Lavis met en exergue le concept de filire pour le tourisme daffaires. Cest sans conteste un lment important. Pour quune plus grande professionnalisation sopre, il doit y avoir une vritable possibilit de carrire et de qualification pour les salaris concerns par cette activit. Si lune des clefs est la formation, il faut souligner que pour rendre une carrire attractive, les conditions de travail et de rmunrations sont importantes. Il est galement important de ne pas confondre les diffrents mtiers qui interviennent dans le cadre du tourisme daffaires : en effet, ces mtiers sont multiples, ils sont souvent rpertoris dans des conventions collectives ou des accords dentreprises qui peuvent tre diffrents selon les secteurs concerns. Et cela est essentiel car il ny a pas lieu dutiliser, comme il est dailleurs soulign dans le texte, la position dintermittents du spectacle dune manire systmatique pour les corps de mtiers intervenant dans cette filire. Favoriser une qualification professionnelle dans le tourisme daffaires comme le prconise lavis, est une excellente chose. Cette activit reste fragile et a besoin de comptences, donc de qualification, synonyme davances sociales, toute dmarche de formation devant avoir un dbouch reconnu. Lavis souligne aussi lide dtablir des liens entre le tourisme dagrment et le tourisme daffaires qui noprent pas au mme moment, ce qui permettrait ainsi une complmentarit dans lemploi. Nous considrons que cest une ide dvelopper. Toutefois cela ne peut se rduire une succession demployeurs ou la simple notion de multi-employeurs comme indiqu dans lavis. Cest bien entendu sur lallongement des saisons et la complmentarit quil faut jouer pour permettre de vritables perspectives demploi.

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Un autre aspect du projet davis concerne les infrastructures : notre pays a effectivement une forte capacit daccueil pour le tourisme daffaires et cest un atout mais qui doit sinscrire dans des choix damnagement du territoire prenant en compte les transports et lensemble des services publics. Lavis fait le palmars des villes importantes susceptibles daccueillir et dhberger congrs, confrences nationales ou internationales, tout en regrettant de ne pas voir suffisamment de manifestations europennes ou internationales se drouler sur notre territoire. La concurrence est rude avec dautres grandes villes europennes. En outre de nombreuses entreprises internationales recherchent lexotisme. Les moyens du monde syndical ou associatif nont rien voir avec ceux des grandes entreprises. titre dexemple, se droule actuellement le Congrs confdral FO Lille. Il ne pourrait tre concevable de tenir en dehors de la France mtropolitaine des congrs ou assembles gnrales de ce type, tant les cots seraient insupportables. Il faut donc certes favoriser les grands ples des grandes agglomrations pour leur attractivit incontestable, mais la France devrait galement valoriser les quipements performants et attrayants sousutiliss des villes moyennes. Lenjeu conomique nest pas neutre, tant donn que les dpenses dun touriste daffaires sont deux fois et demi cinq fois suprieures celle dun tourisme de loisirs et il est important de sensibiliser le ministre du Tourisme pour que soit pris en compte cet important vecteur de notre conomie. Il est urgent que la promotion, la sensibilisation deviennent de vritables investissements long et moyen termes. Si des progrs non ngligeables ont t enregistrs ces dernires annes, les aides publiques compares celles dautres pays europens sont encore insuffisantes. Cela doit saccompagner dune vigilante attention lemploi et aux retombes pour la collectivit. Quant au tourisme daffaires en Outre-mer, des progrs restent faire au niveau des quipements et des moyens mis disposition. En conclusion, il sagit dun avis important qui ouvre des perspectives pour favoriser le dveloppement du tourisme daffaires lequel doit rester une industrie part entire capable de crer de nouvelles activits, donc des emplois, condition que tous les acteurs se mobilisent et coordonnent leurs actions, ceci passant avant tout par une prise en compte des pouvoirs publics. Le groupe Force ouvrire a vot lavis. Groupe de la coopration Phnomne hrit des foires et des marchs qui facilitent depuis le Moyen ge les changes conomiques, le tourisme daffaires est aujourdhui devenu une vritable industrie du voyage lie lentreprise. Cette activit encadre, stimule, motive, cre et dveloppe les affaires grce la communication, en combinant les composantes classiques du tourisme (transport, hbergement, restauration). Les professionnels du tourisme daffaires sont aujourdhui confronts un triple dfi :

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- une concurrence internationale croissante avec des destinations qui se sont affirmes comme Barcelone, Madrid ou Milan, et qui viennent se surajouter la traditionnelle concurrence allemande ; - la prise en compte des nouvelles technologies de linformation et des tlcommunications dans les quipements proposs et lorganisation des manifestations ; - des attentes de plus en plus exigeantes des entreprises qui sont la recherche du meilleur rapport qualit-prix sur des offres multicritres (salles, hbergements, transports, etc.). Le tourisme daffaires, fort de ses retombes conomiques estimes 7,8 milliards deuros et prs de 300 000 emplois, constitue un moteur de lactivit conomique pour les grands ples que sont la rgion parisienne, la Cte dAzur et Rhne-Alpes. La tenue de grandes manifestations, congrs, foires ou salons, de dimension europenne ou mondiale participe au rayonnement international de notre pays. La France semble cependant avoir pris du retard par rapport ses principaux concurrents et notamment lAllemagne avec des infrastructures parfois vieillissantes. Dune faon gnrale, les quipements proposs en France peuvent paratre obsoltes par rapport ceux des pays concurrents concernant par exemple lintgration des technologies de pointe. La rgion le-de-France souffre aussi dune dficience en termes daccessibilits comme le souligne lavis qui propose des dcisions structurantes dinfrastructures. Lavis appelle aussi une meilleure fdration des efforts des professionnels de cette filire telle quelle semble samorcer Paris o les grands centres de congrs et dexposition sont clats entre diffrents acteurs. Le tourisme daffaires constitue un lment fort damnagement du territoire et de dynamisation des politiques locales. Il existe en France plus de 2 000 lieux pouvant accueillir jusqu 200 personnes, dont 120 centres des congrs. Sont concernes non seulement les grandes mtropoles mais aussi les villes dites moyennes et qui par leur offre rpondent des demandes plus modestes en taille mais dsormais tout aussi exigeantes. Le groupe de la coopration soutient la proposition de lavis pour que cette dimension du tourisme daffaires, qui suppose des investissements dinfrastructures consquents, soit introduite dans les contrats de projet tat-rgions. Enfin, cette activit demande galement tre soutenue et conforte en agissant sur la qualit des prestations daccueil et en adoptant un positionnement marketing performant sur les marchs. Le groupe de la coopration a vot en faveur de lavis.

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Groupe des entreprises prives Le groupe des entreprises prives souhaite souligner et saluer lengagement du Conseil conomique et social pour son analyse du secteur du tourisme dans toutes ses composantes. Mais notre groupe, confront un projet davis un peu long ses yeux, aurait aim disposer de plus de temps pour enrichir sa rflexion. Le projet davis Le tourisme daffaires : un atout majeur pour lconomie prsent aujourdhui est en effet le dernier aprs une srie de trois, le premier sur le tourisme associatif en milieu rural, le deuxime sur le tourisme en Outre-mer et le troisime sur la stratgie de lhtellerie dans lconomie franaise. Le projet davis prsent par Bernard Plasait a lavantage de dresser, sans complaisance, un tat des lieux aussi complet que possible, en fonction des donnes disponibles. juste titre, le rapporteur pointe du doigt la carence statistique ainsi que la difficult pour les obtenir dans des dlais raisonnables et donc exploitables. Ces difficults proviennent tout dabord de labsence dune dfinition claire du tourisme daffaires (mais celle du tourisme ne lest gure plus). titre dexemple, le secteur Foires, congrs et salons , prescripteur du tourisme, est pour cette raison partiellement distinct du secteur des voyages daffaires individuels. Fait galement dfaut une mthodologie permettant de mesurer qualitativement et quantitativement les retombes conomiques, les emplois directs et induits. Le groupe des entreprises prives soutient pleinement la cration du Comit de pilotage foires, salons et congrs install en dcembre 2006 par les ministres Christine Lagarde et Lon Bertrand. Il sagit dune instance de gouvernance nationale pour laquelle est prvu un premier rapport dtape cet t. Cette instance doit devenir prenne afin de permettre la France damliorer son attractivit dans les domaines du tourisme daffaires. Parmi les propositions formules dans le projet davis, le groupe des entreprises prives distingue : - une amlioration de laccueil ; - la mise en place dune veille concurrentielle ; - lorganisation de la cohrence territoriale permettant de valoriser les quipements de nos rgions ; - une meilleure coordination entre acteurs publics et privs. Enfin, le rapporteur recommande dadapter loffre la demande en veillant tout particulirement la qualit de lamnagement, laccessibilit des diffrentes structures et valoriser limage de la France et de ses nombreux atouts, sans oublier que la promotion est un investissement retour rapide. Pour toutes ces raisons, le groupe des entreprises prives a vot lavis.

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Groupe de la mutualit Quatrime et dernier volet de ltude engage par la section du cadre de vie sur le tourisme, le projet davis sur Le tourisme daffaires : un atout pour lconomie, permet de mieux apprhender un secteur (des secteurs) dactivits aux contours larges et imprcis. Comme le souligne le texte, on constate, encore une fois sur les activits de tourisme, la difficult de rassembler des informations statistiques fiables. En effet, le primtre rel du tourisme daffaires diffre selon que lon se rfre lapproche des pouvoirs publics, des professionnels ou des organisations internationales. Par ailleurs, ces activits concernent tout un ensemble de mtiers trs diffrents qui vont de lhbergement classique lorganisation de spectacles... Cet avis appelle, de la part du groupe de la mutualit, trois sries de remarques. Premirement, il apparat ncessaire damliorer la qualit des emplois et de veiller leur valorisation, notamment en termes de carrire, si lon veut rellement redorer limage de la France en termes de qualit daccueil. Les infrastructures sont une condition ncessaire mais pas suffisante pour amliorer notre attractivit. Deuximement, le choix dun positionnement haut de gamme ne doit pas conduire ngliger les autres segments du tourisme daffaires, notamment pour rpondre une demande trs diverse en matire de sminaire dentreprises. Il importe de mettre en place des outils dincitation financire pour augmenter la demande et pas seulement de chercher adapter loffre la demande. Aussi, le groupe de la mutualit est favorable la proposition dexonrer de TVA les congrs organiss par les associations ou des socits savantes non fiscalises , ces dernires ne pouvant, de ce fait, la rcuprer. Troisimement, si la mutualit partage le souci de dvelopper le soutien et la participation des pouvoirs publics, ce soutien pourrait tre la contrepartie dune offre socialement responsable au regard des critres demploi et de dveloppement durable. cet gard, on peut noter lexprience russie dune structure du groupe SOS, groupe de lconomie sociale, lorigine dune entreprise dinsertion, lUsine, qui allie activits de restauration, vnementiel et insertions sociale et professionnelle. Son objectif est de permettre, travers un accompagnement individuel, de rsoudre les difficults qui entravent le retour lemploi de personnes en situation prcaire.

