Auyero - Patronnage Et Contestation

CONTESTATION ET PATRONAGE : INTERSECTIONS ET INTERACTIONS AU MICROSCOPE
Javier Auyero et al. De Boeck Suprieur | Revue internationale de politique compare

2010/2 - Vol. 17 pages 71 102
ISSN 1370-0731
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/revue-internationale-de-politique-comparee-2010-2-page-71.htm
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Pour citer cet article :
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auyero Javier et al., Contestation et patronage : intersections et interactions au microscope , Revue internationale de politique compare, 2010/2 Vol. 17, p. 71-102. DOI : 10.3917/ripc.172.0071
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Revue Internationale de Politique Compare, Vol. 17, n 2, 2010
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CONTESTATION ET PATRONAGE : INTERSECTIONS

ET INTERACTIONS AU MICROSCOPE *
Javier AUYERO, Pablo LAPEGNA Fernanda PAGE POMA
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Introduction On peroit traditionnellement le clientlisme politique comme spar et antagoniste de la plupart des formes daction collective. Presque tous les spcialistes saccordent dire que le patronage politique inhibe lorganisation collective et dcourage la contestation populaire 1. Les relations verticales et asymtriques dfinissant les arrangements clientlistes ont t conceptualises comme exactement opposes aux liens horizontaux dfinis, comme prconditions ncessaires laction collective, quelle soit pisodique ou prenne des formes plus durables (comme celle dun mouvement social). Notre article, bas sur uneanalyse ethnographique et sur des recherches en cours sur la politique des pauvres en Argentine, soutient que le patronage politique routinier et laction collective non routinire devraient tre considrs non comme des phnomnes opposs et antagonistes mais comme des processus dynamiques qui, en de nombreuses occasions, entretiennent des
* Cet article est une version remanie dun texte publi prcdemment en anglais sous le titre Patronage Politics and Contentious Collective Action : A Recursive Relationship , in Latin American Politics and Society, volume 51, n3 (automne 2009), p. 1-31. Des versions antrieures de cet article ont t prsentes au sminaire du Groupe dtudes sur les Partis et Organisations Politiques (GEOPP Association Franaise de Science politique) et au Government department de lUniversit du Texas, Austin. Nous souhaitons remercier les participants ces forums, et particulirement Hlne Combes, Kurt Weyland et Ral Madrid pour leurs prcieux commentaires. Nous voulons aussi remercier William C. Smith et les trois lecteurs anonymes du LAPS pour leurs suggestions. Ce projet est financ par le National Science Foundation, Award SES-0739217. 1. Suivant la majeure partie des crits rcents sur le sujet, nous utiliserons ici clientlisme et patronage comme des termes interchangeables. KITSCHELT H. and WILKINSON S.I., (eds.), Patrons, Clients and Policies : Patterns of Democratic Accountability and Political Competition, New York, Cambridge University Press, 2007 ; LEVITSKY S. and WAY L.A., Linkage, Leverage and the Post-Communist Divide , East European Politics and Societies, volume 27, n21, 2007, p. 48-66 ; WILKINSON S.I., Explaining Changing Patterns of Party-Voter Linkages in India , in KITSCHELT H. and WILKINSON S.I., op. cit., 2007, p. 110-40. DOI: 10.3917/ripc.172.0071
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liens rcurrents. Suivant en cela Tilly 2, nous nous rfrons laction collective non routinire comme des occasions dans lesquelles les gens brisent leurs routines quotidiennes pour rassembler leurs nergies pour mener des revendications, protestations, attaques ou dmonstrations de soutien, publiquement visibles, avant de retourner leurs vies prives . Patronage et action collective contestataire sont ici compris non comme des rseaux diffrents mais comme des phnomnes politiques qui, dans de nombreux cas, interagissent. Nous remettons en cause ici lide que patronage et action protestataire sont des processus contradictoires, et les observons ici comme des stratgies, distinctes mais se chevauchant parfois, conues pour rsoudre des problmes urgents de survie et pour adresser des griefs. Porter attention aux liens et linterpntration de ces stratgies de rsolution de problmes, routinires et non-routinires, est riche de promesses pour une meilleure comprhension des politiques populaires, en Amrique Latine et ailleurs. Nous entendons par politiques populaires les luttes pour le pouvoir et les ressources menes par des groupes identifis comme pauvres, urbains ou ruraux. Cet article commencera par passer brivement en revue la littrature sur le clientlisme politique. Ce champ dtudes sest dvelopp depuis plus de cinquante ans et connat un renouveau rcent avec lattention grandissante des tudes politiques sur les institutions informelles 3. Nous tayerons aussi notre affirmation quant lavis, largement rpandu, sur la fonction du patronage comme phnomne social entravant les formes collectives de revendication. Aprs une brve note mthodologique, larticle dtaillera quatre tudes de cas. partir dun retour sur lanalyse ethnographique denqutes de terrain prcdentes menes dans diffrents tats dArgentine, et de recherches en cours sur la dimension clandestine des politiques, nous explorerons quatre exemples dans lesquels patronage et action collective se croisent et interagissent. Il est important de noter que trois de ces quatre cas peuvent tre vus comme des vnements dterminants du cycle de protestation qui a transform lArgentine lors des annes 90 et au dbut des annes 2000. Le premier cas, dj largement tudi, illustre un scnario de rupture de rseau. Les trois autres, peu tudis jusquici, sont des variations de ce que nous appelons le soutien relationnel cest dire le soutien quun ensemble prexistant de relations politiques peut apporter laction collective contestataire. Ces cas sont lauthentification du patron, le soutien clandestin et la raction la menace. Ces quatre exemples montrent que patronage et poli2. TILLY C., Regimes and Repertoires, Chicago, University of Chicago Press, 2006, p. 49. 3. HELMKE G. and LEVITSKY S., Informal Institutions and Comparative Politics : A Research Agenda , Perspectives in Politics, volume 2, 2004, p. 725-40.
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tiques contestataires sont plus que deux sphres daction opposes ou deux formes diffrentes de sociabilit, et peuvent tre mutuellement imbriqus. Quil fonctionne ou quil dysfonctionne, le clientlisme, nous allons le voir avec ces exemples, peut tre lorigine de laction collective une imbrication que les tudes des rpertoires de la contestation ont effectivement prvue, mais quelles nont pas su explorer en dtail 4. Enfin, nous dtaillerons les dimensions analytiques issues de cette tude. Les exemples dmontrent quune attention insuffisante aux liens rcurrents entre patronage et contestation risque de passer ct d une grande part des dynamiques des formes la fois routinires et extraordinaires des politiques populaires. Une attention empirique la zone de leurs interactions devrait permettre une meilleure comprhension de deux processus qui, identifis comme cruciaux pour de nombreuses formes de politiques contestataires, jouent un rle cl dans les pisodes que nous reconstruisons ici. Ces deux processus sont le courtage (brokerage) vu ici simplement comme la mise en place de relations sociales entre des personnes ou des lieux qui ntaient pas lis auparavant 5 et lauthentification ici, la validation dacteurs, de leurs performances et de leurs revendications par des autorits extrieures 6. Nous conclurons sur les limites de lanalyse et sur des suggestions relatives de futures recherches. Parce que ces quatre scnarios ne couvrent pas toute ltendue possible des liens entre patronage et contestation, les recherches ultrieures devraient explorer leur zone dinteraction, au-del des origines de laction collective, dans la dure de la contestation. Considrant que lanalyse suivante sintresse des rseaux clientlistes semblables sur de nombreux points (sources et nature des biens distribus, modes de contrle des soutiens, etc.), les recherches futures devraient examiner comment les variations des formes du clientlisme influent sur la nature de laction collective. Bien que notre analyse montre diffrentes intersections entre clientlisme et action collective, elle met surtout laccent sur linfluence du premier sur la seconde. Les analyses futures devront aussi tudier comment laction collective influe sur la structure des rseaux clientlistes ou sur les actions des courtiers politiques et des patrons.
4. TILLY C., The Contentious French, Cambridge, Harvard University Press, 1986 ; TILLY C., Popular Contention in Great Britain, 1758-1834, Cambridge, Harvard University Press, 1995 ; TILLY C., op. cit., 2006. 5. BURT R., Brokerage and Closure : An Introduction to Social Capital, New York, Oxford University Press, 2005. 6. McADAM D., TARROW S. and TILLY C., Dynamics of Contention, Cambridge, Cambridge University Press, 2001. Voir aussi TILLY C., and TARROW S., Contentious Politics, Boulder, Paradigm, 2006 ; McADAM D., TARROW S. and TILLY C., Methods for Measuring Mechanisms of Contention , Qualitative Sociology, volume 31, 2008, p. 307-31.
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La double vie du clientlisme Dfini comme la distribution (ou la promesse) de ressources par des hommes politiques, candidats ou en poste, en change dun soutien politique, le clientlisme a montr, pour citer lanalyse toujours pertinente des machines politiques aux tats-Unis par Robert Merton, une vitalit remarquable en de nombreux endroits du monde moderne 7. Selon les mots des auteurs des tudes les plus rcentes sur ce phnomne sociopolitique persistant, le clientlisme est une forme particulire de lien partisan ; cest une transaction, un change direct du vote dun citoyen contre des paiements directs ou un accs permanent un emploi, des biens ou des services 8. Selon ces auteurs, les liens lecteur-parti reposant sur le patronage sont toujours en vigueur (et parfois en extension), non seulement dans les nouvelles dmocraties dAmrique Latine, en Europe postcommuniste, en Asie du sud et du sud-est, et dans certaines rgions dAfrique, mais aussi contrairement aux prdictions de ceux qui voyaient le clientlisme comme un reste des schmas prindustriels appels disparatre avec la modernisation de lOccident 9 dans de nombreuses dmocraties industrielles telles lItalie, lAutriche et le Japon 10. Il est communment admis que les changes clientlistes senchanent en rseaux pyramidaux, constitus de liens asymtriques, rciproques et personnels. La structure de ce que David Knoke 11 appelle des rseaux de domination et leurs acteurs principaux (patrons, courtiers et clients) sont des phnomnes bien tudis de la vie politique populaire, tant en milieu urbain que rural 12.
