Le dveloppement durable

me
dans la 2 circonscription
du Doubs
Les actions coresponsables
menes par les communes

Amagney Amathey-Vsigneux Arguel Battenans-Les-Mines Besanon Beure Blarians Bonnay Bonnevaux-le-Prieur

Bouclans Breconchaux Braillans La Bretenire Cendrey Chalze Chalezeule Champlive Champoux Chantrans
Charbonnires-les-Sapins Chassagne-Saint-Denis Chteauvieux-les-Fosss Chtillon-le-Duc Chtillon-Guyotte
Chaudefontaine La Chevillotte Chevrot Corcelle-Mieslot Cussey-sur-lOgnon Dammartin-les-Templiers Deluz Devecey
Durnes Echevannes LEcouvotte Flagey-Rigney Fontain Foucherans Geneuille Gennes Germondans Glamondans
Gonsans Guyans-Durnes LHpital-du-Grobois Laissey Lavans-Vuillafans Le Gratteris Lods Longeville Malbrans
Mamirolle Marchaux Mrey-sous-Montrond Mrey-Vieilley Montfaucon Montgesoye Moncey Morre Mouthier-HautePierre Naisey-Les-Granges Nancray Novillars Ollans Ornans Osse Ougney-Douvot Palise Pouligney-Lusans Le Puy
Rigney Rignosot Roche-les-Beaupr Rougemontot Roulans Saint-Hilaire Sane Saules Scey-Maisires Schin Tallenay
Tarcenay Thise Thurey-le-Mont Trpot La-Tour-de-Scay Vaire Val-de-Roulans Valleroy Vauchamps Vennans Venise La
Vze Vieilley Villiers-Grlot Villiers-sous-Montrond Voires Vuillafans.

Les actions menes

Thmes
Aucune
action

Eclairage
public
Projets
TEPOS

Btiments
publics

Logement

Environnement

Thme

Action

Communes

Eclairage
public

Extinction nocturne

Amagney
Beure
Besanon
Chalezeule
Chantrans
Chatillon le Duc*
Cussey sur lOgnon
Fontain
Foucherans
Gennes
Le Gratteris
Guyans-Durnes
Lavans-Vuillafans
Mrey-sous-Montrond
Naisey les Granges
Nancray
Novillars
Saules
Thise
Vaire-Arcier
Vaire le Petit
Vennans

Fvrier 2015
Juin 2016

Beure
Besanon
Blarians
Bouclans
Chalezeule
Cussey sur lOgnon

2016-2017

Economie dnergie

Septembre 2014
Fvrier 2015
En projet
2015

Baisse consommation de 30%

Faire des conomies, baisser impts
Economie dnergie
Economie dnergie

Rfection / Ampoules basse

consommation

Entre
en vigueur

En projet
En projet
En projet
Septembre 2015
Juillet 2013
Octobre 2012
Dcembre 2015
2010
Juin 2013
En projet
Octobre 2014
1er trimestre 2015
Juin 2015
Juillet 2015
Mars 2015
Octobre 2015
Aout 2015
Octobre 2012

Bnfices
Eco dnergie + pollution
lumineuse
Economie dnergie
Mise en veilleuse
Baisse pollution lumineuse
Baisse consommation nergtique
*Dcalage : 30 min le matin et le soir
Economie dnergie
Economie de 2500 3000/an
Baisse des dpenses de 48%
Baisse des dpenses
Economie de quasi 1500/an
Economie de quasi 1200/an
Baisse des dpenses de 52%
Baisse des dpenses nergtiques
pollution lumineuse et cots
Economie de 1860/an et co
nergie
Baisse des dpenses
Protection faune / flore + baisse
cots
Economie de 1500/an
50% dconomie

Acceptation*

Avis partag
Rclamations
Bien
Trs bien
Bien
Bien
Trs bien
Bien
Bien
Bien
Rclamations
Trs bien
Bien
Bien
Bien

Trs bien
Trs bien
Bien
Bien

Chaudefontaine
Deluz
Foucherans
Geneuille
Montgesoye
Nancray
Novillars
Osse
Rigney
Roulans
Vennans
Voires
Acquisition dune horloge
astronomique*

Thme

Action

Logement

Amlioration nergtique

Blarians
Chatillon le Duc
Pouligney-Lusans
Osse
Roulans

Communes
Besanon
Novillars
Osse
Saules
Schin

2012 / 2013
Septembre 2016
En projet
2014
Janvier 2015
2016
2016
2015 et 2016
Janvier 2010
En projet

