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n 07

avril 2008

Srie Evaluation et capitalisation

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Efficacit nergtique
dans la construction
en Tunisie
Evaluation rtrospective

Koulm GUILLAUMIE
Alain RIES

Dpartement de la Recherche
Division valuation et capitalisation

Agence Franaise de Dveloppement


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Evaluation prospective Projet Urban
IV exPost
5, rue Roland Barthes 75012 Paris < France
AFD 2008
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www.afd.fr

Avertissement
Les analyses et conclusions de ce document sont formules sous la responsabilit

de ses auteurs. Elles ne refltent pas ncessairement le point de vue officiel de

lAgence Franaise de Dveloppement ou des institutions partenaires.


Directeur de la publication : Jean-Michel SEVERINO
Directeur de la rdaction : Jean-David NAUDET
ISSN : 1958-590X
Dpt lgal : avril 2008

Mise en page : Eric THAUVIN

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Prambule

Lobjet de lvaluation rtrospective est de formuler une opinion motive sur la pertinence, lefficience, lefficacit, limpact et la

viabilit des projets financs au regard du contexte, de la politique et des procdures dintervention du Fonds franais pour lenvironnement mondial. Les valuateurs ont examin les ralisations du projet en fonction des objectifs qui taient fixs et des finalits de dveloppement du FFEM. Ils ont par ailleurs procd lexamen de son processus de prparation et dexcution dans

ses diffrentes phases didentification, dinstruction, de mise en uvre et de suivi.

Les observations, apprciations et recommandations exprimes le sont sous la seule responsabilit des valuateurs.
La prsente valuation du projet de mise en place dune rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en

Tunisie (RTEBNT, CTN 1038 02 F) a t confie par le FFEM qui le cofinance la division pour lvaluation et la capitalisation de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD). Elle sintgre dans un processus plus large de capitalisation sur la probl-

matique de la matrise de lnergie dans la construction, conduite par le FFEM avec lappui de lAFD partir de lanalyse ex-post
des programmes soutenus par le Fonds.

Lquipe charge de lvaluation remercie chaleureusement lensemble des personnes rencontres sur le terrain, partenaires et

bnficiaires du programme, pour leur appui dans le cadre de cette mission, et tout particulirement lquipe du projet conduite

par le directeur de lutilisation rationnelle de lnergie de lANME, pour sa parfaite collaboration et disponibilit.

Elle remercie galement de manire spcifique la reprsentation du Programme des Nations unies pour le dveloppement

(PNUD) et lagence de lAFD en Tunisie qui ont rendu possible la conduite de cette valuation en parallle avec lvaluation de

fin du projet du PNUD/FEM, manifestant ainsi leur niveau leur engagement en faveur de lharmonisation de laide prvue dans
le cadre de la Dclaration de Paris.

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Srie Evaluation et capitalisation n7

SOMMAIRE

Rsum et conclusions

Prsentation du projet et pertinence par rapport au contexte dintervention

10

1.1

Objectifs et description sommaire du projet

10

Excution et efficacit du projet

14

2.1

Acquis antrieurs au projet et faisabilit

14

2.3

Montage des oprations pilotes

18

1.2

2.2
2.4

Pertinence du projet par rapport aux lments de contexte

Mise en place des outils techniques


Mise disposition des rsultats

11

15

23

Efficience

26

3.1

Dlais dexcution importants

26

3.2

Cot du projet et rythme de dcaissement des fonds

28

Impacts

33

4.1

Promulgation de la rglementation et son application

33

4.3

Mesure dimpact de la sensibilisation du grand public et des acteurs du btiment

35

3.3

4.2
4.4

Dmarche participative fortement appuye au plan institutionnel

Renforcement des capacits des acteurs locaux


Impact sur le climat
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31

34

36

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Viabilit-prennit

37

5.1

Viabilit technique

37

5.3

Viabilit institutionnelle

5.2

Viabilit financire

39

Enseignements et recommandations

42

6.1

Dmarche progressive permettant daller vers des rglementations plus svres

42

6.3

Rle des bailleurs de fonds et adaptation des procdures

6.2
6.4
6.5
6.6

40

Importance de ladhsion des professionnels et dune stratgie integre

42

Changement climatique et lutte contre la pauvret

43

Formes urbaines

44

43

Elargissement la rhabilitation des btiments existants

43

Conclusions

45

Annexes

47

Acronymes

60

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Srie Evaluation et capitalisation . n7

Rsum et conclusions
1
Prsentation du projet et pertinence
par rapport au contexte dintervention
Le projet valu porte sur la prparation dune rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en
Tunisie, conduite selon un processus original dit d anticipation exprimentale . Lobjectif de cette dmarche est didentifier les diffrentes barrires la mise en place oprationnelle dune rglementation et de les lever pralablement son
adoption.

Lors de son valuation, en 1998, le cot total du projet a t


estim 10,3 millions deuros (M). Le projet bnficie de
subventions du Fonds franais pour lenvironnement mondial
(FFEM ; 1,9 M) et du Fonds pour lenvironnement mondial
(FEM ; 4,36 MUSD, soit 4,2 M) ainsi que de contributions
de ltat (2,1 MTND, soit 1,6 M) et des matres douvrage
tunisiens (2,66 MTND, soit 2,6 M).

Le projet est gr par une quipe au sein de lAgence nationale de la matrise de lnergie (ANME) tunisienne, qui a mis
en place un comit de pilotage constitu de reprsentants
des directions des ministres concerns, dorganisations
professionnelles et dassociations mais aussi de bailleurs de
fonds.

Ce projet est pertinent par rapport au contexte nergtique


local de dficit croissant de la balance nergtique et daugmentation de la part du btiment dans la demande en nergie, associe laugmentation des besoins de confort. Il
sinscrit pleinement dans la stratgie nationale de la Tunisie
en matire de matrise de lnergie lhorizon 2030. Le renforcement du contexte institutionnel et rglementaire de la
matrise de lnergie pendant lexcution du projet va dans le
sens dune consolidation des orientations prises par le projet
et qui mrite dtre poursuivie.

Le projet a privilgi une action sur la construction neuve plutt que sur le parc existant. Ce choix est cohrent avec la
forte dynamique de la construction neuve qui prvalait au
lancement du projet. Ce rythme de construction devrait se
ralentir progressivement avec la fin de la transition dmographique, rendant stratgique une extension du projet au parc
rsidentiel existant.
Lamlioration de lefficacit nergtique dans le secteur du
btiment est au cur de la stratgie de lutte contre le
rchauffement climatique soutenue par le FFEM et le FEM.

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Excution et efficacit du projet

Un premier projet rgional RTMB (Rglementation thermique


maghrbine des btiments) financ par lUnion europenne
(UE) a permis lANME de dfinir un zonage climatique de
la Tunisie, les exigences de confort adaptes au contexte
tunisien et des rgles simples de conception architecturale
qui permettent davoir un confort thermique raisonnable en
labsence de chauffage et de climatisation.

Plutt que de procder la promulgation dune rglementation minimale lissue du projet RTMB, la Tunisie sest en fait
oriente vers la poursuite du processus exprimental en
approfondissant llaboration dune rglementation optimale
avec la cration doutils techniques spcifiques et dun label
ainsi que la mise en place doprations pilotes.

Ltablissement de labels rsidentiels et tertiaires a t


accompagne par llaboration de mthodes de calcul simplifies et de trois logiciels spcifiques, afin dvaluer le
niveau de performance dun btiment et de le classer selon
la grille du label.

Les 46 oprations pilotes sont rparties sur tout le territoire


tunisien et concernent diffrents types de btiment (logements et projets tertiaires). Pour chaque opration, lANME
prconise, travers les bureaux dtude nationaux slectionns, des amliorations de larchitecture, de la structure et
des quipements nergtiques. Une fois le btiment termin,
le promoteur peut bnficier du label et lutiliser comme argument de vente.

Le projet a favoris des amliorations techniques simples et


peu coteuses dans la totalit des constructions ; il a aussi
diversifi les autres amliorations afin de privilgier linnovation, permettant ce faisant des conomies dnergie
moyennes de lordre dun tiers. Le suivi thermique des oprations de dmonstration, qui dbutera lautomne 2007,
permettra dvaluer limpact rel de lamlioration du confort
et de la rduction de la consommation nergtique.
En mai 2004, lvaluation mi-parcours avait point le dficit de communication. Une nouvelle stratgie de communication ambitieuse a t dveloppe, avec laide dun cabinet
spcialis, visant plusieurs cibles (professionnels, tudiants,
grand public) et utilisant diffrents supports (audiovisuel, affichage, presse, vnementiel, site Internet). Elle a t renforce par sa mise en cohrence avec la stratgie globale de
communication de lANME. Une documentation attrayante et
dexcellente qualit technique a t produite, servant de
base de multiples formations.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Efficience

Le projet aura finalement dur plus de dix ans. LANME a en


effet toujours privilgi la qualit des rsultats aux dlais de
ralisation, dus plusieurs facteurs : dcalage dans la mise
en place de lquipe projet, difficults pour attirer les premiers promoteurs des oprations pilotes et lourdeur administrative.

Les financements dgags se sont rvls suffisants pour


mener bien le projet. La lenteur de mobilisation des fonds
allous reflte le rythme gnral dexcution du projet.

La dmarche participative du projet avec des appels doffre


en diffrents lots a favoris limplication de nombreuses
quipes darchitectes et dingnieurs thermiciens dans les
oprations pilotes et dans llaboration des outils techniques.
Il en a rsult de nombreux dbats entre experts, du fait de
lutilisation de mthodes diffrentes qui restent difficiles
homogniser. Plus largement, le projet aurait gagn
mieux structurer le dbat scientifique et mobiliser des
contre-expertises sur les travaux les plus complexes, de
manire amliorer leur crdibilit au plan international.
Le bon droulement du projet pilot par lANME sexplique
par la prsence dans la dure de cadres comptents, de la
forte synergie observe avec les autres programmes de matrise de lnergie et par un soutien politique qui sest renforc partir de 2004.

Impacts

Limpact majeur et tant attendu du projet est la promulgation


de la rglementation thermique des btiments, qui devrait
entrer en vigueur en janvier 2008 si les arrts sont adopts
suffisamment rapidement. En ralit, plusieurs textes
annexes mais ayant un impact sur la consommation nergtique des btiments ont dj t adopts.

Au total, une centaine de promoteurs et une centaine darchitectes ont t sensibiliss par le projet. Certaines prconisations techniques des oprations pilotes ont t tendues par
plusieurs promoteurs dautres oprations immobilires. La
mise en place dune formation de-learning permettra de renforcer les comptences techniques des architectes, attentifs
ce que leur profession ne soit pas carte du processus de
rglementation au profit des ingnieurs. Le projet a soulign
la difficult dassocier des chercheurs un projet pratique de
ce type, du fait dun manque de reconnaissance par leurs
pairs.

Le projet a eu des impacts rels et observables sur les industriels. Ainsi, les industriels du PVC ont cr un syndicat professionnel et mettent en place un processus de labellisation.

Un industriel a investi 1,5 M dans une usine de fabrication


de plaques de polystyrne isolantes. Des baisses de cots
importantes ont t constates pour les produits isolants
entre les devis des premires et ceux des dernires oprations pilotes. Ce renforcement du march des produits isolants est toutefois trs dpendant de la promulgation de la
rglementation thermique avant fin 2007.
Une tude mene en 2006 a permis de mesurer le fort degr
de sensibilisation du grand public et des professionnels. Les
mnages les moins aiss soulignent toutefois leur incapacit investir sans aide dans la rhabilitation dun habitat conome en nergie.

Les amliorations techniques des oprations pilotes permettent denvisager des rductions de consommation dnergie
de lordre de 33 %, soit 134 tep/an1 ou 6 700 tep sur 50 ans.
Cela devrait se traduire par des rductions dmissions de
GES2 de 459 teq CO2 /an3, soit 23 000 teq CO2 sur toute la
dure de vie des btiments de 31 projets pilotes. La mise en
place de la rglementation contribuera fortement rduire
les missions de GES4.

Viabilit-prennit

Les prconisations techniques simples dont ont bnfici les


oprations pilotes prsentent le double avantage dtre
faciles mettre en place et contrler. Leur diffusion au secteur inorganis de la construction doit tre renforce par une
formation pour les diffrents corps de mtier.
Un dpartement de thermique et dnergtique du btiment
sera oprationnel fin 2007 au sein du Centre technique des
matriaux de construction de la cramique et du verre
(CTMCCV). Ce dpartement sera un lment essentiel de la
prennit du projet puisque toute la documentation acquise
ainsi que les quipements permettant le suivi thermique des
oprations pilotes lui seront transfrs.

Dans ce type de projet, il est recommand de faire paralllement appel des professionnels de la communication. La
maintenance du site web ainsi que les formations devront
tre poursuivies au-del du projet. La sensibilisation du
consommateur sera renforce par la convention signe entre
lANME et lOrganisation tunisienne de dfense des consom-

Tep : tonne quivalent ptrole (1 tep = 11 628 kWh).

Teq Co2 : tonne quivalent de dioxyde de carbone.

GES : gaz effet de serre.

4 Selon une estimation ralise par le cabinet ALCOR, lapplication de la rglementation la production neuve de logements dune anne (60 000 logements,
dont un tiers transitant par la promotion immobilire) reprsenterait une conomie de 4 259 tep/an, soit 212 950 tep sur la dure de vie des btiments (50 ans).

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mateurs (ODC). Elle peut toutefois difficilement dbuter en


labsence de rglementation ou de mcanisme financier incitatif.

tant donn limportance du secteur informel de la construction et la forte inertie inhrente au secteur du btiment, une
rglementation autoritaire ne peut tre le seul vecteur de la
mise en place dun habitat nergtiquement plus performant.
Une tude rcente propose plusieurs mcanismes financiers
incitatifs, sous forme de subventions linvestissement et de
bonification des intrts demprunt. Les aides seraient progressives et fonction de la classe thermique du label atteint.
Pour la majorit des btiments, le contrle de la rglementation sera ralis par les communes, au moment de la dlivrance du permis de btir. Cela exige de prvoir des actions
de renforcement de capacits. Il serait galement recommand dtablir un tableau de contrle de la mise en place
de la rglementation, en dfinissant des indicateurs rpertorier de manire rgulire.

Un suivi rgulier de la rglementation permettant un renforcement progressif et une adaptation au contexte est absolument primordial pour la prennit de la dmarche engage.

Enseignements et recommandations

La force de la dmarche tunisienne rside dans la mise en


concordance du rythme dapplication dune rglementation et
du renforcement des capacits des professionnels qui auront
la mettre en uvre et la contrler. la diffrence de lexprience conduite en France partir de 1974, ce nest quau
terme de ce premier processus quune rglementation minimale va tre publie en Tunisie.

Dans le cadre de dmarches dintroduction progressive de


rglementations thermiques dans les btiments, il est recommand de veiller aux vnements qui interviendront au
moment de la promulgation de la premire rglementation
minimale. Loption de publication immdiate devrait tre
rserve aux pays forte capacit de contrle rglementaire ou quand des chocs nergtiques rendent rentables les
mesures sans incitations financires.

La bonne excution dun projet exprimental de ce type tient,


dune part, la dmarche partenariale et cohrente engage
avec les diffrents acteurs du projet et les autres programmes defficacit nergtique du pays et, dautre part, au
fort portage politique local.

Lorsque le contexte local le permet, il est recommand dopter pour une stratgie intgre des diffrents projets defficacit nergtique, y compris au niveau de la communication,
de manire dvelopper les synergies et maximiser les
impacts auprs du public.

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Le FFEM et le FEM ont renforc lefficacit de la dmarche


en accroissant sa visibilit au travers dun projet spcifique
et en facilitant les changes de savoir-faire internationaux. Ils
ont su apporter un soutien dans la dure.

Sagissant de programmes composantes multiples de


faible montant pour lesquels la ractivit est dterminante,
les bailleurs de fonds et les structures daccueil des projets
doivent veiller mettre en place des procdures financires
simplifies et adaptes la ralit du pays. Ils doivent tre
prts soutenir des processus ncessairement longs qui
dpassent les dures traditionnelles des projets.

Pour la puissance publique, la recherche dune maximisation


des conomies dnergie au moindre cot pourrait conduire
cibler les logements de standing plutt que les logements
caractre social.
Une rglementation thermique dans les btiments neufs
usage dhabitation ne peut que concerner lensemble de la
construction. Une incitation financire particulire est prvoir pour les logements sociaux en accompagnement de
lentre en vigueur de la rglementation.

Le projet ne concernait pas les constructions existantes. Une


tude a montr quun mcanisme de subvention appropri et
la mise en place dun crdit spcifique pour les investissements disolation des toitures et des murs des villas dj
construites renforceraient limpact nergtique et climatique
du projet.
Il parat de manire gnrale prfrable de commencer un
projet defficacit nergtique dans le btiment par le secteur
du neuf, mme sil ne prsente pas le plus grand potentiel de
matrise de lnergie. Il en est effet plus facile et moins coteux dintgrer les modifications thermiques ds la conception du btiment. Cibler le neuf permet galement davoir un
effet de vitrine et de modifier les habitudes des professionnels du btiment.

Le projet sest concentr sur des prconisations techniques


au niveau de lenveloppe du btiment et ne sest gure proccup durbanisme.

Il est recommand de lancer un projet complmentaire pour


limiter la vulnrabilit des formes urbaines une augmentation massive du cot de lnergie ou un rchauffement du
climat. Une approche globale de la ville intgrant les
rseaux de transport, la densit de tissu bti et la localisation
des emplois, industries et rsidences est ncessaire pour
parvenir diminuer la consommation nergtique et les
missions de GES lchelle dune ville.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Conclusions

Conformment ses termes de rfrence, cette valuation


avait pour premier objectif de faire ressortir des enseignements et les recommandations oprationnelles pour de
futurs projets. Au-del de ces recommandations et de la
question des dlais ncessairement longs dans ce type de
processus , les valuateurs veulent souligner le bon droulement de ce projet et le travail considrable ralis par
lquipe projet et les professionnels impliqus. Ce projet fait
partie des rares projets pilotes de mise en place de rglementation thermique dans le btiment existants dans le
monde. Ses bonnes pratiques gagneraient ainsi tre diffuses aux autres pays.
Les impacts du projet sont importants, notamment au niveau
climatique, et seront fortement augments lors de la promulgation de la rglementation et avec la mise en place des incitations financires laccompagnant.

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Srie Evaluation et capitalisation . n7

1 Prsentation du projet et pertinence par rapport au contexte dintervention

1.1

Objectifs et description sommaire du projet

1.1.1

Objectifs et composantes principales

Le projet valu porte sur la prparation dune rglementa-

tion RTEBNT, conduite selon un processus original dit d anticipation exprimentale .

Lobjectif de cette dmarche est didentifier les diffrentes

barrires une mise en place oprationnelle dune rglemen-

tation, afin de pouvoir les lever pralablement son adoption.


