REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA

Fitiavana-Tanindrazana-Fandrosoana

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MINISTERE DE LA JUSTICE

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DECRET N°2020-208

Portant réorganisation de l’école nationale de la magistrature et des greffes (ENMG)

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,

-Vu La Constitution,
-Vu la loi n°2018-037 du 08 février 2019 fixant les principes régissant les Etablissements
Publics ainsi que les règles de création des catégories d’Etablissement Public ;
-Vu l’Ordonnance n°2005-005 du 22 Mars 2006 modifié et complété par la loi organique
n°2007-039 du 14 janvier 2008 portant loi organique relative au Statut de la magistrature ;
-Vu la Loi Organique n°2004-007 du 26 juillet 2004 sur les Lois de Finances;
-Vu la Loi n°2016-055 du 25 janvier 2017 portant Code des Marchés Publics;
-Vu le Décret n°2005-003 du 04 janvier 2005 portant Règlement Général sur la Comptabilité de
l’Exécution Budgétaire des Organismes Publics;
-Vu le Décret n°2005-210 du 26 avril 2005 portant Plan Comptable des Opérations Publiques
(PCOP) 2006 ;
-Vu le Décret n°2005-397 du 28 septembre 2005 portant régime particulier des corps du
personnel de l’Administration judiciaire ;
-Vu le Décret n°2019-1407 du 19 juillet 2019 portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement ;
-Vu le décret n°2020-070 du 29 janvier 2020 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
-Vu le Décret n°2019-070 du 06 février 2019 fixant les attributions du Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice ainsi que l’organisation générale de son Ministère;

Sur proposition du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice,

En Conseil du Gouvernement,

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 DECRETE :

Article premier.- Il est créé une Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes (ENMG).

Article 2.- L’ENMG est un établissement public à caractère administratif. Elle est classée dans la
catégorie des établissements publics d’enseignement et de formation professionnelle.

Elle est dotée de la personnalité morale, de l’autonomie administrative et financière.

Son siège est à Antananarivo.

Article 3.- L’ENMG assure la formation initiale professionnelle des futurs magistrats dénommés
élèves-magistrats, des futurs greffiers en chef et greffiers, dénommés élèves-greffiers en chef et élèves-
greffiers, ainsi que l’information et le renforcement de capacité des magistrats et du personnel des
greffes, dans le cadre de la formation continue.

A la demande de toute entité, l’ENMG peut organiser des formations à la carte.

Au sens du présent décret, les termes « greffiers en chef » désignent les greffiers en chef des services
judiciaires, les greffiers en chef réalisateurs et les greffiers en chef concepteurs.

Le terme « greffier » désigne les greffiers des services judiciaires.

Article 4.- L’ENMG est placée sous la tutelle :

- technique du Ministère de la Justice ;

- budgétaire du Ministère en charge du budget ;

- comptable du Ministère en charge de la comptabilité publique.

CHAPITRE PREMIER

ORGANISATION ADMINISTRATIVE

Article 5.- L’ENMG dispose d’un Conseil d’Administration, d’une Direction Générale et d’une
agence comptable.

SECTION PREMIERE

Du Conseil d’Administration

Article 6.- Le Conseil d'Administration comprend:

Président : Le Secrétaire Général du Ministère de la Justice.

Membres :

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 Le Ministre de l’Economie et des Finances ou son représentant,
Le Ministre en charge de la Fonction Publique ou son représentant,
Le Directeur Général du Contrôle financier ou son représentant
Le Directeur Général des Programmes et des Ressources ou son représentant,
Le Directeur Général des Affaires Judiciaires, des Etudes et des Réformes ou son représentant,
Le Premier Président de la Cour Suprême,
Le Procureur Général près la Cour Suprême,
Une personnalité désignée par le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice en raison de l’intérêt
qu’elle peut présenter pour l’Ecole.

Le Conseil d'Administration peut faire appel à des personnes dont il juge l'intervention utile.

Article 7.- Le mandat des membres désignés à raison de leurs fonctions cesse avec leurs fonctions.
Pour les autres membres, le mandat est de deux ans renouvelable.

Article 8.- Le mandat des membres du Conseil d'Administration est gratuit.

Toutefois, les administrateurs peuvent percevoir le remboursement des frais exposés pour leur
participation aux séances du Conseil d'Administration.

Article 9.- Assistent aux sessions du Conseil d’Administration:

Le Directeur Général,
Le Directeur administratif, financier et de la programmation budgétaire,

Les personnes mentionnées au présent article ont voix consultative.

Article 10.- Le Conseil d’Administration est obligatoirement consulté sur les questions concernant
l’organisation et le fonctionnement de l’Ecole, notamment :

Il examine et approuve les programmes d’activités de l’Ecole ;

Il examine et délibère sur le règlement intérieur présenté par le Directeur Général, soumis à son
approbation ;

Il examine et vote le budget, les comptes administratifs et financiers ainsi que le bilan de fin
d’exercice ;

Il statue sur les programmes d’investissement, autorise les acquisitions et aliénations immobilières de
l’ENMG, accepte les dons et legs ;

Il délibère sur le rapport annuel du Directeur Général relatif à l’activité et au fonctionnement

administratif de l’Ecole.

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Article 11.- Le Conseil d’Administration se réunit en session ordinaire deux fois par an sur
convocation de son Président qui peut en outre le convoquer en session extraordinaire.

L’ordre du jour, annexé à la convocation est fixé par le Président, sur proposition du Directeur
Général de l’ENMG.

Article 12.- Le Conseil ne peut valablement délibérer que si la majorité des membres appelés à y
siéger sont présents ou, le cas échéant représentés.

