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Institut suprieur de commerce et

dadministration des entreprises

Droit Social

Les conflits collectifs : La grve

Rapport ralis par :

Omaima BAQA
Khadija TAHA

Encadr par :

Mme. Faith

Anne universitaire : 2014/2015

Sommaire

Introduction

I-Raisons et dfinition de la grve

123-

Dfinition de la grve
Raisons de la grve
Historique

II-Les limites au droit de grve

123-

Encadrement de la grve
Consquences de la grve
Le rglement des conflits collectifs du travail

III-Actualit concernant la grve au Maroc

Conclusion

Introduction
La relation de travail oppose, de par sa nature mme, deux parties ayant des intrts
divergents, sinon contradictoires. Si des mesures sont prises et l pour rendre les rapports
entre salaris et employeurs moins conflictuels, il n'en demeure pas moins que des diffrends
surgissent assez frquemment en raison des positions souvent intransigeantes des uns et des
autres.
Cette conflictualit sociale se traduit, le plus souvent, dans sa dimension collective, par la
grve. Celle-ci est considre comme un droit fondamental des travailleurs leur permettant de
faire valoir leurs droits et acquis. De mme, elle constitue un procd essentiel pour les
salaris en vue de faire pression sur lemployeur et lamener accepter, ou du moins,
ngocier leurs revendications professionnelles. Aussi la grve est-elle le plus souvent, conue
comme un phnomne social et mme politique , attestant lexistence dun conflit collectif
dintrts qui na pu tre prvenu ou rgl par des moyens pacifiques. Elle ne se confond
toutefois pas avec le conflit collectif dont elle nest quune modalit. Do la confusion qui
est faite, mme officiellement, entre conflit collectif et grve .
Dun autre ct, le droit de grve fait partie des droits et liberts syndicaux, dailleurs dans
certains pays membres de lUE, comme le Royaume Uni, le Danemark, lAutriche.., il est
plutt question de libert de grve et non pas de droit de grve quoique une telle
diffrence na dimportance que sur le plan strictement formel. De toute faon, quil sagisse
dun droit exercer ou dune libert en jouir, la grve est un outil fondamental pour la
dfense des intrts professionnels du collectif des salaris, en labsence duquel plusieurs
droits et acquis sociaux risqueront de smousser, surtout, face un patronat de plus en plus
attir par lappt du gain.
Si limportance du droit de grve se rvle comme telle, on serait tent de savoir dans un
premier temps sa dfinition, son volution au fil du temps, et les raisons derrires la grve.
Ensuite, dans une deuxime partie nous allons se concentrer sur les limites au droit de travail,
et prsenter dautres alternatifs pour rsoudre les conflits collectifs du travail .Enfin, pour
clturer nous allons sattarder sur lactualit Marocaine concernant la grve.

I-Raisons et dfinition de la grve


1-Dfinition
Cessation collective et concerte du travail en vue d'appuyer des revendications
professionnelles refuses par l'employeur.
OU
La grve est la dnomination donne un mouvement collectif pris l'initiative de tout ou
partie du personnel d'une entreprise, destin en gnral contraindre l'employeur la
ngociation des conditions de travail et de rmunration. La grve a cependant chang
d'orientation et de modalit car, outre la protestation dont elle se veut tre l'expression, elle
peut aussi tre dcide dans un but de solidarit avec d'autres entreprises mme si les
protestataires n'appartiennent pas au mme employeur, pour exprimer la crainte d'une dcision
future ou dans un but politique. Elle est exerce tant par le personnel des entreprises prives
que par les agents des services publics :

Trois lments simultans pour dfinir une grve (licite):


Cessation de travail :
Elle doit tre totale.
Cette cessation peut tre de courte dure.
Cessation collective et concerte :
Concerne une collectivit de travailleurs agissant ensemble.
Il n'est pas ncessaire que tous les salaris fassent grve.
Si l'entreprise ne compte qu'un salari, celui-ci peut faire grve tout
seul.
Existence de revendications professionnelles.
Les revendications sont lies au travail, l'exercice du travail.
Refus de l'employeur pour les satisfaire.

Remarque : la grve d'un seul salari est licite lorsqu'elle correspond une grve
nationale.

2-Raisons de la grve
Rappelons que la grve se dfinit comme un moyen de pression des salaris pour s'opposer
aux dcisions de l'employeur. Donc, les raisons de la grve sont rattaches aux :

Conflits sociaux actuels qui portent sur :


La dfense des conditions de travail (embauche, salaire, horaire, dfense de
l'emploi),
Dfenses des garanties collectives de travail (face individualisation du
salaire, prcarit)
Dfense des conventions collectives, conditions d'application des 44 h.