Plus spcifiquement, le projet vise :

favoriser, par des actions de promotion, une prise de

conscience chez les professionnels et le grand public de la

corporer des quipements et techniques nergtiquement efficaces dans la construction et les doter des outils ncessaires

amliorer la capacit des institutions charges du contrle

et de lactualisation des normes defficacit nergtique dans


les btiments.

cette fin, le projet comprend :

lidentification, la conception, la construction et le suivi de

46 oprations de dmonstration, menes avec des profession-

nels publics et privs dans les secteurs rsidentiel et tertiaire ;


des actions de renforcement des capacits pour les acteurs

ncessit damliorer la qualit thermique des btiments.

du processus ainsi que la mobilisation des professionnels ;

de la population vit dans des zones au climat adouci par lin-

pour les professionnels et cration dun label de confort et de

Celle-ci ne va en effet pas de soi dans un pays o la majorit


fluence maritime ;

montrer que cette amlioration est possible par des actions

simples pouvant facilement tre mises en uvre par les pro-

fessionnels du secteur de la construction qui, comme dans la

plupart des pays, privilgient les solutions techniques prou-

ves et sont donc peu enclins au changement ;

crer une demande suffisante pour les matriaux nergti-

quement performants, de manire entraner une baisse des


cots ;

dmontrer que la mise en place de la rglementation pour-

le dveloppement doutils spcifiques : guides techniques

performance nergtique des btiments.


1.1.2

Cot et financement

Lors de son valuation en 1998, le cot total du projet a t

estim 10,3 M.

Son financement est assur par une subvention du FFEM de

1,9 M mise en uvre par lAFD, un don du FEM de 4,36

MUSD (4,2 M) gr par le PNUD ainsi que des contributions

ra se faire avec un surcot de construction minimal acceptable

de ltat tunisien sous forme de mise disposition de person-

de ces surcots dans labsolu et celle des incitations finan-

oprations pilotes (2,1 MTND, soit 1,6 M) ainsi que des

par la clientle, ce point posant la fois la question du niveau

cires qui permettent de les rduire en attendant que le march se soit dvelopp ;

dvelopper des rseaux de professionnels capables din-

10

AFD 2008

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nel et de financement partiel des surcots de construction des

matres douvrage tunisiens (2,66 MTND, soit 2,6 M).

Le financement du FFEM a t octroy le 26 mai 1998 et

celui du FEM le 1er juillet 1998.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

1.1.3

Organisation

La Tunisie a mis en place ds 1985 une politique volontaris-

te dutilisation rationnelle de lnergie et de promotion des


nergies renouvelables.

Cette politique comportait ladoption dun cadre institutionnel

avec la dsignation cette anne-l dun chef de file, la future

ANME5.

LANME, qui opre sous la tutelle du ministre de

Outre lANME et les bailleurs de fonds du projet, il est compo-

s des reprsentants des organismes suivants :

direction de lamlioration de lhabitat du ministre de lqui-

pement, de lHabitat et de lAmnagement du territoire


(MEHAT) ;

direction gnrale des btiments civils du MEHAT ;

lIndustrie, de lnergie et des petites et moyennes entre-

direction de lurbanisme du MEHAT ;

des nergies renouvelables, lutilisation rationnelle de lnergie

conseil de lordre des Ingnieurs ;

prises, a pour principaux domaines dintervention la promotion

conseil de lordre des Architectes ;

(qui couvre le secteur du btiment) et la substitution nerg-

chambre syndicale des promoteurs immobiliers ;

tique.

office national du tourisme tunisien (ONTT),

ODC6.

La direction du projet est assure par lactuel directeur de

lutilisation rationnelle de lnergie de lANME, qui sappuie sur


une quipe ad hoc constitue de cadres mis disposition par

lagence ainsi que dingnieurs et de consultants recruts sp-

cifiquement.

Un comit de pilotage du projet a galement t constitu.

1.2

Le rle du comit de pilotage est dassurer la coordination

entre les diffrentes parties prenantes du projet et de partici-

per la validation, la programmation et au suivi des activits


du projet.

Pertinence du projet par rapport aux lments de contexte

Le fait de vouloir valuer la pertinence du projet pose la

production des hydrocarbures et de laccroissement rapide de

priorits politiques nationales dfinies pour le secteur de la

des annes 2000, atteignant 0,7 Mtep en 2006. lhorizon

externes, la pertinence doit tre galement examine par rap-

de de 9 Mtep et des ressources qui ne devraient pas excder

question de sa cohrence par rapport au contexte local et aux


matrise de lnergie. Le projet mobilisant des ressources
port au contexte international de lefficacit nergtique dans
la construction et aux stratgies des bailleurs de fonds.

1.2.1
Contexte nergtique local : dficit croissant de la
balance nergtique et augmentation de la part du btiment
dans la demande en nergie
Au dbut des annes 1980, la Tunisie bnficiait dune situa-

tion nergtique favorable avec une balance nergtique lar-

la demande intrieure. Un dficit croissant est apparu au dbut


2011, le dficit devrait dpasser les 3 Mtep avec une deman-

6 Mtep.

Le secteur du btiment se situe aujourdhui au troisime rang

par son niveau de consommation dnergie, avec 27 % du

total national (17 % pour le rsidentiel et 10 % pour le tertiai-

re). Il nest devanc que par lindustrie (36 %) et les transports


(30 %). La restructuration de lconomie tunisienne qui sest

oriente vers les services et les industries faible contenu

gement excdentaire (surplus denviron 3 Mtep). Cette situa-

nergtique favorise laugmentation de la part du secteur du

LANME sest dabord appele Agence pour la matrise de lnergie (AME ;


cre en 1985) puis, au lancement du projet (en 1998) Agence nationale des
nergies renouvelables (ANER). Elle a pris son appellation actuelle en aot
2004

premier consommateur dnergie aux horizons 2010 et 2020.

tion sest progressivement altre sous leffet du dclin de la

btiment, lequel va devenir respectivement deuxime puis


6

http://www.odc.org.tn/fr/pagesweb/presentation.htm

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Srie Evaluation et capitalisation . n7

Cette importance de la consommation du secteur rsidentiel

est galement lie au dveloppement conomique soutenu de

la Tunisie durant ces dernires annes, qui a induit une amlioration du niveau de vie des mnages. Celle amlioration

engendre une augmentation des besoins de confort, avec un

recours de plus en plus important aux quipements de clima-

Le rythme de construction devrait se ralentir progressive-

ment avec la fin de la transition dmographique, rendant plus


stratgique une action au niveau du bti existant.

Le parc usage dhabitation est aujourdhui constitu hau-

teur de 52 % par des maisons traditionnelles (houches), 37 %

tisation et de chauffage dans les logements. Les faibles perfor-

par des maisons individuelles modernes (villas) et 9,5 % par

de construction, ainsi que labsence dans la plupart des cas

reprsentent plus que 0,8 % du total.

mances thermiques et nergtiques des modes et matriaux

dune composante matrise de lnergie lors de la concep-

tion des btiments jouent galement dans le sens dune augmentation des besoins.

Enfin, aprs une longue priode de stabilit, les tarifs du gaz

et de llectricit ont t relevs trois reprises depuis 2005.

Face cette situation, la mise en place dun programme de

matrise de lnergie dans le btiment apparat particulirement pertinente.

1.2.2
Contexte local du secteur du btiment : choix dune
action sur la construction neuve plutt que sur le parc existant
Selon le dernier recensement national (2004), la Tunisie

compte 9 910 872 habitants vivant dans 2 500 830 logements.


Le parc comprenait 1 865 522 logements lors du recensement

prcdent (1994), soit une progression moyenne de 2,95 %


par an sur la priode 1994-2004.

Cette dynamique sest conjugue avec une croissance trs

rapide de lurbanisation, comme le montrent les statistiques


tunisiennes qui distinguent les constructions en milieu commu-

nal de celles hors zone communale7 Alors que le nombre de


logements en zone communale ne reprsentait que 45 % du

parc total en 1994, dix ans plus tard il en reprsente 69 %.

des studios et appartements. Les logements rudimentaires ne

Une tude rcente8 prconise le lancement dun programme

pilote de rnovation thermique dans le secteur des maisons


individuelles modernes, la fois significatif en volume (37 %

du parc de logements, soit 950 000 villas), en forte croissance

(part de 28 % il y a dix ans) et qui prsente des conditions de


construction assez homognes.

Le projet est cohrent avec le contexte du btiment tel quil

prvalait son lancement. Aujourdhui, lorientation qui devrait


tre prise privilgier la qualit thermique du parc existant

ne remet pas en cause la pertinence du choix fait au dmarra-

ge du projet. Il sagissait alors de cibler le secteur moderne de

la construction le plus facile atteindre alors quaucune rglementation thermique des btiments ntait en place.

1.2.3
Stratgie nationale de matrise de lnergie : un
projet en forte cohrence
La stratgie nationale de matrise de lnergie est accompa-

gne par un cadre lgislatif spcifique (loi du 2 aot 2004 rela-

tive la matrise de lnergie) et par la cration de mesures

dincitation financire.

Un Fonds national de matrise de lnergie (FNME) a t ins-

titu par la loi n 2005-106 du 19 dcembre 2005. Il est alimen-

Le projet a souhait accompagner cette dynamique de la

t par deux taxes, sur les immatriculations de vhicules neufs

retrouve galement dans le secteur tertiaire au sens large

concernes par ce systme ainsi que les modalits de leur

construction neuve dans le secteur du logement, que lon

(coles, hpitaux, immeubles de bureaux).


7

Les communes correspondant aux zones urbanises.

12

AFD 2008

exPost
exPost

et sur les climatiseurs. Les taux et les montants des primes

octroi sont fixs par le dcret n 2005-2234 du 22 aot 2005.


8

B. LAPONCHE, dcembre 2006.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Ce fonds constitue un pas important dans le choix dune res-

source extrabudgtaire pour le financement du soutien public

aux investissements de matrise de lnergie. Cependant, il ne


concerne aujourdhui que les tablissements trs gros

consommateurs, avec une subvention partielle des audits


nergtiques et des investissements damlioration. Une

Ces projections traduisent limportance de la mise en place

effective dune rglementation thermique des btiments dans

la stratgie globale de matrise de lnergie engage de


manire volontariste par les autorits tunisiennes.

La rglementation thermique dans les btiments neufs qui

prime de 20 % du cot de linvestissement des capteurs

doit tre laboutissement du projet financ trouve naturelle-

re pour le chauffage de leau par lnergie solaire dans le sec-

de lnergie lhorizon 2030, publie en avril 200610. Ce docu-

Le contexte institutionnel et rglementaire de la matrise de

ment, sur le dveloppement des nergies renouvelables et

solaires dans la limite de 100 TND/m2 a galement t instauteur rsidentiel.

lnergie a fortement volu pendant lexcution du projet. Son

renforcement va dans le sens dune consolidation des orienta-

tions prises par le projet, qui mrite dtre poursuivie, notamment au plan des incitations financires, complmentaires
dun processus rglementaire.

la faveur de lacclration de la croissance conomique en

Tunisie, lintensit nergtique a connu une augmentation

ment sa place au niveau de la stratgie nationale de matrise

ment fait lui-mme suite deux tudes stratgiques complmentaires, ralises par lANME la demande du gouverne-

lutilisation rationnelle de lnergie en Tunisie.

1.2.4
Contexte international : mobilisation des
comptences dveloppes loccasion des premires
rglementations thermiques dans le btiment et appui financier
du FFEM et du FEM
En France, la premire rglementation thermique mise en

rapide dans les annes 1980 et 19909 Depuis, elle semble

place en 1974 lissue du premier choc ptrolier dfinissait

la premire fois le niveau de 0,34 tep/1 000 TND de PIB, soit

vitrages, renouvellement dair). Peu leves dans un premier

de lvolution de lintensit en GES fait apparatre une tendan-

sionnelles du moment, ces exigences ont t progressivement

accuser un certain flchissement : en 2005, elle a atteint pour

une baisse significative de 19 % par rapport 1990 . Lanalyse

ce analogue, de 1,3 teq CO2 en 1990 1,18 teq CO2 en 2003.


Cette amlioration simultane rsulte de la conjonction de

quatre grands facteurs : impact des programmes dconomies


dnergie dans lindustrie manufacturire ; introduction du

cycle combin pour la production de llectricit ; programme

de mise niveau du secteur industriel et utilisation dquipe-

ments fonctionnant au gaz naturel offrant des performances

des exigences minimales disolation (toits, murs, planchers,

temps, puisquelles entrinaient les bonnes pratiques profes-

renforces en 1977, en 1982 et en 1988. Cette action rgle-

mentaire dveloppe avec continuit de 1975 1988 pour

amliorer lefficacit nergtique des nouveaux btiments


offre un exemple daction russie dont limpact a t la fois

profond et rentable11.

Si des comptences ont t constitues cette occasion, le

contexte poussait alors accorder la priorit absolue la

nergtiques plus leves ; et mutation structurelle de lcono-

rduction de la demande de chauffage.

que.

cadre du programme Rexcoop soutenu par le ministre fran-

mie, caractrise par une tertiarisation de plus en plus mar lhorizon 2011, la Tunisie a identifi un potentiel dnergie

Elles ont ensuite pu tre dployes linternational, dans le

ais des Affaires trangres (MAE) et avec le concours de

lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie

primaire conomise de 1,1 Mtep, dont 0,47 dans lindustrie,

(ADEME). Un appel contributions avait notamment t lanc

9 ANME,

11

0,33 dans les transports et 0,32 dans le rsidentiel/tertiaire.


2006.

10

Ibid.

Rapport sur la politique nergtique de la France, Snat, janvier 2004.

AFD 2008

exPost
exPost

13

Srie Evaluation et capitalisation . n7

sur des modlisations defficacit nergtique dans la

construction dans des pays en dveloppement aux contextes

gouvernement franais la suite du sommet de Rio. Il a pour

objectif de favoriser la protection de lenvironnement mondial

climatiques diffrents (mditerranen, tropical humide). Les

dans les pays en dveloppement et en transition. Il sajoute

participent aux partenariats nous loccasion des projets

mmes domaines dintervention.

bureaux dtude qui avaient travaill sur ces problmatiques

defficacit nergtique lancs la fin des annes 1990 avec

le soutien financier du FFEM.

La Tunisie a t le premier exemple de ce type de partena-

riat, avec lintervention de M. Gilles OLIVE. Le FFEM lui

embotera ensuite le pas avec des projets au Liban, puis en

Chine, associant dautres experts franais.

Le FFEM est un fonds public bilatral cr en 1994 par le

la contribution de la France au FEM, avec lequel il partage les


La lutte contre le rchauffement climatique est un axe majeur

dintervention du FFEM comme du FEM. Cest ce titre que


ces deux fonds ont soutenu le projet de mise en place dune

rglementation thermique dans la construction neuve en

Tunisie, qui vise lamlioration de lefficacit nergtique dans

un secteur fortement consommateur dnergie et mettant une

quantit importante de GES.

2 Excution et efficacit du projet

Cette partie vise mettre en vidence le degr de ralisation

Un rappel des acquis antrieurs au projet et des tudes pr-

des objectifs dfinis dans la note de prsentation au comit de

liminaires ralises prcde la description des ralisations

Les objectifs ont par la suite t prciss dans le manuel de

techniques ; montage et ralisation des oprations pilotes ; et

pilotage du FFEM de 1998 (partie I).

procdures du projet datant de fvrier 2002.

2.1

concernant les trois parties du projet : tablissement des outils


mise disposition des rsultats.

Acquis antrieurs au projet et faisabilit

Le projet a bnfici des apports de Mme Nadia GHRAB-

MORCOS, chercheur et professeur lcole nationale dingnieurs de Tunis (ENIT), qui a commenc travailler ds le

mique en Tunisie, adapte aux exigences climatiques.


LANME a bnfici dun soutien financier de lUE (CE/DGX-

dbut des annes 1980 sur lamlioration des performances

VII/programme SYNERGY) entre 1991 et 1999 dans le cadre

place de la rglementation thermique franaise H2E85 aux

mentaire techniquement et socio-conomiquement raliste.

thermiques des btiments tunisiens. Ayant uvr la mise en

cts de M. Gilles OLIVE, elle a contact lANME pour monter

un projet visant mettre en place une rglementation ther-

14

AFD 2008

exPost
exPost

du projet rgional RTMB visant dfinir une exigence rgleLANME tunisienne tait responsable de la coordination de ce
programme rgional.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Les principaux acquis de ce projet sont :


la mise en place dun zonage climatique de la Tunisie (entre

1991 et 1997), avec le dcoupage en trois zones principales

destines la rglementation et dix zones plus dtailles pour


la formulation des recommandations des guides techniques

lissue de ce premier projet, deux indicateurs de perfor-

mance ont t retenus pour la mise en place de la rglemen-

tation : le niveau de confort atteint et les besoins nergtiques


du btiment.

Le projet RTMB aurait d tre suivi par lentre en vigueur en

1999 dune rglementation thermique minimale pour certains

lintention des professionnels. Une brochure12 sur le zonage

types de btiments, mais cela na toujours pas eu lieu.

projet valu, facilitant ce faisant la diffusion des rsultats obte-

Tunisie a privilgi la poursuite du processus exprimental, en

climatique a toutefois t ralise en 2004 dans le cadre du

nus ;

la dfinition du confort thermique en climat maghrbin

(entre 1995 et 1997), partir de modlisations et denqutes


dun an auprs de 200 personnes sur leurs sensations et leurs
prfrences thermiques ;

des tudes thermiques nergtico-conomiques (entre

1996 et 2000) visant proposer des rgles simples de

conception architecturale adaptes au contexte tunisien et qui

permettent davoir un confort thermique au moindre cot, en

se passant au maximum dappareils de chauffage et de clima-

tisation.

2.2

initial du projet de crer des outils spcifiques au climat et aux


habitudes de confort tunisiennes.
Guides sectoriels

Sept guides sectoriels concernant chaque type de btiment

(logements quips, logements non quips, btiments

usage de bureaux, denseignement, de commerce, btiments

hteliers et hospitaliers) sont destins aux professionnels du

secteur (architectes, bureaux dtude, promoteurs et agents


de contrle) et visent mettre en place un support technique

12 ANER,

approfondissant llaboration dune rglementation optimale


avec la cration doutils techniques spcifiques et dun label

ainsi que la mise en place doprations pilotes. Ce choix reflte lexigence de qualit de lANME, qui souhaite adopter une
rglementation qui puisse tre applique et contrle.

Une tude de faisabilit a t ralise sur financement du

FFEM en 1998 par Gilles OLIVE, Christine PARNIERE

(ENERGY 21) et Michel TITECAT (SEEE), afin de slectionner

des oprateurs et des programmes, de raliser une premire

analyse de quantification des objectifs damlioration et de

surcots, et de dfinir le mode de fonctionnement du projet

ainsi que son plan de financement.

Mise en place des outils techniques

Les outils techniques dvelopps correspondent lobjectif

2.2.1

En effet, plutt que de procder cette promulgation, la

SYNERGY Programme, 2004.

facilitant la conception de btiments thermiquement plus effi-

caces.