Rduction des dpenses

Economie dnergie
Economie de 1 500/an + nergie
Diagnostic de lclairage effectu
Economie dnergie
Baisse des dpenses nergtiques
Rduction des dpenses
Economie dnergie
Economie dnergie
Rduction des dpenses
pollution lumineuse et cots
Rduction des dpenses

Bien
Trs bien
Bien
Non perceptible
Bien
Bien
Trs bien

Septembre 2014
2015
En projet
En projet
2015

Entre
en vigueur
En projet
2016
2015
2008 et 2011

Bnfices

Acceptation*

Chaufferie bois

Trs bien

Economies financires et
nergtiques

Trs bien

Thme
Btiments
publics /
communaux

Action
Diagnostic nergtique

Rfection

Isolation

Rationalisation utilisation
des salles
Construction btiment
performant
Meilleure gestion de la
chaufferie bois

Communes
Beure
Durnes
Osse
Roulans
Amagney
Blarians
Bouclans
Chalezeule
Chantrans
Deluz
Foucherans
Gennes
Gonsans
Le Gratteris
Lavans-Vuillafans
Mrey-sous-Montrond
Montgesoye
Novillars
Saules
Thise
Bouclans
Chalezeule
Cussey sur lOgnon
Deluz
Gennes
Lavans-Vuillafans
Mrey-sous-Montrond
Voires
Devecey
Voires
Guyans-Durnes
Naisey les Granges
Nancray

Entre en vigueur

Septembre 2015
Dcembre 2015
2016
2016
Juillet 2014
Avril 2016
Octobre 2014
Mars 2016
En projet
2013
Mai 2012
2004
Octobre 2015
2014
Avril 2016
En projet
2014
En projet
2013
En projet
Juin 2015
En projet
Mai 2016
2015 / 2016 /
2017
En projet
Octobre 2013
2014
Mars 2016
2006
En projet
En projet

Bnfices
Economie dnergie
Eco dnergie et financire

Acceptation*
Bien

Rduction des dpenses

Chauffage gothermique mairie

Bien

Optimisation des dpenses

Economie dnergie
Investissement trop lourd : statut
quo
Baisser la consommation
nergtique
Non valu
Rduire lutilisation dnergie fossile

Trs bien
Bien

Economie dnergie
Economie dnergie
Economie dnergie
Rduction des dpenses
Rduction des dpenses
Economie dnergie
Economie dnergie
Rduire lutilisation dnergie fossile
Economie dnergie
Economie dnergie
Meilleure utilisation de lnergie
Economie dnergie
Lutilisateur paye llectricit
Baisse des dpenses nergtiques

Trs bien
Trs bien
Bien

Bien
Trs bien
Trs bien
Bien
Bien

Bien

Thme
Environnement

Action
Rduction utilisation de
phytosanitaires ou commune
zro-phyto

Fleurissement
Entretien de cours deau
Rcupration de leau de
pluie
Dmatrialisation
Achat matriel moins
polluant ou colo
Cration dun verger
pdagogique
Transports alternatifs
Lutte contre les espces
envahissantes
Gestion cologique des
espaces verts/naturels
Gestion des dchets /
compostage
Conteneur relai Emmas
Terrain Natura 2000

Communes
Besanon
Chatillon le Duc
Deluz
Fontain
Gennes
Gonsans
Le Gratteris
Guyans-Durnes
Novillars
Thise
Tallenay
Rigney
Fontain
Saules
Bouclans
Montgesoye
Besanon
Fontain
Gennes
Chatillon le Duc
Gennes
Besanon
Besanon
Amagney
Besanon
Thise
Besanon
Chatillon le Duc
Durnes
Saules

Entre
en vigueur

Bnfices

Fin 2014
2015
2008
2014
2005

Difficile mettre en uvre

Juin 2016
Mai 2015
Avril 2015
2016
Et 2015
2016/2017

Subvention agence de leau

Protection biodiversit et population
Baisse consommation deau
Maintien de la biodiversit
Baisse consommation deau
Baisse consommation deau

2016
2016

Baisse de lutilisation de papier

Baisse de lutilisation de papier
Dvelopper nergies renouvelables
Baisse pollution
Valoriser les dchets vgtaux