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Enfin, le groupe de la mutualit partage les inquitudes exprimes par le rapporteur, il est effectivement difficile de trouver des sites runissant la fois un lieu de congrs suffisamment grand associ une offre htelire galement suffisante. La Mutualit franaise runit son congrs en France tous les trois ans, lequel rassemble plus de 3 000 participants ; lexception de 4 ou 5 villes, il nexiste en effet pas de site adapt ce type de manifestation. Le groupe de la mutualit a vot lavis. Groupe de lOutre-mer Lavis montre quune prise de conscience lgard du tourisme daffaires est ncessaire. Ce secteur, vritable vitrine des entreprises, favorise le rayonnement scientifique et technologique du pays. Ce secteur dactivit peut offrir des perspectives demplois et rpondre la problmatique dun fort taux de chmage en France et encore plus marqu dans lOutre-mer. Comme mentionn, en matire de tourisme daffaires, cest en le-de-France que se tient le plus grand nombre de salons et congrs internationaux au niveau mondial. Elle dispose dun vaste parc htelier et les principaux centres de congrs, dexpositions et de runions professionnelles. En dpit des faiblesses cites dans le rapport (accueil, transport...). Paris reprsente ainsi la vitrine de la France en matire de tourisme daffaires . Le tourisme daffaires trs avanc en France mtropolitaine, demeure quasi inexploit dans les rgions dOutre-mer, o le potentiel est pourtant considrable. Il convient donc pour lensemble de ces territoires de se doter : - de structures daccueil adaptes pour les congrs ; - dun niveau dhbergement suffisant dans les gammes quatre et cinq toiles ; - des quipements et services ncessaires pour les activits concernes. Et de veiller un meilleur dsenclavement arien, sans oublier de mettre laccent sur la formation professionnelle. Mais ds prsent, les collectivits ultramarines peuvent dvelopper, encore plus, un tourisme de sminaires spcialiss, de congrs rgionaux et de voyages dincentives. Le groupe de lOutre-mer partage lide de la mise en uvre de structures favorisant lexpansion du tourisme daffaires en France et dans lensemble des territoires dOutre-mer. Le groupe de lOutre-mer a vot lavis.

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Groupe des personnalits qualifies Mme Douvin : Je tiens fliciter le rapporteur pour sa volont de donner toute sa place au tourisme daffaires, dont le rle minent en matire conomique nest pas suffisamment reconnu, sachant par exemple quun touriste daffaires dpense 2,5 5 fois plus quun touriste de loisirs. Dautres pays y consacrent des moyens et une nergie suprieurs ceux dploys par la France, qui voit des concurrents tels que Milan et Barcelone se doter dinstallations nouvelles et performantes, tandis que la Chine se positionne sur le march, de mme que certains nouveaux entrants de lUE, avec notamment des cots de main-duvre bien moindres. Le tourisme daffaires est en outre facteur demplois, et demplois qui seront de plus en plus qualifis dans la mesure o il sagit dune activit qui tend tre de plus en plus spcialise, faisant appel aux NTIC, et faisant aussi frquemment lobjet de demandes de prestations compltes. Le projet davis fait tat des atouts vidents de la France en ce domaine, mais il pointe aussi ses limites et ses dficiences : quipements vieillissants, manque dinfrastructures de taille suffisante, dfaut dinstallations en matire de NTIC. Or, le ct touristique de la destination a tendance passer maintenant au second plan vis--vis de salons spcialiss et de manifestations vnementielles de courte dure, qui se multiplient et sont la recherche de lieux moins traditionnels. Il y a donc lieu, pour les collectivits locales, de dvelopper ce secteur, car il est trs possible de crer de lvnementiel autour de sites historiques, culturels et conomiques. Lamlioration de la comptitivit franaise passe par lamlioration de laccueil - avec des progrs faire notamment en matire de pratique de langues trangres -, par la modernisation et par lamlioration de laccessibilit du parc htelier. cet gard, il est invraisemblable de voir une capitale comme Paris ne pas disposer dune liaison ferre avec Roissy, son aroport principal... Il convient de se doter des derniers outils technologiques en matire de communication, indispensables aux congrs et manifestations de qualit, mais aussi de mieux coordonner les acteurs publics, dont la rpartition des comptences entre les diffrents chelons territoriaux est clarifier. Par ailleurs, et en matire de financement, le recours au partenariat public-priv doit aller de pair avec une augmentation des moyens, et les pouvoirs publics ont l un vrai rle jouer, quil sagisse de donner des moyens une politique dimage, de participer davantage aux investissements ou dinciter au dveloppement du partenariat public-priv. Enfin, en ce qui concerne lorganisation des professionnels, le dveloppement au niveau national dune structure permanente traitant de lensemble du tourisme daffaires permettrait dtre plus performant en fdrant les nergies. Elle pourrait ensuite tre dcline au niveau rgional.

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Proposant des orientations vritablement susceptibles de donner ce secteur le nouvel lan dont il a besoin, le projet davis reoit toute mon approbation et je le voterai . M. Vigier : Lexcellent avis soumis aujourdhui au Conseil dmontre clairement la puissance conomique du secteur du tourisme daffaires pour lensemble du pays, soulignant les atouts du secteur, mais pourtant aussi ses nombreuses faiblesses. La dfinition du tourisme daffaires implique de distinguer les foires, salons et manifestations dune part, et les congrs et sminaires dautre part. Sagissant des foires et des salons, leur organisation est trop souvent entre les mains de deux grands ples, qui se sont laisss porter par leurs succs passs et nont pas su, contrairement ce quon observe dans dautre pays, rnover ces manifestations. Ils vivent ainsi encore sur des vnements en dcalage avec les besoins conomiques des secteurs quils sentent, comme on le voit par exemple dans le domaine agroalimentaire, o lunique et grande manifestation dfendant ce secteur gagnerait sans nul doute aujourdhui tre divise en fonction des spcialisations. En France, par ailleurs, l encore la diffrence de ce qui se fait ailleurs, la possession des surfaces dexposition et lorganisation des manifestations ont trop souvent t concentres dans les mmes mains. Ne risque-t-on pas, en pareil cas, de prfrer organiser ses propres manifestations plutt que de laisser place des manifestations nouvelles ? En Allemagne, ce sont les villes qui dtiennent les surfaces et qui crent elles-mmes des manifestations quelles dominent, quelles pilotent et quelles promeuvent. Cela donne une importance majeure de nombreuses villes, alors quen France, seule Paris et ventuellement Lyon ont les surfaces ncessaires pour les manifestations. Par ailleurs, les collectivits locales nont pas toujours conscience de lorganisation ncessaire au dveloppement du tourisme daffaires. Aussi, sur la Cte dAzur, grande destination sil en est, il existe cinquante ples de dcisions dans tous les domaines et personne, en ce lieu unique, ne coordonne lactivit, ne promeut la destination ni assure un peu de cohrence pour les touristes. Une organisation, sur un plan national comme rgional, est donc ncessaire, qui doit veiller aussi ce que les manifestations ne viennent pas perturber le fonctionnement des villes o elles se tiennent, en faisant par exemple sloigner les habitants pendant les priodes concernes simplement parce que les quipements sont mal dimensionns. Il serait ainsi intressant quune rflexion de fond soit mene en ce domaine et quune coordination nationale et rgionale soit mise en place au plus vite. Enfin, il est indispensable de disposer de chiffres exacts car ceux du rapport sont souvent trs optimistes et visent surtout promouvoir la force et la puissance des atouts nationaux. Mais ces atouts sont-ils bien rels ? Chaque pays na-t-il pas, lui aussi, sa gastronomie et son patrimoine que, comme la France, il est en droit de vouloir mettre en avant ? Il ne faut pas se voiler la face et si lon parle beaucoup de Barcelone, qui se soucie que Vienne soit le numro deux du secteur ou que Berlin soit en train de se doter dinfrastructures modernes et bien adaptes lorganisation de manifestations ?

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Je voterai cet excellent projet davis, esprant quil donne matire rflexion et que la France en tire des conclusions pour le dveloppement futur du tourisme daffaires . Groupe des professions librales Le titre de lavis na pas t choisi au hasard. Faire connatre nos dernires innovations techniques et scientifiques, nos meilleurs produits, ds leur apparition sur le march, est primordial quand on veut participer la mondialisation des changes. Salons, congrs, foires ou autres manifestations animent le tourisme dit, daffaires . Ils sont les vecteurs indispensables louverture de la France vers les marchs ; ils mettent la Maison France en vitrine. Le touriste daffaires est un consommateur sensible au rayonnement du pays daccueil, son attractivit et cet gard, la France doit dfendre ses atouts, corriger ses handicaps, pour se maintenir sur un march du tourisme hautement concurrentiel qui volue et se transforme au rythme de la diversification des mthodes de communication, souhaites par les entreprises. Pour lorganisation de leurs manifestations, elles recherchent de plus en plus loriginalit, les prestations priphriques, mais galement la qualit architecturale et technique du site dans lequel elles se droulent. Pour les professionnels de lorganisation, il sagit dtre performants et de rpondre cette demande : le tourisme daffaires doit savoir combiner travail productif et pauses de qualit, quipements fonctionnels et hbergement de grand confort. Il doit savoir allier travail et loisir, dans le cadre dune stratgie dentreprise, selon une enveloppe financire strictement gre. Mais il faut galement augmenter les surfaces daccueil, densifier les infrastructures pour une meilleure accessibilit, diversifier loffre htelire... lattractivit passe par ces amliorations. Comme le propose le rapporteur, il faut fdrer les nergies autour dune rflexion commune : pouvoirs publics, organisateurs et professionnels du tourisme doivent agir dans une vision prospective et coordonne. Quels sont les atouts dont dispose notre pays ? Paris conserve bien sr une place part. Le charme opre toujours, quand il sagit dy organiser un congrs, une foire ou un salon. En termes de surfaces dexposition, de capacits htelires, sa force de frappe est considrable, mais est-elle suffisante ? Des grands salons ne trouvent plus de date ou de surfaces adaptes ; difficults daccs aux parcs, pnurie de taxis, manque dhbergement proximit des sites... sont aussi les reproches les plus souvent exprims. Labsence dinterlocuteur unique entre organisations, transports, et autres prestations compliquent encore la donne, alors que dautres capitales augmentent leur capacit dhbergement, amliorent des liaisons aroportuaires et routires, organisent le tourisme daffaires comme activit conomique primordiale. Comme elles, il faut penser les problmes en amont et vendre nos avantages gastronomiques et culturels ltranger.