Trois dentre eux ont t publis en septembre 2003 sous la

forme dun CD-ROM. Lensemble des guides sectoriels a t

repris en janvier 2005 dans un nouveau CD-ROM, rdit en

2006.

Cette documentation trs complte et bien rdige a t ra-

lise par des consultants locaux avec lappui dexperts interna-

tionaux. Les guides labors dans la premire phase du pro-

jet ont constitu ensuite une aide pour les promoteurs qui ont

t impliqus dans le processus. Quelques amendements

pourraient tre apports afin dtablir le lien entre les recom AFD 2008

exPost
exPost

15

Srie Evaluation et capitalisation . n7

mandations techniques et le futur label mis en place.

2.2.2
Mise en place des labels et valuation simple de la
performance nergtique dun btiment
La mise en place de labels a t ralise en dissociant ltu-

de sur les labels rsidentiels et les labels pour les btiments

Le consultant sur les labels tertiaires16 a galement mis en

place une mthode graphique simplifie destimation de la

consommation nergtique dun btiment partir de quatre

paramtres de lenveloppe du btiment17 et du taux de vitrage.

LANME a adopt une dmarche participative, privilgiant

tertiaires. Cette distinction sexplique par les usages trs diff-

une approche consensuelle pour le projet et, en particulier,

pour la plupart pas occups la nuit. En plus de loptimisation

ressant a t loccasion de quelques dbats, entre experts

rents de ces deux types de btiment, dont les seconds ne sont

de lenveloppe, les btiments tertiaires ncessitent une optimisation des quipements, plus consommateurs que pour le

secteur rsidentiel.

pour la mise en place des outils techniques. Ce choix trs intnotamment, sur la conception des labels.

Si des discussions ont eu lieu entre les deux experts natio-

naux responsables des deux labels, on peut regretter labsence dune plus grande homognisation dans les indicateurs de

Ltablissement de labels a t accompagn par la mise en

performance, dans la conception des logiciels (langage de

niveau de performance dun btiment et de le classer selon la

classes de label proposes. Cette diffrence de conception

place de mthodes de calcul simplifies afin dvaluer le

grille du label. En particulier, une fonction de transfert doit per-

mettre destimer, daprs les amliorations portes lenveloppe et la puissance des quipements nergtiques installs, la
consommation nergtique rsultante.

cet effet, trois logiciels ont t dvelopps :


tertiaires et ladministration ;

le logiciel CHOPS-LA BONNE

alourdit en effet les tapes de formation des professionnels et,

surtout, des contrleurs de la rglementation. Il serait judicieux

de fusionner ces logiciels tout en proposant des modules dif-

frents en fonction de lutilisateur et du type de btiment.

Des discussions ont galement eu lieu sur les classes de

le logiciel CLIP13 sadresse aux concepteurs de btiments


TOILE14

programmation et prsentation diffrents) ainsi que dans les

sadresse aux

label et les indicateurs de performance. Un dbat oppose les

partisans dun indicateur unique de performance correspondant la somme des besoins hivernaux et estivaux du bti-

ment nergtique aux partisans de deux indicateurs de per-

formance correspondant aux besoins nergtiques distincts

concepteurs de btiments rsidentiels. Il a t utilis par les

en hiver et en t. La premire option a lavantage de simpli-

aux oprations pilotes dans le secteur rsidentiel ;

mmes indicateurs que dans dautres rglementations natio-

consultants nationaux qui ont apport leurs recommandations


le logiciel CHOPS15 sadresse ladministration et aux

futurs contrleurs de la rglementation. Il a lavantage dtre

plus scuris que le prcdent mais en contrepartie, lutilisa-

teur na pas accs la mthodologie de calcul des indicateurs


finals.

13
14
15

Dvelopp par un expert international, M. A. CORDIER.

Dvelopp par un expert international, M. P. BAILLARGEON.


Dvelopp par un expert national, Mme GHRAB.

16

AFD 2008

exPost
exPost

fier le contrle de la performance du btiment et dutiliser les


nales, comme celle en vigueur en France. La sparation des

indicateurs saisonniers a en revanche lavantage de tenir


compte de la spcificit du climat tunisien et dencourager les

architectes optimiser le confort et la performance des bti-

ments pour les deux saisons. Un expert international est charg de rsoudre cette contradiction. Selon les lments qua pu

recueillir la mission, loption de lindicateur unique semble


16

M. Mongi BIDA.

17 Le

coefficient dchange thermique de la toiture, le coefficient dchange thermique des parties opaques du mur extrieur, le coefficient dchange thermique
du vitrage et son coefficient de transmission solaire globale.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

avoir plus de chances dtre retenue, pourvu que loptimisation

thermique tienne bien compte des deux saisons.

Le label propos pour les btiments comporte huit classes de

performance, avec un niveau 5 correspondant la future

Afin de favoriser le dbat scientifique entre ingnieurs et

rglementation minimale, quatre classes de bonnes perfor-

sation dun sminaire scientifique runissant des chercheurs

mances (Figure 1). La conception et le graphisme du label

chercheurs thermiciens ayant collabor sur le projet, lorgani-

mances nergtiques et trois classes de mauvaises perfor-

et autres experts trangers parat intressante, car cela per-

sinspirent fortement de celui mis en place par lANME pour la

(matriaux et modes de mesure retenus).

simplifie leffort de communication, alors que le manuel de pro-

mettrait de discuter des solutions techniques proposes


Plus largement, le projet aurait gagn systmatiser le

contrle interne de la production des consultants et mobiliser

sur les travaux les plus complexes des contre-expertises per-

performance nergtique des rfrigrateurs. Cette dcision


cdures prvoyait quatre classes avec des toiles. Cela

dmontre la capacit de lquipe de projet sadapter aux

opportunits du contexte local.

mettant damliorer leur crdibilit au plan international.

Figure 1 : Reprsentation schmatique du label mis en place pour les btiments

Le choix de la mise en place dun label prsente beaucoup

Par ailleurs, en anticipation de la rglementation, le label per-

dintrt puisquil permet de durcir progressivement la rgle-

met de rpondre une demande volontaire de la part des pro-

en place des tudes doptimisation des paramtres. Ainsi, la

que ne lexigent les normes. Ce systme peut permettre de

classe 3 en 2010 et la classe 1 en 2012.

thermique des btiments bas sur la demande de clients exi-

mentation en modifiant la classe cible sans devoir remettre

future rglementation devrait cibler la classe 5 en 2008, la

moteurs souhaitant construire des btiments plus performants


mettre en uvre un processus damlioration de lefficacit
geants.

AFD 2008

exPost
exPost

17

Srie Evaluation et capitalisation . n7

2.3

Montage des oprations pilotes

Le montage de 46 oprations pilotes pouvant prtendre au

Dans plusieurs cas, lquipe de projet a d faire avec une

label de hautes performances nergtiques a t particulire-

situation o le promoteur tait plus avanc dans son program-

le territoire tunisien, y compris dans des zones qui donnent

Des adaptations ont nanmoins pu tre proposes sans nuire

ailleurs, concilier les intrts et contraintes propres des diff-

Dans dautres cas, le promoteur tait dj dcid utiliser

ment complexe. En effet, les oprations sont rparties sur tout


lieu peu de projets de construction. Le projet a d, par
rents matres douvrage avec ses propres enjeux.

2.3.1

Mthodologie de montage des oprations

Aprs une premire phase o lANME a d aller chercher

des promoteurs rticents participer au projet, de nombreux


promoteurs se dclarent intresss par loctroi dun label de

hautes performances nergtiques en change damliorations apportes au bti.

Le promoteur prsente le programme ralis par ses

quipes. Les bureaux dtude nationaux slectionns par le

projet prconisent alors des amliorations de larchitecture, de


la structure et des quipements nergtiques.

Ces changements sont intgrs dans lavant-projet sommai-

me (DAO finalis ou mme construction dj commence).

lefficacit de ces oprations.

des technologies innovantes et lassociation avec lANME lui a

permis de gagner en crdibilit. Le projet apporte alors une

aide lintroduction de technologies nouvelles mais extrmement efficaces thermiquement.

Une fois le projet termin, le promoteur peut bnficier du

label hautes performances nergtiques et lutiliser comme

argument de vente18.

2.3.2

Oprations pilotes ralises et surcots

Oprations dans le secteur tertiaire


Sur les dix oprations tertiaires prvues au dpart par le pro-

jet, trois ont d tre abandonnes en raison de la lenteur de

re (APS) et dans lavant-projet dtaill (APD), avec lassistan-

leur avancement. Toutes concernaient des types de btiment

niveau du dossier dappel doffres (DAO), afin didentifier les

des bureaux) et situs dans des zones climatiques diff-

ce de lquipe du projet. Ils font lobjet dun chiffrage spar au

surcots lis au projet et de ngocier les cls de rpartition de

la subvention.

Deux scnarios sont possibles pour le DAO : dans le pre-

mier, les prconisations sont incluses dans le corps de loffre


et lentreprise est slectionne pour un cot global ; dans le

second, les amliorations sont apportes en option et le pro-

diffrents (une clinique, une cole, des espaces commerciaux,

rentes, respectant ainsi les objectifs de dpart. Lun des projets tertiaires consiste en une rnovation dhtel, non prvue

au dpart mais particulirement pertinente, avec un promoteur

trs motiv. Ce qui dmontre l encore la capacit dadaptation du projet la ralit du terrain.

Les surcots observs sont de lordre de 8 % (Annexe 3). La

moteur peut ngocier les prix avec lentreprise. Les consul-

mission constate que la grande majorit des matres douvra-

en place de leurs prconisations et forment ventuellement les

ficient donc directement des conomies rsultant des amlio-

tants nationaux suivent tout au long du chantier la bonne mise

corps de mtier lutilisation des nouveaux matriaux.

Cette mthode permet dvaluer aisment les amliorations

apportes par le projet et garantit ladditionnalit de la subven-

tion apporte.

18

AFD 2008

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ge concerns sont les futurs exploitants du btiment, qui bnrations prvues. Ce choix tait prvu lors du montage du pro-

Exemple de deux slogans utiliss : Vous rvez dacqurir un appartement


de standing offrant un confort thermique et une conomie dnergie qui quilibre
votre budget ; La rsidence Amilcar est conue selon les normes de lAgence
nationale des nergies renouvelables ANER [ANME] pour amliorer lefficacit
nergtique des logements .
18

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

jet, afin de faciliter limplication des promoteurs19.

constat. Les oprations sont rparties en fonction du type de

logement (social, conomique ou standing, individuel ou col-

Oprations dans le secteur rsidentiel

lectif) et du type de promoteur (public ou priv). Toutefois, tous

les promoteurs de logements sociaux sont des oprateurs

Sur les 36 oprations prvues dans le secteur rsidentiel,

publics.

une ou deux doivent tre abandonnes du fait du fort retard


Tableau 1. Rcapitulatif des projets engags

Social

Economique
Standing
Total

Projets achevs

Projet en phase de
construction

Projet en phase dtude

Total

5
2
8

Les oprations dans le social sont rparties dans toutes les

zones climatiques, alors que les oprations dans le secteur

conomique et de standing sont majoritairement concentres

dans le secteur du grand Tunis. Les oprations comprennent

en gnral plusieurs btiments mais, dans de nombreux cas,

seul un ou deux ont bnfici des amliorations thermiques et

donc des subventions.

15

10

25

19

39

199820. La participation demande au promoteur et lacqureur visait tester la raction du march et ncessitait de la

part de lANME une relle politique de communication.

Des difficults ont t rencontres lorsque le matre douvra-

ge nest pas le futur occupant et quil se dsintresse des

futurs frais dexploitation, pour optimiser le cot de production


du logement. La majorit des promoteurs rencontrs lors de la

Les surcots observs sont de lordre de 9 % pour le loge-

mission souhaite rpercuter le surcot sur le prix de vente.

ding (Annexe 3). La subvention apporte est de 100 % pour le

triels lis au projet (reconnaissance administrative, mdia-

ment social, de 2 % pour lconomique et de 4 % pour le stan-

social, 60 % pour lconomique et 50 % pour le standing.

Ltat tunisien prend en charge la moiti de la subvention,

avec un plafond de 50 000 TND, aprs accord de la


Commission technique consultative. Le FEM assume le reste

de la subvention.

Les cls de rpartition des surcots dfinies dans le manuel

de procdures ont pu tre respectes, indiquant par l que la

contribution du promoteur tait raisonnable. En effet, la dfini-

tion des seuils de surcots pour les diffrents types de loge-

ment a fait lobjet de nombreuses discussions en fvrier-mars


19

Compte rendu de mission de Mme Parnire, fvrier 1998.

Plusieurs promoteurs ont galement soulign les gains immatique).

2.3.3

Amliorations techniques apportes au btiment

Ces amliorations portent sur :


la conception architecturale des btiments ;

lisolation de la toiture, des murs et des enveloppes ;

le rapport de lenveloppe au soleil (couleurs, parois

opaques, ouvertures masques) ;

le niveau dinertie des btiments ;

20 La contribution des promoteurs tait initialement fixe 30 % pour le standing

et 15 % pour le logement conomique.

AFD 2008

exPost
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19

Srie Evaluation et capitalisation . n7

les systmes de production deau chaude sanitaire ;


les systmes dclairage et leur mode dutilisation ;
les systmes de chauffage et de refroidissement.

Les amliorations thermiques constates sur les oprations

pilotes visites par la mission sont rcapitules dans un

Certaines amliorations comme lisolation des toitures et

des murs ou linversion des briques de la double cloison21

ont t ralises dans la totalit ou quasi-totalit des opra-

tions pilotes. Certaines mesures comme le double vitrage, un

systme dclairage performant ou le chauffage au sol ont t


rserves des immeubles de standing. De toutes ces

tableau en Annexe 4.

mesures, lisolation des toitures est la plus efficace.

Figure 2 : Schma prsentant la mise en place dun isolant au


niveau de la toiture (forme de pente en bton cellulaire)

Figure 3 : Schma reprsentant le joint de mastic permettant


une rduction des infiltrations dair travers la menuiserie par
la mise en place dun systme dtanchit lair

Les chauffe-eau solaires ont t exclus de ce projet, car don-

les installer facilement par la suite. Il est dommage que ces

nant lieu un autre programme financ par ailleurs et rserv


aux particuliers. Des rservations ont toutefois t mnages

dans certaines oprations pilotes collectives, afin de pouvoir

rservations naient pas t systmatiquement prises en

compte.

Figure 5 : Tuyauteries de chauffage au sol basse temprature


Figure 4 : Panneau publicitaire de lANME affich devant chaque

opration pilote

20

AFD 2008

exPost
exPost

21 Linversion de la double cloison consiste mettre la brique 8 trous cot extrieur et la brique 12 trous ct intrieur pour augmenter linertie intrieure du
mur.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Figure 6 : Photo dun mur extrieur montrant une double cloison de 0.35 m compose dune brique 8 trous cot extrieur et
dune brique 12 trous ct intrieur poses plat et spares
par des plaques de polystyrne isolantes. Linversion des
briques et la pose dun isolant permettent de rduire les
changes thermiques entre lintrieur et lextrieur

Dautres mesures sont plus spcifiques aux btiments du


secteur tertiaire, comme les sas dentre ou lamlioration du
systme de climatisation.

Les amliorations lies larchitecture sont en gnral plus


difficiles mettre en uvre, puisquelles modifient le projet
architecturel de dpart. Il en est ainsi de lorientation des
faades ou du taux de vitrage, qui a pu tre modifi mais pas
toujours autant quil aurait t souhaitable.

Le projet a cherch sinspirer de larchitecture et des mat-

Figure 8 : Brises-soleil assurant en t un ombrage des


fentres orientes au sud

Figure 7 : Boutisses en plastique inventes par une quipe du


projet pour remplacer les boutisses en acier crant des ponts
thermiques au niveau des murs. Les boutisses sont poses
entre les deux cloisons de brique pour maintenir lespace
dcartement constant. Elles nont aucune fonction de soutien

riaux traditionnels existants. Ainsi, une journe de sensibilisation a t organise en juin 2005, sur lnergie et larchitecture du patrimoine , en direction des architectes et des
promoteurs et dans un btiment fleuron de larchitecture vernaculaire tunisienne. Ainsi, les brises-soleil constituent un
exemple darchitecture traditionnelle. Par ailleurs, les briques
de Tozeur ont t utilises dans une opration de logement
social. Fabriques localement et poses plat sur le ct
extrieur de la simple cloison de brique, elles permettent
daugmenter la rsistance thermique du mur extrieur et, par
consquent, de rduire les dperditions thermiques.

Figure 9 : Briques de Tozeur fabriques manuellement

AFD 2008

exPost
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21

Srie Evaluation et capitalisation . n7

Dans un logement quip en appareils de chauffage et de cli-

matisation, toutes ces amliorations permettent des cono-

mies dnergie moyennes de lordre dun tiers.

De relles innovations ont t apportes dans certaines op-

rations pilotes. Ainsi dans lopration SING aux Berges du Lac,


la brique traditionnelle tunisienne a t remplace par des

blocs de bton cellulaire ( thermo pierre ). Ce matriau, en

plus dtre un excellent isolant thermique, a lavantage dtre


le produit dun cycle de production conome en nergie (25 %
de la consommation nergtique du cycle de production de la

brique). Par ailleurs, comme le matriau peut tre dcoup, la

construction dun immeuble ncessite six fois moins de matire premire.

Figure 10 : Mur en blocs de bton cellulaire et gros plan sur le matriau au cycle de vie conome en nergie. Matriau fabriqu en Turquie

De manire gnrale, lANME a cherch financer quelques

Le but du suivi thermique est de situer le btiment par rap-

amliorations types sur la totalit des constructions (isolation

port aux diffrentes classes du label, en comparant ses

tions afin de rendre compte de ltendue des mesures pos-

laudit nergtique thorique et dexpliquer la cause de ces

des murs et de la toiture) et diversifier les autres amliorasibles. Ce choix a probablement compliqu le projet mais il en

relve la qualit.
2.3.4

besoins nergtiques rels aux estimations simules lors de


carts.

Le suivi sera ralis sur un chantillon de quatre oprations

Mesure dimpact thermique

de standing (Tunis et Sousse), quatre oprations cono-

Le suivi thermique des oprations de dmonstration vise

valuer limpact rel de lamlioration du confort et de la rduction de la consommation nergtique permises par les prco-

nisations techniques. Cette campagne de mesure devrait

miques (Tunis), quatre oprations sociales (Djerba, Tozeur) et


une opration tertiaire (rnovation de lhtel Savana
Hammamet).

Pour chaque opration dans le secteur rsidentiel, les

commencer lautomne 2007, aprs le lancement des appels

besoins et la consommation nergtique seront mesurs sur

chargs de linstallation du matriel et de lacquisition des don-

prsentant la mme orientation, correction faite de la compo-

doffre pour le recrutement des consultants nationaux qui sont

nes. Les consultants internationaux assurant lanalyse et linterprtation des donnes sont dj recruts (bureau ECO-

TEH) et les quipements de mesure ont t acquis et sont en


cours de livraison.