7. MERTON R.K., Social Theory and Social Structure, Glencoe, Free Press, 1949. 8. KITSCHELT H. and WILKINSON S.I., op. cit., 2007, p. 2. 9. KITSCHELT H. and WILKINSON S.I., op. cit., 2007, p. 3. 10. Pour une dmonstration de sa persistance au Mexique, voir aussi HOLZNER C.A., The End of Clientelism ? Strong and Weak Networks in a Mexican Squatter Movement , Mobilization, volume 9, n3, 2004, p. 223-240 ; TOSONI M., Notas sobre el clientelismo poltico en la ciudad de Mxico , Perfiles Latinoamericanos, volume 29, 2007, p. 47-69. Au Brsil, voir ARIAS E.D., Trouble en Route : Drug Trafficking and Clientelism in Rio de Janeiro Shantytowns , Qualitative Sociology, volume 29, 2006, p. 427-445. En Argentine, voir BRUSCO V., NAZARENO M. and STOKES S., Vote Buying in Argentina , Latin American Research Review, volume 39, 2004, p. 66-88 ; LEVITSKY S. et WAY L.A., op. cit., 2007. En Bolivie, voir LAZAR S., El Alto, Rebel City. Self and Citizenship in Andean Bolivia, Durham and London, Duke University Press, 2008. Au Vnzula, voir SMILDE D., The Social Structure of Hugo Chavez , Contexts, volume 7, 2008, p. 38-43. Au Prou, voir SCHNEIDER A. and ZUNIGA-HAMLIN R., A Strategic Approach to Rights : Lessons from Clientelism in Rural Peru , Development Policy Review, volume 23, 2005, p. 567-584. En Inde, voir WILKINSON S.I., op. cit., 2007. Pour une tude gnrale, voir RONIGER L. and GNES-AYATA A., Democracy, Clientelism, and Civil Society, Boulder, Lynne Rienner Publishers, 1994. 11. KNOKE D., Political Networks : The Structural Perspective, Cambridge, Cambridge University Press, 1990. 12. Cf. les ouvrages classiques de SCOTT J.C., Political Clientelism : A Bibliographical Essay , in SCHMIDT S. W., GUASTI L., LAND C. and SCOTT J. C., (eds.), Friends, Followers, and Factions :
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Par leurs faveurs particulires, patrons et clients offrent des moyens alternatifs de faire les choses en contournant lindiffrence bureaucratique. Comme le montrent Robert Gay 15 et Gerrit Burgwald 16 dans leurs convaincantes tudes de deux favelas de Rio de Janeiro et dun camp de squatters Quito, la mdiation clientliste est un moyen efficace dobtenir nombre de services de la ville qui seraient par ailleurs inaccessibles ceux
A Reader in Political Clientelism, Berkeley, University of California Press, 1977, p. 483-505 ; SCOTT J.C., and KERKVLIET B.J., How Traditional Rural Patrons Lose Legitimacy (in Southeast Asia) , in SCHMIDT S.W., GUASTI L., LAND C. and SCOTT J.C., (eds.), op. cit., 1977, p. 439-57. Voir aussi les tudes rcentes de LAZAR S., op. cit., 2008 ; AUYERO J., Routine Politics and Violence in Argentina : The Gray Zone of State Power, Cambridge, Cambridge University Press, 2007 ; SCHEDLER A., El voto es nuestro. Cmo los ciudadanos mexicanos perciben el cientelismo electoral , Revista Mexicana de Sociologa, volume 66, 2004, p. 57-97 ; HOLZNER C.A., op. cit., 2004 ; HOLZNER C.A., The Poverty of Democracy : Neoliberal Reforms and Political Participation of the Poor in Mexico , Latin American Politics and Society, volume 49, n2 (Summer), 2007, p. 87-122. 13. SIMMEL G., On Individuality and Social Forms, Chicago, University of Chicago Press, 1971, p. 133. 14. RONIGER L., Hierarchy and Trust in Modern Mexico and Brazil, New York, Praeger, 1990, p. 3. Pour dautres exemples de cette vaste littrature sur le sujet, voir notamment SILVERMAN S., Patronage and Community-Nation Relationships in Central Italy , Ethnology, volume 4, n2, 1965, p. 172-89 ; BOISSEVAIN J., When the Saints Go Marching Out : Reflections on the Decline of Patronage in Malta , in GELLNER E. and WATERBURY J., (eds.), Patrons and Clients in Mediterranean Societies, London, Duckworth, 1977, p. 81-96 ; GUTERBOCK T.M., Machine Politics in Transition : Party and Community in Chicago, Chicago, University of Chicago Press, 1980 ; BODEMAN M., Relations of Production and Class Rule : The Hidden Basis of Patron-Clientage , in WELLMAN B. and BERKOWITZ S.D., (eds.), Social Structures : A Network Approach, Cambridge, Cambridge University Press, 1988, p. 198- 220 ; GAY R., Rethinking Clientelism : Demands, Discourses, and Practices in Contemporary Brazil , European Review of Latin American and Caribbean Studies, volume 65, 1998, p. 7-24. 15. GAY R., Community Organization and Clientelist Politics in Contemporary Brazil : A Case Study from Suburban Rio de Janeiro , International Journal of Urban and Regional Research, volume 14, 1990, p. 648-66 ; GAY R., Popular Organization and Democracy in Rio do Janeiro : A Tale of Two Favelas, Philadelphia, Temple University Press, 1994. 16. BURGWALD G., Struggle of the Poor : Neighborhood Organization and Clientelist Practice in a Quito Squatter Settlement, Amsterdam, CEDLA, 1996.
La vaste littrature sur le sujet saccorde dire que les relations patroncourtier-client sont aussi loignes de toute forme de sociabilit au sens de Simmel ( la forme la plus pure, la plus transparente, la plus exigeante dinteraction linteraction entre gaux ) 13 que de la societas leonina romaine (un partenariat o tous les bnfices vont une seule partie). Cet immense corpus concourt dire que les relations clientlistes sont un cocktail complexe des quatre formes dinteraction sociale identifies par Simmel dans son classique On Individuality and Social Forms : lchange, le conflit, la domination et la prostitution. Les relations clientlistes sont perues comme des arrangements hirarchiques, des liens de contrle et de dpendance, reposant sur des diffrences de pouvoir et sur lingalit. tant fortement slectives, particularistes et diffuses, elles se caractrisent par lchange simultan de deux types de ressources et de services diffrents : instrumental (c..d. conomique et politique) et socital ou dexpression (c..d. promesses de loyaut et de solidarit) 14.
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qui ne possdent pas les contacts ncessaires. Par ses rgles informelles de promotion et de rcompense (ainsi quune structure partisane informelle) et par des accs moindre cot des postes de fonctionnaires, le rseau clientliste offre galement un des rares moyens restants de mobilit sociale ascendante. Dans un contexte de diminution des opportunits conomiques, un engagement continu et loyal dans la machine partisane peut assurer un accs lemploi et une influence sur la distribution des ressources publiques. Le clientlisme fonctionne dordinaire par le biais de rseaux durables et multiformes dchanges rciproques. Comme lcrivent Kitschelt et Wilkinson : Dans de nombreux systmes caractriss par une forte pauvret comme en Thalande, en Inde, au Pakistan ou en Zambie les patrons achtent directement les votes des clients en change dargent, dalcool, de vtements, de nourriture ou dautres biens directement consommables... Mais cependant, plus frquemment encore que des transactions ponctuelles de cette nature, ce sont des rseaux dchange, dobligation et de rciprocit tablis sur des dures plus longues, par lesquels les patrons fournissent des biens, particuliers ou collectifs, leurs clients 17. Et pourtant, le clientlisme ne concerne pas seulement la distribution de ressources matrielles en change dun soutien politique. Un axe de recherche, inspir de la sociologie de Pierre Bourdieu, remarque que le clientlisme ne concerne pas que le niveau de lobjectivit de lchange en rseau, mais aussi le niveau subjectif des dispositions inculques certains de ses acteurs dispositions qui assurent la reproduction de cet arrangement 18. Cette approche remarque que la prsence automatique de lchange soutien contre faveurs , que la recherche a souvent dcrite, ne doit pas tre perue en termes mcaniques, mais comme le rsultat dhabitudes cres chez les bnficiaires, ou clients. Cet ensemble de recherches montre que le fonctionnement des rseaux clientlistes, en ce quils fournissent des solutions aux problmes, cre un ensemble de dispositions chez ceux qui reoivent les faveurs des patrons et des courtiers. Nous mettons laccent sur le fonctionnement rgulier et routinier de ce type de rseaux pour souligner que ce lien transcende les simples actions dchange. Dans son analyse de lmergence du militantisme chez les travailleurs philippins, Rutten 19 appelle cet ensemble de dispositions lhabitus clientliste . Ces schmas de perception, dvaluation et daction sont leur tour renforcs par les actions symboliques que patrons
17. KITSCHELT H. and WILKINSON S.I., op. cit., 2007, p. 19. 18. RUTTEN R., Losing Face in Philippine Labor Confrontations : How Shame May Inhibit Worker Activism , in LAUREN J., MAHLER M. and AUYERO J., (eds.), New Perspectives in Political Ethnography, New York, Springer, 2007, p. 37-59 ; AUYERO J., Poor Peoples Politics : Peronist Survival Networks and The Legacy of Evita, Durham, Duke University Press, 2000 ; AUYERO J., op. cit., 2007. 19. RUTTEN R., op. cit., 2007.
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et courtiers rptent rgulirement, dans leurs discours publics (insistant sur lamour quils portent leurs soutiens, sur le fait quils sont au service du peuple ), ainsi que par la personnalisation de leur formes de distribution (mettant en avant leurs gros efforts pour obtenir ces biens, et donc donnant limpression que sils ntaient pas l, les bnfices nexisteraient pas) 20. Ainsi, le clientlisme ne se limite-t-il pas la rsolution de problmes matriels. La manire de donner que courtiers et patrons incarnent dans laquelle le patron ou courtier (que ce soit un precinct captain de Chicago, un cacique mexicain, un puntero argentin ou un cabo eleitoral brsilien) se prsente comme simplement lun de nous, qui sait comment a fonctionne 21 est une dimension centrale dans le mcanisme et la persistance du clientlisme. La forme humaine et personnalise daide ceux qui en ont besoin , selon les termes clbres de Merton, est donc un lment constitutif du fonctionnement et de la prennit du clientlisme. Laction collective contestataire Pour lanalyse des liens rcurrents entre patronage et contestation, nous avons ici rapproch trois dimensions de cette dernire : contestation, action collective et politique. Suivant Tilly et Tarrow 22, nous entendons par contestation des revendications qui touchent aux intrts dautres acteurs , laction collective comme la coordination des efforts au nom dintrts ou de programmes partags , et la politique comme un domaine dinteractions dans lesquelles un au moins des acteurs est un agent de ltat 23. Ainsi la contestation politique est-elle dfinie comme la cration de revendications publiques et collectives dans lesquelles au moins une des parties est dj un acteur politique, et un gouvernement est une des parties concernes par les revendications, au sens o lexpression effective des revendications impliquera des agents du gouvernement, en tant quobservateurs, rgulateurs, garants ou agents de mise en application 24. Ces revendications, selon cette dfinition, doivent entraner des consquences au sens o, appliques, elles toucheront aux intrts de ceux qui sont viss par ces revendications 25.
20. Pour une analyse de cette dimension symbolique des rseaux de patronage, voir AUYERO J., op. cit., 2000. 21. MERTON R.K., op. cit., 1949, p. 75. 22. TILLY C. and TARROW S., op. cit., 2006. 23. Pour une dfinition alternative de la politique et donc de laction collective contestataire, voir ARMSTRONG E. et BERNSTEIN M., Culture, Power, and Institutions : A Multi-Institutional Politics Approach to Social Movements , Sociological Theory, volume 26, n1, 2008, p. 74-99. 24. TILLY C., op. cit., 2006, p. 20. 25. TILLY C., op. cit., 2006 ; TILLY C. and TARROW S., op. cit., 2006.
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Un des rsultats les moins contests des recherches sur les mouvements sociaux et laction collective est lide que les liens sociaux antrieurs servent de base de recrutement aux mouvements, et que les ensembles sociaux existants sont les lieux de leur mergence 26. Les spcialistes saccordent sur le rle majeur que jouent les organisations indignes ou les rseaux associatifs dans lmergence dun mouvement 27. Loin dtre un champ de coopration possible, les rseaux clientlistes sont, au contraire, considrs comme une structure de (d)mobilisation 28. Conceptualiss comme une amiti dsquilibre , selon la formule clbre de Julian Pitt-Rivers 29, les liens patrons-clients sont perus lexact oppos des rseaux horizontaux dengagement civique qui sont censs nourrir une relle communaut civique, ce qui son tour fait fonctionner la dmocratie 30 et rend possible lactivit des mouvements sociaux. Ainsi cest dimportance pour notre sujet dtude lintgration dans des rseaux clientlistes est entendue comme un inhibiteur de la participation des contextes o les relations sont plus horizontales, et dont on a vu quils taient favorables aux diffrentes formes dengagement collectif 31. Les recherches menes dans des enclaves urbaines de pauvret (bidonvilles, favelas, camp de squatters, colonias, etc.) et sur les mouvements de pauvres en Amrique Latine montrent que patronage et mobilisation collective peuvent de fait coexister aux mmes endroits, habituellement de manire conflictuelle 32. Dans leur chronique de lmergence et du dvelop26. DIANI M., and McADAM D., Social Movements and Networks : Relational Approaches to Collective Action, New York, Oxford University Press, 2003, p. 7. 27. McADAM D., Political Process and the Development of Black Insurgency, 1930-1970, Chicago, University of Chicago Press, 1982. MORRIS A., The Origins of the Civil Rights Movement : Black Communities Organizing for Change, Glencoe, Free Press, 1984. OSA M., Creating Solidarity : The Religious Foundations of the Polish Social Movement , East European Politics and Societies, volume 11, 1997, p. 339-56. 28. ROCK D., Machine Politics in Buenos Aires and the Argentine Radical Party, 1912-1930 , Journal of Latin American Studies, volume 4, n2, 1972, p. 233-56 ; ODONNELL G., Transitions, Continuities, and Paradoxes , in MAINWARING S., ODONNELL G. and VALENZUELA S., (eds.), Issues in Democratic Consolidation : The New South American Democracies in Comparative Perspective, Notre Dame, University of Notre Dame Press, 1992, p. 17-56 ; HOLZNER C.A., op. cit., 2007. 29. PITT-RIVERS J.A., The People of the Sierra, New York, Criterion Books, 1954, p. 140. 30. PUTNAM R.R., LEONARDI R., and NANETTI R.Y., Making Democracy Work : Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, Princeton University Press, 1993. 31. DIANI M., and McADAM D., op. cit., 2003. Voir aussi EMIRBAYER M. and GOODWIN J., Network Analysis, Culture, and the Problem of Agency , American Journal of Sociology, volume 99, n6, 1994, p. 1411-54 ; McADAM D. and FERNNDEZ R., Microstructural Bases of Recruitment to Social Movements , Research in Social Movements, Conflict and Change, volume 12, 1990, p. 1-33 ; TAYLOR V. and WHITTIER N., Analytical Approaches to Social Movement Culture : The Culture of the Womens Movement , in JOHNSTON H. and KLANDERMANS B., (eds.), Social Movements and Culture, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1995, p. 163-87 ; PASSY F., Social Networks Matter. But How ? , in DIANI M. and McADAM D., op. cit., 2003, p. 21-48 ; MISCHE A., Cross-talk in Movements : Reconceiving the Culture-Network Link , in DIANI M. and McADAM D., op. cit., p. 258-80. 32. AY R., op. cit., 1990 ; BURGWALD G., op. cit., 1996 ; LAZAR S., op. cit., 2008.