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Mais Paris nest pas toute la France ! Nos rgions, par leurs richesses culturelles et leur patrimoine historique, offrent une vitrine diversifie et attractive. Le tourisme daffaires est une chance pour nos territoires et doit devenir un lment fort de dynamisation des politiques locales damnagement. La France ne doit plus tre une tape, mais une destination. Plus gnralement, laccueil est un lment dterminant dans le choix du demandeur et le rapporteur a raison de le souligner. Cela concerne tout le monde, les services administratifs (police, douane...) les personnels des aroports, des commerces, des restaurants... et ncessite, dune manire gnrale, une prise de conscience de tous les acteurs de laccompagnement touristique. Un meilleur accueil passe par un ventail plus large de services, par un renouvellement de loffre en fonction de la baisse de la dure des sjours, par une optimisation du prix des prestations, par la professionnalisation des petits oprateurs, par la formation des Franais la pratique des langues trangres. Les mtiers du tourisme, mtiers davenir non dlocalisables, mritent dtre valoriss auprs des jeunes. Une formation de qualit, de meilleures conditions de travail, de relles perspectives de carrire sont des rponses la crise du recrutement. En dveloppant davantage une culture du mtier touristique, en fidlisant le personnel et en le motivant, laccueil nen sera que plus qualitatif ! Le touriste aura envie de revenir, notre bonne rputation fera cole. Le tourisme daffaires a donc un bel avenir devant lui, pour peu quon lui en donne les moyens. Le rapporteur a raison de vouloir tablir lgalit de concurrence, notamment par une harmonisation juridique et fiscale ; il a raison de souhaiter renforcer les moyens de promotion et lancer une politique de recherche et dveloppement dans ce secteur dactivit. Lenjeu est dattirer les touristes daffaires de demain. Les professionnels du conseil, du droit, du cadre de vie sauront sy associer et, sensible aux retombes conomiques dun secteur gnrateur demplois, le groupe des professions librales a vot lavis. Groupe de lUNAF Lavis qui nous est prsent sur Le tourisme daffaires : un atout majeur pour lconomie par notre collgue Bernard Plasait clt un important travail de la section du cadre de vie sur ce secteur dactivit du tourisme, qui occupe une place essentielle dans la vie conomique et sociale de notre pays. Nous pouvons estimer quaprs ces quatre avis prsents par Jean-Pierre Marcon sur le tourisme associatif , par Andr Daguin sur lhtellerie franaise , par Ccile Felzines sur le tourisme, perspective davenir de lOutre-mer franais , aujourdhui par Bernard Plasait sur le tourisme dit daffaires , le gouvernement a sa feuille de route toute trace. Le groupe de lUNAF souhaite que cette feuille de route soit sans attendre prise en compte dans une approche globale avec notre assemble.

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Cet avis constitue un remarquable travail de synthse de la situation de ce secteur conomique qui a besoin, sans toutefois dramatiser, dune relance srieuse si la France entend garder le rang qui, jusqu une priode rcente, tait le sien. Si le tourisme associatif comportait lvidence une dimension familiale, tout comme le secteur de lhtellerie, le tourisme daffaires nous confronte au dfi libral dune conomie mondialise qui laisse de ct bien de nos concitoyens, de nos familles et de leurs enfants. Cest une diffrence qui nest pas anecdotique, ni sans consquence. Nous navons gure eu le temps dapprofondir cet aspect. Pour cette raison en particulier, le groupe de lUNAF apprcie quaient t abords les aspects emploi et formation professionnelle. Il sest exprim en faveur de lavis.

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ANNEXE LAVIS SCRUTIN

Scrutin sur lensemble du projet davis Nombre de votants...............................174 Ont vot pour.......................................159 Se sont abstenus.....................................15 Le Conseil conomique et social a adopt. Ont vot pour : 159 Groupe de lagriculture - MM. Aussat, Baucherel, de Benoist, Boisson, Canon, Cazaubon, Mme Cornier, MM. Couturier, Ducroquet, Ferr, Giroud, Guyau, Marteau, Pelhate, Pinta, Salmon, Sander, Vasseur. Groupe de lartisanat - MM. Almras, Drano, Duplat, Lardin, Libus, Martin, Paillasson, Prez, Perrin. Groupe des associations - Mme Arnoult-Brill, MM. Da Costa, Leclercq, Pascal, Roirant. Groupe de la CFDT - Mme Azma, M. Brail, Mmes Boutrand, Collinet, M. Jamme, Mme Lasnier, MM. Le Clzio, Legrain, Mmes Nicolle, Pichenot, M. Quintreau, Mme Rived, M. Toulisse, Mme Tsao, MM. Vandeweeghe, Vrollet. Groupe de la CFE-CGC - Mme Dumont, MM. Garnier, Labrune, Saubert, Walter. Groupe de la CFTC - MM. Fazilleau, Louis, Mme Simon, MM. Vivier, Voisin. Groupe de la CGT-FO - MM. Bouchet, Daudigny, Reynaud, Mme Videlaine. Groupe de la coopration - Mme Attar, MM. Budin, Fosseprez, Gautier, Sgouin, Verdier, Zehr. Groupe des entreprises prives - Mme Bel, MM. Bernardin, Buisson, Mme Clment, MM. Creyssel, Daguin, Mme Felzines, MM. Gardin, Ghigonis, Gorse, Jamet, Lebrun, Lemor, Marcon, Mariotti, Mongereau, Placet, Roubaud, Salto, Schilansky, Pierre Simon, Didier Simond, Talmier, Tardy, Veysset, Mme Vilain. Groupe des entreprises publiques - MM. Ailleret, Brunel, Chertier, Duport, Mme Duthilleul. Groupe des Franais tablis hors de France, de lpargne et du logement - Mme Bourven, MM. Cariot, Clave, Feltz. Groupe de la mutualit - MM. Caniard, Davant.

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Groupe de loutre-mer - Mmes Andr, Moustoifa, MM. Omarjee, Osnat, Paoletti, Paul, Penchard, Radjou. Groupe des personnalits qualifies - MM. dAboville, Aurelli, Baggioni, Mme Benatsou, M. Cannac, Mme Cuill, M. Decagny, Mmes Dieulangard, Douvin, MM. Duharcourt, Duquesne, Ferry, Figeac, Gentilini, Mme KristevaJoyaux, MM. Le Gall, Mandinaud, Marcon, Masanet, Massoni, Nouvion, Obadia, Pasty, Plasait, Roulleau, Roussin, Slama, Steg, Sylla, Mme Tjibaou, MM. Valletoux, Vigier. Groupe des professions librales - MM. Capdeville, Maffioli, Mme Socquet-Clerc Lafont, M. Vaconsin. Groupe de lUNAF - Mme Basset, MM. Brin, Damien, douard, Fresse, Guimet, Laune, Mme Lebatard, M. de Viguerie. Se sont abstenus : 15 Groupe de lagriculture - MM. Boisgontier, Cartier, Lpine. Groupe de la CGT - Mmes Bressol, Chay, Crosemarie, M. Delmas, Mmes Doneddu, Hacquemand, MM. Mansouri-Guilani, Michel, Muller, Prada, Rozet, Mme Vagner.

DOCUMENTS ANNEXES

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Document 1 : Glossaire Bedouk : Bedouk meeting and events media est un diteur qui fait raliser des enqutes rgulires sur la filire DMC : Destination Management Companies. Agences rceptives qui organisent des vnements, incentive, soires de gala, ftes... IMEX : salon international du tourisme daffaires et vnementiel Networking : runion entre collgues ou personnes de mme milieu professionnel Pax : terme utilis par les professionnels du tourisme pour dsigner un passager ou un client PCO : Professionnal Congress Organizer. Mtier dorganisateur professionnel de congrs Resort : domaine htelier priv regroupant parfois des quipements de loisirs ou de divertissement comme un golf, des magasins, un parc dattractions... Roadshow : tourne de reprsentation