2016
Avril 2015
2014 / 2015
2015

Rduire la pollution des sols

Acceptation*

Bien
Bien
Bien

Rduire la pollution des sols

Non perceptible
Trs bien
Bof
Bien

Peu dintrt

Sensibiliser les jeunes lcologie

Limiter la circulation
Prserver la biodiversit

Peu dintrt

Mai 2015

Difficult du personnel adhrer

Bof

Aout 2015
Fin 2016

Recyclage
Patrimoine, biodiversit, ducation

Trs bien
Bien

Thme
Projet
TEPOS*

Action

Communes
Pouligney-Lusans
Roulans
CC Vaite Aigrement

Entre
en vigueur
Juillet 2015
2016
En projet

Bnfices

Acceptation*

Etude pour rduire les dpenses

*Lacceptation par la population est base sur les observations des maires.
*Lhorloge astronomique permet de rgler lclairage public non pas sur des heures fixes mais sur les heures de lever et coucher du soleil, permettant
ainsi des conomies dnergie.
*Le Projet TEPOS, Territoires nergie positive et pour la croissante verte, fait lobjet dun appel projet. Un territoire nergie positive vise
l'objectif de rduire ses besoins dnergie au maximum, par la sobrit et l'efficacit nergtique, et de les couvrir par les nergies renouvelables
locales ("100% renouvelables et plus").

Observer et expliquer les rsultats :

7

Eclairage
public

La rfection de lclairage public est une mesure couteuse mais rapidement rentabilise au vu de la diminution des
dpenses lies la consommation dlectricit.
Les communes de moins de 2 000 habitants ayant conserv leur comptence en matire dclairage public peuvent
candidater des aides attribues par lADEME (Agence de dveloppement et de maitrise de lnergie) afin de renouveler
tout ou partie de leur parc lumineux. Pour tre ligible, il faut prvoir de rduire les dpenses dnergie de 50% au minimum.
Le montant de laide varie en fonction de la rduction des dpenses vises par les communes et est calcule par
point lumineux.
Bilan de lADEME en Franche-Comt : 132 communes rnovent leur clairage public. La modernisation de l'clairage
public reprsente un gisement trs important d'conomies d'nergie, qui peut permettre de gagner 25 % sur la
facture d'lectricit des communes. L'ADEME a t charge par l'tat en 2012 de mettre en place un dispositif d'aide aux
petites communes afin d'acclrer la rnovation du parc d'clairage. En Franche-Comt, 132 communes ont bnfici d'une
aide de l'ADEME pour un montant total de 1,7 million deuros. L'investissement des communes sera d'environ 3,1 millions
deuros. Elles devraient constater une division par deux de leur consommation d'lectricit sur la partie rnove. Plus
de 1 700 MWh lectriques seront conomiss par an, vitant le rejet de 170 000 tonnes de CO.

Arrt ministriel du 25 janvier 2013 relatif l'clairage nocturne des btiments non rsidentiels afin de limiter les
nuisances lumineuses et les consommations d'nergie : lclairage intrieur et extrieur des btiments publics non
rsidentiels doit tre teint une heure aprs la fin de lusage.

La rserve parlementaire a pu aider certaines communes investir.

Lextinction nocturne est une mesure peut couteuse (le devoir de signalisation des zones dangereuses peut reprsenter un
cot ponctuel) et montre des rsultats rapides, ce qui peut en partie expliquer le succs de cette action. Enfin, lextinction
nocturne peut ne concerner que certaines zones des collectivits, cette action bnficie dune trs grande adaptabilit
aux besoins et caractristiques des communes.

Extinction nocturne :
18 communes le font,
4 en ont le projet.
Rfection :
15 communes lont fait,
3 en ont le projet.
Acquisition dhorloges
astronomiques :
3 communes lont fait,
2 en ont le projet.

ACCEPTATION :
De faon gnrale, les mesures touchant lclairage public sont bien acceptes par les populations.
Actions :
Extinction
nocturne :
Rfection :

Taux de rponse :
73,3%
83,3%

Dtail :
9% trs bien
73% bien
18% rclamations
30% trs bien
70% bien
10% non perceptible

Logements
publics
Amliorations
nergtiques :
4 communes lont fait,
1 en a le projet.

LADEME propose des aides aux collectivits territoriales au sujet de la rnovation des logements sociaux :
o Pour une tude dans le secteur public.
o Pour un investissement, pour les communes de moins ou gales 5 000 habitants et les intercommunalits de moins
ou gales 10 000 habitants. Concerne la rnovation de btiments basse consommation (BBC).