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Bien quelles pointent la complexit de la politique des pauvres et la diversit des stratgies de rsolution des problmes des dmunis, les tudes actuelles montrent clientlisme et rseaux de mobilisation comme deux champs diffrents et opposs de laction politique, deux sphres dinteraction sociale et dchange qui se recoupent rarement et qui sopposent , se rsistent ou se dfient lune lautre 35. Selon les recherches existantes aujourdhui, la prminence du clientlisme chez les pauvres empche les revendications collectives en isolant et en atomisant les citoyens, empchant ainsi le travail organisationnel et relationnel qui est la base de laction collective. Le patronage favorise la mdiation hirarchique et, en satisfaisant les revendications de faon personnalise, du haut vers le bas, empche lorganisation horizontale. Cette dichotomie problmatique est comparable celle qui spare politiques institutionnelles et politiques non-institutionnelles. Nous savons maintenant que les frontires entre celles-ci sont loin dtre figes ; de fait, elles peuvent tre assez permables et floues 36. Les mouvements sociaux ont souvent une grande influence sur les institutions tatiques et les partis politiques, par exemple ; ceux-ci peuvent se dvelopper partir de mouvements sociaux, y tre troitement associs ou y rpondre. Loin dtre des espaces spars, les politiques institutionnelles et les mouvements daction sont profondment mls, il en va de mme du clientlisme et de la contes33. SVAMPA M. et PEREYRA S., Entre la ruta y el barrio : La experiencia de las organizaciones piqueteras, Buenos Aires, Editorial Biblos, 2003, p. 93. 34. HOLZNER C.A., op. cit., 2004, p. 77. 35. Pour une exception rcente et brillante sur la manire dont les citoyens, essayant de rsoudre des problmes urgents de survie, peuvent aller et venir entre des rseaux opposs , voir QUIRS J., Cruzando la Sarmiento. Los piqueteros en la trama social del sur del Gran Buenos Aires, Buenos Aires, IDES, 2006. 36. GOLDSTONE J.A., (ed.), States, Parties, and Social Movements, Cambridge, Cambridge University Press, 2003.
pement du mouvement piquetero en Argentine (ainsi appel parce que ce mouvement social regroupant et mobilisant les chmeurs utilisait principalement la tactique des barrages routiers : piquetes), Svampa et Pereyra 33 affirment par exemple que les piqueteros reprsentent le premier dfi concret aux punteros [courtiers politiques] de la machine clientliste du Parti Proniste (cest nous qui soulignons dfi ). On en trouve un autre exemple dans le travail de Claudio Holzner. crivant propos de la persistance obstine des organisations et des pratiques clientlistes au Mexique malgr le renforcement de la socit civile et laugmentation de la comptition lectorale tous les niveaux , il note lmergence de formes concurrentes dorganisation politique lune hirarchique et clientliste, lautre qui met laccent sur la participation dmocratique, lautonomie politique et qui rsiste activement au clientlisme politique 34 (cest nous qui soulignons).
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tation. Les formes spcifiques du lien qui existe entre eux demeurent, dans une large mesure, inconnues. Cet article cherche combler ce manque. Note mthodologique : ethnographie politique Cet article ne se fonde pas sur une relecture ethnographique, mais sur une relecture analytique , cest--dire ce que Burawoy appelle un retour sur lanalyse ethnographique ... qui comprend le questionnement dune ethnographie dj existante sans travail de terrain supplmentaire 37. En dautre termes, nous ne sommes pas retourns sur ces terrains ; la place, nous avons revisit nos donnes (notes de terrain, interviews, comptes-rendus de journaux). Le travail de terrain a t men par Javier Auyero, en t 1999, en t 2000, et de janvier avril 2001. Les interviews sur le cas de la Villa Carton ont t menes du 16 au 28 mai 2008. Le travail de terrain a consist en recherches darchives, entretiens approfondis, conversations informelles et explications laide de photos. Javier Auyero a galement parcouru vidos, tracts, communiqus de presse, rapports de police et comptes-rendus judiciaires, lorsque ceux-ci taient disponibles 38. une poque ou peu dobjets sinon aucun chappent aux ethnographes, il est assez surprenant que la politique et ses principaux acteurs (officiels, politiciens, courtiers, et militants) restent largement pas ou sous-tudis par lethnographie classique. On peut dire juste titre que les politiques routinires (partis, syndicats, ONG) et contestataires (mouvements sociaux et autres formes daction collective) sont loin dtre le sujet principal de lethnographie contemporaine. Ces dernires dcennies, il est vrai, un certain nombre de livres remarquables ont explor de manire ethnographique les rouages des formes tant ordinaires quextraordinaires de laction politique. James Scott, Robert Gay, Faye Ginsburg, Paul Lichterman, Nina Eliasoph, Richard Wood, Ben Kerkvliet, Adam Ashforth, et Gianpaolo Baiochi sont quelques-uns des auteurs qui viennent, ou devraient venir, immdiatement lesprit 39. Mais ces publications sont trop rares et trop espaces pour cons-
37. BURAWOY M., Revisits : An Outline of a Theory of Reflexive Ethnography , American Sociological Review, volume 68, n5, 2003, p. 646. 38. Pour plus de dtails et dinformations sur les donnes et interviews, voir AUYERO J., op. cit., 2003 ; AUYERO J., op. cit., 2007. 39. SCOTT J.C., Weapons of the Weak : Everyday Forms of Peasant Resistance, New Haven and London, Yale University Press, 1987 ; GAY R., op. cit., 1994 ; GINSBURG F.D., Contested lives : The Abortion Debate in an American Community, Berkeley and Los Angeles, University of California Press, 1989 ; LICHTERMAN P., The Search for Political Community : American Activists Reinventing Commitment, Cambridge, Cambridge University Press, 1996 ; ELIASOPH N., Avoiding Politics : How Americans Produce Apathy in Everyday Life, Cambridge, Cambridge University Press, 1998 ; WOOD R.L., Faith in Action : Religion, Race, and Democratic Organizing in America, Chicago, University of Chicago Press, 2002 ; KERKVLIET B.J., The Power of Everyday Politics : How Vietnamese Peasants Transformed National Policy, Ithaca, Cornell University Press, 2005 ; ASHFORTH A., Madumo : a Man Bewitched,
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tituer un corpus cohrent de travaux ethnographiques comme le sont, disons, lethnographie sur les enclaves de pauvret 40 ou la vie en usine 41. Prenons une dfinition basique, consensuelle de lethnographie, comme tant une recherche sociale base sur lobservation rapproche, au ras du sol, des personnes et des institutions, en espace et en temps rel, dans laquelle le chercheur sinsre dans ou tout prs du phnomne, afin de dcouvrir comment et pourquoi les acteurs sur place agissent, pensent et ressentent dune telle faon 42. Dans cet article, nous nous appuyons sur un travail ethnographique la fois actuel et pass pour regarder au microscope les relations complexes entre des formes de politiques traditionnellement tudies comme la fois spares et antagonistes. Notre argument mthodologique sous-jacent tant quil nous faut plus de microscopes, et de meilleurs et non des priscopes pour comprendre et expliquer la vie politique des groupes populaires, la fois quand ils manifestent leur mcontentement dans la rue et sur les places et quand, dans un silence apparent, ils rglent leurs problmes chez eux et dans leur voisinage. Cas dexemple Si la plupart des universitaires considrent que le clientlisme et laction collective protestataire sont antagonistes, les auteurs reconnaissent galement que dans le cas particulier de la rupture des arrangements clientlistes, des mouvements protestataires peuvent effectivement merger du clientlisme, habituellement de manire violente. Lorsquun systme bien rd de relation patron-client, crucial pour la survie des populations locales, ne joue
Chicago, University of Chicago Press, 2005 et BAIOCCHI G., Militants and Citizens : the Politics of Participatory Democracy in Porto Alegre, Stanford, California, Stanford University Press, 2005. 40. BOURGOIS P., In search of respect : Selling Crack in El Barrio, New York, Cambridge University Press, 2003 ; VENKATESH S.A., American Project : The Rise and Fall of a Modern Ghetto, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2002 ; SHARFF J.W., King Kong on 4th Street : Families and the Violence of Poverty on the Lower East Side, Boulder, Westview Press, 1998 ; NEWMAN K., No Shame in My Game : The Working Poor in the Inner City, New York, Russell Sage Foundation and Knopf, 1999 ; YOUNG A.A., The Minds of Marginalized Black Men : Making Sense of Mobility, Opportunity, and Future Life Chances, Princeton, NJ, Princeton University Press, 2003 ; DOHAN D., The Price of Poverty : Money, Work, and Culture in the Mexican-American Barrio, Berkeley, CA, University of California Press, 2003. 41. ALLANT de ROY D., Efficiency and the fix : Informal Intergroup Relations in a Piecework Machine Shop , American Journal of Sociology, volume 60, n3, p. 255-266 et ROY D., Cooperation and Conflict in the Factory : Some Observations and Questions Regarding Conceptualization of Intergroup Relations Within Bureaucratic Social Structures , Qualitative Sociology, volume 29, n1, 2006, p. 59-85, SALZINGER L. Re-forming the Traditional Mexican Woman : Making Subjects in a Border Factory , in VILA P. Ethnography at the Border, Minneapolis, University of Minnesota Press, 2003, p. 46-72 ; en passant par BURAWOY M., Manufacturing Consent : Changes in the Labor Process under Monopoly Capitalism, Chicago, University of Chicago Press, 1982. 42. WACQUANT L. Body and Soul. Notebooks of an Apprentice Boxer, New York, Oxford University Press, 2003, p. 5.