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Document 2 : Dfinitions des activits de rencontres, expositions et vnements professionnels Ces dfinitions sont couramment acceptes par la plupart des professionnels : Foires salons et congrs de France, France Congrs, Maison de la France, Bureau des congrs de Paris... Ce quon appelle couramment tourisme daffaires regroupe un certain nombre dactivits ayant leurs caractristiques propres : Les foires sont des manifestations grand public qui regroupent priodiquement des entreprises de toutes tailles et de tous genres, prsentant des produits ou des services dans lintention de les vendre ou de les faire connatre. Les foires sont souvent rgionales et annuelles. La Foire de Lyon est un exemple. Les salons (ou expositions), grands publics ou professionnels ou mixtes, regroupent toutes les entreprises dun secteur particulier, au niveau national ou international. Par exemple, le Salon de lautomobile ou de lagriculture... Les salons professionnels font lobjet dune rglementation. La rglementation applicable pour lorganisation de manifestations commerciales, est rgie par lordonnance du 25 mars 2004 qui a modifi lordonnance du 11 septembre 1945. Les congrs associatifs sont organiss par des associations, des Socits savantes, des organismes internationaux, les pouvoirs publics, des universits ou des centres de recherche... Ce sont des organisations de rencontres et dchanges sur un thme dfini, de nature scientifique, technique, culturelle... qui permettent la diffusion et lchange de connaissances, la confrontation dexpriences sur un thme donn entre spcialistes de la mme discipline. Une participation financire est gnralement demande aux congressistes. La frquence des congrs est souvent rgulire. Une convention est organise linitiative dune socit prive. Elle runit un grand nombre de personnes lies lentreprise organisatrice (force de vente, rseau de distributeurs...) sans contribution financire des participants. Cest un vnement caractre obligatoire dont lobjectif est de diffuser un message unilatral dinformation, ventuellement mdiatis. Sa frquence est gnralement rgulire. On utilise galement lexpression Confrence dentreprise. Un sminaire est une runion organise par une entreprise qui runit un petit nombre de personnes internes la structure dont la vocation est dtudier une ou plusieurs questions prcises en groupes de travail sous la direction danimateurs. Cest une sorte de petite convention de 80/100 personnes au plus. Les motifs sont : information et motivation du rseau ou de collaborateurs, formation, lancement de produits, fidlisation de clients... Il nest pas demand de participation financire. Lincentive, concept dorigine nord-amricaine, est un voyage de stimulation ou de motivation organis par une entreprise pour rcompenser, en groupes restreints, des forces de ventes, des rseaux de distributeurs ou certaines catgorie de personnel, pour les motiver et les fdrer. Ce voyage patronn allie

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information et tourisme dagrment. Il exige une prparation trs soigne, une excution parfaite et une exploitation des rsultats trs attentive. Lvnementiel, sinscrit dans la convergence entre tourisme, loisir et culture. Il concerne de plus en plus les entreprises qui organisent une fte pour clbrer un vnement (Un anniversaire, un lancement de produit, une assemble gnrale ou un conseil dadministration...). Elles y trouvent un vecteur dimage et un support de communication qui sintgre dans une stratgie globale de communication. Le grand souvenir, pour le personnel dune entreprise, cest la soire de gala. Les voyages daffaires individuels sont lis lactivit courante des entreprises. Ils sont caractriss par lobligation du dplacement en un endroit prcis. Les atouts de la destination ninterviennent donc pas. Il semble donc justifi de les compter parmi les activits du secteur du tourisme daffaires. Ces diffrentes activits sont gnralement regroupes en quatre secteurs : 1 - Foires et salons ; 2 - Congrs et conventions dentreprises ; 3 - vnements dentreprises (sminaires, incentives, vnementiel et autres runions dentreprises) ; 4 - Voyages daffaires individuels. Lappellation Runions professionnelles , souvent utilise, englobe lessentiel du tourisme daffaires de groupes, cest--dire les sminaires, incentives, vnementiel... ainsi que les conventions dentreprises. On parle aussi du tourisme de groupes daffaires par opposition aux individuels affaires La filire des activits de rencontres, dchanges, dexpositions et dvnements professionnels dites tourisme daffaires est une chane qui regroupe diffrents acteurs : - organismes de promotion et de prospection ; Commanditaires (entreprise, branche professionnelle, socit savante, association...) ; - transporteurs, - hbergeurs (htellerie essentiellement, rsidences de tourisme...) ; Gestionnaires et exploitants des sites (Paris Expo, CCIP, Disneyland...) Organisateurs de salons ou congrs (PCO) ou dvnements (DMC) - prestataires divers lis ces activits: restaurateurs, traiteurs, loueurs de matriel, htesses... ; - mtiers bnficiant de retombes indirectes: loueurs de voitures, taxis, muses, boutiques, grands magasins...

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Document 3 : Les principaux acteurs du tourisme daffaires La prsente liste ne prtend pas lexhaustivit. Par ailleurs, elle inclut des organismes dont lactivit principale ne concerne pas ncessairement le tourisme mais dont rle mriterait de saffirmer dans ce domaine, notamment en matire de tourisme daffaires. A - LES ACTEURS INSTITUTIONNELS NATIONAUX - Secrtaire dtat au Tourisme et la consommation et direction du Tourisme ; - ODIT-France - Observation, dveloppement et ingnierie touristique. Organis en GIP cest une plateforme partenariale dobservations, dtudes, danalyses, de conseils, dexpertises et dexprimentations pour renforcer la comptitivit touristique franaise ; - Maison de la France : organisme de promotion du tourisme franais dans le monde. Ce GIE cre en 1987 a pour missions essentielles la promotion, linformation, lditions et laccueil. Il coordonne les initiatives du secteur priv, des collectivits publiques et de ltat, et propose une dmarche marketing ; Au sein de Maison de la France, le Club franais du tourisme daffaires rceptif (CFTAR) compte 160 membres. Il assure la promotion de la France comme destination de tourisme daffaires, et joue le rle de French Convention Bureau assurant le lien entre les prestataires franais et les clients trangers. - Agence franaise pour les investissements internationaux (AFII) : nintervient pas directement dans la promotion de la filire mais utilise les salons franais comme outils de prospection des investissements internationaux, ou favorise la tenue en France de colloques en coordination avec les Agences rgionales de dveloppement conomique sur des secteurs jugs prioritaires. Avec son rseau de vingt et un bureaux et cinq missions conomiques ltranger, il mne une campagne dimage en faveur de lattractivit conomique de la France avec un budget de 30 millions deuros sur trois ans et un comit de pilotage de la campagne dimage associant plusieurs institutions dont Maison de France ; - Ubifrance ex Agence Franaise pour le dveloppement international des entreprises (CFCE). Cest un EPIC dont la mission est daider les entreprises dans leur promotion et leur implantation sur les marchs extrieurs. Elle assure la prsence dun Pavillon franais sur les salons internationaux, organise des salons et rencontres acheteurs ltranger, ainsi que des forums daffaires sur les pays fort potentiel de dveloppement) ;

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Elle dispose dans chaque rgion de France dune direction rgionale du commerce extrieur en rseau avec les CCI, ARD... Elle sappuie sur des missions conomiques implantes dans 120 pays et des bureaux de presse dans les quatorze principales capitales conomiques du monde. missions conomiques des ambassades de France ; Dlgation interministrielle lamnagement et la comptitivit des territoires (DIACT) (ex DATAR), interlocuteur des collectivits locales dans les Contrats de projets tat-rgions (CPER). Ltat apporte son concours aux actions de dveloppement touristique engages par les collectivits territoriales, notamment par la signature des contrats de projets avec les rgions (art. L. 121-1. du Code du tourisme). lOffice de justification des statistiques (OJS), cr en 1967 par FSCF et agr par le ministre de lconomie et des finances (1970) puis celui charg du commerce (2006), il vrifie lexactitude des chiffres du secteur des manifestations commerciales fournis par ses adhrents (300 foires et salons en France). La rglementation adopte en 2006 a rendu obligatoire la certification des caractristiques chiffres des foires et des salons ; OSEO - Epic plac sous la tutelle du ministre de lconomie et des finances, ainsi que du ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche, il poursuit trois objectifs : soutien linnovation ; financement des investissements en partenariat avec les tablissements bancaires ; garantie des financements bancaires. Prsent sur le territoire par ses directions rgionales, il agit en partenariat avec les rgions et offre une capacit partager les risques qui procure un effet de levier aux interventions ; Socit pour lexploitation et la vente des produits agricoles franais (SOPEXA). Elle fdre des organismes publics et privs pour des campagnes de communication dans le monde entier. Elle agit souvent en coordination avec Ubifrance.

B - LES ACTEURS TERRITORIAUX - Comits rgionaux du tourisme (CRT). La loi leur reconnat une comptence en termes de promotion du tourisme daffaires ; - Comits dpartementaux du tourisme (CDT). La loi leur reconnat une mission de promotion ; - Offices du tourisme et syndicats dinitiatives (OTSI) ; - Observatoires rgionaux de tourisme (ORT) mis en place dans le cadre des contrats de plan tat-rgions ; - Conseils conomiques et sociaux rgionaux (CESR) ; - Agence rgionale de dveloppement (ARD) dote statutairement dune comptence dans la promotion des foires et salons ;

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- Chambres de commerce et dindustrie (CCI) dont celle de Paris, la CCIP ; - Convention Bureau ou Bureau des congrs ; - lOffice du tourisme et des congrs de Paris (OTCP) mrite une mention spciale tant son rle est important dans la promotion du tourisme parisien qui reprsente la plus grande partie du tourisme daffaires franais. C - LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES - ANA : association nationale des agences dvnementiel ; - Comit franais des expositions et des conventions ; - Fdration franaise des mtiers de lexposition et de lvnement (FFME) ; - Foires, salons et congrs de France (FSCF) est le regroupement professionnel de la filire reprsentant 90% de lactivit du secteur. Elle a vocation favoriser la mise en place dun environnement lgislatif, social, rglementaire et fiscal favorable au secteur, dassurer la promotion de ce secteur et aider la professionnalisation de ses membres ; - France Congrs : organisme dtude et de rflexion au profit des cinquante villes de congrs franaises qui en sont membres ; - Promosalons cr par la CCIP, la ville de Paris et des professionnels nintervient que pour la promotion et la commercialisation des foires et des salons. Il dispose dun large rseau dans soixante-dix pays qui sappuie sur les missions conomiques des ambassades de France. Il reprsente une soixantaine de salons et quinze secteurs dactivit majeurs. D - LES PRINCIPAUX ORGANISATEURS DE FOIRES, SALONS, CONGRS ET
VNEMENTS

- les agences rceptives sont dsignes sous le sigle DMC (Destination Management Companies). Elles organisent des vnements, incentive, soires de gala, ftes... ; - le mtier dorganisateur professionnel de congrs est dsign sous le sigle PCO (Professional Congress Organizer) ; - Comexpo (fond en 1907 par la ville de Paris, la CCIP et des fdrations professionnelles), filiale de la SIPAC (elle-mme filiale de la CCIP), organise plus de soixante salons dans lanne ; - Emap Agor, se prsente comme le numro quatre en France pour lorganisation de salons professionnels ; - Exposium (filiale dUnibail), organise plus de cent salons en France dont soixante Paris ; - GL Events, organisateur dvnements, mais aussi gestionnaire de sites et prestataire de services ;

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- Reed Expositions France (filiale de Reed Exhibitions, plus grand organisateur de salons commerciaux du monde : 430 vnements par an dans 32 pays permettant quatre millions dacheteurs de rencontrer 90 000 fournisseurs). Organise 60 salons professionnels (Btimat, Midem, Top Rsa...). E - LES PRINCIPAUX GESTIONNAIRES ET EXPLOITANTS - CCIP travers ses filiales ; - Disneyland Resort Paris ; - Palais des Congrs et parcs dexposition des autres villes (Cf France Congrs) ; - Paris Expo filiale dUnibail.