22

AFD 2008

exPost
exPost

un logement amlior et un logement tmoin non amlior22


sition familiale et des autres diffrences susceptibles davoir
un impact (taux dquipement, niveau de revenu). Seule la

22 Cette comparaison a t rendue possible du fait que seule une partie du programme immobilier du promoteur a fait lobjet dune prise en charge par le projet RTEBNT.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

diffrence de comportement du consommateur ne peut tre

prise en compte. Pour lopration tertiaire, un bilan nerg-

tique de lhtel avant rnovation existe qui permettra une com-

paraison prcise avec les mesures effectues sur lhtel rno-

v.

Le suivi thermique est prvu sur une priode dun an mais il

serait prfrable de le raliser sur deux ans afin de se sous-

2.4

traire des alas climatiques pouvant survenir au cours dune

anne (hiver exceptionnellement doux par exemple). Il est

donc recommand que le projet soit prolong jusqu fin 2009,

pour permettre ce suivi thermique dans la dure.

Cette tape du projet est particulirement importante pour la

diffusion des rsultats dans les pays voisins.

Mise disposition des rsultats

Le manuel de procdures prvoyait la ralisation par lqui-

de la plante grce un logement bien conu et un comporte-

pe de projet de rapports annuels, avec lassistance de lexpert

ment citoyen ;

documents pdagogiques de formation devaient tre labors

tant laccent sur les intrts budgtaires et lamlioration du

international conseil et des bureaux dtude nationaux. Les


par les consultants locaux et internationaux, cest--dire des
techniciens.

laction, en poussant les gens agir tout de suite en met-

confort personnel induit.

Pour parvenir ce rsultat, le prestataire a mis en place une

Face au constat de dficit de communication tabli par lva-

stratgie de communication, un slogan daccroche ( Chaud

prestataire de communication externe. La communication

compose dun message ( Gagner en confort gagner en

tous les volets : audiovisuel, affichage, presse, vnementiel.

ce quil faut faire et les raisons de le faire.

luation mi-parcours, en mai 2004, lANME a fait appel un

entre 2005 et 2007 a t extrmement bien ralise, couvrant


tant donn limportance de cette phase de sensibilisation

du grand public, il est recommand dans ce type de projet de


faire appel des professionnels de la communication plein

temps.

2.4.1

Grand public

La stratgie de communication de lANME envers le grand

public poursuit trois objectifs spcifiques :

la notorit, en informant sur les possibilits damlioration

du confort ;

limage, en construisant une image positive de la dmarche

et en dmontrant que chez soi, il est possible de participer la

matrise de lnergie et au dveloppement durable du pays et

en hiver, frais en t ! ) et une signature de communication

budget ) et dun logo. Ces lments visent faire le lien entre


La stratgie de communication comporte deux volets :
une campagne de communication denvergure fonde sur

un slogan populaire et sur un dispositif pluri-mdias destin

toucher au maximum le grand public (TV, radio, affichage, site


web, guides pratiques) ;

la mobilisation de plusieurs partenaires publics et privs

(ordre des Ingnieurs, MEHAT) sengageant mettre en

uvre des oprations de sensibilisation et de promotion sur le

terrain (animations, actions presse, confrences, oprations


de communication, etc.).

La stratgie de communication de ce projet a t renforce

par sa mise en cohrence avec la stratgie globale de com-

munication de lANME ralise par le mme prestataire


AFD 2008

exPost
exPost

23

Srie Evaluation et capitalisation . n7

(MCM). Ainsi, le logo et le slogan de la campagne publicitaire

gnrale sur la matrise de lnergie ( Des petits gestes pour

2.4.2

Gnral

Un site Internet est ralis et attend depuis 2005 une autori-

un grand rsultat ) ont t repris dans la campagne spci-

sation administrative pour pouvoir tre mis en ligne. Il reprend

musical sonore sont galement les mmes. Cette cohrence

prsente les objectifs du projet au grand public ainsi que la

fique. Les personnages du spot tlvisuel ainsi que le fond

permet de bnficier de la notorit dj acquise au niveau

visuel et audiovisuel des autres campagnes de matrise de


lnergie (chauffe-eau solaires, labellisation des rfrigrateurs).

En plus dun spot tlvisuel et dun spot radio, 5 000 affiches

ont t imprimes ainsi que des autocollants portant le logo du

projet. Le budget de communication na toutefois pas permis

la majorit des documents du projet, comprend un forum et


liste des oprations pilotes. Le site devra tre ractualis au

fur et mesure de la progression du projet RTEBNT (mise en

place de la rglementation, subvention lattention des particuliers, etc.).

Actuellement, le site Internet sadresse plus un public

connaisseur et il est trop orient vers le projet pilote. Il pourrait

de diffuser le spot tlvisuel pendant plus dun mois. Il serait

tre intressant dy introduire des informations plus gnrales

avec les autres spots de matrise de lnergie de lANME. De

questions-rponses orientes uniquement vers le grand

donc bnfique de pouvoir repasser ce spot en alternance

nombreuses manifestations vnementielles ont aussi t

ralises autour du projet : journe de la lumire (dcembre

2004), train des conomies dnergie (qui a sillonn le pays)

sur la matrise de lnergie et les btiments, un quizz, des


public, des schmas et photos reprsentant les amliorations
thermiques apportes sur les oprations pilotes, etc.

Deux guides pratiques sous forme de livres ont t dits en

Les messages audiovisuels et vnementiels sont les plus

novembre 2005 et janvier 2006 et tirs 20 000 exemplaires.

de documents papier se heurte au problme de la langue cri-

que le second est destin au grand public francisant. Des

pertinents pour sadresser au grand public en Tunisie. Ldition

Le premier sadresse aux professionnels du btiment alors

te. Si la langue parle est larabe dialectal, o tous les mots

fiches techniques sous forme de trois posters ont t ralises

peut tre compris par tous. En outre, larabe classique utilis

cohrente, bien prsente et facile lire (Annexe 2).

techniques sont emprunts au franais, lcrit, le franais ne

pour lcrit emploie les mots techniques arabes, inconnus

en 2006. La documentation technique est dun bon niveau,

dune grande partie de la population.

Figure 11 : Logo du projet de rglementation thermique

24

AFD 2008

exPost
exPost

Figure 12 : Guide pratique et fiches techniques raliss lors du projet

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Des rapports annuels de bonne qualit ont t rdigs en

2005 et 2006, qui rappellent les ralisations du projet depuis


lorigine. Ils rendent en contrepartie plus difficile lestimation

des ralisations, anne par anne. Il serait intressant de pr-

voir une partie rcapitulant les actions restant faire pour les
annes suivantes.

2.4.3

tudiants

En plus dinterventions dans les forums des coles, lANME

a mis en place en 2005 un concours, pour les jeunes architectes ou ingnieurs en dernire anne dtude, portant sur un

projet de construction bioclimatique. Ce type daction de com-

munication vnementielle a le double avantage de cibler les

futurs professionnels du secteur tout en continuant sensibili-

logiciels et peuvent conduire prvoir des formations plus

longues pour les futurs contrleurs de la rglementation. cet

effet, lANME forme des formateurs qui pourront intervenir

dans les centres de formation professionnelle du pays.

Il serait important de cibler la dernire phase de formation du

projet sur les corps de mtier (maons, menuisiers, vitriers),

afin que les nouvelles techniques de construction plus efficaces thermiquement se propagent.

Une formation de e-learning est en cours dintroduction

sur le site Internet de lordre des Architectes, afin daccompa-

gner la mise en uvre de la rglementation sur laudit nerg-

tique des btiments.

ser lensemble du grand public par le biais des relations pres-

se qui relayent ce type dactions et par les retombes mdiatiques qui en rsultent.

La mission ne peut que recommander le renouvellement de

ce type dactions chances rgulires et, si possible,


chaque anne.

2.4.4

Professionnels

De nombreuses manifestations nationales et internationales

ont t ralises pour sensibiliser lensemble des profession-

nels du secteur au projet de rglementation thermique : smi-

naires spcifiques, participation aux salons des professionnels... Ces manifestations pouvaient concerner le projet en

gnral ou un thme particulier et se sont droules dans diffrentes villes tunisiennes.

Plus de 50 formations ont t organises par lANME pour

les professionnels, ds le dbut du projet. Tous les consultants

nationaux intervenant sur les oprations pilotes ont galement


d tre forms la mthodologie et aux logiciels dvelopps

par les deux experts nationaux travaillant sur les labels rsidentiels et tertiaires avec lassistance des experts internatio-

naux. Quelques difficults sont apparues sur lutilisation des

AFD 2008

exPost
exPost

25

Srie Evaluation et capitalisation . n7

3 Efficience

La question de lefficience renvoie globalement la manire

dont le projet a t mis en uvre pour atteindre les rsultats.

Lanalyse de lefficience porte sur les dlais de ralisation, lutilisation des ressources financires mises disposition ainsi

3.1

que sur des aspects plus qualitatifs tels que lassociation des

diffrents partenaires et les synergies du projet avec son environnement.

Dlais dexcution importants

Les dlais de ralisation du projet se sont rvls beaucoup

plus longs que prvu au dpart. partir de la date dobtention

(fvrier 2002). La date limite de mobilisation des fonds, initia-

lement fixe fin 2004, a d tre reporte fin 2007 et une

du financement du FFEM (avril 1999), il sest coul 17 mois

nouvelle prorogation est ncessaire pour engager la cam-

2000) puis nouveau 16 mois jusquau premier dcaissement

jet aura dur plus de dix ans.

jusqu la signature de la convention de financement (octobre

pagne de mesures sur les oprations pilotes. Au total, le pro-

Tableau 2 : Chronologie du projet RTEBNT

Octobre 1995

Fiche didentification du projet

Avril 1998

Rapport de prsentation du projet au conseil du FFEM

1997-98

Juillet 2000

Octobre 2000
Aot 2002
Mai 2004
2004
2007

tude de faisabilit pour la phase exprimentale de validation


Accord du FFEM pour participer au projet

Signature de la convention de financement


Date de premier versement

valuation mi-parcours finance par le PNUD/FEM

Accord pour prolonger le projet de 3 ans jusqu fin 2007

Accord pour signer un avenant la convention pour un prolongement jusqu mi-2009 ou fin 2009

Les conditions de gestion oprationnelle du projet ainsi que

les difficults inhrentes au montage des oprations pilotes


sont les principaux facteurs explicatifs de ces dlais.

26

AFD 2008

exPost
exPost

3.1.1

Constitution de lquipe projet

Compte tenu du caractre exprimental de la dmarche et

de la complexit de la coordination des diffrentes actions, la

mise en place rapide dune quipe projet consquente avait


t prvue lors du montage de lopration.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Lunit de projet propose comportait un chef de projet mi-

temps, quatre ingnieurs aux profils complmentaires et deux


techniciens bnficiant de lappui dune unit de support de

lANME compose dun gestionnaire financier, dun conomis-

te, dun juriste et dun spcialiste communication. Lquipe projet devait galement bnficier dune assistance technique
internationale.

ses aspects pratiques (rapports de suivi, programmes dactivi-

ts prvisionnelles, coordination et arbitrage oprationnel).

Il est donc recommand pour la dernire phase du projet de


recruter un expert-conseil en gestion de projet.

Plutt que de lancer un appel doffres international unique

pour la ralisation des guides techniques, le chef de projet a

opt pour le recrutement de plusieurs consultants locaux, en

Lvaluation mi-parcours a relev des dcalages impor-

sparant les guides en sept lots. Cette dmarche, ncessaire-

frentes fonctions, le chef de projet a t dans lincapacit de

des travaux, a nanmoins permis un meilleur renforcement de

tants par rapport cet objectif. Ainsi, compte tenu de ses dif-

lui consacrer plus de 15 % de son temps. la date de cette

valuation, seuls deux ingnieurs (un thermicien et un spcialiste du gnie civil recrut pour les oprations pilotes) et un

technicien taient en place. Un poste dingnieur architecte

avait t remplac par un consultant extrieur, membre du

conseil de lordre des Architectes. Depuis lors, un second

ment plus lente et plus complexe au niveau de la coordination

lexpertise locale. Aujourdhui, les consultants locaux ayant


particip au processus disposent de comptences valorisables linternational dans des pays prsentant des caract-

ristiques similaires.

Pour les oprations pilotes, le projet a fait appel une exper-

ingnieur thermicien et un gestionnaire financier, recruts par

tise nationale travers une coordination ralise par deux

ont facilit la monte en charge du projet, il aurait t prf-

rsultats globaux sont satisfaisants mais avec des apprcia-

jet.

lassistance technique internationale.

le projet, sont venus complter lquipe. Si ces recrutements

rable que le gestionnaire financier soit l ds le dbut du proConformment une recommandation forte du rapport

dvaluation mi-parcours, la fonction communication a pris

de lenvergure partir de fin 2004, avec lappui du cabinet


MCM.

En revanche, lappui dun conomiste na pas pu tre mis en

place. Celui-ci aurait t utile au niveau de lanalyse de la fai-

experts internationaux (un Canadien et un Franais). Les

tions divergentes selon les interlocuteurs sur les apports de


3.1.2

Procdures applicables

Les procdures applicables ont eu une incidence sur les

dlais de ralisation du projet.

Ce projet tait lun des premiers financements oprationnels

du FFEM, dont la cration tait rcente. Les procdures de

dcaissement navaient fait lobjet daucun amendement par

sabilit des solutions et des normes proposes, ainsi que pour

rapport aux projets habituellement financs par lAFD. De plus,

cires daccompagnement.

multiples impliquant de nombreuses commandes.

la quantification des rsultats du projet et des mesures finanLe projet a bnfici, tout particulirement dans sa premire

phase, dun appui mthodologique de lexpert franais ayant


particip ltude de faisabilit du projet. Il est intervenu deux

trois fois par an aux cts de lANME jusquen 2006. Le rythme aurait gagn tre plus soutenu et inclure de faon plus

nette une fonction de coordination du projet, y compris dans

elles se sont rvles lourdes23 pour un projet composantes


Le manque de disponibilit du chef de projet sest galement

rpercut au niveau des personnes en charge du suivi pour le


FFEM.

Comme relev par lvaluation mi-parcours, la gestion des

moyens matriels et logistiques mis disposition du projet na

Avis de non-objection plusieurs niveaux pour chaque march : DAO,


dpouillement des offres et choix de ladjudicataire, projet de march.

23

AFD 2008

exPost
exPost

27

Srie Evaluation et capitalisation . n7

pas t en adquation avec les besoins de lquipe projet. En

nouveaux dlais.

lANME pour la logistique (vhicules, tlphones) ont t

doprations pilotes et de leur rpartition dans les diffrentes

bilit oprationnelles du projet.

projet, le souci de qualit des rsultats a t privilgi par rap-

particulier, les procdures administratives appliques par

trop pesantes par rapport aux exigences defficacit et de flexi-

3.1.3

Difficult de lancement des oprations pilotes

Le montage des oprations de dmonstration est en lui-

mme dlicat, puisque celles-ci doivent sintgrer dans des

programmes existants. Ces derniers ont leur logique propre et

leurs difficults spcifiques. Comme mentionn ci-dessus, plusieurs programmes identifis ont d tre annuls, la slection
de nouveaux programmes en remplacement gnrant de

3.2

pour mener bien le projet, en dpit dun dpassement de

lenveloppe prvue pour les travaux damliorations nerg-

tiques. La lenteur de la mobilisation des fonds allous reflte


le rythme gnral dexcution du projet.
Cots et plan de financement

La synthse des cots prvisionnels du projet24 est prsen-

te ci-dessous, les principaux postes tant : appui aux opra-

tions (tudes, travaux damliorations nergtiques, suivi et

mesures) pour 7,97 MTND ; actions daccompagnement gnral (2,28 MTND) ; matrise duvre et coordination (1,51

MTND) ; suivi/valuation, divers et imprvus (0,44 MTND), soit


un total de 12,2 MTND.

Le financement du projet mobilise des contributions de ltat

tunisien, des matres douvrage, du FEM et du FFEM, selon la

rpartition suivante : 2,1 MTND de ltat, 2,66 MTND des


24

Cf. Convention de financement du FFEM.

28

zones climatiques. Comme pour les autres composantes du

port aux dlais de ralisation.

Une autre difficult consistait convaincre les promoteurs

dintgrer des amliorations dans la conception de leurs oprations et de contribuer leur financement.

Au dpart, les promoteurs privs intresss ne se sont pas

bousculs. Ce nest quaprs avoir engag le processus avec

des acteurs publics et lorsque le bouche--oreilles sest


mis fonctionner quil a t possible de les intresser.

Cot du projet et rythme de dcaissement des fonds

Les financements mis en place se sont rvls suffisants

3.2.1

Le projet tait galement trs ambitieux au niveau du nombre

AFD 2008

exPost
exPost

matres douvrage, 5,01 MTND du FEM (4,36 MUSD) et 2,43


MTND (1,905 M) du FFEM.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

(en milliers de dinars tunisiens)


Amlioration des ralisations
Surcots de conception

Matres
douvrage

Cot total
990

tat

FEM

FFEM
990

Surcots de ralisation

6 320

2 660

1 570

2 090

Sous-total

7 970

2 660

1 570

2 420

1 320

80

240

Suivi des performances


Actions daccompagnement

660

Publications techniques

320

Communication et sminaires

460

Formation

410

Appui institutionnel

100

Mise jour des normes

Centre de recherche du btiment


Sous-total

60

200
790

330

210
100
100

100
760

570

60

1 460

Personnel ANME

880

470

410

Logistique

480

AT internationale
Sous-total

Divers et valuation

150
1 510

Divers

220

Audits et valuation
TOTAL DU PROJET

Tableau 3 : Contributions financires

80

440

12 200

Au final, les surcots de ralisation devraient tre plus impor-

tants que prvu. Les estimations tablies lors de la mission

font en effet ressortir un montant de travaux prvisionnel au

titre des amliorations apportes aux oprations pilotes de 7

220

150

480
890

150

220

140

Imprvus

Sous-total

470

200

400

2 280

Matrise duvre et coordination

330

2 660

2 100

20

120

240

200

5 010

80

2 430

lise avant la date limite de versement des fonds fixe au 31

dcembre 2007.

Outre le financement partiel des surcots, la contribution

876 kTND pour un budget initial de 6 320 kTND (+ 1 556

tunisienne comprend la masse salariale des agents de lANME

vrage hauteur de 3 690 kTND (+1 030 kTND), signe de leur

2007, celle-ci slve 799 kTND, le montant plus important

kTND). Ces surcots sont pris en charge par les matres dou-

adhsion au projet. Le solde est financ par le FEM (2 971

kTND), qui a pu dgager des reliquats sur dautres postes, et


par ltat (1 215 kTND).

La subvention du FEM est entirement engage et sera uti-

mis disposition de lquipe projet. Pour la priode 1999-

que prvu traduisant lallongement de la dure du projet.