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plus son rle ou seffondre brutalement la rciprocit [peut] se changer en rivalit 43. Cas 1 : rupture de rseau Les spcialistes sont familiers des situations de mobilisations de masse qui naissent dun dysfonctionnement brutal et soudain des relations sociales et politiques routinires. Le politologue James Scott a tudi un de ces types de situation en crivant sur les rvoltes collectives cres par les changements soudains de lquilibre de rciprocit entre propritaires et fermiers (quilibre qui, comme Scott la dtaill, tait le fondement normatif des rseaux clientlistes dans les socits agraires) 44. Lhistorien E.P. Thompson a expos un cas similaire en analysant les meutes de la faim dans lAngleterre du XVIIIe sicle comme des manifestations dune rupture de lconomie morale des pauvres vision traditionnelle et cohrente de normes sociales et dobligations, de fonctions conomiques adquates de plusieurs parties dans la socit 45. Un affront fait ces attentes morales comme une altration inattendue de lquilibre particulier entre lautorit paternaliste et la foule tait, aux yeux de Thompson, une cause courante daction directe 46. Plus rcemment, la sociologue Magdalena Tosoni 47 a tudi une autre occurrence du phnomne, en se penchant sur le Mexique urbain contemporain. Elle dcrit le processus par lequel les habitants de la colonia San Lazaro (un quartier ouvrier de Mexico) ont soutenu, fait campagne et vot pour un candidat qui avait promis daider rgler un problme de proprit foncire dans le quartier. En entrant en fonction, le courtier oublia ses clients, et ne put faire ce quil avait t convenu. La foule se mobilisa et organisa un grand barrage routier et une manifestation. Illustrons ce premier cas de relation rcurrente entre patronage et protestation, ce que nous appelons scnario de rupture, en revisitant le Santiagazo, une protestation de masse qui a pour origine une brutale perturbation dans le quotidien des liens clientlistes 48.
43. LEMARCHAND R., Comparative Political Clientelism : Structure, Process and Optic , in EISENTADT S.N. and LEMARCHAND R., (eds.), Political Clientelism, Patronage and Development, London, Sage, 1981, p. 10. 44. SCOTT J.C., op. cit., 1977. 45. THOMPSON E.P., Customs in Common, New York, The New Press, 1993, p. 188. 46. THOMPSON E.P, op. cit., 1993, p. 249. 47. TOSONI M., op. cit., 2007. 48. SNOW D., CRESS D.M., DOWNEY L. and JONES A.W., Disrupting the Quotidian : Reconceptualizing the Relationship Between Breakdown and the Emergence of Collective Action , Mobilization, volume 3, n1, 1998, p. 1-22. On peut avoir une description audiovisuelle des vnements avec le film documentaire de REMEDI C. and ROJA E., Despus de la siesta, Buenos Aires, Grupo de Boedo Films, 1994.
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En 1993, Juana encadrait une petite communaut catholique de quartier, cellule laque dune paroisse locale qui dispense soutien religieux et social. Elle a pris part la grande manifestation du 16 dcembre, rentrant chez elle lorsque la raction policire sest durcie, au petit matin. Elle a regard lincendie et le pillage des btiments publics et des domiciles des hommes politiques la tlvision, et se rappelle : Nous avons regard avec les gens de la communaut, avec une grande agitation . Il est intressant de citer les souvenirs de Juana propos des mois qui ont prcd lmeute, ils synthtisent nombre dlments cruciaux de ce qui sest pass avant lexplosion . Elle dcrit les effets de leffondrement du systme clientliste local, bas sur lemploi public. (46 % des salaris de la province sont fonctionnaires) ; effondrement caus par les politiques dajustement structurel alors mises en uvre dans toute lArgentine. Laissez-moi vous dire quavant les vnements du 16 dcembre, les salaris du secteur public, tous les travailleurs qui dpendent du gouvernement de la province nont pas pu tre pays. Cela faisait trois mois quil navaient pas t pays. Les gens navaient plus dargent pour leur nourriture ou leurs soins. Les magasins ne faisaient plus crdit. Toutes les socits dentraide avaient ferm. Ctait un chaos terrible. Je travaillais la maison... javais un travail indpendant, mais mon mari dpendait du gouver-
49. NASH N., Santiago del Estero Journal : With Fire and Fury, Argentine Poor Make a Point , New York Times, December 22, 1993, http ://www.nytimes.com/1993/12/22/world/santiago-del-estero-journal-withfire-and-fury-argentine-poor-make-a-point.html?scp=1&sq=Santiago%20del%20Estero%20Journal&st=cse, page consulte le 1/05/2008. 50. Pour les dtails mthodologiques de cette reconstruction, voir AUYERO J., Contentious Lives : Two Argentine Women, Two Protests, and the Quest for Recognition, Durham and London, Duke University Press, 2003.
Le 16 dcembre 1993, la ville de Santiago del Estero, en Argentine, a connu ce que le journaliste Nathaniel Nash, du New York Times a appel les pires troubles sociaux depuis des annes 49. Des milliers de fonctionnaires et de rsidents, exigeant leurs salaires et leurs pensions impays (trois mois darrirs), ont envahi, pill et brl trois btiments publics (la maison gouvernementale, le tribunal et lassemble) et les rsidences prives dune douzaine de politiciens et dofficiels locaux. Dcrits par les principaux journaux argentins comme une foule affame et en colre , ces citoyens mcontents ont exprim (et vivement dmontr) leur colre face la corruption gouvernementale gnralise. Cet pisode fut un vnement sans prcdent dans lArgentine moderne : une rvolte qui se concentrait sur les rsidences des fautifs, et les symboles de la puissance publique, mais qui ne fit aucune victime. Un compte rendu complet des vnements dpasserait la porte de cet article ; concentrons-nous sur ce quils peuvent nous dire des imbrications rciproques entre rseaux clientlistes et contestation populaire 50.
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nement provincial. Dune certaine manire, la situation ma touche aussi, les ventes ont baiss, et je navais plus dargent 51. Le 16 dcembre 1993, les tudiants, les retraits, les travailleurs du secteur informel et les jeunes chmeurs rejoignirent les fonctionnaires municipaux et provinciaux la manifestation devant la maison gouvernementale de Santiago del Estero. Des manifestants en colre ont lanc des briques, des btons, des bouteilles et des pavs en essayant dy pntrer. La police a tir des gaz lacrymognes et des balles de caoutchouc sur la foule, qui a recul alors vers le milieu de la place principale de Santiago. Puis la police apparemment court de munitions a abandonn les lieux. (Nous avons appris dans des interviews avec des policiers queux non plus navaient pas t pays, quils avaient trois mois darrirs de salaire impays, tout comme le reste des fonctionnaires de cette administration en banqueroute). ce stade, le saccage final du sige du Gouvernementa commenc. Quarante minutes plus tard, cest le tribunal, deux rues de l, qui est devenu la cible de centaines de manifestants. Ils ont cass les vitres et ont pntr dans le btiment, o ils ont pill ordinateurs, machines crire et dossiers judiciaires, et brl bureaux et chaises. Le rapport de police sur lmeute dit ceci : [Vers une heure du matin] un groupe est arriv au Congrs, utilisant les mmes mthodes que pour les deux prcdents btiments, et est entr, dtruisant et brlant diffrents lments de mobilier, et pillant diffrents objets... . Mximo, un participant, dcrit ce quil appelle la procession dans le centre ville, le jour de lexplosion : Quand nous tions au sige du Gouvernement, les fonctionnaires ont applaudi le feu. a paraissait naturel daller au Congrs ensuite. Et pendant que nous y allions, nous avions le sentiment quil fallait faire la mme chose. Cest au Congrs que la colre est devenue la plus forte, parce que les reprsentants avaient vot la Ley Omnibus... a leur a donc sembl naturel quaprs avoir rgl leurs comptes au sige du Gouvernementet au tribunal, que ce soit le tour du Congrs 52. Aprs avoir occup le Congrs, un groupe trs actif commence circuler, en mobylette et en vlo , se souvient Esteban, un autre manifestant. Ce groupe trs actif est arriv au domicile dun homme politique, et des voisins lont rejoint pour brler et piller. Le rapport de police poursuit : [Aprs avoir attaqu le Congrs], des groupes on commenc circuler
51. Cite dans AUYERO J., op. cit., 2003, p. 118. 52. Ley Omnibus est le nom donn la loi dajustement que le Parlement local a promulgu le 12 novembre 1993. Elle comprenait le licenciement de centaines de travailleurs temporaires, la rduction des salaires dans ladministration publique, et la privatisation de la plupart des services publics. Dans une province o prs de la moiti des salaris sont fonctionnaires, une telle loi ne pouvait que provoquer des protestations massives.
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dans les rues et en ville, et plus tard, ont pntr dans les rsidences prives dofficiels et danciens officiels... Les groupes... trs excits se dplaaient divers endroits de la ville . Nombre dofficiels locaux et quelques bulletins dinformation ont dcrit, avec surprise, la prcision avec laquelle la foule se dplaait dun domicile lautre. Cette prcision (dans laquelle les journalistes et les officiels ont vu la preuve de la prsence dactivistes ou dagitateurs subversifs ) illustre bien, par litinraire de la foule, la prsence active darrangements clientlistes. Aprs tout, le chemin suivi par les manifestants comprenait les domiciles des chefs politiques, les patrons politiques les plus connus, des maisons o beaucoup de manifestants avaient lhabitude daller. Dun seul commentaire, Carlos, qui a particip activement la mobilisation de masse, trace les continuits quil y a entre rseaux politiques personnels et contestation : Ici, Santiago, il y a des bandes qui servent beaucoup, beaucoup de choses. Ces bandes sont formes par de jeunes marginaux. Le Parti Radical ou le Parti Proniste les invitent un barbecue, les emmnent des manifestations de partis contre de la nourriture ou de largent... Ces jeunes connaissent tous les mcanismes pour obtenir ce quils veulent des hommes politiques, des ministres ou des membres du Parlement. Ils ne sont pas pronistes ou radicaux, ils vont avec tout le monde. Ils connaissent les maisons des polticos. Ils y sont alls, parce que le politicien corrompu les a invits, et ils commencent comprendre comment fonctionne la politique. Ce sont ces jeunes qui ont attaqu les maisons des politicos le 16 dcembre. Ils savaient trs bien o ils habitaient . La maison de Carlos et Nina Jurez fait partie de celles qui ont t attaques. Le couple dirigeait une des machines politiques clientlistes les plus anciennes du pays. Depuis la fin des annes 40 jusquau dbut des annes 2000, le Juarizmo a dirig la province, formellement ou informellement. Les sociologues locaux font rfrence au modelo juarizta (daprs Carlos Jurez, qui a t cinq fois gouverneur) comme un systme de pouvoir reposant sur la distribution demplois dans le secteur public, de logements sociaux, et dautres aides sociales, par lentremise de rseaux clientlistes bien tablis 53. Le npotisme gnralis et le clientlisme taient, jusque rcemment, les principaux moyens de mener les affaires gouvernementales Santiago. Dans un contexte o la politique prenait un tour aussi personnalis, il ne devrait pas tre surprenant que linsurrection populaire ait pris la forme quelle a connu, le 16 dcembre 1993. Le Santiagazo montre que le clientlisme peut oprer dans deux sens, lun travers les habituels rseaux de rciprocit, lautre travers les formes daction directe menes par la foule lorsque le premier sest effondr.
53. TASSO A., Sistema Patronal : Dominacin y Poder en el Noroeste Argentino , Unpublished Manuscript, 1999.
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Cas 2 : Soutien relationnel La plupart des tudes sur les rseaux clientlistes montrent que leur potentiel de dysfonctionnement peut tre gnrateur de griefs soudains, ce qui, son tour, peut gnrer des possibilits daction collective 54. Ce nest que rcemment que lon a analys les rseaux clientlistes en fonctionnement comme des soutiens relationnels cls de laction collective. Selon ces tudes, les rseaux verticaux nont pas besoin de seffondrer pour qumerge laction collective ; certains de leurs acteurs essentiels (patron, courtier, client) peuvent, pour des raisons varies (allant de la remise en cause darrangements existants la tentative damlioration de leur position dans le champ politique), devenir organisateurs de laction collective (et parfois violente). Avant de revisiter trois cas illustrant diversement ce que nous appelons le scnario du soutien relationnel, revoyons quelques dmonstrations de ce cas alternatif de lien rcurrent entre contestation et clientlisme. Les comptes rendus historiques des meutes raciales aux tats-Unis montrent limplication de membres des partis politiques tablis ou bien celle de personnages officiels au soutien et la participation des actions violentes. Janet Abu-Lughod 55, par exemple, rend compte des agressions sur des Afro-Amricains pendant les meutes de 1919 Chicago par les Ragens Colts, de jeunes hommes de main du parti (party hacks) soutenus financirement par Frank Ragen, dmocrate bien connu, membre dune commission dans le comt de Cook. J. Abu-Lughod nous montre comment le clientlisme peut tre un soutien essentiel de politiques contestataires violentes. Pour ceux qui tudient les guerres civiles, il nest gure surprenant que des diffrends entre des rseaux clientlistes qui fonctionnent puissent tre lorigine de contestations violentes. propos des tueries qui eurent lieu en Indonsie en 1965 et 1966, Stathis Kalyvas crit que, sil y avait une vidente articulation autour du clivage communiste/anticommuniste, [un] examen approfondi des massacres qui ont eu lieu en province met jour toutes sortes de conflits locaux... [] Bali, ils taient lis de vieilles rivalits entre groupes clientlistes 56. On a galement identifis les rseaux clientlistes comme un soutien relationnel fondamental la violence collective en Colombie. Comme laffirme Steffen Schmidt: La violence politique en Colombie... est pour
54. Sur la nature variable des griefs en tant que facteur important des mobilisations, voir WALSH E.J., Resource Mobilization and Citizen Protest in Communities around Three Mile Island , Social Problems, volume 29, n1, 1981, p. 1-21. 55. ABU-LUGHOD J.L., Race, Space, and Riots in Chicago, New York, and Los Angeles, New York, Oxford University Press, 2007. 56. KALYVAS S.N., The Ontology of Political Violence : Action and Identity in Civil Wars , Perspectives on Politics, volume 1, n3, 2003, p. 478.