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Document 4 : Lconomie du tourisme daffaires Limportance du tourisme dans lconomie franaise se mesure laide de deux indicateurs principaux : - sa part dans les changes extrieurs : le solde positif touristique de la balance des paiements (diffrences entre les dpenses des touristes franais ltranger et les dpenses des trangers en France) tait de 8,9 milliards deuros en 2005. Il correspond peu prs celui de lindustrie automobile (8,5) et se place devant lagroalimentaire (6,3) ; - son poids dans le Produit intrieur brut : la consommation touristique en France t de 108,2 milliards deuros en 2005, reprsentant 6,4 % du PIB ( titre de comparaison, il est de 12 % en Espagne). La consommation touristique et para-touristique reprsente la consommation touristique dfinie ci-dessus, laquelle on ajoute les dpenses des excursionnistes (voyageurs qui ne passent aucune nuit sur le lieu de leur dplacement) et de la clientle locale auprs des activits caractristiques du tourisme. Elle reprsentait 137,4 milliards deuros en 2005, soit 8,3 % du PIB. En France, le tourisme gnre environ deux millions demplois dans 229 000 entreprises dont un million demplois directs (dans les hbergements, les restaurants, les cafs, les agences de voyages...) et un million demplois induits ou indirects (dans les muses, les monuments, les bateaux et petits trains de visite, les parkings... mais aussi pour le traitement des eaux, des dchets... Il est trs difficile disoler les chiffres du tourisme daffaires dans le tourisme gnral. En effet, les activits propres aux dplacements daffaires ont des retombes de nature touristique dont il est pratiquement impossible destimer la part avec prcision. Il est galement difficile destimer les retombes conomiques de chacune des activits composant le tourisme daffaires. Il faut donc tre trs prudent avec les statistiques qui sont htrognes et ne recouvrent pas toujours exactement les mmes activits selon les sources ou les pays. Les comparaisons internationales savrent donc particulirement dlicates. Dans limpossibilit de donner des chiffres crdibles pour lensemble du tourisme daffaires en France, nous nous bornerons indiquer quelques lments partiels mais significatifs qui permettent de se faire malgr tout une ide du poids de ce secteur en recettes et en emplois. A - LES DIVERSES RETOMBES DU TOURISME DAFFAIRES Les retombes conomiques svaluent traditionnellement en trois lments : - les retombes conomiques directes sont les dpenses ralises dans le cadre de lquipement utilis. Elles reprsentent la dpense auprs des exploitants et gestionnaires des sites (palais des congrs, parcs dexpositions...) et des organisateurs de salons, congrs et vnements divers (location des sites, rmunration des

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organisateurs, stands, htesses, promotion...). On ne compte pas dans les retombes directes le montant des transactions ralises entre les visiteurs et les exposants ; - les retombes conomiques indirectes sont les dpenses des visiteurs et des exposants hors de lquipement. Elles sont constitues des dpenses des participants auprs des prestataires : transports daccs au lieu de lvnement, htels, restaurants, transports locaux, cadeaux, sorties... ; - les retombes conomiques induites, correspondant leffet multiplicateur des flux montaires directs et indirects sur lconomie gnrale (cest leffet boule de neige ), quoi il faut ajouter le montant des contrats signs loccasion de la manifestation. Ce sont les retombes les plus difficiles valuer. Le centre de recherche scientifique de Genve-Batelle a tabli un modle mathmatique utilis par les aroports franais et trangers. partir de ce modle, le coefficient de 1,53 appliqu lensemble des retombes directes et indirectes a t adopt pour les centres de congrs. Mais ce coefficient est sujet caution et beaucoup doutent de sa validit. Pour sa part, la CCIP a choisi un systme dvaluation des retombes conomiques baptis SERE-CCIP qui sappuie sur le systme unifi de statistique dentreprise de lINSEE. titre dexemple, les retombes conomiques directes du salon Maison & Objet sont estimes par lorganisateur 1,4 milliard deuros par session. Et les retombes indirectes pour lle-de-France 100 millions deuros par session (source CCIP). - les retombes conomiques totales, impossibles chiffrer avec prcision seraient laddition de ces trois lments. Par ailleurs, les retombes doivent svaluer en termes demplois, de recettes fiscales, dimage, dimplantation dentreprises trangres et de vitalisation du territoire. B - ACTIVIT DES DIFFRENTS SECTEURS Foires, salons, congrs Le secteur des organisateurs de foires, salons, congrs, regroupe environ 2 100 entreprises, employant 13 000 personnes. 90 % des entreprises ont moins de dix salaris et ralisent un tiers du chiffre daffaires. Lensemble des activits du tourisme daffaire reprsente plus de 51 000 emplois temps plein en le-de-France. Pour 2005 la CCIP estime les retombes directes et indirectes des foires, salons, congrs pour Paris le-de-France 4,5 milliards : 3,3 milliards pour les foires et salons (1,6 milliard de recettes directes et 1,7 milliard de retombes indirectes) et 1,2 milliard pour les congrs.

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Si Paris reste leader dans les congrs internationaux, avec un taux doccupation des grands parcs franais suprieur celui des huit grands parcs allemands par exemple, pour ce qui est des salons internationaux, lAllemagne capte 40 % des parts de march, contre 20 % pour la France, juste devant lItalie. Les principaux centres dexposition et de congrs de la rgion parisienne ont accueilli en 2005 prs de 10,9 millions de visiteurs et 1 777 manifestations dont 394 salons, 250 congrs nationaux et internationaux et 1 133 autres vnements (source CCIP). titre de comparaison, les rgions Rhne-Alpes et PACA, respectivement deuxime et troisime, ont accueillis 1,6 million et 0,8 million de visiteurs. La saisonnalit est marque. La frquentation atteint ses niveaux les plus levs en mai-juin et septembre-octobre mais se poursuit pendant lhiver, soutenant ainsi lactivit htelire pendant cette priode moins attractive pour le tourisme de loisirs. Lhtellerie de haut de gamme (3 toiles et plus) cre pratiquement un emploi direct par chambre, voire deux emplois par chambre pour le trs haut de gamme (le rythme annuel de cration nette de chambres en le-de-France a t, depuis 1992, de 3 000 chambres en moyenne, dont plus de la moiti de catgorie suprieure 2 toiles). La clientle daffaires est importante pour lhtellerie franaise. En 2004 les nuites daffaires ont reprsent 41 % des nuites dans lhtellerie de tourisme. Limportance de la clientle affaires est trs variable selon les rgions : de 11 % des nuites en Corse 56 % en Lorraine, en passant par 44 % en le-de-France. Les conventions, runions dentreprises et autres vnements Selon une tude ralise en 2005 conjointement par FSCF, France congrs, la CCIP et la fdration des SEM auprs de 39 parcs et centres de congrs reprsentant 66 % de loffre de m) il sest tenu en France 613 congrs, avec ou sans exposition, qui ont rassembl 680 686 participants et 4 706 autres manifestations parmi lesquelles des runions dentreprises, des spectacles, des vnements culturels ou sportifs, des dfils, des cocktails... Ltude du Cabinet Coach Omnium pour lditeur Bedouk Meeting and Events Media sur le march des manifestations de groupe en 2005 indique que les entreprises franaises et trangres tablies en France, ont dpens 8,8 milliards deuros en 2006 pour les sminaires, incentives, conventions, et autres vnements dentreprises. Une tude ANA-Bedouk, en 2006, sur le march des Agences de communication vnementielle, indique que ce secteur compte 685 agences employant 6 570 collaborateurs ayant ralis un chiffre daffaires de deux milliards deuros en 2004. Les trois quarts de ces agences font 75 % de leur chiffre daffaires avec des entreprises, essentiellement franaises. 90 % des agences envisagent une croissance de leur portefeuille clients. Le baromtre American Express estime le march du voyage daffaires (qui recouvre les dpenses de voyage des entreprises, les locations de voitures, les nuites dhtels et les restaurants) 25 milliards deuros en 2004.

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Les voyages daffaires individuels reprsentent une activit conomique considrable mais peu prs impossible chiffrer. C - QUELQUES DONNES COMPLMENTAIRES La dpense journalire dun voyageur daffaires est beaucoup plus forte que celle dun touriste de loisir : dans un rapport de 3 5 selon lOTCP. Paris en 2006, un voyageur daffaires amricain dpensait 339,20 , un Britannique 287,28 , un Franais 254,71 et un Italien 236,80 . Sur la Cte dAzur, les touristes daffaires dpensent quatre fois plus que les touristes de loisirs. Maison de la France, cite par lOTCP, estime que les visiteurs trangers se rendant en sjour daffaires en France ne reprsentent que de 10 % de la frquentation trangre totale, mais quils sont lorigine de 35 % des dpenses totales des visiteurs trangers. La part de chiffre daffaires provenant de lensemble du secteur du tourisme rgional dans le commerce de luxe, les Grands magasins, les muses, les spectacles, les restaurants gastronomiques, les locations de voiture... se situe lintrieur dune fourchette comprise entre 40 % (Grands magasins...) et 70 % ou 80 % pour les grands muses et monuments ou certaines artres parisiennes prestigieuses de la capitale. Comme lattestent les enqutes menes rgulirement, la part du tourisme daffaires est importante, voire prpondrante, dans les dpenses concernant les produits et services de forte valeur ajoute. Selon la Coface, un euro investi dans un salon entrane 35,80 de chiffre daffaires lexportation. Pour un congrs de 6 000 cardiologues de trois jours et quatre nuits, la dpense estime est de cinq millions deuros (un million en restauration ; deux millions en nuites dhtels ; deux millions en transports).