Les fonds allous par le FFEM ne seront pas totalement uti-

liss avant fin 2007. Une demande de prorogation de la date


AFD 2008

exPost
exPost

29

Srie Evaluation et capitalisation . n7

limite de versement jusqu mi-2009 pour pouvoir raliser la

campagne de mesures sur les oprations pilotes vient dtre

prsente au FFEM. Elle est accompagne dune demande

de mise en uvre dactions additionnelles permettant de

conforter les acquis du projet et de faciliter la mise en place de

la rglementation. La mission dvaluation recommande de

proroger de deux ans la convention, pour mettre en place une


campagne de mesure performante et scientifiquement solide
Tableau 5. Rythme des dcaissements FEM
Dcaissements annuels (MUSD)
Dcaissements cumuls (MUSD)
Dcaissements cumuls
( %/financement)

Rythme de consommation budgtaire

Le rythme de consommation des budgets allous est lent,

comme le montre le tableau ci-dessous tabli pour le financement du FEM. Lacclration des dcaissements partir de

2004 est lie au dmarrage des travaux des oprations

pilotes.

Concernant le FFEM, la situation se prsente comme suit

2001

2002

2003

2004

2005

64

183

343

1,5%

4,2%

2001
0

64

Tableau 6. Rythme des dcaissements FFEM


Dcaissements annuels (M Euro)

3.2.2

Dcaissements cumuls (M Euro)


Dcaissements cumuls

0%

( %/financement)

119

696

1 341

1 697

7,9%

16%

30,8%

69,7%

2002

2003

2004

2005

2006

46

180

354

577

738

1 312

38,7%

68,8%

2,4%

. Pour 2007, nous avons considr que lensemble des mar-

134

9,5%

353

2007

(prvision)

645

46

160

2006

174

18,6%

223

30,2%

3 038

161

1 322
4 360

100%

2007

(prvision)
574

Le reliquat non engag slve ce jour 571 500 , soit 30

chs engags ce jour seraient dcaisss.

% du montant de la convention de financement (1 905 000 ).

est plus lent que pour la subvention du FEM. Cela tient des

2007 au FFEM.

Depuis 2006, le rythme de dcaissement des fonds du FFEM

diffrences de points daffectation des financements (par

exemple, le FFEM finance lassistance technique pour la cam-

pagne de mesures sur les oprations pilotes alors que le FEM


achte le matriel de mesure) et lexistence dun reliquat, en

partie li une volution, favorable pour le projet, de la parit


/TND.

30

AFD 2008

exPost
exPost

Un programme dactions additionnelles a t prsent fin avril

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Tableau 7 : Planning davancement du projet RTEBNT.

Elaboration des outils techniques

2000 2002
2001

2003

2004 2005 2006 2007

Formation des diffrents acteurs


Action de communication
et de sensibilisation

Ralisation des oprations


Evaluation des oprations
Mise en place du cadre
rglementaire

Durabilit du processus

Source : Powerpoint tat davancement du projet FEM : 00015033, FFEM CTN 1038 02 F , ANME, fin 2006
Les points dapplication soumis considration sont les sui-

vants :

finalisation des textes rglementaires relatifs la partie

hbergement des btiments usage dhtellerie et de sant


(30 000 ) ;

ralisations dtudes dimpact de communication dites

quantitatives pour valuer le degr de sensibilisation du grand

public (20 000 ) ;

actions daccompagnement de la mise en uvre de la RT

2008 (100 000 ) ;

tude de la mise en place de mcanismes dincitation pour

appui la cration et lquipement dun laboratoire de test

la promotion des btiments HQE25(40 000 ) ;

appui la cration et lquipement dun laboratoire de test

nergtique dans le btiment charge du suivi et de laccom-

suivi et valuation des performances thermiques et nerg-

(50 000 ).

et de certification des chauffe-eau solaires (150 000 ) ;

et de certification de climatiseurs individuels (50 000 ) ;


tiques de plusieurs oprations pilotes (115 000 ) ;

renforcement de la task-force interministrielle efficacit

pagnement de la RT ainsi que de la prparation de la RT 2010

3.3

Dmarche participative fortement appuye au plan institutionnel

3.3.1

Implication forte des partenaires

Lexamen des activits ralises au cours du projet ainsi que

les contacts et visites doprations pilotes conduites lors de la

mission rvlent un processus de mise en uvre rsolument

participatif.

Cela se manifeste par limplication des membres du comit

de pilotage dans la prise des dcisions importantes au sein du

projet et la rgularit de leur prsence aux runions organises ce qui est dautant plus remarquable que le projet se
droule sur plus de 10 ans.
25

Haute qualit environnementale

AFD 2008

exPost
exPost

31

Srie Evaluation et capitalisation . n7

Ce caractre participatif se vrifie galement travers len-

gagement personnel et la force de conviction des matres

douvrage, architectes, ingnieurs, entrepreneurs et universi-

taires qui ont t associs aux oprations pilotes et llaboration des outils techniques.

Lquipe projet a eu la responsabilit de canaliser ces ner-

gies dans une mme direction et de susciter de nouveaux

engagements. Elle a largement russi dans cette tache dlicate.

Outre un choix pertinent des partenaires de mise en uvre,

on constate quun effort particulier a t fait pour favoriser lap-

chauffe-eau solaires, qui a sensibilis les Tunisiens aux co-

nomies dnergie et a permis de constituer un rseau de pro-

fessionnels. Un montage financier original vient dtre mis au

point qui pourra servir de rfrence pour les mesures finan-

cires qui devront accompagner la rglementation.

Enfin, lANME a mis en place, partir de 2004, une stratgie

globale de communication qui se dcline par programme.


3.3.3

Soutien politique dterminant

Le soutien politique est galement un lment cl pour le

propriation du processus. Plusieurs partenaires ont t au-

succs dun programme de mise en place dune rglementa-

supplmentaires.

plus largement, la prise de dcision tous les niveaux.

del des objectifs du projet en ralisant des investissements


Cette dynamique devra tre maintenue aprs la clture du

projet, avec le soutien de lANME.


3.3.2

tion thermique dans les btiments. Il facilite les arbitrages et,


Ce soutien est particulirement net en Tunisie depuis le troi-

sime choc ptrolier de 2004. Il a permis la mise en place

Projet port par lANME

dune stratgie globale et cohrente de matrise de lnergie et

Lancrage du projet au sein de lANME est un lment dter-

minant pour lefficience des travaux qui ont t conduits.

LANME a une vritable vision de la matrise de lnergie,

quelle porte dans la dure avec des cadres comptents.

La rotation de ses cadres est faible : cest le mme chef de

projet qui est en place depuis le dbut du programme danticipation exprimentale de la rglementation thermique dans les

btiments et il a t associ la plupart des travaux prpara-

toires.

LANME assure par ailleurs une bonne circulation de linfor-

mation entre ses diffrents dpartements et leurs projets.

Ainsi, une forte synergie est noter avec le programme de

de promotion des nergies renouvelables, accompagne dun

dispositif lgislatif et financier.

Il faut galement souligner lorganisation dune journe natio-

nale pour la matrise de lnergie sous le haut patronage du

prsident de la Rpublique26. La manifestation tenue le 7 avril


2005 a t divise en sept sessions, chacune prside par le

ministre de tutelle du secteur concern (industrie, transport,

commerce, recherche, environnement, tourisme et btiment).

Au cours de la session concernant le btiment, ltat davancement du projet de mise en place de la rglementation ther-

mique et nergtique des btiments neufs a t prsent ainsi


que des oprations pilotes.

labellisation des rfrigrateurs, qui a t conduit de 2001


2004. Ce programme a permis de diffuser pour la premire

fois un label qui est affich sur tous les rfrigrateurs vendus

en Tunisie. Cela va faciliter lappropriation par le grand public


dun label pour la qualit nergtique des btiments neufs.

Il en est de mme du programme PROSOL de diffusion de

32

AFD 2008

exPost
exPost

26Cette

journe a t organise la premire fois en avril 2002.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

4 Impacts

4.1

Promulgation de la rglementation et son application


Larticle 10 met en place la rglementation thermique propre-

Limpact majeur et tant attendu du projet est la promulgation

ment dite : Les nouveaux btiments sont assujettis des

En ralit, plusieurs textes annexes mais ayant un impact sur

mation dnergie qui seront fixes par arrt conjoint du

ts, dautres sont en cours dlaboration alors que certains

charg de lnergie . Les arrts dapplication ne sont pas

de la rglementation thermique et nergtique des btiments.


la consommation nergtique des btiments sont dj adopsont encore rdiger.

Rglementations promulgues
Les articles 5 et 10 de la loi n 2004-72 du 2 aot 2004 rela-

spcifications techniques visant lconomie dans la consom-

ministre charg de lquipement et de lhabitat et du ministre

encore promulgus.

Une circulaire PM du 15/11/06 spcifie les horaires de chauf-

fage et de climatisation des btiments administratifs.

tive la matrise de lnergie introduisent le concept de rgle-

Rglementations non promulgues

tique sur plan pour les btiments consommant plus de 500 tep

Les arrts dapplication de larticle 10 de la loi relative la

mentation thermique ainsi que le principe de laudit nergpar an.

Larticle 5 met en place des audits nergtiques sur plan :

Les nouveaux projets consommateurs dnergie ainsi que

les projets dextension des tablissements consommateurs


dnergie doivent tre soumis avant le dbut de leur ralisation

lANME prvue larticle 17 de la prsente loi et ce, en vue

de sassurer de leur efficacit nergtique. () Les projets


consommateurs dnergie assujettis la consultation pra-

lable et les conditions de ralisation de cette consultation sont

matrise de lnergie doivent tre promulgus avant la fin de

lanne 2007 pour une application de la rglementation en jan-

vier 2008.

Un projet darrt conjoint du MEHAT et du ministre de

lIndustrie, de lnergie et des PME a t rdig. Il fixe les

spcifications techniques minimales visant lconomie dans la

consommation dnergie des projets de construction de nouveaux btiments publics usage de bureaux et assimils ou
dextension danciens btiments de ce type . Le texte est en

fixs par dcret . Cet article renvoie au dcret 2144 dont lar-

cours dexamen au sein du gouvernement. Il prvoit des exi-

dexamen par le conseil de la concurrence (ministre du

btiments privs, puisquils doivent rpondre la classe 3 du

ticle 14 fait rfrence un cahier des charges qui est en cours


Commerce). Il doit tre promulgu sous lgide du Premier

ministre par le ministre de lIndustrie, de lnergie et des PME

pour une entre en vigueur dici la fin de lanne 2007. Les

promoteurs souhaitant devancer lapplication de la rglemen-

tation peuvent bnficier dune subvention.

gences plus leves pour les btiments publics que pour les

label en janvier 2008 et non la classe 5. Les spcifications

techniques sont fonction de la zone climatique considre.

Larrt prvoit que les spcifications techniques peuvent

tre fixes conformment une approche performancielle ou


prescriptive. Les architectes mettent des rserves quant
AFD 2008

exPost
exPost

33

Srie Evaluation et capitalisation . n7

linclusion de lapproche prescriptive dans la rglementation,

permis, lordre des Architectes propose que cette annexe soit

manuvre de la crativit des architectes et de provoquer une

pas actuellement spcifie dans larrt.

dans la mesure o elle risque de rduire les marges de

uniformit de la construction en Tunisie. LANME souligne que

tout architecte est libre de choisir lune ou lautre approche et


que les rgles prescriptives facilitent la conception et le contrle de lapplication de la rglementation, notamment pour les
btiments administratifs.

Lannexe 4 de larrt est la fiche technique relative aux per-

formances thermiques du btiment et sera remplir par le

demandeur du permis de btir. Afin dviter les problmes de

fraude au niveau des communes lors de lattribution de ces

4.2

numrote et retirer dans ses services. Cette condition nest


Une fois que le texte de ce premier arrt sera dfinitivement

fix, un autre projet darrt pourra tre rdig suivant le

mme modle pour dterminer les spcifications techniques

pour les btiments rsidentiels, les btiments privs usage

de bureaux et les btiments usage de commerce. Il doit

entrer en vigueur au 1er janvier 2008. Deux autres arrts

concernant le secteur htelier et hospitalier devraient tre prpars courant 2008.

Renforcement des capacits des acteurs locaux

Lensemble des professionnels du secteur du btiment ont

t impliqus dans le projet. La dmarche participative du pro-

associs au montage des projets pilotes et dix llaboration

des guides sectoriels. Les architectes sont attentifs ce que

jet impliquant des appels doffre en diffrents lots a favoris la

leur profession ne soit pas mise lcart du processus de

nieurs thermiciens dans les oprations pilotes.

vcu que larrt spcifiant les conditions de laudit nerg-

mobilisation de nombreuses quipes darchitectes et dingLimplication des promoteurs dans le montage des opra-

tions pilotes a t difficile au dbut du projet et les premires

rglementation thermique, au profit des ingnieurs. Ils ont mal

tique sur plan pour les btiments nergivores rende obligatoi-

re lintervention dun ingnieur thermicien et non dun architec-

te. Plusieurs formations ont t effectues depuis, leur inten-

oprations ont d tre ralises avec des promoteurs publics.

tion, afin damliorer leurs connaissances techniques et de les

dclars intresss et lANME continue recevoir des appels

tation. Une formation par Internet est en cours dlaboration

daprs la Chambre syndicale des promoteurs, la moiti des

de recherche financs par le projet ainsi quun concours dar-

ss par le projet. La mission a rencontr plusieurs promoteurs

s la sensibilisation et la formation des futurs professionnels.

de lANME dans dautres projets ne bnficiant pas de sub-

projet.

Leffet de notorit aidant, de nombreux promoteurs se sont

de promoteurs souhaitant participer au projet. Au total et


200 promoteurs exerant de faon rgulire ont t sensibili-

qui ont continu appliquer les recommandations thermiques

vention du projet.

La Tunisie compte 2 200 architectes en exercice, dont 1 600

sont inscrits lordre des Architectes. Cinquante (50) ont t

34

AFD 2008

exPost
exPost

aider concevoir des btiments respectant la future rglemen-

(voir section 2.4.4). Par ailleurs, plusieurs ateliers, trois projets

chitecture bioclimatique pour les lves architectes ont favoriAu total, une centaine darchitectes ont t sensibiliss par le
Cinq bureaux dtude en thermique des btiments ont t

impliqus pour laborer les recommandations thermiques des

projets pilotes et suivre le chantier. Le Conseil de lordre des

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Ingnieurs est par ailleurs galement impliqu dans le comit

depuis peu, fabrique localement. Cette dmarche qualit per-

sence de formation assurant une qualification dingnieur ther-

dgrvement de TVA pour les matriaux les plus performants.

de pilotage du projet. Les ingnieurs soulignent toutefois lab-

micien en Tunisie. Des formations spcifiques ont t ralises lintention de ces ingnieurs par les experts nationaux

mettra de demander des aides fiscales ltat sous forme de

La mission a rencontr des reprsentants des industriels des

et internationaux qui ont labor le label et les logiciels. Les

professions de lisolation, qui ont dclar souhaiter crer une

sur les chantiers, lutilisation des nouveaux matriaux ou

salon professionnel et assurer une synergie de leurs actions

ingnieurs ont par ailleurs t amens former les ouvriers,


techniques disolation.

Une quipe de chercheurs de lENIT a t implique depuis

le dbut dans le projet et lANME a financ plusieurs thses et

diplmes dtudes approfondies (DEA), amliorant ainsi les

connaissances en thermique des btiments. Le projet a toutefois soulign la difficult associer des chercheurs un tel

projet pratique : ceux-ci voquent un problme de reconnaissance de la part de lANME (peu de citations des quipes des

association les regroupant dans le but de mettre en place un


de communication. Un industriel a investi 1,5 M dans une

usine de fabrication de plaques de polystyrne servant iso-

ler les murs. Une usine de fabrication locale de boutisses en

PVC a fait lobjet dun investissement de 20 000 TND (voir la

partie consacre lefficacit).

Des baisses des cots des produits isolants ont t consta-

tes par lquipe projet de lANME entre les devis des pre-

mires et des dernires oprations pilotes. Ainsi, le cot des

chercheurs dans les documents de projet) mais aussi de la

doubles vitrages a diminu de 40 %. Le prix du bton isolant

appliqus. Les dlais observs ont galement rendu trs dli-

lopration de Tozeur (2004) et lopration Sawan (2006-07),

communaut scientifique, qui juge les travaux raliss trop


cat le financement des bourses dtudiants par le budget du
projet.

Le projet a eu des impacts rels et observables sur les indus-

triels produisant des matriaux isolants. Ainsi, les industriels


du PVC ont cr un syndicat professionnel et mettent un place

un processus de labellisation de la menuiserie PVC qui est,

4.3

de la toiture est pass de 35 TND/m2 15 TND/m2 entre


soit une diminution de 60 % et cela, en dpit de laugmentation du cot des matires premires.

Ce renforcement du march des produits isolants est toute-

fois trs dpendant de la promulgation de la rglementation

thermique avant fin 2007.

Mesure dimpact de la sensibilisation du grand public et des acteurs du btiment

Une tude mene par le bureau MCM en juin 2006 par lin-

termdiaire de

focus-groupes27

a permis de mesurer le degr

de sensibilisation du grand public et des professionnels impli-

qus ou non dans le projet. Globalement, ltude montre que

la population tunisienne est bien plus sensibilise au concept

27 Forme de recherche sociologique qualitative dans laquelle un groupe de personnes (entre sept et 15), encadres par un modrateur, est invit faire part
de ses opinions et discuter interactivement de faon libre sur un sujet donn.

de matrise de lnergie en 2006 quen 2000 (tude prcdem-

ment ralise par le bureau MCM sur un autre projet defficacit nergtique).

La majorit des personnes prsentes a eu connaissance du

projet travers la communication mise en place et est

consciente, dune part, de laugmentation de la facture nerg AFD 2008

exPost
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35

Srie Evaluation et capitalisation . n7

tique et, dautre part, de linconfort thermique li une mauvai-

cot pour les logements de standing, mais ce dernier est

appels par jour de particuliers souhaitant recevoir des informa-

conventionns.

se conception. LANME reoit par ailleurs en moyenne six

tions sur les amliorations pouvant tre apportes leur loge-

ment et sur les aides dont ils peuvent bnficier.

Les mnages aiss soulignent que le confort et les critres

financiers priment sur le critre du respect de lenvironnement.

Ils attendent que des brochures, voire un appartement tmoin,

impossible inclure dans le prix des logements sociaux


La totalit des acteurs du btiment et mme le grand public

soulignent la ncessit de former les ouvriers du btiment.

Une tude complmentaire prvue fin 2007 auprs dun

chantillon de 1 000 personnes visera quantifier le degr de

dmontrent lamlioration du confort et la rduction des fac-

sensibilisation et dimplication du consommateur dans le pro-

Les mnages les moins aiss soulignent leur incapacit

dans ce type de dmarche et leur connaissance des moyens

tures nergtiques.

investir dans la rhabilitation dun habitat conome en nergie

sans aides financires. Par ailleurs, le partage dune facture

dlectricit entre plusieurs mnages dans des quartiers popu-

laires empche le contrle individuel total de la consommation.


Il existe, enfin, une relle difficult pour les mnages vivant au

jour le jour comprendre la notion de temps de retour sur


investissement.