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Les liens entre clientlisme et contestation ne sont pas ncessairement violents. Dans son tude sur les mouvements de protestation lis lenvironnement dans huit communauts du sud du Japon, Broadbent 62 note la prsence de ce quil appelle des chefs dissidents (breakaway bosses). Ces chefs sont une indication, dans lanalyse de Broadbent, quil existe entre citoyens et lites des liens verticaux qui donnent leurs formes aux opportunits politiques locales. Les chefs politiques locaux, crit-il formaient une structure verticale de contrle social [qui] infiltrait la communaut, par le biais du parti politique, du gouvernement et des grandes entreprises 63. Tout comme le capitaine de district (precinct captain) dans les machines politiques de Chicago analys(e)s par Guterbock 64 ou le cabo eleitoral des
57. SCHMIDT S.W., La Violencia Revisited : The Clientelist Bases of Political Violence in Colombia , Journal of Latin American Studies, volume 6, n1, 1974, p. 109. 58. ROLDAN M., Blood and Fire : La Violencia in Antioquia, Colombia, 1946-1953, Durham, Duke University Press, 2002, p. 22. 59. PATTERSON O., The Roots of Conflict in Jamaica , The New York Times, January 23, 2001, http ://www.nytimes.com/2001/07/23/opinion/the-roots-of-conflict-injamaica.html?scp=1&sq=The%20Roots%20of%20Conflict%20in%20Jamaica&st=cse, page consulte le 01/05/2008. 60. GUNST L., Born FiDead : A Journey Through the Jamaican Posse Underworld, New York, Henry Holt and Co., 1995, p. 83. 61. PATTERSON O., op. cit., 2001, p. 1. 62. BROADBENT J., Environmental Politics in Japan : Networks of Power and Protest, Cambridge, Cambridge University Press, 1998 ; BROADBENT J., Movement in Context : Thick Social Networks and Environmental Mobilization in Japan , in DIANI M. and McADAM D., op. cit., 2003. 63. BROADBENT J., op. cit., 2003, p. 219-20. 64. GUTERBOCK T.M., op. cit., 1980.
une grande part due lexistence, largement rpandue, de politiques comptitives, agressives, bases sur les relations patron-client 57. Dans son tude dtaille de la Violencia, la vague de violence politique qui a fait deux mille victimes dans les annes 40-50, lhistorienne Mary Roldn note un point similaire, affirmant qu Antioquia, le conflit partisan a t le premier catalyseur de la violence 58. Dans une priode plus proche, lhistorienne Laurie Gunst et le sociologue Orlando Patterson 59 ont tabli les liens entre ce que ce dernier appelle garrison constituency (circonscriptions-casernes), une version locale des rseaux clientlistes, et les violences des gangs lors des priodes lectorales en Jamaque. Les liens de type mafieux 60 entre hommes politiques et gangs, forms au dpart des fins politiques, servent maintenant le trafic de drogue. Pendant les annes 80, nombre de ces gangs ont migr aux tats-Unis, o ils ont t renomms posses et se sont rapidement forgs une rputation violente 61. Les origines des gangs de la drogue jamacains New York, affirme Gunst, se retrouvent dans les posses, qui taient des groupes politiques arms par les chefs des partis lis aux Premiers ministres jamacains Edward Seaga ou Michael Manley.
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favelas brsiliennes, ces chefs locaux construisaient leur pouvoir local sur le clientlisme ; ce qui consistait contribuer gnreusement aux mariages et aux enterrements, organiser des sak parties pour crer une forme de camaraderie, distribuer de petits pots-de-vin lors des lections, trouver des emplois et mme des partenaires potentiels pour le mariage des enfants 65. Les rseaux de patronage opposent une formidable barrire la mobilisation dans [le] contexte dun village 66, jusqu ce quun chef local fasse dfection : Une fois quun chef traditionnel avait fait dfection, passant de ses chefs la rsistance, il pouvait alors emmener automatiquement (structurellement) une bonne part de ses rseaux de subordonns dans le mouvement de protestation 67.
Les tmoignages disponibles de ce que nous appelons le scnario du soutien sont limits et parpills ; il y a une raison cela. Cette forme de lien rcurrent entre clientlisme et action collective na pas t examine en profondeur, ni thoriquement ni empiriquement. Dans ce qui suit, nous reconstruisons trois formes diffrentes dimbrication mutuelle. Comme nous lexpliquerons, ces cas montrent quil ny a pas besoin dun effondrement ou dune interruption des flux dchanges clientlistes pour que la contestation survienne. Des rseaux clientlistes qui fonctionnent peuvent tre volontairement activs pour mener des politiques par dautres moyens collectifs (et parfois violents). Cas 2 : lauthentification du patron Les rseaux de patronage peuvent jouer le rle de structures de mobilisation ncessaires la naissance dactions collectives ; au lieu dessayer de supprimer ou de limiter la contestation, patrons et courtiers peuvent donner leur aval des soulvements de masse. La pueblada, en Patagonie argentine, est un exemple de ce processus dynamique 68. Entre le 20 et le 26 juin 1996, des milliers dhabitants de Cutral-Co et Plaza Huincul, deux villes ptrolires de la province mridionale de Neuqun, bloqurent toutes les routes daccs la rgion, empchant de fait tout mouvement de personnes ou de marchandises pendant sept jours et six nuits. Les piqueteros rclamaient de vraies sources demploi , ont rejet lintervention de leurs dputs et dautres hommes politiques locaux (les accusant de malhonntet et de mener des ngociations secrtes ), et ont demand que le gouverneur soit prsent en personne pour discuter directement avec lui de leurs revendications. Le nombre de manifestants en lui-mme,
65. 66. 67. 68. BROADBENT J., op. cit., 2003, p. 222. BROADBENT J., op. cit., 2003, p. 223. BROADBENT J., op. cit., 2003, p. 221. On trouvera les dtails mthodologiques de cette reconstruction dans AUYERO J., op. cit, 2003.
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20 000, selon la plupart des sources, intimida les troupes de la Gendarmeria Nacional, qui avaient t envoyes par le gouvernement fdral pour dgager la route nationale. Le 26 juin, le Gouverneur a accd la plupart de leurs exigences dans un accord quil a sign avec un reprsentant de la commission des piqueteros, tout juste forme. La pueblada, comme on a appel cet pisode, est un des vnements extraordinaires de lArgentine dmocratique contemporaine : il est inhabituel dy voir les troupes dfaites battre en retraite, les autorits ngocier avec des dirigeants lus au cur de laction collective, des gouverneurs accder aux exigences populaires et des villes entires se soulever. Lenchanement des vnements qui ont conduit cet pisode daction collective montre comment les rseaux clientlistes ont cr les conditions dun soulvement de masse. Tt dans la journe du 20 juin 1996, une des principales radio de CutralCo, Radio Victoria, diffuse la mauvaise nouvelle : le gouvernement de la Province a annul un contrat avec Agrium, une compagnie canadienne, pour construire une usine dengrais dans la rgion. La radio a ouvert alors ses micros pour recueillir les ractions populaires... un voisin appela en disant que la population devait manifester son mcontentement... [un autre] a dit que nous devions nous rassembler dans la rue , se souvient Mario Fernndez, directeur et propritaire de la station de radio 69. Toutes les personnes interroges pour cette recherche placent ces messages de la radio au centre de leur souvenirs des vnements, non seulement pour la faon dont les reporters et les commentateurs ont fait appel la population, mais aussi pour la manire dont la radio locale a a donn un sens lannulation du projet dusine dengrais. Sur Radio Victoria, lancien maire de la ville, Adolfo Grittini, et Fernndez, son alli politique, ont dcrit lannulation du contrat avec Agrium comme un coup fatal aux deux communauts , le dernier espoir envol , et une dcision totalement arbitraire du gouvernement provincial . Daniel, un habitant du cru, se souvient : Il y avait beaucoup de colre... La radio a dit que nous devrions sortir et manifester, ils disaient quil tait temps dtre courageux . Jai appris le blocus la radio... ils parlaient de la situation sociale dit Zulma, une autre rsidente. Daniel, Zulma et les autres dsignent tous le mme canal dexpression et de cadrage de la situation : la radio comprenait la situation sociale et incitait la population descendre dans la rue 70.
69. Cit dans SANCHEZ P., El Cutralcazo : La Pueblada de Cutral Co y Plaza Huincul, Buenos Aires, Cuadernos de Editorial Agora, 1997, p. 9. 70. Sur le cadrage (framing), voir HEANEY M.T. and ROJAS F., The Place of Framing : Multiple Audiences and Antiwar Protests near Fort Bragg , Qualitative Sociology, volume 29, n4, 2006, p. 485-505 ; SNOW D., ROCHFORD JR E. B., WORDEN S.K., and BENFORD R.D., Frame Alignment Processes, Micromobilization, and Movement Participation , American Sociological Review, volume 51, 1986, p. 464-481 ; SNOW D. and BENFORD R.D., Master Frames and Cycles of Protest , in MORRIS A.D.
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Alors que la radio retransmettait la colre que nous ressentions , comme lexplique Daniel, et appelait les gens se rassembler Torre Uno (le site commmorant la dcouverte de ptrole dans la rgion), des taxis y ont amen la population gratuitement. tait-ce un ruption soudaine dindignation ? Les journalistes de la radio et les chauffeurs de taxi ont-ils t simplement les premiers ragir ? Pas vraiment. Le factionnalisme au sein du parti au pouvoir, le Movimiento Popular Neuquino (MPN), et en particulier les actions de Grittini, sont lorigine de ce cadrage de linjustice et de cette mobilisation des ressources 71. Selon le maire, Daniel Martinasso, Grittini a soutenu la protestation les deux premiers jours. Comment ? Eh bien dabord en achetant quelques radios locales pour quelles appellent la population rejoindre la route 72. De plus, bien quil ny en ait pas de preuves dfinitives, de nombreuses sources (journalistes, hommes politiques et manifestants) indiquent que Grittini a aussi envoy les camions qui ont amen des centaines de pneus aux diffrents barrages, et envoy quelques-uns des bulldozers qui bloquaient la circulation. Nombre dinformateurs citent galement Grittini comme tant derrire la distribution gratuite de nourriture, dessence, de bois pour le feu et de cigarettes sur les barrages ( On a mme eu des couches pour bbs ! se souviennent de nombreuses manifestantes). Certains ont mme dit que Grittini avait pay 50 pesos par nuit des centaines de jeunes piqueteros, et que ses associs les avaient fournis en vin et en drogue. Des extraits dentretiens avec danciens piqueteros montrent le rle crucial jou par les partis politiques dans lmergence de cet pisode contestataire 73. R : Au premier point de barrage, celui du virage avant Torre Uno, nous tions environ trente personnes. On nous a amen des matelas, de la nourriture, de caf, du lait... Q : Et qui vous a apport tout a ? R : eh bien peut-tre... que la politique avait un rapport avec tout a.
and McCLURG-MUELLER C., (eds.), Frontiers in Social Movement Theory, New York, Yale University Press, 1992, p. 133-55 ; STEINBERG M., Tilting the frame : Considerations on collective action framing from a discursive turn , Theory and Society, volume 27, n6, 1998, p. 845-872 ; STEINBERG M., The Talk and Back Talk of Collective Action : A Dialogic Analysis of Repertoires of Discourse among Nineteenth-Century English Cotton Spinners , American Journal of Sociology, volume 105, n3, 1999, p. 736-80. 71. Grittini menait une bataille personnelle contre des leaders politiques. Plusieurs mois auparavant, lors des primaires du parti, lancien gouverneur Jorge Omar Sobisch stait alli Grittini contre le gouverneur en place, Felipe Sapag. Sapag emporta les primaires et le successeur de Grittini, Daniel Martinasso, initalement alli de Grittini et Sobisch, changea de camp et rejoignit le camp de Sapag. Sur la mobilisation des ressources voir le classique : McCARTHY J.D. and ZALD M., Resource Mobilization and Social Movements : A Partial Theory , American Journal of Sociology, volume 82, n6, 1977, p. 1212-41 ; JENKINS C., Resource Mobilization Theory and the Study of Social Movements , Annual Review of Sociology 9, 1983, p. 527-553. 72. AUYERO J., op. cit., 2003, p. 37. 73. AUYERO J., op. cit., 2003, p. 37.