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Document 5 : Illustrations du poids conomique du tourisme daffaires Tableau 1 : Retombes conomiques pour les centres de congrs Rsultats sur 40 quipements exprims en euros (hors Paris)
Anne
Retombes directes et indirectes Retombes induites Impact conomique global Emplois Nombre de journes congressistes Nombre de nuites

1999
558 millions 853 millions 1,4 milliard 22 380 2 575 000 1 911 150

2000
670 millions 1,02 milliard 1,7 milliard 35 500 2 700 000 2 300 000

2001
626 millions 958 millions 1,5 milliard 33 830 2 598 000 2 150 550

2002
644 millions 985 millions 1,6 milliard 34 675 2 640 000 2 193 560

2003
596 millions 912 millions 1,6 milliard 33 250 2 545 000 2 117 300

2004
697 millions 1,06 milliard 1,7 milliard 34 935 2 635 000 2 158 000

2005
816 millions 1,1 milliard 1,9 milliard 35 720 2 750 000 2 177 000

Source : France Congrs 2007.

Tableau 2 : Les dpenses journalires des voyageurs daffaires Paris en 2006

en euros
Voyages daffaires Amricain s Britannique s Allemands Franai s Espagnols Italiens

Hbergement Restauration Visites, sorties Transports dans Paris Achats de ncessit Shopping Total

153,16 65,86 38,81 12,59 5,83 62,95 339,20

143,48 61,60 28,72 14,25 4,79 34,44 287,28

144,83 56,39 20,81 10,61 6,87 34,96 274,47

109,98 51,29 21,23 10,61 6,35 55,25 254,71

108,94 52,13 24,55 12,49 9,47 42,14 249,72

103,84 55,25 24,66 12,80 4,27 36,00 236,82

Source : OTCP-MKG Consulting 2003, mise jour de lenqute prix en fonction de lindice des prix 2005.

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Document 6 : Saisonnalit des clientles daffaires et de loisirs (moyenne 2004-2005 en nuites)

Source : INSEE.

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Document 7 : Les salons attirant le plus de visiteurs Paris

Source : donnes CCIP/OJS - Traitement OTCP

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Document 8 : Loffre dquipements pour foires, salons, congrs et vnements dentreprises en France Les quipements pour congrs et conventions Loffre franaise de structures daccueil pour les congrs compte en 2004 environ 2 000 tablissements pouvant accueillir des manifestations professionnelles de 200 personnes et plus. Cette offre est trs htrogne. Il faut distinguer les centres de congrs et les htels spcialiss dans les activits de confrences, conventions et expositions : - 120 centres de congrs (tablissements qui possdent un auditorium, des salles de sous commissions, une surface dexposition, un espace de restauration, des bureaux et quipements techniques appropris la tenue de confrences), reprsentant une capacit totale de 147 000 places. Parmi eux, 95 palais des congrs de taille trs variable. Cest dans les grandes mtropoles (Paris, Strasbourg, Nice, Lyon...) que lon trouve les 15 palais de plus de 4 000 places. Selon lassociation France Congrs, qui considre les palais de congrs dune capacit minimale de 300 places, la France possde le second rang mondial derrire les USA, et le premier quipement congrs dEurope, devant la Grande-Bretagne (25 centres et 82 900 places), lItalie (30 centres et 57 850 places) et lAutriche (19 centres et 28 050 places). Avec 6,85 % du march mondial, elle est ainsi au deuxime rang mondial aprs les tats-Unis et devant la Grande-Bretagne. 20 % des congrs accueillis en France ont un caractre international, 42 % une dimension nationale et 38 % un caractre rgional ; - les htels spcialiss quips de salles pour conventions, expositions et commissions sont au nombre de 1500 environ. Ces tablissements ont dvelopp un service affaires et offrent des prestations adaptes la demande, cest--dire des produits complets permettant doptimiser lefficacit des runions. Le nombre dhtels ainsi spcialiss sest fortement dvelopp, ainsi que les Centers Parcs ou Disneyland Paris, qui deviennent ainsi des concurrents srieux des centres de congrs. Les parcs dexpositions Les parcs dexpositions pour les foires et salons sont au nombre de 80 et comportent 1 800 000 m2 bruts utiles de surface dexposition sur la France entire. L encore, loffre est trs htrogne. Il ny a que trois parcs dexpositions de plus de 100 000 m2 : Paris Expo Porte de Versailles, Paris-Nord Villepinte et Eurexpo Lyon. Les quelque 120 centres de congrs et 80 parcs dexposition (1,8 million de m2) constituent le ple structurant du tourisme daffaires.

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Loffre francilienne Lventail de loffre de la place Paris le-de-France est considrable. Elle se caractrise par une rpartition sur lensemble de la rgion, ce qui permet aux organisateurs de choisir le cur de ville ou sa priphrie, en fonction du type de manifestation envisage. La cl de lattractivit francilienne est lexistence de 15 grands ples qui combinent, dans un primtre gographique restreint, un vaste parc htelier et les principaux centres de congrs, dexpositions et de runions professionnelles. La surface brute dexposition de ces 15 centres est de 608 580 m2 (source CCIP). Loffre de centres de congrs et dexposition - sous la marque Paris Expo, Unibail gre sept espaces de congrs et dexposition qui couvrent 300 000 m2 de surface cumule : Paris Expo Porte de Versailles reprsente 233 503 m2 dont le hall 1 qui avec 50 000 m2 est lun des plus grands dEurope. Le site se compose de huit halls dexposition, 32 salles de runions et trois amphithtres. Cest le premier des parcs franais et le huitime des parcs europens. Historiquement connot salons ce parc Porte de Versailles souvre galement lvnementiel. Il sappuie aussi sur sa mitoyennet avec le Palais des sports, ses 2 800 m2 et son amphithtre de 4 200 personnes ; Paris Expo Carrousel du Louvre : 7 125 m2 agencs en quatre salles lgantes ; Paris Expo Porte Champerret : 9 117 m2 rpartis en trois halls dexposition et une salle de confrences ; Paris Expo CNIT La Dfense : 43 259 m2 rpartis en quatre halls, trois amphithtres de 300 1 200 places et 28 salles de runions de 40 540 places ; Paris Expo Espace Grande Arche : 9 500 m2 ddis aux vnements, congrs et salons de moyenne taille (2 000 personnes) ; Paris Expo Cur Dfense : 3 300 m2 avec un amphithtre et (salles de runions. - sous la marque Leading Venues of Paris (LVP), la CCIP contrle quatre sites : Le Parc dexposition et centre de conventions de Paris Nord Villepinte reprsente 206 000 m2 couverts dexposition depuis janvier 2007, permettant dorganiser tout type dvnements. Il est le deuxime parc franais et le neuvime europen. Le site se compose de huit halls de 8 800 48 000 m2, trois amphithtres de 170 1 500 personnes, 45 salles de runions, deux hectares despaces extrieurs de dmonstration et, atout important, un parking de 15 000 places. Un projet denvergure ferait terme de Paris-Nord Villepinte le grand parc franais parmi les cinq premiers mondiaux avec environ

105 350 000 m2 couverts dexposition et au moins 80 000 m2 despaces de dmonstration extrieurs ; Paris Le Bourget : rnov en 2005, il propose 80 000 m2 rpartis en cinq halls, 37 hectares de nouveaux espaces espaces extrieurs ouverts aux vnements et un parking de 12 000 places ; Le Palais des congrs de Paris a t tendu et rnov par larchitecte Christian de Portzamparc. Le site possde 19 500 m2 de surface dexposition, quatre amphithtres de 400 3 723 places, 70 salles de runions, 18 salles de confrences de 60 380 places, deux studios denregistrement, plus de 10 000 siges en simultan et une capacit de 34 000 personnes par jour. Autres atouts : 17 000 m2 de galeries commerciales accueillant 62 boutiques, une liaison directe avec lhtel Concorde Lafayette (1 000 chambres) et un parking de 1 780 places. Un projet dextension portant sur 11 000 m2 est ltude ; Le Palais des congrs de Versailles : 1 780 m2 de halls, un amphithtre de 1 200 places et des espaces modulables pour des vnements de 50 1 500 personnes. - Disneyland Resort Paris est le premier site touristique dEurope. Il se positionne comme un site intgr dont loffre correspond toutes les diffrentes activits du tourisme, lhtellerie, la restauration et les services annexes. Disneyland Paris est actuellement le premier site intgr de tourisme familial en Europe . Depuis 1992, sur lensemble du site, plus de 175 millions de visiteurs ont dpens 39 milliards deuros dont 66 % hors Disney. Cela reprsente 6 % des recettes en devises du tourisme de la balance des paiements. ce jour, 17 000 m2 sont ddis aux vnements dentreprise : deux centres de congrs, 95 salles de runions de 10 2 300 personnes, un amphithtre de 570 places, deux parcs thme et prs de 8 000 chambres. En 2005, a t inaugur le Gaumont Disney Village Imax (cran Imax de 26X15 mtres) dcor par Christian Lacroix. En 2006, t ouvert un nouvel espace de 6 500 m pouvant sadapter tout type dvnements et recevoir jusqu 4 000 personnes en confrence. Loffre vnementielle est extrmement flexible : des vnements spciaux et sur mesure de 20 25 000 personnes peuvent tre organiss, notamment en privatisant les parcs thmes. Disneyland Paris est le cinquime site franais de tourisme daffaires avec plus de 1 100 vnements accueillis par an. Avec ses partenaires, Disneyland Paris emploi environ 12 000 personnes. Un emploi Disney gnre 2,60 emplois permanents hors Disney. Environ 240 sont affects directement au tourisme daffaires. Lemploi est fminis et proche de la parit. En moyenne, lge est de 33 ans et lanciennet de presque six ans. Plus

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de 330 postes sont occups par des handicaps, satisfaisant ainsi aux 6 % de la loi de 1987. Disneyland est dot dune Mission Handicap pour mener un politique dembauche en la matire. Le Projet Euro Disney en France dvelopp depuis 1992 est un exemple intressant de Partenariat public priv (PPP) russi. Dans les phases 1 et 2 les investissements ont t de cinq milliards deuros privs et de 534 millions deuros publics (soit 1 public pour 10 privs). Un nouveau centre de conventions/exposition et htels associs de 16 000 m avec possibilit dextension 40 000 m est envisag ; - autres sites dimportance Paris : La Cit des sciences et de lindustrie (4 370 m) ; La maison de la Chimie (3 500 m2) ; La maison de la Mutualit (2 800 m2). Les sites ddis aux vnements dentreprise Loffre de sites ddis aux vnements dentreprise se dveloppe considrablement. cot des salles ouvertes aux runions au sein des grands centres de congrs et dexposition voqus ci-dessus, de nombreux sites touristiques intgrent leur offre la location de salles et damphithtres. Cette tendance sobserve dans lhtellerie, mais aussi dans les monuments, les chteaux, les muses, les bateaux, les casinos, les thtres, cinmas, discothques, salles omnisports, parcs et jardins... LOffice du Tourisme de Paris a rpertori environ 260 sites franciliens trs divers permettant daccueillir des vnements dentreprise de 300 personnes au moins.