Les promoteurs, les architectes et les ingnieurs soulignent

linsuffisance de sensibilisation des clients privilgiant lesth-

tique, le luxe et/ou le prix aux conomies dnergie. Les promoteurs utilisent largument de lconomie dnergie comme

outil promotionnel de vente. Une labellisation justifierait le sur-

4.4

jet, mesurer le degr dengagement des cibles simpliquer


mettre en uvre pour raliser des conomies dnergie. Des

entretiens individuels avec quelques industriels permettront

par ailleurs de complter ltude qualitative prcdente.

La mission recommande dinclure dans le questionnaire

denqute une approche du consentement payer chez les

habitants pour bnficier damliorations nergtiques dans

leur logement, en testant plusieurs outils financiers (crdits,


subventions). Cette tude permettrait en effet un meilleur

ciblage des aides financires mettre en uvre, notamment

pour les mnages les moins aiss afin, dune part, daccompa-

gner la rglementation et, dautre part, dlargir la rhabilitation des btiments existants.

Impact sur le climat

Limpact climatique et nergtique de ce projet se mesure en

deux phases :

- les conomies dnergie apportes par les 46 oprations

pilotes. Comme la mission na pu rcolter des donnes que

sur 31 oprations du secteur rsidentiel, cela implique une

quantit de logements produits par an et par rgion pour avan-

cer des donnes chiffres.

Les amliorations techniques des oprations pilotes ont per-

mis des rductions de consommation dnergie de lordre de

33 %, qui correspondent des conomies de 134 tep/an.

sous-estimation des conomies ralises ;

Comme la dure de vie dun btiment est de 50 ans, les co-

de la rglementation thermique en 2008. La mission ne poss-

bass sur une satisfaction totale des besoins nergtiques par

- les conomies dnergie futures apportes par lapplication

de pas de donnes prospectives suffisamment prcises sur la

36

AFD 2008

exPost
exPost

nomies totales sont de 6 700 tep (Annexe 5). Ces calculs sont

des quipements de chauffage (central et dappoint) et des cli-

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

matiseurs. Cette approximation semble raisonnable, tant

donn lamlioration croissante du niveau dquipement de la

population tunisienne et laccroissement de la demande de


confort.

En se basant sur le tableur Excel dvelopp par la division

environnement de lAFD et contenant une base de donnes

impacts climatiques, bien que considrables, pourraient tre

plus rduits quinitialement prvu. Un largissement de la

rglementation la rhabilitation des btiments neufs permettrait daugmenter ces conomies dnergie et dmissions de

GES.

Le financement par le projet dune assistance technique pour

de facteurs dmission pays par pays, les oprations pilotes

la mise en place dun laboratoire de labellisation des climati-

CO2 /an, soit un total de 23 000 teq CO2 sur la dure de vie

triques (CETIME) permettra galement damliorer lefficacit

ont permis des rductions dmissions de GES de 459 teq

des btiments.

La mise en place de la rglementation permettra une rduc-

tion plus drastique des missions de GES. Toutefois, comme

le march immobilier du neuf devrait arriver saturation, les

seurs au Centre technique des industries mcaniques et lecdes climatiseurs mis sur le march, par ailleurs en pleine

expansion (avec un taux de croissance annuel de 30 40 %),

et damliorer sensiblement limpact climatique et nergtique

du projet.

5 Viabilit-prennit
5.1

Viabilit technique

5.1.1

Prconisations techniques simples

Les amliorations techniques dont ont bnfici les opra-

tions pilotes sont pour la plupart extrmement simples mettre

la construction (auto-construction sans intervention de larchi-

tecte ou construction sans permis de btir). La mise en place

dans les centres professionnels dune formation pour les diff-

rents corps de mtiers ainsi que la formation de conseillers

en uvre : isolation des murs et de la toiture et joint isolant sur

techniques se rendant auprs de ces professions dans les dif-

ge ou linversion de la disposition des briques sont mme

est substantiel puisque le secteur informel constitue une part

les fentres. Certaines comme la diminution du taux de vitragratuites. Dautres comme le double vitrage ou un systme
dclairage performant sont plus coteuses mais les mat-

riaux sont disponibles en Tunisie.

Ces prconisations techniques prsentent donc le double

avantage dtre faciles mettre en place et contrler. Elles

pourront se rpandre aisment dans le secteur inorganis de

frents quartiers pourraient favoriser cette diffusion. Lenjeu

importante de la construction tunisienne.

En revanche, la diminution du taux de vitrage cre un conflit

entre larchitecture moderne et ses murs-rideaux et larchitec-

ture bioclimatique adapte au climat mditerranen. Lenjeu

est de parvenir remettre larchitecture traditionnelle au got


du jour.

AFD 2008

exPost
exPost

37

Srie Evaluation et capitalisation . n7

5.1.2

Mise en place dun centre technique du btiment

tiseurs. Cette labellisation rend possible linterdiction progres-

Le projet prvoyait la cration dun Centre tunisien scienti-

sive des classes aux performances nergtiques les plus

ais. Pour des raisons defficacit administrative, lANME a

permanente des quipements, lment important du projet

du btiment au sein du CTMCCV. Ce centre fait partie des huit

tion nergtique des btiments.

fique et technique du btiment, sur le modle du CSTB franprfr crer un dpartement de thermique et dnergtique
centres techniques sous tutelle du ministre de lIndustrie, de

lnergie et des PME. Il offre des missions dassistance technique, de formation, de contrle des matriaux et de veille
technologique.

Le CTMCCV est dj amen raliser des audits nerg-

faibles. Lexistence du CETIME participe ainsi lamlioration

RTEBNT puisque contribuant la diminution de la consomma5.1.3

Communication et sensibilisation des diffrents acteurs

La mission a pu constater limportance de la phase de com-

munication du projet et ne peut que recommander la poursui-

tiques pour les industries en collaboration avec lANME. Il

te de ces actions au-del du projet, afin dassurer leur pren-

nergtiques des btiments nergivores.

Internet du projet et de poursuivre la formation des profession-

pourra par la suite tre conduit raliser sur plan les audits
Le dpartement de thermique du btiment au sein du

CTMCCV sera un lment essentiel de la prennit du projet,

nit. Il est ainsi ncessaire de prvoir la maintenance du site

nels et du grand public.

Des formateurs instruits par lANME seront amens former

puisque toute la documentation acquise au cours du projet

les contrleurs de la future rglementation mais ils devraient

oprations pilotes y seront transfrs. Il serait souhaitable que

pays, un enseignement aux diffrents corps du mtier pour

par une formation du personnel du CTMCCV. La cration de

lamlioration de lhabitat. Ils devraient galement aller sur le

ainsi que les quipements permettant le suivi thermique des

les comptences acquises par lquipe projet soient valorises

ce dpartement se ralise avec lassistance technique du

CSTB en France, qui assure une collaboration de long terme


jusquau complet fonctionnement du centre tunisien.

galement assurer, dans les diffrents centres de formation du

expliquer les prconisations techniques simples en vue de

terrain sensibiliser les ouvriers.

Une convention a t signe par ailleurs entre lANME et

Le dpartement devrait tre oprationnel en dcembre 2007

lODC afin de sensibiliser le consommateur sur la notion din-

riaux disolation et des capteurs solaires (grce la mise en

tation du confort estival. La sensibilisation ne peut toutefois

et permettra de tester les performances thermiques des mat-

place dun laboratoire solaire) et de raliser des contrles de

la performance thermique des btiments sur site. Il pourrait


galement tre charg dassurer linterface entre lANME qui

peut apporter son savoir-faire technique et les promoteurs,

les architectes, les ingnieurs et les industriels. Le CTMCCV

serait galement responsable de la formation de tous ces

acteurs lapplication de la future rglementation.

Le CETIME est quant lui charg de tester et de contrler

trt direct : amlioration de la facture nergtique et augmen-

pas commencer en labsence de rglementation ou de mcanisme financier incitatif. Cette association est un gage de

prennit puisquune convention de ce type a dj t signe


avec succs entre les deux institutions pour la mise en place

des chauffe-eau solaires. LODC reoit en effet prs de 20

appels par jour pour des informations sur lachat dun chauffe-

eau solaire.

LANME ayant dj lexprience du chauffe-eau solaire, la

les diffrents quipements du btiment : lectromnager,

transposition pourrait tre ralise ce projet damlioration

rateurs va tre gnralis sous peu aux lampes et aux clima-

auprs de la population.

lampes, climatiseurs Le label mis en place pour les rfrig-

38

AFD 2008

exPost
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thermique du btiment, en profitant de leffet de mode actuel

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

5.2

Viabilit financire

5.2.1

Mise en place dun mcanisme de financement

tant donn limportance du secteur informel de la construc-

tion et la forte inertie inhrente au secteur du btiment, une

rglementation autoritaire ne peut tre le seul vecteur de la

autofinancement. Cet assouplissement est financirement justifi, puisquune meilleure isolation se traduira par une baisse
des dpenses nergtiques de lacqureur.

Un classement des projets de btiments propres pourrait tre

mise en place dun habitat nergtiquement plus performant.

ralis au titre du mcanisme de dveloppement propre

teurs aller au-del de la rglementation, afin de se prvaloir

revenu supplmentaire lors de leur vente. Les revenus MDP

Par ailleurs, une aide financire permettrait dinciter les promo-

dune classe suprieure de label.

Une tude ralise rcemment par un consultant national28

propose plusieurs mcanismes incitatifs destins aux bti-

ments neufs, sous forme de subvention et de bonification dintrts :

une subvention de 20 % apporte par le FNME sur tout

investissement impliquant une mesure damlioration ther-

(MDP), afin de bnficier de crdits carbone apportant un

pourraient soit permettre une bonification des taux dintrt,

soit alimenter le FNME et conforter sa prennit. Toutefois,


labsence de MDP sectoriels rend actuellement difficile lenre-

gistrement de btiments individuels au titre de ce mcanisme.


Les mcanismes financiers les plus importants mettre en

place rapidement sont sans aucun doute la subvention de 20 %


ainsi que le bonus pour un investissement plus vertueux que

la rglementation. La bonification des taux dintrt sera plus

mique du btiment ;

longue mettre en place, car elle ncessite lintervention de

performance thermique du btiment jusqu la classe 3 (ou 4)

lapplication de la rglementation thermique. Les lignes de cr-

une surprime de 5 % pour tout investissement amliorant la

du label et une surprime de 10 % en cas datteinte de la clas-

se 1 (ou 2) ;

une bonification progressive des intrts en fonction de la

classe thermique du btiment : 1 point sur le taux dintrt pour

la classe 5, 2 points pour les classes 3 et 4, et 3 points de bonification pour la classe 1.

La bonification des taux dintrts serait nourrie par une ligne

de crdit taux bonifi dun bailleur international. La surprime

pourrait tre prise en charge par le FNME. Alors que le FNME

bailleurs de fonds mais elle ne constitue pas un pralable

dit bonifies des bailleurs pourraient par ailleurs permettre un

talement du crdit qui est plus persuasif pour le consomma-

teur que la diminution des taux dintrt, comme lODC pu le

constater pour le projet des chauffe-eau solaires.

5.2.2
Besoin daide particulire pour les logements prix
conventionns
Un mcanisme financier spcifique doit tre prvu pour les

logements sociaux prix conventionns. En effet, mme si

est actuellement aliment par des taxes indirectes sur lner-

loptimisation des conomies dnergie conduit cibler les

sien permettrait de rcolter des recettes importantes.

il nest pas possible socialement dexclure une partie des bti-

gie, une taxation faible de llectricit et du gaz par ltat tuniPar ailleurs, le consultant propose dexclure les surcots lis

lamlioration thermique des plafonds dendettement des

mnages, afin de ne pas obliger lacqureur augmenter son


28 Samir AMOUS, APEX

Conseil.

logements de standing consommant beaucoup plus dnergie,


ments de la rglementation. Par ailleurs, les mnages les
moins aiss ont les systmes de chauffage (dappoint) et de

climatisation certes les moins chers lachat mais qui

consomment le plus. Ce phnomne compense la diffrence

du cot de llectricit, d au systme de tarification par


AFD 2008

exPost
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39

Srie Evaluation et capitalisation . n7

tranche, ce qui rend en gnral moins rentables les cono-

mies dnergie pour les mnages les plus pauvres.

Le logement social bnficie de lignes de crdit les crdits

FOPROLOS29

pour financer le logement social. En chan-

ge, la slection des mnages pouvant accder ces crdits

de valorisation des montants des prix plafonds depuis 1997,

les surcots taient tels quil ntait plus rentable pour les pro-

moteurs privs de construire du logement social. Ils sont parvenus obtenir une rengociation des prix plafonds avec le

ministre des Finances le 7 mai 200730. Il faut esprer que ces

nouveaux prix seront suffisants pour inclure les surcots lis

est fonction de leurs revenus et le prix de vente des apparte-

lapplication de la rglementation thermique, notamment pour

de laugmentation du prix des matriaux de construction et des

doubles cloisons de brique.

ments est encadr par ltat (Tableau 3). Dernirement, du fait

terrains, de ladoption des normes sismiques et de labsence

les logements FOPROLOS 1, qui nont pas actuellement de

Tableau 8 : Caractristiques des crdits FOPROLOS pour le logement social

Type de crdit
FOPROLOS 1

Caractristiques du crdit
Revenus
Plafond
Surface du mnacrdit
Taux din- Annes Pourcenta
Dure
du loge- ge (nb. de
revaloritrt
de fran- ge dans le
(annes)
ment (m2) fois le
s (TND)
chise
cot du
SMIG)
logement
50

12

31 000

25

3,5%

90%

80 -100

3 4,5

55 000

20

6,75%

85%

75

FOPROLOS 2
FOPROLOS 3

23

41 000

25

5%

Note : Revalorisation le 7 mai 2007. Le SMIG est de 187 TND. Source : Banque de lhabitat.
ce problme de surcot pour le logement social sajoute un

problme technique. En effet, lamlioration thermique la plus

90%

deux ou trois ans aprs lachat.

Un mcanisme dincitation est donc primordial pour encoura-

efficace prconise par lANME est lisolation de la toiture. Or,

ger les habitants respecter les prconisations nergtiques

hauteur et les habitants commencent en gnral lextension

tion de la nouvelle toiture.

le logement de type FOPROLOS 1 est une villa extensible en

5.3

Viabilit institutionnelle

5.3.1

Suivi et respect de la rglementation

La promulgation dune rglementation ne garantit bien vi-

demment pas sa mise en uvre et le contrle de son application est une phase fondamentale.

Pour les oprations passant par la promotion immobilire, le

29

Fonds de promotion du logement pour les salaris.

40

AFD 2008

exPost
exPost

pour lextension : murs en double couche de briques et isola-

contrle sera ralis par les organismes exerant dj le

contrle des chantiers. Une formation de ces organismes sera


prvoir mais elle ne pose pas de problme particulier.

Actuellement, le contrle des permis de btir est ralis par


30

Le FOPROLOS revu la hausse , 8 mai 2007

http://www.globalnet.tn/index.php?option=com_content&task=view&id=1917&It
emid=325

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

les communes. Au moment de la dlivrance du permis, celles-

ci devront vrifier que les normes thermiques sont bien res-

5.3.2

Maintenance de la rglementation

Une rglementation ne peut tre fige dans le temps, sous

pectes. Un contrle de la bonne ralisation des modifications

peine de devenir inapplicable du fait de lvolution du prix de

les comptences techniques sont pour linstant trs faibles

lants Une modification du climat tunisien lie par exemple au

est galement ncessaire lors de la rception des travaux. Or,

dans la majorit des communes et insuffisantes pour pouvoir


vrifier lexactitude des donnes thermiques. Le MEHAT a

prvu de renforcer ces comptences par le recrutement dun

architecte par commune. Lordre des Architectes cherche ga-

lement lutter contre la fraude aux faux tampons darchitecte

lnergie, des types de construction, du prix des matriaux isorchauffement climatique plantaire peut galement conduire

mettre jour les zones climatiques ou les principaux paramtres de la mthode prescriptive.

Une maintenance de la rglementation permettant un durcis-

appliqus sur les permis de btir, en instituant un tampon

sement progressif et une adaptation au contexte est donc

spcifique au contrle de la rglementation thermique aug-

RTEBNT.

unique et en sanctionnant les fraudeurs. Ce problme non

mentera toutefois les risques de sa non-application.

absolument primordiale pour sa prennit, au-del du projet

Un important travail de formation lgard du personnel tech-

nique des communes sera ncessaire et pourra seffectuer

travers les centres de formation du ministre de lIntrieur. En

attendant le renforcement des capacits des communes, une

assistance logistique et technique incluant lANME, le MEHAT,


le CTMCCV et les organismes professionnels sera ncessaire pour contrler lapplication de la rglementation.

La bonne sensibilisation de la population au problme de la

matrise de lnergie dans le btiment ralise au cours du

projet devrait faciliter lapplication de la rglementation, surtout

en prsence dincitations financires. Les entreprises de mat-

riaux disolation pourraient devenir les bnficiaires de la sub-

vention de ltat, en change dun contrle de la bonne pose

de ces matriaux.

Il serait judicieux galement dtablir un tableau de contrle

de la mise en place de la rglementation, en dfinissant des

indicateurs rpertorier de manire rgulire. Ces indicateurs


pourraient tre le taux dapplication de la rglementation par

zone climatique, le pourcentage de chaque classe de label

atteinte par les diffrents types de btiment, lvolution du prix

des matriaux ou encore la quantit dnergie conomise par

le pays du fait de la rglementation. Ce suivi pourrait tre ra-

lis par lANME ou le dpartement thermique du CTMCCV.

AFD 2008

exPost
exPost

41

Srie Evaluation et capitalisation . n7

6 Enseignements et recommandations

Cette partie sattache faire ressortir les enseignements et

recommandations de porte gnrale lies lexprience tuni-

6.1

sienne de mise en place de rglementations thermique et


nergtique dans lhabitat.

Dmarche progressive permettant daller vers des rglementations plus svres

Enseignement : la force de la dmarche tunisienne est de

conduite en France partir de 1974 , ce nest quau terme de

rglementation et le renforcement des capacits des profes-

publie en Tunisie. Au regard du contexte, cette dcision

mettre en concordance le rythme de mise en place dune

sionnels qui auront lappliquer et la contrler. Cette

dmarche sappuie sur un label comportant huit classes qui

permettent daller vers des rglementations plus svres

annonces lavance : rglementation minimale en 2008,


intermdiaire en 2010 et optimale en 2012.

La sortie de la rglementation minimale intervient au terme

dun processus dune dizaine dannes qui, partir dun zonage climatique, a consist dvelopper des outils daide la

conception pour les professionnels et les diffuser, vrifier

ce premier processus quune rglementation minimale va tre

parat pertinente, dans la mesure o la sortie plus rapide dune

rglementation, mme minimale, aurait comport un risque

lev de faible ou mauvaise application.

