Sminaire International de lIRES

Rabat le 14 fvrier 2013

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Pratiques durbanisme au Maroc : Etat

des lieux et voies damlioration

PR. ABDELAZIZ ADIDI
DIRECTEUR DE LINSTITUT NATIONAL
DAMNAGEMENT ET DURBANISME

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Axes de lintervention:
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1. Dfis et enjeux de lurbanisation au

Maroc;
2. Origines et Histoire de lurbanisme
moderne au Maroc;
3. La pratique de lurbanisme au Maroc;
4. Rforme et voies damlioration.

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

1 Dfis et enjeux de lurbanisation au Maroc :

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Le passage dune population prdominance

rurale vers une population majorit urbaine :

08 %en 1912

15 % en 1936
22 % en 1955
29% en 1960
35 % en 1971
43 % en 1982
51 % en 1994
55 % en 2004

65 % en 2015

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Lvolution du nombre des villes :

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Pr. Abdelaziz Adidi

Anne
1900

Nombre des villes

27

1960

100

1994

315

2004

351

15/02/2013

Nombre de villes et population par catgorie de tailles :

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Catgorie

Recensement 2004

Moins de 5000 habitants

102

De 5000 10 000 habitants

70

De 10 000 20 000 habitants

65

De 20 000 50 000 habitants

60

De 50 000 100 000 habitants

28

De 100 000 500 000 habitants

20

De 500 000 1 000000 habitants

Plus de 1 000 000 habitants

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Lurbanisation et la reconfiguration du
systme urbain :
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Une tendance irrversible de lurbanisation ( 60% en 2010);

Emergences de villes moyennes et de nouveaux centres;
Cration de villes nouvelles et de nouveaux ples urbains;
La mise en chantier de grands projets structurants ( Plan

azur, Plan autoroutier, Port Tanger-Med, Amnagement de la

valle de Bouregreg, etc.);

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

1 Dfis et enjeux de lurbanisation au Maroc :

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Une urbanisation marque par une littoralisation et une

polarisation hrite de la priode coloniale : laxe urbain Kenitra

Rabat Casablanca El Jadida ( soit une bande de 150 km qui
concentre 40 % de la population urbaine marocaine )

Une urbanisation sans dveloppement quivalent des capacits

dintgration des villes alimente principalement par lexode

rural (sous-emploi, sous quipement, sous-habitat etc.);

Une urbanisation bicphale :formelle/informelle,

traditionnelle/moderne, planifie/spontane, etc.

Une urbanisation compartimente, le plus souvent clate

marque par une forte sgrgation socio-spatiale;

Une urbanisation diffuse et mal maitrise souvent au dtriment

des terres agricoles ou sur des terrains risque;

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Casablanca : Mdina
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Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Casablanca : architecture moderne

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Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Bidonville
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Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Contraste : bidonville/habitat collectif

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Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Habitat non rglementaire en dur

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Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Villas
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Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

Habitat social
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Pr. Abdelaziz Adidi

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Lun des grands dfis urbains du Maroc du

21me sicle
Le phnomne de lhabitat insalubre :

Le bidonville (300 mille mnages)

2. Lhabitat non rglementaire en dur (540 mille
mnages dont 74 % en milieu urbain)
3. Lhabitat en cohabitation (5% des mnages
urbains)
4. Lhabitat menaant ruine (100 mille logements )
1.

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

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Ce dficit est le rsultat du dsquilibre entre

loffre et la demande en logements dune part,
de linadquation des outils de planification
urbaine et de la mauvaise gouvernance des
villes :

Les dficiences de la gestion urbaine,

notamment en matire de prise en charge
dinfrastructures et dquipements ;

La faiblesse de loffre foncire mobilisable et

le cot exorbitant du foncier dans les villes
soumises la pression de lurbanisation ;

La
prdominance
de
lurbanisme
de
rattrapage au dtriment de lurbanisme
prvisionnel.

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

2 Origine et Histoire de lurbanisme au Maroc.

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Priode coloniale :

1914 : dahir sur les plans d'amnagement.

1914 : dahir sur les expropriations.

1917 : dahir sur les associations syndicales de

propritaires urbains.

1933 : dahir sur les lotissements. 1951 : dahir

sur les expropriations.

1952 : dahir sur l'urbanisme.

1953 : dahir
morcellements.

Pr. Abdelaziz Adidi

sur

les

lotissements

et
15/02/2013

2 Origine et Histoire de lurbanisme au Maroc.

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Depuis lIndpendance (1956)

1960 : dahir sur les P.D.A.R.

1970 : projet de loi-cadre sur l'amnagement urbain

et rural.

1982 : dahir sur l'expropriation.

1984 : dahir sur le S.D.A.U. de Casablanca.

1992 : dahirs sur l'urbanisme et les lotissements.

2004 : projet de loi n04-04.

2008 : projet de code de lurbanisme

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

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La planification urbaine au Maroc est

passe par plusieurs tapes :

Lurbanisme culturaliste (1912 1938)

Lurbanisme progressiste, ou encore hyginiste (1944

1980)

Lurbanisme scuritaire (1981 2001)

Lurbanisme social (depuis 2001)

Pr. Abdelaziz Adidi

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3 La pratique de lurbanisme au Maroc

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Les documents durbanisme :

1. Le Schma Directeur dAmnagement
Urbain (SDAU) (20 ans)
2. Le Plan de Dveloppement des
Agglomrations Rurales (PDAR) (10 ans)
3. Le Plan de Zonage (mesures transitoires)
4. Le Plan dAmnagement (PA) (10 ans)

Pr. Abdelaziz Adidi

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Les institutions intervenants dans le

domaine de lurbanisme :
1. Les Agences Urbaines
2. Les Provinces (Divisions dUrbanisme)
3. Les communes
4. Les Services Extrieurs
5. Les structures ad-hoc (Valle de Bouregreg,
Marchika, port de Tanger, Casa Anfa, etc.)

Pr. Abdelaziz Adidi

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Contraintes lies la pratique de lurbanisme

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Problme de dfinition et de dlimitation de

lurbain;
Diversit des intervenants (Agences urbains,
communes, Provinces, etc.);
Diversit des statuts juridiques rgissant le
foncier;
La spculation foncire;
Pratique abusive de la drogation;
Faiblesse des moyens financiers des communes;
Dpassement et inadquation des documents
durbanisme

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

 Prdominance de la logique de rattrapage et de la

rparation urbaine;
Faible convergence des interventions sectorielles;
Ressources financires limites;
Absence de rfrentiels juridiques dfinissant les
rles des acteurs et les mcanismes de mise en
uvre;
Intgration limite de la dimension sociale;
Faible capitalisation sur les bonnes pratiques.

Pr. Abdelaziz Adidi

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4 Rformes et vois damlioration

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Les rformes structurelles du systme de

gouvernance :
- Le renforcement du processus dmocratique (La nouvelle

constitution de 2011);

- La rgionalisation, la dconcentration et la dcentralisation;

- Lmergence et la reconnaissance de la socit civile comme
interlocuteur des pouvoirs publics et des instances
internationales.

- Les rformes dj inities ou en projet(Justice, Education

Nationale, Fonction Publique, etc.);

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

4 Rformes et vois damlioration

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Rforme du dispositif juridico-institutionnel

rgissant lurbanisme et la gouvernance
urbaine:
1. Code de lurbanisme
2. Restriction de la drogation
3. Repositionnement des Agences Urbaines
4. Naissance dune politique de la ville

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013

26

Merci de votre attention

Pr. Abdelaziz Adidi

15/02/2013