Le retour la croissance (1999) et la dcrue du chmage ont relanc les revendications


et conflits.

Exercer de la pression pour atteindre les objectifs voulus (consquences de la grve) :


cot conomique, financier, pour l'entreprise et pour le salari.
Objectif : Obtenir une solution rapide et satisfaisante pour tous.

3-Historique
Le droit de grve fait partie des liberts syndicales.
Les positions sont contradictoires pour dfinir la nature de son exercice. Certains y voient
une pratique ngative, notamment les partisans des thories conomiques classiques, qui
estiment que ce droit constitue une entrave au dveloppement conomique et une
accumulation suffisante des capitaux, en l'absence desquels il serait difficile de raliser un
dveloppement conomique ou de crer des emplois.
Dautres voient dans lexercice de ce droit une pratique positive , ayant deux portes
fondamentales : une porte sociale, qui associe les ouvriers la prise de dcisions intressant
ltablissement, et une dimension conomique visant renforcer le pouvoir dachat des
ouvriers, ce qui contribuera la relance conomique.
Abstraction faite de ces deux portes, la constitution marocaine reconnat le droit de grve
dans son article 14. Ce dernier a t maintenu dans toutes les constitutions qua connues le
Royaume : celles de 1962, 1970, 1972, en passant par celle de 1992, jusqu la constitution de
1996.
Nanmoins, la dcision daccorder ce droit a t lie la promulgation dune loi
organique.

Les textes juridiques : un got inachev


Le lgislateur marocain a cherch organiser et rglementer lexercice du droit de grve
travers le dahir du 30 janvier 1946 relatif aux conflits sociaux. Ce dahir vise conditionner
et lier la pratique de ce droit. Ainsi donc, on ne peut y recourir quaprs puisement de tous
les moyens pacifiques, par le truchement des ngociations et de larbitrage, et au terme dune
longue procdure aboutissant son interdiction.
La constitution marocaine a reconnu expressment le droit de grve dans son article 14.
Elle la toutefois conditionn la promulgation dune loi organique dfinissant ses modalits
d'application. Cette loi na pas encore vu le jour.
Une lecture des textes juridiques rgissant les grves ou de ceux qui le reconnaissent,
conduisent formuler trois remarques.
La premire remarque : est quen dpit de la reconnaissance franche par la
constitution du droit de grve, le lgislateur marocain na pas encore annul le dahir
du 30 janvier 1946. Nous sommes donc en prsence de deux textes juridiques qui ne
peuvent cohabiter.
Deuxime remarque : le droit de grve ne peut tre exerc par tous les Marocains.
Pour cette raison, le lgislateur marocain a promulgu un ensemble de lois qui
interdisent des catgories dtermines den jouir, tels que les fonctionnaires, les
agents administratifs, les offices et les tablissements publics, comme le stipule
larticle 5 du dcret du 5 fvrier 1958.
Sont galement interdits de l'exercice de ce droit gardiens de la paix. Cette
interdiction est contenue dans larticle 5 du 1er mars 1963 concernant le statut du
personnel du ministre de lIntrieur.
Idem pour les Forces Armes Royales, avec larticle 5 du dahir du 2 Fvier 1967, et
le personnel de ladministration pnitentiaire, avec larticle 24 du dcret du 12
novembre 1974, et les magistrats, comme le stipule larticle 13 du dahir du 11
novembre 1974 relatif au statut de cette catgorie de fonctionnaires du ministre de la
Justice.
Troisime remarque : lorsque la constitution marocaine reconnat, dans son article
14, le droit de grve, elle fixe en mme temps sa nature, dans la mesure o la grve
lgale est une grve de nature professionnelle, et non pas politique.
A titre dexemple, lorsquon a annonc lintention dorganiser une grve gnrale le
14 dcembre 1990, le gouvernement marocain a exprim sa position dans un
communiqu rendu public le 5 dcembre de la mme anne, qualifiant la grve
gnrale de politique et de trouble la scurit et lordre public et, par
consquent, ne pouvant tre accepte car en non-conformit avec les us et coutumes
des nations dmocratiques.