Programme EFFILOGIS de la rgion Franche-Comt (Voir dans le thme Btiments Publics ) pour les logements (non
sociaux) lous par la commune.

Dpartement : Aides via la Direction du Dveloppement et de lAppui aux Territoires. Laction du Dpartement permet
la conservation du patrimoine bti de la commune, tout en contribuant au dveloppement dune offre locative loyer modr
en milieu rural.

Cration de logements
performants :
2 communes lont fait,
1 en a le projet.

Cration, rhabilitation ou amnagement de logements sociaux dans le bti existant. Pour les communes de moins
de 10 000 habitants engages dans des programmes damlioration de logements situs dans des btiments
communaux dont elles sont propritaires et dont elles grent elles-mmes la location. Pour tre ligibles, les travaux
devront atteindre un niveau de performance nergtique correspondant au moins la classe nergtique D. Il est recommand
de favoriser laccessibilit et ladaptabilit des logements. Le plafond des dpenses est de 40 000 euros et le taux de subvention
maximum de 30 %.

Isolation :
2 communes lont fait.

Daprs le Code de la Construction et de lHabitation (Art. R323-3), lEtat peut accorder des subventions pour la
rfection des vieux immeubles et logements pour des amliorations nergtiques (et aussi pour laccessibilit et
lamlioration du confort).

ACCEPTATION :
Acceptation suprieure aux autres mesures.
Actions :
Amlioration nergtique :
Cration de logements
performants :
Isolation :

Taux de rponse :
0%
100%
0%

Dtail :
50% trs bien
50% bien

Btiments
publics

Diagnostic nergtique:
4 communes lont fait.
Rfection :
12 communes lont fait,
4 en ont le projet.
Isolation :
6 communes lont fait,
2 en ont le projet.
Rationalisation de
lutilisation des salles :
2 communes lont fait.

Cration de btiments
performants :
1 commune la fait,
2 en ont le projet.
Meilleure gestion
chaufferie bois :
1 commune la fait

10

Rgion :
Les communes et les Etablissements Publics de Coopration Intercommunale (EPCI) peuvent participer aux appels
projets EFFILOGIS de la Rgion. Les laurats de lappel projet bnficient dun accompagnement technique et leurs
projets font lobjet dune valorisation.
o Rnovation basse consommation :
jusqu 30 000 pour les tudes,
jusqu 120 000 pour les travaux de rnovation,
des bonus sont disponibles pour linstallation de chauffages collectifs, les menuiseries bois, la production
dnergies renouvelables.
o Construction en nergie positive :
jusqu 50 000 pour la programmation et les tudes,
jusqu 200 000 pour les travaux,
des bonus sont disponibles pour lco-conception, la gestion des dchets de chantier et pour la production
dnergies renouvelables.
Dpartement :
o Dispositif des aides traditionnelles qui vise aider les matres douvrage dans la mise en uvre de projets
dintrt local (btiments publics, voirie, patrimoine, quipements sportifs et culturels, ). Peuvent bnficier de
ce dispositif les communes de moins de 10 000 habitants et les groupements de communes ne comportant pas de
communes de plus de 10 000 habitants.
o Subventions pour la construction ou lamnagement de locaux usage administratif destines aux communes
de moins de 10 000 habitants ou aux intercommunalits sans commune de plus de 10 000 habitants.
Dpenses subventionnables :
Cration : aide plafonne 1 200 HT/m, dans la limite de 150 m, par priode de six ans.
Rhabilitation : aide plafonne 92 000 euros HT par priode de six ans.

La rserve parlementaire a pu aider certaines communes investir.

ACCEPTATION :
En moyenne, les actions sont bien perues par la population.
Actions :
Taux de rponse :
Dtail :
Diagnostic nergtique :
50%
100% bien
Rfection :
45%
40% trs bien
Isolation :
50
33% trs bien
Rationalisation de
50%
100% bien
lutilisation des salles :

60% bien
66% bien

Environnement
Exemples :

Il existe dans cette catgorie de multiples actions. Certaines sont couteuses, dautres moins. Cependant il existe des aides pour
certains projets.

Lagence de leau Rhne Mditerrane Corse, dont dpend la Franche-Comt, peut attribuer des subventions aux
communes dans le cadre de la gestion des eaux uses, de laction sur les produits et substances dangereuses, les pollutions
pluviales ou domestiques, etc.
Le montant des aides est variable selon le projet.
Exemple : La commune de Novillars a obtenu une aide pour investir dans un matriel spcifique dans le cadre de la suppression de lusage de
produits phytosanitaires.

