ARRÊT N°52

du 24 août 2017 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL

AU NOM DU PEUPLE SÉNÉGALAIS
N° AFFAIRE ----------------
J/420/RG/16 COUR SUPRÊME
Du 26/09/16 ----------------
CHAMBRE ADMINISTRATIVE
Administrative ----------------
------ A L’AUDIENCE PUBLIQUE ORDINAIRE
DU VINGT QUATRE AOUT DEUX MILLE DIX SEPT
EXCAF TELECOM S.A.
ENTRE :
Contre 
La société Expo-Carrefour Afrique dite EXCAF TELECOM S.A.,
Conseil National de prise en la personne de son représentant légal, en ses bureaux sis à
Régularisation de Dakar, Domaine Industriel SODIDA, Rue 14 prolongée, BP 1656,
l’Audiovisuel (C.N.R.A.) faisant élection de domicile en l’Etude de Maitre Baboucar CISSE,
Avocat à la cour, Corniche – Ouest x Rue 15 Immeuble Khadija Sylla
PRÉSENTS : 1er étage à Dakar ;
Mahamadou Mansour MBAYE Demanderesse
Adama NDIAYE D’UNE PART
Waly FAYE
Ibrahima SY ET :
Seydina Issa SOW
Le Conseil National de Régularisation de l’Audiovisuel dite la
RAPPORTEUR : C.N.R.A., pris en la personne de son Directeur général en ses bureaux
Mahamadou Mansour MBAYE sis à la Rue Mohamed V x Jules Ferry, Immeuble Tamaro;
Défendeur 
PARQUET GENERAL:
Marème Diop GUEYE D’AUTRE PART

GREFFIER : La COUR
Macodou NDIAYE
Vu la requête reçue le 26 septembre 2016 au greffe central par laquelle
AUDIENCE: la société Expo Carrefour Afrique dite EXCAF TELECOM S.A., élisant
24 août 2017 domicile en l’étude de Maître Baboucar Cissé, avocat à la Cour, sollicite
MATIÈRE : l’annulation de la décision n°001-2016 du 26 juillet 2016 de
Administrative l’Assemblée des conseillers du Conseil national de Régulation de
l’Audiovisuel, prononçant contre elle une amende de huit millions de
RECOURS : francs CFA et ordonnant l’arrêt immédiat de l’intégration des
Annulation programmes audiovisuels de Being Media Group, TF1 Distribution et
des chaines de Turner Broadcasting System Europe Limited et le retrait
de son bouquet de toutes les chaines pour lesquelles elle ne dispose pas
de droits de diffusion ;

Vu la loi organique n° 2008-35 du 8 août 2008 sur la Cour suprême ;

Vu la loi organique n° 2017-09 du 17 janvier 2017 sur la Cour suprême ;

1
Vu la loi n°2006-04 du 4 janvier 2006 portant création du Conseil
national de Régulation de l’Audiovisuel ;

Vu l’exploit du 7 octobre 2016 de Maître Djiby Diatta, huissier de

justice à Dakar portant signification de la requête ;

Vu la décision attaquée ;

Vu les autres pièces du dossier ;

Ouï Monsieur Mahamadou Mansour Mbaye, conseiller doyen, faisant

fonction de Président, en son rapport ;

Ouï Madame Marème Diop Gueye, avocat général, en ses conclusions

tendant à l’annulation partielle de la décision attaquée ;

Après en avoir délibéré conformément à la loi ;

Considérant qu’à la suite de plaintes de Being Media Group, TF1

Distribution et des chaines de Turner Broad casting System Europe
Limited, le Conseil national de Régulation de l’Audiovisuel (CNRA) a,
par décision du 25 juillet 2016, prononcé contre le groupe EXCAF
Télécommunications une amende de huit millions de francs CFA et
ordonné l’arrêt immédiat de l’intégration de leurs programmes
audiovisuels et le retrait de ces programmes de son bouquet;

Que la société EXCAF TELECOM poursuit l’annulation de cette

décision en articulant les griefs suivants :
- la violation des droits de la défense en ce que le CNRA n’a pas
observé le délai de 15 jours imparti par l’article 26 la loi n°2006-
04 du 4 janvier 2006 portant création du CNRA ;
- la violation des articles 1er et 18 de la loi n°2006-04 susvisée et
l’article unique de la loi n°2000-07 du 10 janvier 2000 abrogeant
et remplaçant l’article 2 de la loi n°92-02 du 6 janvier 1992
portant création de la Radiotélévision du Sénégal en ce que le
CNRA a examiné les plaintes Being Media Group, TF1
Distribution Broad casting System Europe Limited qui ne
disposent pas de la qualité à agir puisqu’elles ne sont pas des
concessionnaires de service public ;
- le manque de base légale en ce qu’il ressort des énonciations de
la décision que dans le courrier du 1er juin 2016 le CNRA y
prend déjà des mesures sans même avoir reçu sa version des faits
ainsi que ses explications et qu’il est mentionné, dans
la décision, la date du 25 juillet 2016 alors que cette date
correspond à celle de la notification de la décision qui a été
rendue en réalité le 14 juillet 2016 ;

2
Considérant que selon les dispositions des articles 1er et 26 de la loi
n°2006-04 du 4 janvier 2006 portant création du Conseil national de
Régulation de l’Audiovisuel, le CNRA est chargé de veiller au respect
de la réglementation de l’audiovisuel et qu’en cas de manquement, il
peut prononcer des sanctions après avoir fait des observations ou une
mise en demeure aux contrevenants ;

Considérant qu’il résulte du dossier que le CNRA a notifié à la société

EXCAF TELECOM les faits qui lui sont reprochés par lettre du 1 er juin
2016, suivie d’une mise en demeure du 30 juin 2016, avant de prendre
une décision qui, bien que mentionnant la date du 14 juillet 2016 pour la
réunion de l’assemblée des conseillers, a été édictée le 25 juillet 2016 ;

Qu’ainsi, ce faisant, le CNRA l’a mis à même de s’expliquer sur les

faits retenus contre elle;

Considérant que les droits des plaignants sur les programmes en cause
ne sont pas contestés pas par la société EXCAF TELECOM ; que les
textes invoqués au moyen ne subordonnent pas la saisine du CNRA à la
qualité de concessionnaire de service public ;

Qu’en conséquence, la requérante est mal fondée à soulever la violation

de la loi et le manque de base légale ;

Par ces motifs,

Rejette le recours formé par la société Expo Carrefour Afrique dite

EXCAF TELECOM S.A. formé contre la décision n°0001-2016 du 25
juillet 2016 de l’assemblée des conseillers du Conseil national de
Régulation de l’Audiovisuel.

Ainsi fait, jugé et prononcé par la Cour suprême, Chambre

administrative, en son audience publique ordinaire tenue les jour, mois
et an que dessus et où étaient présents :

Mahamadou Mansour MBAYE, Conseiller - doyen faisant fonction de

Président de Chambre - rapporteur ;
Adama NDIAYE,
Waly FAYE,
Ibrahima SY
Seydina Issa SOW, Conseillers;
Macodou NDIAYE, Greffier ;

3
En foi de quoi le présent arrêt a été signé par le Président, les Conseillers
et le Greffier.

Le Président – rapporteur

Mahamadou Mansour MBAYE

Les Conseillers

Adama NDIAYE Waly FAYE

Ibrahima SY Seydina Issa SOW

Le Greffier

Macodou NDIAYE