Projet de loi sur la grve :


Aujourdhui, la nouvelle mouture est chez le chef de gouvernement et devrait tre bientt
transmise aux syndicats et au patronat. La CGEM tient cette loi sur la grve et insiste pour
quelle soit vote cette anne. En 2015, le texte ne pourrait pas passer en raison des enjeux
lectoraux et des calculs politiques qui vont avec.
Le projet de loi sur la grve concerne le secteur priv, les tablissements publics, la
fonction publique ainsi que les collectivits locales. Il propose donc dorganiser la grve dans
tous les secteurs. Celle-ci ne pourrait tre dclenche que par les syndicats les plus
reprsentatifs, les bureaux syndicaux ou le comit de grve. Mais larrt du travail ne serait
possible quen cas dchec des ngociations.
Un pravis dau moins 10 jours est prvu. Ce dlai pourrait tre rduit 48 heures si la
cause de la grve est le non-paiement des salaires ou en cas de danger qui menacerait la sant
et la scurit des salaris ou des fonctionnaires.
En labsence de syndicats reprsentatifs, un comit de grve est constitu par lAssemble
gnrale des salaris. Compos de 3 5 membres lus, ce comit encadre le droulement de
la grve dcide par 20% au moins des salaris.
Ce projet de loi prvoit aussi des mesures qui garantissent le droit de grve ainsi que la
libert du travail. Larticle 11 indique que la libert du travail est garantie pour les
salaris et les fonctionnaires qui ne participent pas au mouvement de grve. En cas de
non-respect de cette mesure, les sanctions peuvent aller de 15.000 30.000 dirhams ainsi que
de 6 mois une anne demprisonnement.
Durant la priode du conflit, le contrat de travail est suspendu. Il ne peut tre rompu
quen cas de faute grave: violences, atteinte la libert du travail, atteinte aux biens et
quipements de lentreprise, etc.
De mme, lemployeur est tenu de respecter certaines mesures. Il lui est ainsi interdit de
sanctionner ou de licencier un salari en raison de sa participation un mouvement de grve.
Idem pour lobstruction lexercice du droit de grve par le recours de nouveaux salaris.
La mme mesure sappliquerait aussi dans la fonction publique, les tablissements publics
ainsi que les collectivits locales.
Lemployeur peut cependant prendre toutes les mesures et dispositions pour prserver les
quipements et recourir au prsident du tribunal de premire instance, en sa qualit de juge
des rfrs, pour quun huissier de justice suive les oprations de livraison des marchandises
aux clients. Il sagit surtout de marchandises prissables ou dont la non-livraison pourrait
occasionner larrt de lactivit de lentreprise par la suite. Dans ce cas de figure lopration
pourrait tre ralise par des salaris volontaires et non-grvistes.
Le projet de texte souligne aussi que le renoncement au droit de grve est nul sauf
en cas de convention ou daccords obtenus suite des ngociations collectives. Ceux-ci
peuvent galement prvoir la suspension du droit de grve durant une certaine priode. Seule
condition, ces accords et conventions doivent prvoir les mcanismes de rsolutions des
conflits.

Les cas de service minimum


Le maintien dun service minimum dans certains secteurs publics, semi-publics et des
entreprises est prvu dans le projet de loi sur la grve. Cest le cas notamment dans les
hpitaux et les urgences, la mto, le transport arien, ferroviaire et terrestre ainsi que
les tribunaux et les entreprises pharmaceutiques. Dans le secteur public, la grve
pourrait tre provisoirement interdite par le chef du gouvernement aprs avis du
prsident de la Chambre des reprsentants. Cette dcision pourrait intervenir dans trois
cas:
Crise nationale grave,
Catastrophe naturelle
Guerre.
Un recours pourrait tre introduit devant le tribunal administratif lequel devrait statuer
dans un dlai de 48 heures. Le texte interdit galement certaines catgories de mener
tout mouvement de grve. Cest le cas notamment des membres des Forces armes
Royales, de la Gendarmerie royale et des membres de la Sret nationale et des Forces
auxiliaires.

II- Les limites au droit de grve


1-Encadrement de la grve

De faon gnrale et non seulement au Maroc

Des limites jurisprudentielles (diverses formes de grve: licites ou illicites) :


La grve tournante.
Arrt successif du travail dans diffrents secteurs de l'entreprise.
Objet de grve licite (sauf volont de dsorganiser, de nuire)
La grve surprise (ou "sauvage") :
Aucun pravis n'est ncessaire dans le secteur priv.
Mode de grve licite (seulement dans le secteur priv)

Les dbrayages rpts :


Les dbrayages : Arrts de travail rpts, imprvus, courte dure
(15min, 1h.)