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Q : Parlez-moi un peu de la premire organisation. Qui a dcid de mettre une barricade ? R : Je pense que tout venait den haut ; tout tait prpar. Parce que cest une grosse concidence que tout soit arriv autour de Torre Uno. Mais je nai aucune ide de qui a organis tout a ou a lanc le premier signal dalarme. Mais on a vu (surtout les deux premiers jours) beaucoup dhommes politiques... Mais mme ainsi, je suis rest, par curiosit. Q : Donc vous, les piqueteros, ce nest pas vous qui avez dcid de bloquer la route... R : Non, non, non... Une des factions du MPN a encourag cela. Il y avait une station de radio qui a fait la promotion de tout a. Ctait comme un appel un rassemblement . Le 26 juin, 400 gendarmes de la Gendarmeria Nacional ont reu lordre de dgager les routes. Face 20 000 manifestants, cependant, la juge fdrale qui accompagnait les troupes sest dclare incomptente traiter de la situation et a ordonn le retrait des forces de lordre. Le Gouverneur de la province, Felipe Sapag, a accept alors la plupart des exigences. Cette mobilisation des ressources et ce processus de cadrage, cependant, nont pas surgi pas du nant, maispar le biais de rseaux clientlistes bien tablis qui ont diffus linformation et la distribution des ressources. Si lon les considre ensemble la mobilisation et le cadrage indiquent un processus dauthentification men par des patrons politiques connus. La mobilisation des ressources, le cadrage et lauthentification ont pris forme sur un terrain favorable la protestation de masse, plus prcisment la hausse vertigineuse du chmage dans la rgion et le processus qui sen est suivi de pauprisation acclre 74. Le soulvement de Cutral-Co montre des rseaux clientlistes nourrissant lorganisation dune action collective. Le clientlisme a jou ici un rle pour structurer la mobilisation. Cas trois : le soutien clandestin Le troisime retour sur analyse nous montre une variante du soutien fourni par des rseaux clientlistes existants des politiques contestataires. Dans ce cas, le lien entre arrangements clientlistes et action de masse na pas pris
74. Voir AUYERO J., op. cit., 2003 ; COSTALLAT K., Efectos de las Privatizaciones y la Relacin Estado Sociedad en la Instancia Provincial y Local : El Caso Cutral Co Plaza Huincul, Buenos Aires, INAP, 1999 ; FAVARO O. and BUCCIARELLI M., Efectos de la Privatizacin de YPF : La Desegregacin Territorial del Espacio Neuquino , Realidad Econmica, volumen 127, 1994, p. 88-99 ; FAVARO O., BUCCIARELLI M. and LUOMO G., La Conflictividad Social en Neuqun : El Movimiento Cutralquense y los Nuevos Sujetos Sociales , Realidad Econmica, volume 148, 1997, p. 13-27.
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la forme publique et ouverte quil avait Cutral-Co mais une forme plus clandestine, dissimule 75. Prs de 300 magasins ont t attaqus ou pills dans onze provinces argentines, la semaine du 14 au 21 dcembre 2001. Une vingtaines de personnes ont t tues, toutes ges de moins de 35 ans. Elles ont t tues soit par la police, soit par les tirs des propritaires de magasins. Des centaines ont t blesses, et il a eu des milliers darrestations. Les provinces dEntre Rios et de Mendoza ont t les premires voir des centaines de personnes bloquer les routes, se rassembler devant des supermarchs pour exiger de la nourriture et, lorsquon le leur a refus, pntrer dans les magasins et emporter des marchandises. La vague sest tendue bientt aux provinces de Santa Fe, Corrientes, Crdoba, Neuqun, Tucumn, Santiago del Estero, Chubut, Rio Negro et Buenos Aires. En nous appuyant sur un catalogue de 289 pisodes recueillis dans les comptes rendus de journaux, nous voyons que ces incidents se caractrisent par les caractristiques communes suivants : les grandes chanes de supermarchs ont t largement protges par la police. Cette protection a en gnral dissuad le pillage ; la police sest rarement montre dans les zones des petits commerces et marchs locaux. La plus grande partie des pillages a concern ces petits commerces et marchs ; les courtiers de partis ont souvent t prsents lors des pillages de petits commerces, quand la police tait absente. Lorsque des grandes chanes de supermarchs ont t pilles et que les courtiers taient absents, les chances que la police soit sur les lieux taient trs fortes, statistiquement. Et lorsque de petits commerces locaux ont t pills et que des courtiers taient sur place, les chances de prsence de la police taient trs faibles. Quand il sagissait dun petit commerce ou march, il y a eu beaucoup plus dactivit des courtiers et une plus faible ventualit de prsence policire. En juin 2005, un des auteurs de cet article a eu une longue conversation avec Luis DElia, dirigeant de lorganisation populaire Federacin de Tierra y Vivienda propos de ces vnements 76. Il habite La Matanza, un des quartiers les plus peupls et les plus pauvres de lagglomration de Buenos Aires, prs du carrefour Crovara & Cristiana (C & C), zone commerante qui a t dvaste pendant les pillages de dcembre 2001. En 2000 et 2001, lorganisation de DElia a coordonn quelques-uns des plus grands et plus longs barrages de rues, lors des manifestations contre le gouvernement De la Ra (1999-2001). Voici ce quil disait des vnements : Les activistes
75. On trouvera les dtails mthodologiques de la reconstitution des pillages de 2001 dans AUYERO J., op. cit., 2007. 76. Pour les dtails des interviews sur les pillages de 2001, voir AUYERO J., op. cit., 2007.
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du parti proniste [le plus important parti politique dArgentine, le plus grand parti clientliste, alors dans lopposition] ont fait deux choses : certains dentre eux ont dirig les pillages. Pour quun pillage puisse avoir lieu, il fallait un terrain libre. Donc ils ont loign la police. Et ensuite ils ont recrut des gens pour dire quils allaient piller. Ils lont fait partir de leur unidades bsicas [les cellules de base du parti proniste]. Ceux des unidades bsicas ont investi la zone de Crovara & Cristiana avec leurs propres gens, comme sils avaient t recruts pour un tel moment. Ils ont loign la police ; dhabitude, la police a des patrouilles postes cet endroit. Ce jour-l, la police a disparu. Et un certain moment, ils ont lanc les gens contre les magasins .
Nous vous invitons dtruire le supermarch Kin ce mercredi 11 h 30, le supermarch Valencia 13 h 30, et le supermarch Chivo 17 h. . Des tracts comme celui-ci ont circul dans les quartiers pauvres de Moreno, district de la banlieue de Buenos Aires, invitant les rsidents rejoindre les foules qui pillaient plusieurs douzaines de supermarchs et dpiceries les 18 et 19 dcembre 2001. Des enqutes de journalistes saccordent dire que les tracts taient distribus par les militants du Parti Proniste 77. Le tmoignage de DElia et les tracts trahissent les liens (dissimuls, dans le cas prsent) entre rseaux clientlistes et formes daction collectives particulires. Le district de Moreno se situe dans louest du Conurbano Bonaerense (le Grand Buenos Aires), 37 kilomtres du centre. Prs dun tiers de ses 380 000 habitants ne satisfont pas leur besoins de base (c.--d. : ils sont pauvres) 78. La Matanza borde la capitale fdrale au sud-ouest ; la moiti de ses 1 255 288 habitants vit en dessous du seuil de pauvret 79. Elle compte 106 bidonvilles sur son territoire 80. La Matanza et Moreno partagent la mme situation critique que toute la rgion depuis les annes 90 : une pauvret galopante due un chmage massif. En mai 1997, 24,8 % des mnages (et 32,7 % de la population) du Grand Buenos Aires vivaient au dessous du seuil de pauvret. En mai 2003, ces chiffres avaient presque doubl : 50,5 % des mnages (61,3 % de la population) taient dans ce
77. Voir par exemple YOUNG G., La Trama Poltica de los Saqueos , Clarn Digital, December 19, 2002. 78. ALSINA G. and CATENAZZI A., Diagnstico preliminar ambiental de Moreno, Buenos Aires, Universidad de General Sarmiento, 2002. 79. Voir CERRUTTI M. and GRIMSON A., Buenos Aires, Neoliberalismo y Despus. Cambios Socioeconmicos y Respuestas Populares, CMD Working Paper #04-04d, 2004, Princeton University, 2004, pour une description de la rgion ; pour une tude ethnographique des organisations populaires Buenos Aires, voir GRIMSON A., LAPEGNA P., LEVAGGI N., POLISCHER G. and VARELA P., La vida organizacional en barrios populares de Buenos Aires. Informe Etnografico , Working Paper Series 02, Austin, TX, Center for the Study of Urbanization and Internal Migration in Developing Countries, 2003. 80. TORRESI L., El Coloso Olvidado , Clarn Digital, June 3, 2005.
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Les pillages de Moreno ont commenc le 18 dcembre en fin de journe, mais la plus grande partie a eu lieu le 19 dcembre aprs-midi. La plupart des destructions La Matanza se sont passest aussi le mme jour. Depuis des jours, les voisins, les pilleurs et les commerants savaient que quelque chose allait arriver . Sandra, qui est reste chez elle pendant les vnements, nous a dit quune semaine avant environ, elle avait appris par un voisin que des pillages allaient arriver. Mono, qui y a particip, nous dit : Jtais lcole, et mes camarades de classe parlaient de pillages peu prs deux semaines avant que a ne commence . Moreno, Mnica Gmez dit un journaliste : Nous savions depuis au moins un mois que des pillages allaient avoir lieu, mais personne na rien fait. Ils nous ont donn des allocations [chmage], et puis ils les ont supprimes. Ils nous ont distribu de la nourriture, mais ils ont subitement arrt den distribuer. Personne ne peut supporter a 83. Des rumeurs galopaient chez les commerants des deux districts. Comme que deux dentre eux nous lont dit : Il y avait beaucoup de bruits qui couraient, disant que les saccages allaient commencer , peu prs une semaine avant, dautres commerants et clients ont entendu des rumeurs comme quoi un groupe de gens allait crer des troubles . Do venaient ces rumeurs ? Des dizaines dentretiens avec des rsidents, des pilleurs, des pills, des dirigeants de base et de militants du Parti Proniste indiquent tous ce dernier groupe pour en dsigner lorigine. Susana, courtire proniste, nous confiait ceci : Nous [les membres du
81. INDEC (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos), Encuesta Permanente de Hogares. Buenos Aires, INDEC, 2003. 82. SVAMPA M. et PEREYRA S., op. cit., 2003. 83. VALES L., Todo al grito de polticos de mierda , Pgina/12, December 20, 2001. www.pagina12.com.ar/ 2001/01-12/01-12-20/pag09.htm, page consulte le 1/05/2008.
cas 81. Fin 2001, les habitants de Moreno et de La Matanza, comme ceux de nombre de quartiers pauvres du pays, peinaient joindre les deux bouts, le chmage battait des records et laide de ltat diminuait. Laide alimentaire et dautres programmes daide (notamment les allocations chmage) taient en dclin constant, la rcession conomique saggravant en 2001. Karina, qui habite lune des zones les plus dshrites de Moreno, se souvient qu lpoque, elle percevait une allocation chmage (dnomme alors plan trabajar) mais que les versements mensuels arrivaient en retard ce qui tait assez courant dans le district et Buenos Aires : ils taient censs nous payer la fin du mois [de novembre], et ils ne lont pas fait. Ils ont fix une date, puis une autre. Nol arrivait et puis... eh bien les pillages ont commenc . Les versements des allocations chmage ntaient pas seulement en retard, ils taient aussi en baisse (laide a diminu de 20 % dans de nombreux districts) 82.