Recommandation : dans le cadre de dmarches de mise en

place progressive de rglementations thermiques dans les

btiments, il est recommand de porter une attention particu-

lire au moment o la premire rglementation minimale va

tre publie. Loption de publication immdiate peut se rvler

pertinente pour des pays disposant dj dune forte capacit

la faisabilit technique et financire damliorations ther-

de contrle rglementaire dans le btiment ou loccasion de

frents programmes immobiliers de type rsidentiel et tertiaire

simples mettre uvre. Elle parat moins vidente dans des

miques simples dans 46 oprations pilotes insres dans difrpartis sur le territoire et engager des premires actions de

formation.

la diffrence dautres expriences et notamment de celle

6.2

chocs nergtiques rendant directement rentables des actions


pays ne disposant pas dune masse critique de professionnels

qualifis (ingnieurs, architectes, entrepreneurs, contr-

leurs) ou pour lesquels les mesures dincitation financire,

indispensables, ne peuvent pas tre mises en place.

Importance de ladhsion des professionnels et dune stratgie intgre

Enseignement : la bonne excution dun projet exprimental

programmes defficacit nergtique en Tunisie ports par

dans une dmarche partenariale et aux moyens mis la dis-

soutien politique au plus haut niveau dont bnficie, dans la

de ce type tient la volont des professionnels de sinscrire


position de lquipe projet.

Elle tient aussi largement aux synergies entre les diffrents

42

AFD 2008

exPost
exPost

lANME, leur cohrence au sein dune mme vision et au

dure, cette stratgie.

Recommandation : lorsque le contexte local le permet, il est

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

recommand de veiller insrer les diffrents projets defficacit nergtique dans une stratgie intgre, y compris au

6.3

niveau de la communication, de manire dvelopper les

synergies et maximiser les impacts auprs du public.

Rle des bailleurs de fonds et adaptation des procdures

Enseignement : le FFEM et le FEM ont su sintgrer, de

Recommandation : sagissant de programmes compo-

manire coordonne, dans la dmarche tunisienne danticipa-

santes multiples avec de nombreuses actions de faible mon-

tique des btiments neufs, qui tait dj engage. En renfor-

de fonds et les structures daccueil des projets doivent veiller

tion exprimentale de la rglementation thermique et nerg-

ant les moyens humains et financiers qui pouvaient lui tre

consacrs, les bailleurs de fonds ont permis une acclration

tant pour lesquels la ractivit est dterminante, les bailleurs

mettre en place des procdures adaptes (fonds verss


priodiquement sur un compte spcial au vu dun prvisionnel

de cette dmarche et ont contribu sa visibilit au travers

dutilisation, audit financier ex-post annuel, rduction du

de savoir-faire entre la Tunisie et dautres pays engags dans

nir des processus ncessairement longs qui dpassent les

dun projet spcifique. Ils ont galement facilit les changes


des dmarches du mme type. Leur soutien dans la dure a
t dterminant.

6.4

dures traditionnelles des projets.

Changement climatique et lutte contre la pauvret

Enseignement : la recherche dune maximisation des cono-

mies dnergie au moindre cot pour la puissance publique

pourrait conduire cibler les logements de standing plutt que

les logements caractre social. En effet, la consommation

dnergie dans les habitations saccrot avec le niveau de vie

de leurs occupants. De plus, compte tenu des tarifs progressifs en vigueur, une conomie dlectricit aura dautant plus

dimpact financier pour un mnage que le niveau de consommation de son logement est lev. La rpercussion des sur-

cots de construction sur le prix du logement sen trouve faci-

lite et diminue les besoins dun mcanisme dincitation public.


Ce constat ne doit pas faire oublier que les mnages les

moins aiss sont aussi souvent ceux qui ont les systmes de

6.5

nombre daccords pralables). Ils doivent tre prts soute-

chauffage et de climatisation les moins chers lachat mais

galement les moins performants en termes de rendement

nergtique.

Recommandation : une rglementation thermique dans les

btiments neufs usage dhabitation ne peut que concerner

lensemble du secteur de la construction. Cela implique de

porter une attention particulire la construction sociale.

Compte tenu des ressources de sa clientle, celle-ci a des difficults rpercuter dans ses cots les amliorations ther-

miques apportes. Une incitation financire particulire est

donc prvoir pour les logements sociaux, en accompagnement de lentre en vigueur de la rglementation.

largissement la rhabilitation des btiments existants

Enseignement : le projet sest focalis sur les amliorations

des performances thermiques des btiments neufs, en forte

expansion dans les annes 1990, et navait pas pour objet les
constructions existantes.

AFD 2008

exPost
exPost

43

Srie Evaluation et capitalisation . n7

Une tude31, ralise en 2006 dans le cadre dun premier

projet pilote, a opt pour des maisons individuelles (villas)


construites avec des murs extrieurs double paroi dans le

primtre du grand Tunis. En effet, les amliorations seront

plus difficiles mettre en uvre dans lhabitat collectif, du fait

dun fonctionnement difficile de la coproprit et du secteur


associatif en Tunisie.

Le mcanisme de financement propos comprend une sub-

ventions accordes lnergie et, pour le consommateur, de 9

ans (pour une dure de vie de lisolation dau moins 25 ans).

Ltude montre quun tel mcanisme permettrait par ailleurs

lconomie de 5 000 tep/an (119 000 tep sur 25 ans) et des

missions GES vites de lordre de 11 000 teq CO2/an (278

000 teq CO2 sur 25 ans).

Recommandation : le secteur du btiment prsente une forte

inertie dans tous les pays. Il est donc prfrable, de manire

vention linvestissement, rserve aux mesures les plus per-

gnrale, de commencer par le secteur du btiment neuf,

pour le financement des travaux de rnovation thermique est

dnergie. Il en est effet plus facile et moins coteux dintgrer

formantes. De plus, la mise en place dun crdit spcifique


envisag.

Ce systme est une opration gagnant-gagnant, puisquil

offre un temps de retour pour ltat de 8,5 ans du fait des sub-

6.6

Formes urbaines

Enseignement : le projet sest intress lamlioration des

performances nergtiques des btiments. Bien que certaines

brochures proposent des recommandations nergtiques

appliques lurbanisme et la disposition architecturale du

bti, la majeure partie des prconisations techniques a concern lenveloppe du btiment.

Recommandation : il serait toutefois souhaitable de lancer un

projet complmentaire pour chercher amliorer les perfor-

mances nergtiques de la ville dans son ensemble et limi-

ter la vulnrabilit des formes urbaines une augmentation

massive du cot de lnergie ou un rchauffement du climat.


Une approche globale intgrant les rseaux de transport, la

densit de la ville et la localisation des emplois, industries et


rsidences est ncessaire pour parvenir diminuer la

consommation nergtique et les missions de GES lchel-

le dune ville.

31 Identification dun mcanisme de financement pour la rnovation thermique et

nergtique des btiments existants en Tunisie.

44

AFD 2008

exPost
exPost

mme sil ne prsente pas le plus grand potentiel de rduction


les modifications thermiques ds la conception du btiment.
Cibler le neuf permet galement davoir un effet de vitrine et de
modifier les habitudes des professionnels du btiment.

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

7 Conclusions

Conformment ses termes de rfrence, cette valuation

avait pour but principal de faire ressortir des enseignements et

des recommandations oprationnelles pour de futurs projets.

Au-del de ces recommandations et de la question des dlais

ncessairement longs dans ce type de processus les va-

luateurs veulent souligner le bon droulement de ce projet et


le travail considrable ralis par lquipe de projet et les pro-

fessionnels impliqus. Ce projet fait partie des rares projets

pilotes de mise en place de rglementation thermique dans le

btiment existants de par le monde. Ses bonnes pratiques


gagneraient ainsi tre diffuses au niveau international.

Les impacts du projet sont importants, notamment au niveau

climatique, et seront fortement augments lors de la promul-

gation de la rglementation et la mise en place des incitations


financires laccompagnant.

AFD 2008

exPost
exPost

45

Annexes

Annexe 1

Liste des personnes rencontres

Annexe 2

Liste des documents consults

Annexe 3

Tableau rcapitulatif des surcots des oprations


pilotes (situation : avril 2007)

Annexe 4

Tableau rcapitulatif des amliorations techniques


pour lefficacit nergtique apportes par le projet
dans les oprations pilotes visites lors de la mission.

Annexe 5

Impacts nergtiques et climatiques du projet RTEBNT

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Annexe 1..

M. Mounir BAHRI
M. Med Zied GANNAR

Directeur national du projet


Directeur de lutilisation rationnelle de lnergie lANME
Ingnieur thermicien du projet cadre ANME

M. Ali BEN HMID

Ingnieur gnie civil cadre projet

M Ali TURKI

Ingnieur thermicien cadre projet

M Oussama NAGATI

M Yves RAJAT

Administrateur financier, charg de la communication cadre projet

Charg de mission lagence AFD de Tunis en charge du suivi du projet

Mme Wided BEN NACEUR

Charge de suivi des projets

M. Rafik MISSAOUI

Consultant groupe ALCOR, charg de lvaluation du projet par le PNUD

M. Benaissa AYADI

Directeur gnral de lANME

Mme Nadia BECHRAOUI

M. Abdelaziz RASSAE

M. Mohamed HEDI SLIM

Mme Nadia GHRAB


M. Mongi BIDA
.
M Amine TURKI

Dr Samir AMOUS
M. Tijani TURKI
Mme velyne PREZIOSI

Charge de mission au PNUD


Responsable du suivi du projet TUN

Secrtaire dtat charg des industries du secteur agroalimentaire et des ner


gies renouvelables
Directeur gnral de lhabitat et charg de mission auprs du ministre de lquipement, de lHabitat et de lAmnagement du territoire

Chercheur thermicienne lcole nationale dingnieurs de Tunis(ENIT).


Expert national consultante sur le projet : laboration du LABEL hautes performances thermique et nergtique dans le secteur rsidentiel

Expert national en thermique et nergtique des btiments : intervient au


niveau de llaboration des guides techniques sectoriels et de llaboration du
LABEL hautes performances thermique et nergtique dans le secteur tertiaire
Secrtaire gnral du conseil de lordre des Architectes de Tunisie

Consultant en nergie et environnement, intervient pour la proposition de


mcanismes financiers pour aider la mise en place de la rglementation

Ingnieur gnral directeur du bureau dtude TETA B, consultant national sur


les oprations pilotes
Reprsentant du conseil de lordre des Ingnieurs

Bureau de communication Mediterranean Management & Communication


(MCM), responsable de la communication du projet depuis 2004
AFD 2008 exPost
exPost

47

Srie Evaluation et capitalisation n7

Annexe 1

Mme Hanne FAYECHE

Reprsentante de lOrganisation de dfense des consommateurs (ODC)

M. Mohamed OUAZAA

Directeur central du Centre technique des industries mcaniques et lectriques


(CETIME)

M. Hamadi TRIGUI

Ingnieur principal directeur au CETIME

M. Rafik ZAIANE

Directeur du Centre technique des matriaux de construction de la cramique


et du verre (CTMCCV)

M. Njib CHAHED

Grant de la socit NOVAFERM, fabricant de menuiseries PVC


Reprsentant de la Chambre syndicale des industriels du PVC

M. Hdi AYADI

M. Karim BEN JEBARA


M. Adel MAROUANE
M. A. Ben SAAD

M. Christian DE GROMARD

M. Jean-Franois RICHARD

AFD 2008

Reprsentant des socits KRL protective et CODAIRE, socits de produits


disolation thermique

Directeur du dveloppement commercial & du marketing de STRUCTURA, produits disolation thermiques


Reprsentant de SKYENERGY, n 1 mondial de lnergie solaire

M. Philippe BOSSE

48

Grant de la socit ISOLMAX, isolation thermique et phonique des btiments

Responsable Changements climatiques


Secrtariat du FFEM

Ingnieur lAFD, Paris

Ingnieur lAFD, Paris. Ancien coordinateur du projet lagence AFD de


Tunis

exPost
exPost

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Annexe 2..

Liste des documents consults


Documents de communication du projet
1.

CD-ROM Guides sectoriels : habitat initialement quip, habitat non quip initialement, bureaux, htellerie, ensei

2.

Guide Donnes climatiques de base pour le dimensionnement des installations de chauffage et de climatisation ,

3.

ANER, SYNERGY Programme, Zonage climatique de la Tunisie, mai 2004.

4.

5.
6.

7.

8.

9.
10.

11.

gnement, sant, commerce, 2004.


janvier 2003.

ANME, Rapport dactivit 2001-05, 2005.

Nadia GHRAB-MORCOS et ANME, Initiation la rglementation thermique et nergtique des logements neufs Label
rsidentiel, novembre 2005.

Nadia GHRAB-MORCOS et ANME, Guide pratique de conception de logements conomes en nergie, janvier 2006.
ANME, Rapport dactivit 2001-06, 2006.

CD-ROM Rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie , 2007.

Brochure ANER, Mise en place dune rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie,
Processus danticipation exprimentale la rglementation thermique et nergtique, aot 2004.

Brochures ANME, Opration de dmonstration Sidi Bouzid , Opration de dmonstration Sfax , Opration

de dmonstration Djerba , Ensemble rsidentiel SIS Gabes, bnficiaire socit nationale immobilire pour le

Sud (SNIT-SUD) , 2006-07.

Ensemble de posters : Outils daide la conception de btiments conomes en nergie .

Documents de communication de lANME


1

2.

3.

Matrise de lnergie en Tunisie lhorizon 2030 , avril 2006.

Livret La loi n 2007-72 du 2 aot 2004 relative la matrise de lnergie .

Livret Le Fonds national de matrise de lnergie .

Documents scientifiques et techniques


1.
2.

Prparation dune rglementation pour lamlioration du confort et la matrise de lnergie dans les btiments des pays

du Maghreb, actes du sminaire tenu Tunis le 6/11/92.

Amara GHRAB avec la collaboration de Nadia GHRAB-MORCOS, Lecture bioclimatique de larchitecture rgionale tuni-

sienne rgion du Sud-ouest, mai 1993.

AFD 2008 exPost


exPost

49

Srie Evaluation et capitalisation n7

Annexe 2

3.

Nadia GHRAB-MORCOS, tude du comportement thermique de lhabitat et mise en place dune rglementation dans

4.

Chiheb BOUDEN et Nadia GHRAB-MORCOS, Le confort thermique dans les btiments tunisiens : rsultats dune

5.

6.

les pays du Maghreb, juin 1993.


enqute, octobre 1999.

Maghreb-ENERGY, Caractristiques pour un btiment mditerranen, 1999.

Nadia GHRAB-MORCOS, Dveloppement dun outil simplifi pour le calcul des indicateurs lis lexigence rglemen-

taire (dans le cadre du projet RTMB), septembre 2001.

7.

Nadia GHRAB-MORCOS, Rgles de calcul des coefficients des besoins de chauffage et de climatisation des logements,

8.

Groupement GHRAB, laboration dun label hautes performances thermiques et nergtiques des btiments neufs

9.

10.
11.

12.

novembre 2003.

dans le secteur rsidentiel projet FFEM, rapport de fin de contrat, janvier 2004.
Nadia GHRAB-MORCOS, Zonage climatique de la Tunisie, mai 2004.

Nadia GHRAB-MORCOS, Logements conomes en nergie, Guide pratique de conception et recommandations.

Nadia GHRAB-MORCOS, Initiation la rglementation thermique et nergtique tunisienne des btiments neufs,
novembre 2004.

Mongi BIDA, laboration dun label haute performance energtique des btiments pour le secteur tertiaire Manuel
pour les btiments usage de bureaux, rapport final, avril 2007.

Autres documents du projet


1.

Appui lAME par la dfinition et le montage dun programme defficacit nergtique dans la construction , tude

de faisabilit du projet, Gilles OLIVE, Christine PARNIERE et Michel TITECAT, aot 1997.

2.

Rapport defficacit nergtique dans la construction en Tunisie , rapport dvaluation au conseil du FFEM, avril 1998.

4.

Manuel de procdures relatif au projet de mise en place dune rglementation thermique et nergtique des btiments

3.

5.
6.
7.

Note de prsentation du projet aux instances du FEM, 1998.


neufs , ANER, fvrier 2002.

valuation qualitative du projet de rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie , MCM,

juin 2006.

Identification dun mcanisme de financement pour la rnovation thermique et nergtique de lhabitat existant en
Tunisie , Bernard LAPONCHE et collaborateurs, dcembre 2006.

Proposition dun mcanisme de financement encourageant lefficacit nergtique dans le btiment neuf , Samir

AMOUS, avril 2007.

Documents dvaluation
1.

50

valuation mi-parcours , Stphane SAUVE BOULET (Bastel Lte) et Rafik MISSAOUI (groupe ALCOR), mai 2004.

AFD 2008

exPost
exPost

OPRATIONS

BIZERTE
GABES
TOZEUR
MHAMEDIA (KHOUTAF)
MENZEL BOURGUIBA
DJERBA-MIDOUN
SIDI-BOUZID
SIDI MANSOUR SFAX
TATAOUINE
KASSERINE
AN ZAGHOUAN TUNIS
BEN AROUS
SIJOUMI
EZZAHRA
ARABESQUE
ICHBILIA
HADEIK ELMANZEH
ZAC CARREFOUR
BIZERTE
Fatma Regency
MONASTIR
LAC TUNIS
ENNASR
HADEIK ELMANZEH
BERGES DU LAC
ARIANA
KHZEMA SOUSSE
EYA LAOUINA
BIZERTE TEJ ELBOUHAIRA
BIEN VU
HAMMAMET LANDALOUSE

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Qualit

SNIT-NORD Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT TUNIS Public
SPROLS
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-centre
Public
Tina Immo
Public
SOPIVEL
Priv
CICM
Priv
Mahdi IMMO Priv
INTER-PRO
Priv
SNIT-Tunis
Public
SORITS
Priv
SOGIM
Priv
Lti Kasbis
Priv
CLEOPATRE Priv
St Imen
Priv
SING
Priv
GTII
Priv
IGA
Priv
Lpargne immo Priv
SAWAN
Public
SOPIVEL
Priv
SNIT-TUNIS Public
IMBA
Priv
BIEN VU
Priv
Mediterrane i Priv
mmo

MATRE
DOUVRAGE

conomique
conomique
conomique
conomique
conomique
conomique
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING

Social
Social
Social
Social
Social
Social
Social
Social

Catgorie
FEM

ANME

Aides accordes
en TND

Cot global du
projet en TND

Surcot

0,000
28 521,800 28 521,800
920 000,000
6,2 %
0,000
10 094,727 10 094,727
529 000,000
3,8 %
0,000
30 630,642 30 630,642
460 000,000
13,3 %
0,000
17 228,250 17 228,250
690 000,000
5,0 %
0,000
15 197,250 15 197,250
990 000,000
3,1 %
0,000
44 852,000 44 852,000
460 000,000
19,5 %
0,000
34 699,500 34 699,500
713 000,000
9,7 %
0,000
35 128,325 35 128,325
506 000,000
13,9 %
Ce projet va tre abandonn cause de la lenteur de son avancement
Ce projet va tre abandonn cause de la lenteur de son avancement
31 266,000
23 449,500 23 449,500
4 000 000,000
2,0 %
24 940,000
18 705,000 18 705,000
2 800 000,000
2,2 %
18 328,000
13 746,000 13 746,000
1 620 000,000
2,8 %
27 532,087
20 649,065 20 649,065
4 130 000,000
1,7 %
6 754,480
5 065,860
5 065,860
768 000,000
2,2 %
17 786,400
13 339,800 13 339,800
3 132 000,000
1,4 %
41 000,000
20 500,000 20 500,000
2 800 000,000
2,9 %
56 088,500
28 044,250 28 044,250
6 300 000,000
1,8 %
165 559,714
115 559,714 50 000,000
4 000 000,000
8,3 %
38 679,000
19 339,500 19 339,500
3 480 000,000
2,2 %
46 023,870
23 011,935 23 011,935
2 800 000,000
3,3 %
86 307,400
43 153,700 43 153,700
3 888 000,000
4,4 %
247 229,200
197 229,200 50 000,000
7 800 000,000
6,3 %
54 982,800
27 491,400 27 491,400
6 600 000,000
1,7 %
158 054,200
108 054,200 50 000,000
6 928 000,000
4,6 %
66 216,900
33 108,450 33 108,450
2 250 000,000
5,9 %
76 087,420
38 043,710 38 043,710
5 760 000,000
2,6 %
70 012,500
35 006,250 35 006,250
3 705 000,000
3,8 %
77 301,050
38 650,525 38 650,525
8 050 000,000
1,9 %
352 691,000
302 691,000 50 000,000
6 200 000,000
11,4 %
43 956,600
21 978,300 21 978,300
4 158 000,000
2,1 %

Contribution
des promoteurs
en TND

6 000
5 436
950
7 080
1 004
3 245
2 875
4 560
6 110
7 808
2 089
2 450
7 410
5 954
7 776
1 900
7 128
3 591
8 650
3 750
4 389

1 615
1 150
1 000
1 560
2 160
1 000
1 550
1 716

Surface
utile du projet
en m2

42
20
12
59
12
29
25
20
47
64
17
13
60
50
72
15
72
36
115
25
42

20
23
20
30
30
20
31
22

Nombre
de
logements

Tableau rcapitulatif des surcots des oprations pilotes (situation : avril 2007)

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Annexe 3..

