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LA POLITIQUE BUDGTAIRE
La politique budgtaire consiste agir sur le niveau de la demande globale afin dinfluencer celui de loffre globale. Au niveau macroconomique en effet, lensemble des ressources en biens et services dont disposent les agents conomiques au cours dune
priode (la production lintrieur du territoire et les importations) correspond la somme
des emplois quils en font
VOLUTION DU DFICIT BUDGTAIRE DE LTAT,
pendant la mme priode.
EN FRANCE DE 2002 2007
Ces emplois sont forms de
la consommation globale,
en milliards d'euros
Loi de finances initiale
de linvestissement global,
des dpenses de ltat en
Ralis
biens finaux et de len56,9
55,1
semble des exportations
ralises au cours de la
46,9
49,3
priode. Ainsi, toute varia45,2
tion des dpenses de ltat
44,6
41,6
doit se rpercuter sur la
43,5
43,9
production intrieure. Ds
lors, pour accrotre les cra42,7
tions demplois, il suffit de
30,4
stimuler la production intrieure, en augmentant les
2002
2003
2004
2005
2006*
2007*
dpenses de ltat. En praSource : Le Monde, 27 septembre 2006.
tique, cela revient accepter de la part de ltat un
dficit budgtaire (voir fiche 30). Celui-ci sera temporaire, car la cration de richesses supplmentaires permettra de le rsorber rapidement par des recettes fiscales accrues.
dune masse de revenus additionnels dont la fraction non pargne stimulera une production dans dautres branches de lconomie.
Laction sur les recettes constitue un deuxime instrument de la politique budgtaire de
relance. En diminuant le niveau de variables tels que les taux de TVA, les barmes de lIRPP
(voir fiche 30) ou le taux de limpt sur les socits, ltat peut accorder un pouvoir dachat
supplmentaire et ainsi relancer la consommation et linvestissement, donc lemploi.
Laccroissement des dpenses de ltat peut ne pas exercer les effets quon en attend
sur lemploi si certaines branches sont dans lincapacit de rpondre une demande
supplmentaire. Les goulets dtranglement qui se formeront se traduiront par une
hausse des prix qui pourra se gnraliser lensemble de lconomie. Le financement
montaire du dficit budgtaire peut de la mme manire tre source dinflation. Et si
ltat cherche financer son dficit par une ponction fiscale accrue, il dcourage linitiative prive. Si le dficit est financ par lemprunt, un effet dviction peut se produire : ce
mode de financement constituant un appel aux ressources dpargne, il rduit le volume
des capitaux disponibles pour les autres agents en besoin de financement, ce qui provoque une hausse du taux dintrt.
Du reste, le financement du dficit budgtaire par lemprunt pose le problme de la
dette de ltat; celle-ci est dautant plus leve que les taux dintrt le sont. Un cercle
vicieux de lendettement peut alors se dclencher, lorsque ltat est amen supporter
une charge dintrt croissante qui aggrave son dficit initial et le pousse emprunter
de nouveau. Cest pourquoi, au sein de lUnion montaire europenne, les dficits
publics (qui incluent le dficit budgtaire) ne doivent pas dpasser 3 % du PIB.
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