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parti] savions lavance, pour les pillages. Vers 1 heure du matin [les pillages ont commenc vers midi, le jour suivant] nous savions quil y allait avoir des pillages. Ce sont les autorits municipales qui nous lont dit, et nous avons relay linformation [chez les membres du parti] . Pascual, commerant de La Matanza, le prsente ainsi : Nous connaissions beaucoup de militants politiques... ils venaient au magasin pour rcolter des fonds... Ils nous apportaient les nouvelles [ propos des pillages] . Avant et pendant les pillages, les courtiers pronistes informaient des endroits cibls, de la prsence ou non de la police, et donc des possibilits ventuelles de pratiques risques . La signalisation (signaling), mcanisme crucial dans la formation de laction collective, tait luvre 84. Les amis et les voisins, cooprant avec des courtiers politiques lis au plus grand parti clientliste de Buenos Aires, le parti proniste, se donnaient mutuellement des renseignements sur les moments o les pillages allaient avoir lieu, et quels endroits ils seraient sans risques. La signalisation comprenait, en gros, une protection contre la rpression potentielle (comme nombre dhabitants nous lont dit : Je nai pas t dans cette rue, parce les voisins mavaient dit que les flics y taient ) et une forme de logistique (des participants ont racont que certains endroits avaient t pargns parce quils taient protgs par des portes trop solides ou lectrifies, ou par une compagnie de scurit prive). Un reportage publi dans le principal journal argentin, un an aprs les vnements, prsente une histoire similaire. En dcembre 2001, Josefa habitait une petite cabane dun quartier pauvre de Moreno. Le 18 dcembre, elle a reu un petit tract linvitant casser un groupe de boutiques. Le jour suivant, elle sest prsente devant le march Kin, et bientt, deux cent personnes taient rassembles devant ce march, rclamant de la nourriture. Elle se rappelle avoir vu une voiture de police quitter les lieux et un homme travaillant pour la municipalit locale tlphoner depuis son portable. Peu de temps aprs, un grupo de pesados (bande de voyous) connu sous le nom de los Gurkas dans le quartier, est arriv dans un camion. Ils ont enfonc les portes et nous ont fait entrer, se souvient Josefa. Quelques jours plus tard, jai rencontr lun deux, et il ma dit que les gens du Parti Proniste les avaient pays 100 pesos pour faire ce boulot . Loin de chez Josefa, les habitants du barrio Baires, autre enclave pauvre de Buenos Aires situe dans la commune de Tigre, semblaient avoir appris par leurs enfants des nouvelles identiques concernant un pillage imminent : Quand mon fils est rentr de lcole, il ma dit quun homme de la cellule
84. Signaling renvoie une suite dvnements par lesquels un participant une situation dangereuse recherche chez les autres les signes quils sont prts assumer le cot de laction sans faire dfection, modulant son comportement selon la probabilit estime que les autres fuient ou non . McADAM D., TARROW S. and TILLY C., op. cit., 2001, p. 28.
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de base (unidad bsica) locale tait venu avertir les professeurs des lieux de pillage. La prof a dit mon fils quelle allait y aller. Et on y a t pour voir si on pouvait avoir quelque chose 85. Ainsi, il y a peu de doute sur limplication des courtiers pronistes dans les pisodes de pillage qui ont eu lieu Moreno et La Matanza. Les journalistes dinvestigation lont affirm, et nos propres recherche ont trouv des preuves de leur prsence sur place. Mais comment, exactement, les courtiers clientlistes ont-ils t impliqus ? Si quelques courtiers pronistes ont pu promouvoir les pillages en recrutant des gens, leur mode daction essentiel (tout au moins celui pour lequel nous avons de solides preuves) semble avoir t la diffusion dinformations sur les possibilits de pillage venir. Les courtiers pronistes nont pas emmens leurs recrues (clients) dans les commerces, et ne pouvaient pas non plus contrler leurs actions. Leur rle a nanmoins t crucial : ils faisaient passer le mot sur les lieux de pillage simplement en faisant circuler dans la population les rumeurs de pillages venir au carrefour de Crovara & Cristiana (La Matanza) et El Cruce (Moreno), lieuxo il ny avait pas de chanes de supermarchs, mais des petits commerces. Des endroits srs pour piller o la police ne serait pas, et o, si elle tait sur place, ninterviendrait pas. Comment les militants et la population taient-ils au courant de l(in)activit de la police ? Pour une part, ils lont suppose, parce que les informations sur les pillages venir arrivaient den haut, dacteurs tatiques qui avaient de bonnes relations. Dautre part, ils lont exprimente sur place, lorsquils ont vu que la police tait, selon les mots dun militantdevenu-pillard : pire que nous ; cest eux qui emportaient le plus de choses... Quand on tait dans El Chivo [un supermarch saccag dEl Cruce], ils nous ont mme dit par o nous enfuir pour quon nait pas dennuis 86. Cas 4 : raction une menace Le dernier cas, tir de nos recherches actuelles, illustre une autre variante du scnario de soutien. Ici, la position de monopole exerce par ceux qui sont en charge de la distribution clientliste est menace, ce qui nourrit une forme daction politique violente, et apparemment coordonne. Dans ce cas, le lien entre les projets des patrons et la mobilisation collective est galement cach. Les courtiers organisent collectivement la formulation dune revendication, accompagne de violence, envers ltat. Les habitants sont informs des vnements violents venir, et se mobilisent alors collectivement pour empcher quil ny ait des blesss et des dgts matriels trop importants.
85. Rsum de YOUNG G., op. cit., 2002. 86. AUYERO J., op. cit., 2007.
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Qui a organis lincendie, et pourquoi ? Pourquoi les officiels ont-ils attribu des motivations politiques lvnement ? Selon le rapport de la procureure dtat, Mnica Cuarro, sur ces vnements, lincendie tait planifi par des gens habitant le bidonville . Le rapport met en avant un torrent de preuves lappui de la thse de lincendie criminel. Les incendiaires ont vit des pertes normes... Des biens tels que appareils lectromnagers, chaises, bureaux, etc. ont t pargns par le feu, parce quils avaient t sortis du bidonville avant les vnements. Le rapport note galement que lincendie et les dgts auraient pu tre vits, mais que personne du bidonville na appel les pompiers, alors que des moyens de les joindre ( en particuliers des tlphones portable ) taient disposition. Contrairement ce quon a dabord rapport dans les mdias, affirme Mme Cuarro : Quil ny ait heureusement ni morts, ni brls, ni asphyxis ni personne dhospitalis... est un autre lment de preuve... [Ceci] dmontre que les habitants ont simplement assist lincendie. Il ny a eu ni victimes ni dgts matriels parce que, tant prvenus de ce qui allait arriver, ils ont pu se protger et mettre leur biens labri 88.
87. La reconstitution qui suit sappuie sur des comptes-rendus des vnements parus dans les journaux suivants : Clarin, La Nacin, Perfil et Pgina/ 12, sur une lecture approfondie du rapport non-publi du procureur dtat, et des entretiens avec procureur et dautres officiels. 88. CUARRO M., Prosecutors report, Unpublished, 2007.
Le 8 fvrier 2007, un incendie a dtruit les foyers de 300 familles Villa el Cartn (littralement, le bidonville de carton), situ sous lAutoroute 7 87. Lincendie sest dclar 6 h 30. Selon les journaux, des vhicules de secours durgence ont port assistance aux 177 habitants ; 31 ont t hospitaliss pour des blessures diverses, complications respiratoires ou crises nerveuses. Le lendemain, le chef des pompiers de la police fdrale a dclar aux journalistes quils enqutaient sur un incendie volontaire... comme lont dnonc de nombreux voisins . Des semaines plus tard, Gabriela Cerruti, alors ministre des Droits sociaux et des Droits de lHomme du gouvernement municipal confirmait les soupons du chef des pompiers dans un communiqu de presse, dnonant publiquement lintentionnalit politique de lincendie . Mme Cerruti a dclar la presse que lincendie qui avait fait de centaines de familles des sans-abri avait des motifs politiques . Un officiel de haut rang du gouvernement de la ville nous a dclar galement quil tait certain que : ctait intentionnel... De nombreux habitants ont t prvenus quil allait y avoir un incendie. Et ils ont quitt leurs domiciles la nuit prcdant lincendie. Cest pour cela que personne nest mort. Les chevaux utiliss par les glaneurs dordures locaux pour tirer leurs charrettes avaient t dplacs ailleurs lavance. Le chef de la police ma dit Est-ce que vous imaginez ? Mme pas un ivrogne na t surpris ! Donc la plupart des habitants du bidonville taient prvenus de ce qui allait se passer .
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Un torrent daccusations a t chang, dans les semaines et les mois aprs lincendie criminel, par diffrentes factions politiques (manant en quelques occasions du gouvernement de la ville, en dautres du gouvernement fdral). Chaque faction accusait lautre de manipuler les pauvres , dutiliser les pauvres pour avancer ses pions , de mener une sale campagne politicienne , etc. La ministre des Droits sociaux et des Droits de lHomme a accus un officiel li au gouvernement fdral dtre le cerveau derrire lincendie, un dluge de dnonciations a suivi. En aot 2007, six mois aprs les vnements, la procureure de ltat a demand au juge dinculper un courtier, qui appartenait la base dun des partis politiques de lopposition dalors au maire.
Bien que le juge ait refus la requte (pour manque de preuves solides), il vaut la peine de prter attention au rapport de la procureure dtat, parce quil indique des liens (reconnus par presque tous ceux que nous avons interrogs) entre lincendie criminel et les manuvres politiques dacteurs politiques bien connus : Nous ne pouvons pas ne pas tenir compte du fait que les pisodes ont t organiss lapproche des lections municipales, et projets par des dirigeants de quartier qui voulaient se servir dun dsastre majeur pour mettre la pression sur les autorits locales, afin dobtenir des logements ou des aides [pcuniaires] 89. De plus, le rapport pointe le lien entre ces vnements et dautres pisodes de violence collective survenus dans la ville, comme linvasion organise dune cit en construction Bajo Flores, moins de deux mois aprs lincendie de Cartn. Le rapport de la procureure et quelques articles de journaux saccordent dire que dans les mois qui ont prcd les lections locales, ce genre dpisodes de violence collective (apparemment organise) se sont multiplis. Que se passait-il ? Selon les conversations informelles que nous avons eues avec la procureure et danciens fonctionnaires, les militants tels que ceux impliqus dans lincendie du bidonville et dans linvasion de la rsidence inacheve contrlent habituellement laccs aux aides, au logement et laide alimentaire fournis par les agences tatiques ; ce quils font en contrlant les registres gouvernementaux des bnficiaires (dallocations, de logements sociaux, ou de distribution de nourriture). Ces dirigeants locaux sont ceux qui dcident qui parvient tre sur la liste ou non. En dautres termes, ils stockent laccs au patronage de ltat. Un ancien officiel local nous la expliqu avec cet exemple : Quand nous avons essay denregistrer les habitants des bidonvilles pour la Ciudadana Portea [un plan daide sociale], nous avons ouvert un bureau dans chaque bidonville, et dans de nombreux cas, personne ne sest montr. Cest seulement aprs avoir clairci les choses avec les punteros (diriegants) locaux que les gens ont commenc senregistrer. Ces dirigeants locaux nous ont dit : Ouvrez les bureaux, ils vien89. CUARRO M., op. cit., 2007.