AFD 2008 exPost


exPost

51

52

AFD 2008

TUNIS
BELSAMINE
CU 48
6-3-4 LES BERGES DU LAC
CUD41 ENNASER
COMMERCE TERTIAIRE
COLE DE BALTA

32
33
34
35
36
37
38

ESTIMATION

TOTAL

45
46

44

43

Qualit

Catgorie

Tertiaire

11 689,225
29 426,075
19 398,612
27 242,000
17 382,500
18 346,990
23 289,000

ANME

3 690 450,439

50 000,000

25 000,000

3 652,083
50 000,000

921 017,848

2 160 000,000
3 840 000,000
4 752 000,000
4 250 000,000
5 620 000,000
2 200 000,000
1 330 800,000

Cot global du
projet en TND

2 971 396,686 1 215 062,224

25 000,000

150 000,000 50 000,000

250 000,000 50 000,000

7 304,166
3 652,083
212 000,000 162 000,000

Priv

11 689,225
29 426,075
19 398,612
27 024,500
17 382,500
18 346,990
23 289,000

FEM

Aides accordes
en TND

890 000,000

2,2 %
3,1 %
1,6 %
2,6 %
1,2 %
3,3 %
7,0 %

Surcot

871 017,848

Ce projet va tre abandonn cause de la lenteur de son avancement


Ce projet va tre abandonn cause de la lenteur de son avancement

Tertiaire

200 000,000

Tertiaire
Priv

300 000,000

Tertiaire
Tertiaire

BIEN VU

23 378,450
58 852,150
38 797,224
54 266,500
34 765,000
36 693,980
46 578,000

Contribution
des promoteurs
en TND

Tertiaire

Ghazi Immo
Priv
STANDING
ELBARAKA
Priv
STANDING
ESSOUKNA
Priv
STANDING
SIMPAR
Priv
STANDING
SIMPAR
Priv
STANDING
LTI KASBIS
Priv
Tertiaire
CRG de
Public
Tertiaire
BOUAOUAN Jendouba
RNOVATION DE LHTEL SAVANA
11 400
**
MONASTIR IMEN IMMO
Priv
Construction dun Htel BESSEMpriv

MATRE
DOUVRAGE

39
21,7 %
40
41
**
htel Djerba
42
Construction dune
clinique la
St Errahma
priv
cit Ennasr II
Construction dun
btiment usage de
Eppm
Priv
bureaux (EPPM) aux berges
du lac de Tunis
cole primaire
Ambassade de France
franaise Tunis
Construction dun centre des jeunes Gafsa
Construction dun foyer universitaire Sidi Bouzid

OPRATIONS

exPost
exPost

**

**

7 370

1,6 %

50 000,000

1 568
2 185
3 078
3 138
3 511
3 760
1 250

Surface
utile du projet
en m2

**

**

**

1 300**
10 450

8 500 000,000

15
20
27
28
33
**
**

Nombre
de
logements

Srie Evaluation et capitalisation n7

Annexe 3

AFD 2008 exPost


exPost

Oui

Rez-de
Oui
-chausse

Btiment usage
Tertiaire
de bureaux aux berges
du lac de Tunis-

Rez-de-chaussel
usage commercial
Monastir

Tertiaire

Oui

Tertiaire

Oui

Non car
rnovation

Oui

Htel Savana
(rnovation)

Oui

Tertiaire

Oui

Oui

Clinique
ENNASR II

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Modification
et isolation
des murs

Standing

Standing

Oui
Oui

Oui

Oui

Isolation
toiture

KHZEMA SOUSSE

ENNASR

Social

MENZEL
BOURGUIBA
MONASTIR Standing
LAC TUNIS
(SING)

Oui
Standing

Social

Catgorie

BIZERTE

OPRATIONS

Oui

Oui

Oui

Oui

Brisessoleil

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui
Oui

Double
vitrage

Oui

Non mais trign


-ration possible

Eau chaude
solaire install

Oui

Seulement
sur 2 tages

Oui

Rservation
deau chaude
solaire

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui
Oui

Systme
dclairage
performant

35 %

35 %

45 %

ND

32 %

40 %

34 %

26 %

ND

ND

ND
ND

Hiver

conomies dnergie

17 %
- Murs en blocs debton cellulaire
36 %
Chauffage au sol (hors projet)
- Toiture vgtalise
iisolante (par certain)
43 %
- Chauffage au so
Augmentation de la hauteur
sous-plafond
- Installation de thermostats
35 %
dambiance
- Brises-soleil- Diminution
de la surface des baies vitres
Sas dentre tanches Switcher
pour stopper la ventilation si fentres ouvertes Climatisation avec
rcupration de chaleur
- Sas dentre tanches - Brises
-soleil amovibles en toiles tendues
- Calorifugeage des tuyauteries
- Groupes deau glace performants pour la climatisation
centralise (GTC) . Systmes de
gestion technique pour rguler
chauffage et climatisation
Sas dentre - Rduction surfaces
vitres surtout ct sud-ouest et est
- Amlioration du systme de ventilation Ceinture vgtale autour de
limmeuble

- Brises-soleil
- Calorifugeage tuyauterie
eau chaude sanitaire
et chauffage
- Isolant adhsif aux fentres
Dcalage orientations
fentres

Autres amliorations

Tableau rcapitulatif des amliorations techniques pour lefficacit nergtique


apportes par le projet dans les oprations pilotes visites lors de la mission

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Annexe 4..

53

Srie Evaluation et capitalisation n7

Annexe 5 : Impacts nergtiques et climatiques du projet RTEBNT


Le projet consistait en llaboration de 46 oprations pilotes : 36 oprations dans le secteur rsidentiel et dix dans le secteur ter-

tiaire. Comme les donnes de rduction de la consommation nergtique ne sont disponibles que pour 31 oprations du secteur

rsidentiel, les rductions dmissions de GES sont donc sous-estimes : en effet, elles sont amenes tre plus importantes
pour les oprations tertiaires.

1- Estimation des rductions de consommation lectrique

Pour chaque opration pilote, les ingnieurs thermiciens ont calcul, sur la base des plans, les besoins nergtiques du bti-

ment aux deux saisons, avant et aprs les amliorations apportes par le projet. La diffrence permet destimer les gains de

besoins nergtiques en hiver et en t (colonnes gains hiver et gains t ).

OPERATIONS

Cch initiale

Cch finale

KWh

KWh

GAINS HIVER Cclim initiale

KWh

KWh

Cclim finale

GAINS T

GAINS HIVER/

KWh

KWh

KWh

KWh

47 904

10 516

28 809

3 505

54 311

12 740

21 735

4 247

43 928

13 872

41 699

11 761

BIZERTE

77 200

55 584

21 616

39 720

33 365

TOZEUR

50 600

37 950

12 650

57 400

45 920

63 020

GABES

96 600

MHAMEDIA (KHOUTAF)
MENZEL BOURGUIBA

105 900

SIDI-BOUZID

92 070

52 400

DJERBA-MIDOUN

60 940

SIDI MANSOUR SFAX

42 854
79 212
87 897
40 872
78 260

18 003
11 528

13 811

14 016

58 982

17 618

177 660

138 575

SIJOUMI

35 040

30 835

76 600

17 388

46 924

AN ZAGHOUAN TUNIS
BEN AROUS

20 166

58 420
67 050
61 590

52 352

85 436

64 931

57 800
53 460

39 085

102 312

4 205

34 140

53 000

6 355

27 020

11 480

18 071

9 239

20 505

77 757

24 555

29 702

4 438

42 930

rendement

10 070

25 719
16 469
19 729
17 520
48 857
22 023
5 256

GAINS T/
COP

2 118

3 827
3 080
4 624
6 835
3 920
8 185
3 357
1 479

EZZAHRA

215 940

164 114

51 826

164 551

129 995

34 556

64 782

11 519

ICHBILIA

100 050

76 038

24 012

68 875

56 478

12 398

30 015

4 133

ZAC CARREFOUR

82 500

46 206

16 234

46 680

ARABESQUE

91 900

HADEIK ELMANZEH

34 543
67 087
56 100

BIZERTE

213 004

140 583

MONASTIR

62 135

48 465

263 680

Fatma Regency

62 595

LAC TUNIS

197 760
40 687

ENNASR

247 500

165 825

BERGES DU LAC

302 760

217 987

193 500

HADEIK ELMANZEH

58 575

ARIANA

12 137
24 813
26 400
72 421

512 440

89 929

21 908

41 366

29 370

40 290

31 829

3 931

16 979

15 171
31 016
33 000

23 905

103 459

8 461

17 087

30 413
11 996

82 400
27 385

1 310
5 660
5 411

7 968

10 138
2 820
3 999

81 675

179 700

129 384

50 316

102 094

16 772

84 773

235 008

178 606

56 402

105 966

18 801

95 396

13 633

14 058

BIZERTE TEJ ELBOUHAIRA

113 834

159 667

44 517

KHZEMA SOUSSE

62 440

60 197

190 080

13 670

40 635a

186 844

77 175

26 309

65 920

152 865

263 160

30 240

159 250
45 825

132 178
33 911

27 073
11 915

50 794
17 573

9 024
3 972

76 316

194 760

153 860

40 900

394 579

117 861

343 850

288 834

55 016

147 327

18 339

HAMMAMET LANDALOUSE

163 380

122 535

40 845

120 330

99 874

20 456

51 056

6 819

BELSAMINE

77 100

60 138

16 962

57 500

EYA LAOUINA
BIEN VU
TUNIS
Total

Cch : consommation chauffage.

54

AFD 2008

149 220
116 275
63 075

120 868
82 555
42 891

28 352
33 720
20 184

1 058 574

Cclim : consommation climatisation.

exPost
exPost

102 996
84 125
47 400

87 547
59 729
38 868
49 450

COP : coefficient de performance.

15 449
24 396
8 532
8 050

612 906

35 440
42 150
25 230
21 203

1 349 749

5 150
8 132
2 844
2 683

204 302

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

1.1

Chauffage

Pour estimer les rductions relles de consommation, il faut sintresser au mode de chauffage utilis et son rendement ner-

gtique.

Pour la majorit des btiments, le promoteur a mis en place un chauffage central au gaz naturel. Ce type de chauffage a un

rendement de 0,8. On divise donc les gains nergtiques de la saison hiver par le rendement pour obtenir la quantit de gaz co-

nomis, soit 1,1 million de kWh de gaz.

Pour les projets (en gris dans le tableau ci-dessus) qui nont pas de chauffage central, on prend comme hypothse que les

habitants vont utiliser un chauffage dappoint pour rpondre la totalit des besoins nergtiques du btiment. Cette approxima-

tion est raisonnable, tant donn lamlioration croissante du niveau dquipement de la population tunisienne et laccroissement

de la demande de confort.

En Tunisie, 50 % des chauffages dappoint fonctionnent au ptrole lampant, 35 % au GPL et 15 % llectricit. Le rendement

de ces chauffages est de 0,7 en moyenne. En divisant les gains nergtiques de ces btiments par le rendement, on obtient la
consommation nergtique vite pour chaque source dnergie.
1.2

Climatisation

On suppose que tous les logements sont quips dune climatisation, quelle soit centrale ou individuelle. Cette approximation

est raisonnable, tant donn lamlioration croissante du niveau dquipement de la population tunisienne et laccroissement de
la demande de confort.

Le COP ou coefficient de performance32 dun climatiseur est en moyenne de trois en Tunisie.

La consommation lectrique totale des climatiseurs est donc le rapport entre les besoins nergtiques du btiment en saison

chaude et le COP. On obtient une rduction de consommation de 204 000 kWh.


1.3

Total
Source dnergie

Chauffage central

Chauffage dappoint

gaz naturel

100 %

ptrole lampant

50 %

total appoint
GPL

Climatisation
Total

32 Rapport

% dutilisation

lectricit
lectricit

100 %
35 %
15 %

100 %

Consommation nergtique
vite (kWh)

1 137 493

Consommation nergtique
vite (tep)

212 256
106 128
74 290
31 838

204 302

1 554 051

133,6

entre la quantit dnergie thermique (ou frigorifique) extraite et la quantit dnergie fournie une pompe chaleur (rfrigrateur, climatiseur).

AFD 2008 exPost


exPost

55

Srie Evaluation et capitalisation n7

Le tableau ci-dessus rcapitule les gains nergtiques (en kWh) en fonction de la source dnergie et de la priode dutilisation.
Les oprations pilotes permettent une rduction de 1,5 million de kWh (ou 134 tep) par an. Puisque la dure de vie dun bti-

ment est de 50 ans en moyenne en Tunisie, les conomies dnergie totales sont de 6 700 tep, soit des conomies de 33 % par
rapport la consommation nergtique totale de ces btiments pilotes.
2- Estimation des rductions dmissions de GES

Pour estimer les rductions dmissions de CO2, le tableur Excel mis en place par TEN/ERN est utilis avec, en particulier, toute

la base de donnes des facteurs dmission.


2.1 Chauffage

Le chauffage produit des missions de GES lors de la combustion des combustibles fossile : gaz, ptrole lampant et GPL
Combustibles fossiles avec mission dans latmosphre

Combustible

Consommation

Kg quivalent carbone par kWh

(kWh)

Gaz naturel
Ptrole

avec amont

Total

avec amont

Teq carbone

sans amont

avec amont

1 137 493

0,063

0,056

64

72

74 290

0,075

0,063

106 128

GPL

Teq carbone

0,077

0,072

76

86

Pour la part du chauffage apporte avec un chauffage dappoint lectrique, il faut tenir compte du mode de production de llec-

tricit en Tunisie et des pertes en ligne du rseau.


lectricit consomme par le chauffage dappoint

lectricit de rseau comptabilisation directe

Pays de consommation de llectricit

Consommation

Kg quivalent carbone

Teq carbone

Tunisie

31 838

0,152
Total

(kWh)

par kWh

Pertes en ligne de llectricit


Rappel
kWh

Consommation

31 838

Kg quivalent
carbone

Pour le chauffage, on observe une rduction dmissions de 334 teq CO2/an.

56

AFD 2008

exPost
exPost

Total

Taux de

dperdition
10 %

Teq

carbone
0,48
0,48

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

2.2 Climatisation
La climatisation utilise llectricit du rseau. En t, les oprations pilotes permettent une rduction dmissions de 125 teq

CO2/an.

lectricit de rseau comptabilisation directe


Pays de consommation de llectricit
Consommation
Kg quivalent carbone
Tunisie

(kWh)

204 302

par kWh
0,152
Total

31

Rappel

Kg quivalent

Taux de

204 302

31

Pertes en ligne de llectricit

Consommation

Teq carbone

kWh

carbone
Total

dperdition
10 %

Teq

carbone
3,10
3,10

2.3 Total
Le projet pilote RTEBNT permet une rduction totale dmissions de 459 teq CO2/an comparer aux 1 450 teq CO2/an pro-

duites par ces 31 btiments pilotes. Les amliorations techniques permises par le projet permettent donc une conomie de 32 %
des missions de CO2 des btiments.

Comme la dure de vie moyenne dun btiment est de 50 ans, on aboutit des rductions dmissions de 23 000 teq CO2.

AFD 2008 exPost


exPost

57

Srie Evaluation et capitalisation n7

Acronymes
ADEME

Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (France)

ANME

Agence nationale pour la matrise de lnergie (Tunisie)

AFD

APD

Avant-projet dtaill

APS

CETIME
CSTB

Agence franaise de dveloppement

CTMCCV

Avant-projet sommaire

Centre technique des industries mcaniques et lectriques (Tunisie)


Centre scientifique et technique du btiment (France)

Centre technique des matriaux de construction de la cramique et du verre (Tunisie)

DAO

Dossier dappel doffres

ENIT

cole nationale dingnieurs de Tunis

DEA

FEM

FFEM

FNME

Diplme dtudes approfondies

Fonds pour lenvironnement mondial

Fonds franais pour lenvironnement mondial

Fonds national de matrise de lnergie (Tunisie)

FOPROLOS Fonds de promotion du logement pour les salaris


GES

Gaz effet de serre

kilo

HQE
M

58

Haute qualit environnementale


Million (s)
AFD 2008

exPost
exPost

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

MAE

Ministre des Affaires trangres (France)

MDP

Mcanisme de dveloppement propre

MCM
MEHAT

Mediterranean Communication & Management


Ministre de lquipement, de lHabitat et de lAmnagement du territoire

ODC

Organisation de dfense du consommateur

PIB

Produit intrieur brut

ONTT
PME

PNUD
PVC
RT

Office national du tourisme tunisien


Petites et moyennes entreprises

Programme des Nations unies pour le dveloppement


(Poly)Chlorure de vinyle

Rglementation thermique

RTEBNT

Rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie

teq CO2

Tonne quivalent de dioxyde de carbone

RTMB
tep

TND
UE

Rglementation thermique maghrbine des btiments


Tonne-quivalent ptrole
Dinar tunisien

Union europenne

AFD 2008 exPost


exPost

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