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Document 9 : Situation des villes de congrs en France

Ville Bretagne Brest Saint-Malo Centre Tours Normandie Caen Deauville Le Havre Pays de la Loire Angers La Baule Le Mans Le Sables dOlonne Nantes Poitou-Charentes La Rochelle Poitiers Futuroscope le-de-France Paris Aquitaine Arcachon Biarritz Bordeaux Pau Midi-Pyrnes Toulouse Auvergne Vichy Languedoc-Roussillon La Grande Motte Montpellier Nmes Provence-Alpes-Cte dAzur Antibes Aix-en-Provence Cannes Marseille Nice Saint-Raphal Rhne-Alpes Aix-les-Bains Chamonix Mont Blanc vian-les-Bains Grenoble Lyon Saint-tienne Val dIsre Auditorium1 1 500 720 2 000 540 1 497 383 1 240 900 1 400 800 2 000 782 1 150 3 723 500 1 400 1 321 4 500 500 1 400 453 2 010 410 608 500 2 281 1 200 5 000 348 1 320 400 1 200 1 000 3 000 800 360 Salle plat1 350 1 100 320 1 000 5 000 4 096 350 250 300 90 300 5 000 1 150 250 500 3 000 3 000 4 000 1 400 90 220 800 250 180 580 8 500 12 000 550 800 400 600 3 000 12 000 1 000 360 Chambres 1 526 2 514 2 590 2 139 2 442 1 374 1 900 1 937 2 053 806 5 133 1 938 2 369 75 067 926 2 308 3 870 1 825 7 078 1 260 584 5 643 1 707 2 486 2 833 5 041 5 183 10 147 1 040 3 040 1 815 980 3 860 11 564 1 438 1 131

108

Alsace-Lorraine Nancy Metz Mulhouse Strasbourg Vittel Bourgogne Dijon Champagne-Ardenne Reims Franche-Comt Besanon Nord-Pas-de-Calais Lille Dunkerque Le Touquet Paris-Plage Picardie Amiens DOM Martinique Saint-Denis Source : France Congrs
1

700 850 115 2 000 1 260 1 600 700 700 1 485 3 800 462 1 000 750 1 000

300 5 500 650 450 150 610 3 500 2 200 450 6 000 1 100 1 000 980 1 000

2 841 2 121 2 327 6 268 800 2 050 2 646 1 395 7 724 1 320 1 152 1 152 4 366 2 002

Capacit en places assises du plus grand amphithatre.

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Document 10 : Des exemples dvolution de la capacit daccueil dans les centres de congrs et dexposition dle-de-France

Source : OTCP/CCIP.

Document 11 : Les quinze principaux centres de congrs et dexposition en le-de-France

111

113

Document 12 : Classement des pays europens en fonction de la capacit daccueil des principaux centres de congrs.

Source : Traitement des donnes ralis par CCIP-DCS pour le comit de pilotage pour les foires salons et congrs, 2007

115

Document 13 : Rpartition des parcs dexposition en France par capacit en surface dexposition couverte (en m2)

Source : CCIP-DCS

Document 14 : Rpartition gographique des parcs dexpositions de plus de 50 000 m2 en France

117

Source : Traitement des donnes ralis par la CCIP-DCS pour le comit de pilotage pour les foires, salons et congrs, 2007.

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

500 000

50 000

Ha
0

no vr e n M ila

495 000 470 000 229 000 324 000 286 000 252 000 234 000 228 000 191 000 206 000 419 000 200 000 150 000 180 000 163 000 160 000 200 000 434 000

Ba r ce

Document 15 : Les plus grands parcs dexposition en Europe en 2005 et lhorizon 2008

Source : CCIP, Direction des congrs et salons.

340 000 2005 2008

119

lo ne Fr an cf o Co rt lo Du g n e ss Pa el ris do -P rf or V al te e nc Pa de e V r Pa is-N ers ai o ris (to rd V lles us ill p a e pi nt rc e s d' ex Bi rm po) in gh am M ad rid M un ic h Ut re ch t Be rli n

Document 16 : Rpartition gographique des parcs dexposition de plus de 100 000 m2 en Europe

121

Source : Traitement des donnes ralis par la CCIP. DCS pour le comit de pilotage pour les foires, salons et congrs, 2007.

Document 17 : Les parcs dexpositions de plus de 100 000 m2 dans le monde

123

Source : Traitement des donnes ralis par la CCIP. DCS pour le comit de pilotage pour les foires, salons et congrs, 2007.

125

Document 18 : Rflexions sur la localisation des quipements On lira avec profit lanalyse de Jean-Luc Margot-Duclot dans son rapport pour le Conseil rgional dle-de-France sur LIndustrie des rencontres et des vnements professionnels en le-de-France en 2006. Si les palais des congrs ou des centres de confrences restent souvent localiss en centre-ville, cest non seulement cause de leur faible emprise foncire relativement aux parcs dexposition (Paris, Versailles, Nice, Cannes...), mais parce quils rpondent aux vux des participants et des organisateurs. La proximit des htels, des commerces et des sites touristiques constitue un puissant facteur de promotion, non seulement auprs des congressistes mais aussi de leurs accompagnateurs. Des confits dintrts restent possibles avec lhbergement local, cause soit de capacits htelires structurellement insuffisantes (Lyon, Marseille...), soit du choix de la date des manifestations, si elles sont prvues en haute saison touristique ou simultanment dautres vnements (y compris Paris aux mois de mai/juin ou septembre/octobre). Seule une gouvernance locale efficace permet dy faire face, comme cest le cas dans la majorit des villes de congrs franaises et des grandes mtropoles europennes (Barcelone, Milan, Vienne...). Le Comit stratgique de Vienne, runit tous les acteurs publics et privs sous la direction du directeur de lOffice de tourisme et sous la prsidence du maire-adjoint aux finances. Cependant, pour rpondre aux besoins dadossement de certains grands congrs aux centres de recherches ou de technologie, aux complexes industriels ou aux ples de comptitivit, limplantation la priphrie des villes est indispensable. Il nexiste pas dinfrastructures spcifiques de congrs ou de confrences Orly et Roissy-CDG (hors offre htelire) mais des rflexions sont en cours, compte tenu de limportance du parc htelier de ces deux plateformes aroportuaires, et de la situation particulire dOrly et de son volution par rapport Roissy-CDG. Le plateau de Saclay nest dot ni de parc dexposition ni de centre de congrs. Si les nombreuses coles, facults et centres de recherches disposent de salles de runions voire damphithtres, le rayonnement de cette zone, mriterait lengagement dune rflexion sur la pertinence terme dun quipement adapt aux ambitions et au devenir prvisible de ce territoire dj trs internationalis.

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Concernant les parcs dexposition, ladquation de loffre de surface aux besoins futurs, doit conduire une rflexion sur la taille et la localisation des quipements. La plupart des parcs dexposition et de rencontres ont t dvelopps la priphrie des mtropoles, non seulement pour des raisons de disponibilits foncires et de prix, mais aussi parce quils pouvaient constituer des leviers importants pour le dveloppement conomique local, o dans des zones dfavorises (ExCel Londres dans lEast-End) o dactivits conomiques en dveloppement (aroport de Malpensa Milan, Bordeaux-le-Lac Bordeaux...). La prsence de parcs dexposition dans la vile est une survivance du pass, pouvant, malgr lexcellence de leur emplacement et de leur desserte, faire lobjet de remises en question plus ou moins long terme pour dvidentes raisons durbanisme. Cest grce au produit de la vente de ses terrains en centre ville de Milan que la fondation propritaire du parc dexposition historique a pu investir prs dun milliard deuros Malpensa pour difier un parc ultra moderne de plus de 450 000 m ouvert en 2005. Paris le-de-France, est-il viable de conserver terme deux parcs majeurs alors que la tendance mondiale est la concentration ? Le parc principal, Paris Expo Porte de Versailles est situ en ville et loppos de ce qui est devenu le principal aroport international de la mtropole. Le second, Paris-Nord Villepinte, dispose dimportantes rserves damnagement mais doit bnficier, pour envisager une extension majeure, dune desserte calibre sur les flux consquents gnrs par une concentration des principaux salons sur ce site. La question du choix stratgique de la concentration (agrandir lexistant) et/ou de la territorialisation (quiper les territoires doutils de rayonnements adapts), devra tre pose tout en restant attentif aux exigences conomiques des investissements ncessaires. De manire plus gnrale, et pour les quinze ou vingt prochaines annes, la rflexion doit porter sur la grandeur, la nature et lorigine des sources des financements futurs, destins tant aux investissements de capacit ou de rnovation de lexistant quaux infrastructures daccs (transports en commun), mais aussi dactions de promotion (territoriale ou sectorielle) pour conforter la place de la France dans le concert europen et mondial.