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dront. Il est vident que ce sont eux qui contrlent qui figure, en fin de compte, sur la liste . La procureure de ltat le prsente ainsi : Celui qui contrle les registres [des aides] contrle ceux qui obtiennent le logement, et quelles conditions. Celui qui contrle les registres contrle les aides de ltat. Ces aides sont distribues arbitrairement ; personne ne les vrifie ; elles ne sont pas centralises... Ceux qui ont les registres et les aides contrlent ce quartier particulier, ce sont ceux qui dcident qui vient au bidonville et qui doit en partir, qui reoit ou non des briques et autres matriaux de construction 90. Lorsque le maire rcemment lu, Jorge Telerman, a dcid de se prsenter sa rlection, un de ses premiers projets a t de mettre un peu dordre dans ladministration des aides municipales, ce qui a dsorganis nombre de ceux qui sen occupaient 91. Pour les officiels et les magistrats que nous avons interrogs, cest la dcision du maire de rationaliser les registres daides municipales et les listes de recensement (ou, pour viter leuphmisme, den reprendre le contrle) qui a dclench la srie dpisodes (occupations de btiments, incendies, etc.) tels ceux de la Villa Cartn ou de Bajo Flores. En crant des pisodes de violence collective, les dirigeants locaux faisaient passer le message : ils nallaient pas abandonner le contrle de leurs territoires ; ils ne renonceraient pas au pouvoir dans leur zone et aux ressources qui vont avec. Cest--dire, pour reprendre le rapport de la procureure de ltat, le but de lincendie criminel tait la destruction totale de lendroit comme moyen de pression sur les autorits locales 92. Quessayaient de faire les incendiaires ? La procureure tait sans ambigit : ils ont essay dempcher lachvement du recensement de ce camp durgence, dobtenir une loi dexpropriation et dobtenir des logements , nous a-t-elle dit dans un entretien. Ainsi, ce quun observateur inattentif pourrait prendre pour un accident habituel, li aux conditions de vie prcaires des habitants des bidonvilles est, en ralit, une raction organise pour dfendre le contrle de ressources de patronage. La mobilisation des habitants, coordonne par les courtiers locaux (efforts pour vacuer la zone et ne pas prvenir les pompiers) peut aussi se voir comme une manire de prsenter des revendications ltat et,dans ce cas, de demander aide sociale et logements. Cet exemple montre ainsi comment le clientlisme peut aussi exister travers des tentatives collectives, et violentes, de prserver son fonctionnement.
90. CUARRO M., communication personnelle. 91. Telerman tait auparavant vice-maire, et prit ses fonctions lorsque le maire fut destitu. 92. CUARRO M., op. cit., 2007.
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Conclusions, ce quil reste faire La vie sociale quotidienne, les relations sociales existantes, les souvenirs communs, et la logistique des arrangements sociaux... modlent les formes de la contestation , crit Charles Tilly dans Regimes and Repertoires 93. Dans un de ses textes antrieurs, ce mme auteur prsente cela de la faon suivante : Il semble vident que les rassemblements contestataires sont lis de manire cohrente, dans leurs configurations, lorganisation sociale et la politique routinire. Mais quel est ce lien ? Cest tout le problme 94. Cet article a trait, prcisment, de ce problme, en examinant les liens entre vie quotidienne, politiques clientlistes et action collective non-ordinaire, dans quatre scnarios diffrents. tant donn laccent mis par la recherche sur laction collective sur les revendications collectives, publiques et ponctuelles, on peut sattendre ce que la majeure partie de cette recherche tende ignorer ses liens avec les arrangements sociaux habituels tels que les relations patrons-clients. Les tmoignages recueillis dans les prsents retour sur analyses ethnographiques indiquent un fait simple, bien que nglig : les politiques clientlistes et contestataires peuvent parfois tre lies, ouvertement ou secrtement. Depuis le dbut des annes 90, un grande partie de lAmrique Latine a connu un dveloppement la fois de la protestation et du clientlisme 95, double processus que la plupart des recherches sociologiques et politiques estiment improbable. Le clientlisme (ses rseaux, opportunits, ressources et cadres idologiques verticaux) tendrait faire contrepoids lmergence de laction collective (ses rseaux, opportunits, ressources et cadres idologiques horizontaux). Mais le dveloppement conjoint du clientlisme et
93. TILLY C., op. cit., 2006, p. 43. 94. TILLY C., How to Detect, Describe, and Explain Repertoires of Contention , Center for Studies of Social Change Working Paper Series, volume 150, 1992, p. 6. Ou, comme lcrivent Piven et Cloward : cest lexprience quotidienne des gens qui modle leurs griefs, donne la mesure de leurs exigences et dsigne les cibles de leur colre . PIVEN F.F. and CLOWARD R.A., Poor Peoples Movements : Why They Succeed, How They Fail, New York, Random House, 1979, p. 20-21. 95. SVAMPA M. et PEREYRA S., op. cit., 2003 ; GIARRACCA N., (ed.), La Protesta Social en la Argentina : Transformaciones econmicas y crisis social en el interior del pas, Alianza Editorial, Buenos Aires, 2001 ; GIRAUDY A., The Distributive Politics of Emergency Employment Programs in Argentina , Latin American Research Review, volume 42, n2, 2007, p. 33-55 ; LEVITSKY S., Transforming Labor-Based Parties in Latin America : Argentine Peronism in Comparative Perspective, Cambridge, Cambridge University Press, 2003 ; STOKES S., Perverse Accountability : A Formal Model of Machine Politics with Evidence from Argentina , American Political Science Review, volume 99, n3, 2005, p. 315-325 ; AUYERO J., op. cit., 2007 ; ALMEIDA P.D. et JOHNSTON H., (eds.), Latin American Social Movements : Globalization, Democratization, and Transnational Networks, Lanham, MD, Rowman and Littlefield, 2006 ; SHEFNER J., PASDIRTZ G., and BLAD C., Austerity protests and Immiserating Growth in Mexico and Argentina , in ALMEIDA P.D. et JOHNSTON H., op. cit., 2006, p. 19-42 ; LPEZ-MAYA M. et LANDER L., Popular Protests in Venezuela : Novelties and Continuities , in ALMEIDA P.D. et JOHNSTON H., op. cit., 2006, p. 43-56.
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des politiques contestataires nest paradoxal que si lon nglige de porter attention la zone dinfluence mutuelle de ces deux phnomnes politiques. Une attention au microscope leur lieu dintersection et dinteraction permet de dcouvrir les diffrentes manires dont politiques contestataires et clientlisme sarticulent. Le mode darticulation le plus tudi est celui de leffondrement dun rseau clientliste qui amnerait une contestation. Lexemple du Santiagazo appuie cette ide (rupture du rseau). Nous avons aussi tudi trois autres exemples dans lesquels clientlisme et action collective se croisent et interagissent. Ils montrent des variantes du type dinteractions entre ces deux phnomnes de politiques populaires ; les rseaux clientlaires peuvent agir comme les soutiens relationnels, plus ou moins visibles, de la contestation de masse. Le clientlisme peut gnrer des pisodes de protestations sans seffondrer. Ces cas montrent que les rseaux clientlistes peuvent fonctionner linstar des organisations indignes ou des rseaux associatifs qui ont depuis longtemps, pour les tenants du modle de lanalyse des processus politiques dans ltude de mouvements sociaux, un rle cl dans lmergence de laction collective. Dans lexemple de Cutral-Co (authentification du patron), patrons et courtiers valident le soulvement populaire en fournissant les structures de mobilisation. Pendant les pillages de 2001, les patrons ont galement fourni un soutien, mais moins visible (soutien clandestin). Ils ont fourni des informations essentielles pour dmarrer et dvelopper des pillages, ouvrant des potentialits de violence collective. Le cas de la Villa Cartn illustre une autre variante du scnario de soutien (raction une menace). L, galement de manire clandestine, les courtiers se sont organiss collectivement pour sopposer ltat, usant de violence. Les rsidents ont t informs de leur stratgie et se sont mobiliss collectivement pour empcher victimes et dgts. Ce dernier cas montre galement que le cadre utilis pour ltude des interconnexions entre courtage politique et action collective peut tre largi aux actions collectives qui dpassent les modes de protestation traditionnels. Ces quatre scnarios dmontrent que deux sphres opposes daction, ou deux formes de sociabilit diffrentes, clientlisme et politiques contestataires, peuvent tre imbriqus. Parce que notre chantillon se limite quatre exemples, nous ne sommes pas en mesure de formuler une thorie sur les conditions de causalit entre clientlisme et formation de laction collective. Le but de cet article tait bien plus modeste : clairer cet aspect insuffisamment tudi de leurs liens mutuels, afin de brosser une esquisse dagenda pour une recherche empirique systmatique. En dautres termes, le manque de donnes systmatiques sur cette relation dynamique ne permet pas de spculer sur les diffrentes formes que peut prendre cette interaction, ni sur les
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facteurs de causalit en uvre. Cependant, il est toujours possible de construire diffrents scnarios, qui pourront faire office didaux types pour les recherches empiriques venir. Cest exactement ce que nous avons essay de faire. Les contours dun agenda de recherche merge au fur et mesure que nous prenons note deslimites de notre analyse. Premirement, nous avons dans cette tude trait les rseaux patrons-clients (et les politiques clientlistes en gnral) comme des stratgies ne connaissant pas de variations internes. Mais le patronage est loin dtre un phnomne politique uniforme. La vaste littrature sur le sujet remarque que les biens distribus (biens individuels, publics ou rservs des cercles ferms 96), lquilibre entre diffrentes mthodes de ramassage des votes (plus ou moins coercitives, plus ou moins surveilles, plus ou moins bases sur la distribution de ressources matrielles/affectives 97), la fidlit des courtiers et des patrons un parti politique (plus ou moins lis une organisation politique particulire 98) et le lien entre politiques clientlistes et ressources de ltat (plus ou moins lies au patronage public 99) changent la manire dont fonctionnent et persistent les politiques clientlistes. Un agenda de recherche centre sur ltude des liens rcurrents entre les deux phnomnes politiques devrait examiner comment les variations de modalit des politiques clientlistes influencent la forme de laction collective protestataire. Deuximement, larticle sest centr en grande partie sur le lien entre patronage et origines de la protestation. Ltude empirique et thorique devrait aussi sintresser lintersection et linteraction entre le clientlisme et lvolution de laction collective protestataire, par exemple lorsquune action collective pisodique volue en un mouvement social, et quelle produit, ou non, un rsultat. Nous devrions tudier comment les politiques de patronage peuvent influencer la naissance, le dveloppement et le produit de laction collective contestataire. Cette notion suppose dtudier le lien entre contestation et clientlisme, non intervalles de temps fixes, mais de manire dynamique sur la dure, au fur et mesure que ces deux phnomnes sinfluencent lun lautre. Troisimement, il faudrait sintresser de plus prs limpact de laction collective sur les arrangements clientlistes. Les recherches futures devraient, par exemple, examiner comment des pisodes de contestation peuvent mener la distribution de ressources de ltat vers les mouvements sociaux distribution qui peut son tour nourrir des liens clientlistes.
96. 97. 98. 99.
KITSCHELT H. et WILKINSON S.I., op. cit., 2007. GUTERBOCK T.M., op. cit., 1980 ; RONIGER L., op. cit., 1990 ; WILKINSON S.I., op. cit., 2007. GAY R., op. cit., 1990. WILKINSON S.I., op. cit., 2007.

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CONTESTATION ET PATRONAGE : INTERSECTIONS ET INTERACTIONS AU MICROSCOPE

Javier Auyero et al. De Boeck Suprieur | Revue internationale de politique compare

Pour citer cet article :

Article disponible en ligne l'adresse:

Revue Internationale de Politique Compare, Vol. 17, n 2, 2010

CONTESTATION ET PATRONAGE : INTERSECTIONS

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Contestation et patronage : intersections et interactions au microscope

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