Le dpartement peut octroyer aux communes des aides :

o dquipement, que cela soit du matriel informatique, ou des engins plus propres, etc.
o pour les actions de sensibilisation lenvironnement,
o pour la protection des milieux aquatiques,
o pour des tudes de faisabilit pour le passage ou limplantation dnergies renouvelables (chaufferie bois,
mthanisation, etc.)

Concernant les produits phytosanitaires : la loi prvoit linterdiction de lutilisation de ces produits par les personnes
publiques. Lchance initiale tait au 1er janvier 2020 mais a t avance au 1er janvier 2017.
La popularit de cette mesure peut sexpliquer par lanticipation de linterdiction par les communes.

Rduction / suppression
phytosanitaires :
10 communes lont fait.
Dmatrialisation :
2 communes lont fait.
Achat de matriel moins
polluant :
3 communes lont fait.
Natura 2000 :
1 commune la fait.

Pour les diffrentes actions, communes ou habitants peuvent bnficier dun encouragement (financier ou non) de la part des
communauts de communes.
Par exemple : la CCVA (Vaite-Aigremont), qui regroupe 21 communes de la circonscription, propose aux habitants de commander des composteurs
personnels tarif comptitif afin de leur permettre de rduire leurs dchets et dagir en faveur de lenvironnement.

11

Les actions les plus populaires.

12

Extinction de l'clairage public

18 communes

Rfection de l'clairage public

15 communes

Rfection de btiments communaux

12 communes (+ 4 projets).

Rduction ou suppression des produits phytosanitaires

10 communes

Isolation de btiments communaux

6 communes

Comment mettre en place

et valoriser ces actions ?

Former /
sensibiliser
les agents
communaux

13

Procder
par tapes

Communiquer
auprs de la
population

1. Former / sensibiliser les agents communaux.

Afin de mettre en uvre des actions relatives au dveloppement durable, les communes doivent tre en mesures de montrer les bonnes
pratiques. Sensibiliser les agents, les former de nouvelles mthodes, des savoir-faire plus coresponsables, permet non seulement de
mener des actions plus efficaces mais aussi de diffuser les bonnes pratiques.

2. Procder par tapes.

Il existe une quantit non ngligeable dactions possibles en faveur du dveloppement durable.
Certaines reprsentent des cots levs, il convient donc de bien analyser les diffrents projets envisags et de les hirarchiser en fonction de
plusieurs lments :
Les dpenses engager vis--vis du budget de la collectivit.
Le degr de priorit de laction.
Limpact de la mesure : bnfices environnementaux et conomies.
Procder par tapes permet la fois de maitriser les dpenses de la collectivit, de choisir les axes jugs les plus importants (conomies
financires, pollution des sols et des eaux, nuisances sonores, etc.) mais aussi de ne pas brusquer la population mais au contraire de
lassocier.

3. Communiquer sur les actions ralises ou en projet auprs de la population.

La dmarche coresponsable dune collectivit est valorisante.
Informer les habitants des actions menes, en expliquant les objectifs viss et les bnfices tirs est indispensable pour russir une
politique coresponsable. Plus la collectivit est exemplaire, plus elle peut dclencher un effet dentranement et ainsi sensibiliser et faire
participer les citoyens diverses actions en faveur de lenvironnement. De plus, cela permet de donner lexemple et de susciter des
initiatives personnelles de la part des habitants qui peuvent, eux-mmes, adopter un comportement plus coresponsable.
Informer les habitants sur les projets en cours est un moyen de les mobiliser sur le thme du dveloppement durable, de mieux les
sensibiliser, et de prendre des mesures mieux comprises et donc mieux acceptes.
Par exemple :
Organiser une runion publique est un bon moyen de faire participer les habitants au processus.
Pour les informer aprs la mise en place des mesures, diffuser un rapport, un compte-rendu sur les bnfices obtenus par la mise en place de la mesure permet de
donner du corps aux actions menes.

14

ric ALAUZET
Dput du Doubs
Permanence : 59, rue de Belfort - 25000 Besanon
Tl : 09 67 23 39 91
Courriel : depute@alauzet.net

facebook.com/EricAlauzet
@ericalauzet
www.alauzet.net

15

Impression 1000 exemplaires

Novembre 2016