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Document 19 : Liste des rfrences bibliographiques Jean-Jos Arroyo et Emmanuel Fusiller Les congrs, conventions et salons Rapport du Conseil national du tourisme, 2000 Bernard Irion Les salons internationaux en France : un atout economique indiscutable mieux valoriser Rapport de la CCIP du 13 avril 2000 Bernard Plasait Laccueil des touristes dans les grands centres de transit. Laccueil une fiert franaise ? Rapport au Premier ministre, 2004 KPMG pour France Congrs tude du positionnement concurrentiel sur le march europen des congrs, novembre 2005 de la France

Jean-Paul Chari Foires, salons, congrs : pour que la France rime avec croissance Rapport dinformation de la commission des affaires conomiques Assemble nationale, fvrier 2006 ANA-Bedouk Le march des agences de communication vnementielles en France tude ANA Bedouk Meetings & Events Media, Paris fvrier 2006 Jean-Pierre Marcon Le tourisme associatif en milieu rural, source de dveloppement local et de cohsion sociale, Avis et rapport au Conseil conomique et social - 2006 Jean-Luc Margot-Duclot Lindustrie des rencontres et des vnements professionnels en le-de-France Rapport pour le conseil rgional dle-de-France, Juillet 2006 Paris tourisme info Le tourisme daffaires Paris et en le-de-France Office du tourisme et des congrs de Paris, numro spcial octobre 2006

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Andr Daguin Quelle stratgie pour lhtellerie dans lconomie franaise Avis et rapport au Conseil conomique et social - octobre 2006 Ipsos Limage et le positionnement touristique de la France ltranger Ipsos pour Maison de la France, 2006 Ccile Felzines Le tourisme, perspective davenir de loutre mer franais, Avis et rapport au Conseil conomique et social - janvier 2007 Alain Cousin Le dispositif dappui lexport Rapport de la commission des affaires conomiques, de lenvironnement et du territoire en conclusion dune mission dinformation prside par Jean Gaubert Assemble nationale, fvrier 2007 France Congrs Guide des villes de congrs en France, 17me dition 2007

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Document 20 : Liste des personnalits rencontres Comme indiqu au dbut de lavis, la section du cadre de vie a auditionn les personnes suivantes : - Monsieur Henri Ceran, directeur du Cte dAzur Convention Bureau ; - Monsieur Thierry Hesse, commissaire gnral du Salon mondial de lautomobile ; - Madame Nathalie Morlot, prsidente de lANA ; - Monsieur Paul Roll, directeur gnral de lOffice du tourisme et des congrs de Paris. Dans le cadre de la saisine, la section a effectu trois dplacements : Le 24 janvier 2007 elle sest rendue au parc dexposition de la porte de Versailles sur le salon Bedouk, consacr aux vnements dentreprise. Elle y a rencontr : - Monsieur Emmanuel Fusiller, directeur gnral dAcropolis Nice ; - Monsieur Benot Rosenthal, directeur gnral de Bedouk ditions ; - Monsieur Maxime Tissot, prsident du CFTAR. Le 31 janvier 2007 elle a rencontr aux Pavillons de Bercy - Monsieur Jean-Paul Favand, crateur et animateur de sites ddis lvnementiel (Les salons vnitiens ; Le muse des arts forain ; Le thtre du merveilleux). Le 7 mars 2007 la section a t reue Disneyland Resort Paris par - Monsieur Dominique Cocquet, directeur gnral adjoint dEuro Disney Associs SCA ; - Monsieur Patrice Leleu, directeur des relations extrieures dEuro Disney SCA ; - Monsieur Carlo Olejniczak, directeur Business Solutions ; - William Favier, responsable grands comptes ; - Francis Boreze, prsident dveloppement immobilier et touristique ; - Olivia Teboul, senior manager dveloppement resort. Par ailleurs, le rapporteur a rencontr les personnalits dont les noms suivent : - Madame Annie Arsaut-Mazires, directrice gnrale de la Fdration professionnelle Foires, salons et congrs de France (FSCF) ; - Monsieur Thierry Baudier, directeur gnral de Maison de la France ; - Madame Delphine Benbassa, directrice du Bureau des congrs de lOTCP ;

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- Monsieur Rgis Bulot, prsident de la section conomie touristique du Conseil national du Tourisme ; - Madame Emmanuelle Butaud-Stubbs, Union des Industries textiles UIT ; - Madame Natalie de Chalus, Pdg de lagence Colloquium ; - Madame Vronique de Chanterac Lamiel, directrice gnrale du Palais des Congrs ; - Monsieur Jean-Paul Chari, dput. Auteur de Pour que France rime avec croissance, rapport parlementaire sur les foires, salons et congrs ; - Monsieur Jean-Pierre Courteau, reprsentant de Maison de la France en Allemagne ; - Monsieur Jean-Franois Crola, responsable veille et prospective Bureau de la stratgie de la direction du Tourisme ; - Monsieur Franois-Xavier Decelle, maitre de confrence responsable du Master tourimme GATH l IREST ; - Madame Claude Dimont-Mellac, directrice gnrale de Promosalons ; - Monsieur Jean-Luc Margot-Duclot, dlgu gnral du ple Rencontres et vnements professionnels. Agence rgionale de dveloppement de la rgion le-de-France ; - Monsieur Emmanuel Dupart, directeur gnral de France-Congrs ; - Monsieur Jean-Yves Durance, vice-prsident de la Chambre de commerce et dindustrie de Paris charg des congrs et des salons ; - Monsieur Philippe Favre, prsident de lAFII ; - Monsieur Marc Granier, directeur gnral de Paris Nord Villepinte ; - Monsieur Henri Griffon, prsident du groupe des usagers des foires, salons, et congrs du Medef, prsident de lUnion nationale des industries franaises de lameublement - UNIFA ; - Monsieur Renaud Hamaide, directeur gnral Paris Expo ; - Monsieur Franois DHeilly, directeur du dveloppement international de Paris Expo ; - Monsieur Stephane de Joiris, Ernst & Young ; - Madame Chantal Lambert, secrtaire gnrale du Conseil national du Tourisme ; - Madame Cline Maginel, responsable du dpartement affaires de Maison de la France ; - Mademoiselle Marie Maisonneuve, tudiante lIREST ; - Monsieur Christian Manti, directeur gnral de ODIT France ;

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- Monsieur Laurent Scott de Martinville, directeur du dveloppement rgional et des congrs et salons la Chambre de commerce et dindustrie de Paris ; - Monsieur Pascal Mas, expert tourisme, spcialiste des Peco. - Monsieur Philippe Matheron, responsable des tudes la Chambre de commerce et dindustrie de Paris ; - Monsieur Philippe Maudhui, directeur de lingnierie et des projets ODIT France ; - Monsieur Alain Monferrand, directeur de lobservation touristique ODIT France ; - Madame Laetitia Morel, charge de mission tourisme lACFCI ; - Monsieur Louis-Michel Morris, prsident dUbifrance ; - Monsieur Jean-Pierre Pernuit, directeur des entreprises de tourisme et coordinateur de lOutre-mer lAssemble des chambres franaises de commerce et dindustrie - ACFCI ; - Monsieur Michel Peyre, reprsentant de Maison de la France Milan ; - Monsieur Frdric Pierret, directeur du Tourisme ; - Mademoiselle Vana Rouabl, tudiante lIREST ; - Monsieur John Shaw, prsident du directoire de Comexpo ; - Monsieur Jean-Franois Stordeur, groupe des usagers des foires, salons et congrs du Medef ; secrtaire gnral du Comit de dveloppement des industries de lameublement - CODIFA ; - Monsieur Philippe Trolliet, charg du tourisme au cabinet du prsident du CESR le-de-France ; - Madame Clmence Vallin, charge de mission au MEDEF ; - Monsieur Pascal Visintainer, directeur adjoint de Maison de la France ;

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TABLE DES SIGLES ACFCI ADP AFII ANA APE ARD CCI CCIP CDT CIADT CIT CMT CNIT CNT CRM CRCI CRT DATAR DCASPL DDE DGCCRF DGTPE DIACT DMC DRT EIBTM EPIC FEDER FITUR GIE GIP GSM ICCA IMEX INSEE ITMA Assemble des chambres franaises de commerce et dIndustrie Aroport de Paris Agence franaise pour les investissements internationaux Association nationale des agences dvnementiel Activit principale de lentreprise Agence rgionale de dveloppement Chambre de commerce et dindustrie franaises Chambre de commerce et dindustrie de Paris Comit dpartemental du tourisme Comit interministriel damnagement et de comptitivit des territoires Comit interministriel du tourisme Comit martiniquais du tourisme Centre des nouvelles industries et technologies Conseil national du tourisme Customer Relationship Management Chambre rgionale de commerce et dindustrie Comit rgional de tourisme Dlgation lamnagement du territoire et laction rgionale Direction du commerce, de lartisanat, des services et des professions librales Direction dpartementale de lquipement Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes Direction gnrale du trsor et de la politique conomique Dlgation interministrielle lamnagement et la comptitivit des territoires Destination management companies. Agences rceptives qui organisent des vnements, incentive, soires de gala, ftes... Direction des relations du travail European Incentive Business Travel and Meeting tablissement public caractre industriel et commercial Fonds europen de dveloppement rgional Feria Internacional de Turismo Groupement dintrt conomique Groupement dintrt public Global system for mobile communication International Congress and Convention Association Salon international du tourisme daffaires et vnementiel Institut national de la statistique et des tudes conomiques Exposition internationale de la machine textile

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MICE MIDEM MIPIM NAF OJS ONU OTCP OTSI PCO PME RFID SEM SRDE SRT STIF TIC TPE UAI UFI UMIH

Meeting, Incentive, Congress, Exhibition March international de ldition musicale March international des professionnels de limmobilier Nomenclature dactivits franaise Office de justification des statistiques Organisation des Nations Unies Office du tourisme et des congrs de Paris Office du tourisme ou syndicat dinitiative Professional Congress Organizer (Mtier dorganisateur professionnel de congrs) Petite et moyenne entreprise Radio Frequency Identification Socit dconomie mixte Schma rgional de dveloppement conomique Schma rgional du tourisme Syndicat des transports dle-de-France Technologies de linformation et de la communication Trs petite entreprise Union des associations internationales Union des foires internationales, devenue The global association of the exibition industry Union des mtiers et des industries de lhtellerie

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

Les foires, salons, congrs, runion dentreprises, voyages daffaires... habituellement et improprement appels tourisme daffaires sont source dimportantes retombes conomiques pour la France. Faute daccrotre ou de renouveler suffisamment son offre, elle voit pourtant sa position sroder. De nombreuses destinations trangres ont su sadapter lvolution de la demande et dvelopper une image attractive dans un secteur dynamique et concurrentiel. Les propositions du CES ambitionnent daider tous les acteurs dfinir une stratgie coordonne et offensive pour augmenter nos parts de march.