Mode de grve licite mais peut devenir illicite si elle entrane la


paralysie de l'entreprise.

Grve avec occupation des locaux (Nest pas rglement au Maroc) :


Occuper les locaux condition :
Pendant la dure normale du travail,
Ne pas mettre en pril la scurit, la sauvegarde du matriel,
Les non-grvistes doivent pouvoir travailler.
Dans les pays o elle est rglemente, lemployeur peut saisir le
juge des rfrs si la gne est trop importante
Pour obtenir l'expulsion des grvistes,
Au titre de la dfense de sa proprit,
Au titre d'atteinte la libert du travail. (si piquets de grve
illicite)
Piquet de grve licite : grvistes runis l'entre pour
informer et inciter.
Piquet de grve illicite : lorsqu'il fait obstacle la
libert du travail.

Grve perle (ou la grve dite "du zle").


Pas d'interruption du travail,
Excution dfectueuse ou lente du travail,
Mode de grve illicite : mauvaiseexcution volontaire, donc
faute.

La grve de solidarit :
Mode de grve licite si le but est le soutien des salaris (internes)
de l'entreprise.
En raction abus manifeste de l'employeur vis vis de ces
salaris.
Devient en gnral illicite si soutien de salaris d'une autre
entreprise.

La grve politique (illicite) :


Dans le secteur public, pravis obligatoire (10 jours au Maroc).
Des limites contractuelles ; des conventions collectives
"peuvent"demander 1 pravis.

Les organisations syndicales, plusieurs salaris peuvent dcider


d'une grve.
La grve est un droit reconnu, mais ne peut tre impose au nom
de la libert individuelle, et libert du travail.
Les mouvements peuvent tre illicites en fonction :
Des mobiles de grve (ex: grve politique),
Des revendications (de nature excessives, impossible de
satisfaire)

2-Les consquences de la grve pour les salaris


Consquence sur le contrat de travail : Suspension
La grve ne rompt pas le contrat de travail, mais le suspend,
Le salari doit retrouver son emploi la fin de la grve,
Le salari perd son salaire pendant la dure de la grve.
Consquence en cas de faute lourde du salari : Licenciement immdiat sans
indemnit.
Exemples de fautes lourdes :
Abandon d'un poste de scurit,
Participation un piquet de grve avec menaces sur des non-grvistes,
Violences, squestration,
Destruction de matriel,
Affiches de menaces de mort...
La faute lourde caractrise une intention de nuire l'entreprise.
La faute lourde justifie un licenciement du salari sans indemnit.
Les grvistes assigns en rparation du prjudice subi (par employeur, salari
non- grviste).
Les actions de l'employeur.
Il ne peut pas licencier un grviste si pas de faute lourde.
Dans le cas contraire, le salari peut demander sa rintgration dans
l'entreprise.
Le lock-Out
Le lock-out se dfinit comme tant la fermeture temporaire de l'entreprise,
dcide par l'employeur avant ou pendant le conflit collectif.
Le contrat de travail est suspendu (pas de travail, pas de salaire).
En principe, le lock-out est illicite s'il a pour but de briser une grve.
Le lock-out est licite lorsquil est impossible de faire fonctionner
l'entreprise.
(Mouvement illicite : Abus, Pril pour les salaris, L'environnement,
l'entreprise...)

3-Le rglement des conflits collectifs du travail


Les conflits collectifs sachvent en principe par la signature dun protocole daccord
entre lemployeur et les grvistes. Il peut tre obtenu par les voies de la conciliation, de la
mdiation ou de larbitrage.
Plusieurs possibilits de rglement de conflits :
Par ngociation entre les partenaires (employeurs, grvistes, syndicats),
Aboutissement devant le conseil des Prud'hommes suite litiges lors de la
grve,
Trois procdures spcifiques de rglement (Conciliation, mdiation, arbitrage).

La conciliation :
Facultative, la procdure a pour objet de rapprocher les points de vue antagonistes des
parties au conflit. Lemployeur et les salaris grvistes essaient de rapprocher leurs points de
vue grce un tiers, le conciliateur.
Procdure conventionnelle (convention collective) ou lgale (commission de
conciliation impose).
Le conciliateur peut tre librement choisi par les parties ou prvu par les
conventions collectives.
Rle de la commission de conciliation :
oblige les partenaires ngocier,
assiste les parties,
tente de favoriser la conclusion d'un accord.
La conciliation aboutit un procs-verbal :
soit de conciliation (=accord),
soit de non-conciliation.
La mdiation :
La procdure de mdiation est engage la suite dun chec de la conciliation ou
directement si les parties en font la demande .Elle peut tre engag par le prsident de la
commission de conciliation ou par le ministre de Travail.
La mdiation n'exige pas de conciliation pralable.
La mdiation intervient lorsque le conflit concerne une convention, un accord
collectif.
Le mdiateur est une personnalit qualifie, dsigne en fonction de son
autorit morale ou de ses comptences, librement choisi par les parties ou,
dfaut, par lautorit administrative sur des listes nationales ou rgionales.
Le mdiateur propose une solution aux parties.
Un procs-verbal d'accord ou de dsaccord est dress 8 jours aprs cette
proposition.

L'arbitrage :
Larbitrage est une solution aux conflits collectifs dcide par un tiers .Cest une
procdure peu utilise car la dcision de larbitre lie les parties qui se sont engages par
avance laccepter.
Procdure de rsolution de conflits collectifs de travail.
Procdure prvue par convention collective ou par commun accord entre les
parties.
L'arbitre est un tiers librement choisi par les parties qui va prendre en
charge la solution du conflit .Aprs avoir entendu les parties au conflit, il rend
une sentence arbitrale..
(Recours possible devant la cour suprieure d'arbitrage)

III-Actualit
Maroc : Confrence nationale pour dfendre le Droit de Grve
(UMT)
Dans le cadre de la campagne internationale engage par la confdration syndicale
internationale CSI, pour la dfense du droit de grve, lUMT organise une confrence
nationale le Mercredi 18 Fvrier 2015 son sige central sous le thme : "Le Droit de Grve
est indissociable des droits et liberts syndicales"
Cette confrence est opportune plus dun titre :
Au niveau international : A lorganisation internationale du travail (OIT) institution
tripartite regroupant aux cts des reprsentants des gouvernements, les reprsentants
des travailleurs et des employeurs, le groupe des employeurs mne une offensive sans
prcdent sur le droit de grve et le systme de suivi et de contrle des normes
internationales, pourtant en vigueur depuis plus de 50 ans.
Au niveau national : malgr la conscration constitutionnelle du droit de grve, son
exercice connait plusieurs entraves. Et larticle 288 du code pnal, est souvent brandi
par les employeurs pour poursuivre les syndicalistes devant les tribunaux pour entrave
la libert du travail . Ainsi les diffrents projets de la loi organique sur le droit de
grve comportent dimportants obstacles qui risquent de rendre impossible lexercice de
ce droit.
Cest pour dfendre ce droit constitutionnel et essentiel des travailleurs, sans lequel la
libert syndicale ne serait que coquille vide, que lUMT organise cette initiative avec la
participation de personnalits acadmiques, experts, et des syndicalistes.

Certes, le ministre de lEmploi assure que la loi sur la grve sera dans le circuit lgislatif
avant la fin de lanne.
Pour la CGEM, ladoption de la loi organique est indispensable : Lexercice de la grve
est constitutionnel mais la libert dentreprendre aussi , justifie Jamal Belahrach, prsident
de la Commission emploi de la CGEM. La constitution, dans son article 29, assure bien le
droit de grve. Problme : la loi organique pour prciser les modalits et les conditions de ce
droit na toujours pas t adopte.
Le texte propos aux parlementaires devrait, mme a priori instaurer un pravis de grve
dun mois (48 heures en cas de non-paiement des salaires) et lobligation de passer par les
organisations reprsentatives des salaris.
Face aux patrons, Abdeslam Seddiki a galement annonc la suppression de larticle 288
du Code pnal qui punit dun mois deux ans demprisonnement et dune amende de 200
500 dirhams toute personne incitant arrter le travail dans le but de forcer la hausse ou la
baisse des salaires ou de porter atteinte libre exercice de lindustrie ou du travail .

Conclusion

La grve est utile dans le cas o elle est licite. Dans ce cas, elle oblige une rorganisation
de l'entreprise (avec l'emploi de nouveaux salaris, non-grvistes, afin de remplacer les
salaris partis en grve) sinon elle paralyse l'entreprise et a une plus grande chelle l'conomie
du pays.
La grve est indispensable dans une dmocratie, mais elle doit tre utilise qu'en cas de
grande ncessit puisque cela est synonyme d'un manque de dialogue et de concertation entre
les salaris et leurs dirigeants voir le gouvernement.
Malheureusement, aujourd'hui, il peut arriver que les syndicats en abusent ce qui diminue
l'importance de ce moyen d'expression nous montrant que ce droit est modrer.