Si le quorum n’est pas atteint, le Conseil est convoqué de nouveau pour le même ordre du jour dans
un délai de 15 jours et peut délibérer valablement quel que soit le nombre des membres présents.

Les décisions sont prises à la majorité des membres présents.

En cas de partage égal des voix, celle du Président est prépondérante.

Article 13.- Il est tenu un registre des procès-verbaux des réunions du Conseil d’Administration,
signé par le Président et le Directeur Général.

Article 14.- Le Conseil désigne, sur proposition du Directeur Général, un Secrétaire qui est choisi
parmi le personnel de l’Ecole.

SECTION 2

De la Direction Générale

Article 15.- L’ENMG est dirigée par un Directeur Général nommé par décret pris en Conseil des
Ministres, sur proposition du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice.

Article 16.- Le Directeur Général assure le fonctionnement et la discipline intérieure de l'ENMG.

1. Il pourvoit à l'exécution des délibérations du Conseil d'Administration,

2. Il représente l'ENMG en justice, auprès de toutes les administrations et dans tous les actes
intéressant l'Ecole,
3. Il anime, contrôle et coordonne les différentes activités de l'ENMG conformément aux objectifs
et directives définis par le Conseil d'Administration,
4. Il établit le règlement intérieur de l'Ecole lequel est soumis à l'approbation du Conseil
d'Administration,
5. Il préside le Conseil Scientifique,
6. Il est investi du pouvoir de décision nécessaire à la bonne marche de l'établissement et
notamment le recrutement et le licenciement des personnels soumis au droit du travail,
7. Il nomme aux emplois de l'ENMG,
8. Il propose la nomination des Formateurs et Assistants des Directeurs assurant des fonctions

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 pédagogiques,
9. Il est ordonnateur principal et gestionnaire du budget de l'ENMG,
10. Il présente et soumet à l'approbation du Conseil d'Administration le rapport d'activités annuel de
l'ENMG,
11. Il peut contracter des conventions de coopération d'ordre pédagogique avec des organismes et/ou
établissements similaires,
12. Il assure l’organisation et la coordination des concours,
13. Il assure le suivi-évaluation des activités au sein de l’ENMG,
14. Il assure le bon fonctionnement du système d’information et de la communication.

Il bénéficie des mêmes avantages qu'un Directeur Général du Ministère.

Article 17.- La Direction Générale est composée de:

la Direction Administrative, Financière et de la Programmation Budgétaire,

la Direction de la Formation Initiale des Elèves Magistrats,
la Direction de la Formation Initiale des Elèves Greffiers,
la Direction de la Formation Continue, de l’E-learning et du Partenariat.

Article 18.- Sont rattachées directement au Directeur Général :

la Personne responsable des marchés publics,

la cellule responsable du système d’information et du suivi-évaluation,
la cellule responsable des concours.

Ces cellules sont composées d’assistants, de personnel d’appui et d’un secrétariat. Les modalités de
recrutement des assistants se font par voie d’appel à candidature.

Article 19.- La Direction Administrative, Financière et de la Programmation Budgétaire est chargée:

du secrétariat général, de la gestion administrative et du personnel,

de la logistique des concours, formations et examens finaux,
de la gestion budgétaire et financière et de la mise en œuvre du budget de programme triennal,
de la coordination administrative des missions de formation de l’Ecole.

Elle comprend :

un service des affaires générales

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 un service des affaires financières.

Article 20.- La Direction de la formation initiale des élèves-magistrats est chargée:

de l’établissement des curricula de formation, de l’ingénierie pédagogique, et de la

programmation de la scolarité des élèves-magistrats,
de la coordination des stages des élèves-magistrats en juridiction et/ou en administration et
d’autres partenaires,
de la coordination des activités avec les juridictions et centres de stage

Elle comprend:

un service de scolarité
un service de stage.

Article 21.- La Direction de la formation initiale des élèves greffiers est chargée:

de l’établissement des curricula de formation, de l’ingénierie pédagogique et de la

programmation de la scolarité des élèves-greffiers en chef et des élèves-greffiers,
de la coordination des stages des élèves-greffiers en juridiction et/ou en administration et
d’autres partenaires,
de la coordination des activités avec les juridictions et centres de stage.

Elle comprend :

un service de scolarité
un service de stage.

Article 22.- La Direction de la formation continue, de l’E-learning et du partenariat est chargée :

de l’établissement des curricula de formation, de l’ingénierie pédagogique et de la

programmation des formations continues des magistrats et du personnel des greffes,
de la coordination pédagogique des missions de formation professionnelle des magistrats et du
personnel des greffes,
de l’établissement des curricula de formation, de l’ingénierie pédagogique et de la
programmation de la formation à la carte et de l’E-learning,

de la promotion du partenariat et de la coordination technique de la relation de l’ENMG avec

l’extérieur.

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Elle comprend :

un service de la formation continue des magistrats,

un service de la formation continue des greffiers et des greffiers en chef,
un service de l’ E-learning,
un service de partenariat.

Article 23.- Les Directeurs sont nommés par décrets pris en conseil des Ministres, sur proposition du
Garde des Sceaux, Ministre de la Justice. Ils bénéficient des mêmes avantages qu’un Directeur du
Ministère.

Les chefs de service sont nommés par voie d’arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice. Ils
bénéficient des mêmes avantages qu’un chef de service de Ministère.

Un Règlement Général du Personnel fixé par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice
détermine les conditions de service et d’emploi du personnel de l’ENMG.

Article 24.- Dans l'exercice de leurs activités, le Directeur Général et les Directeurs assurant des
missions pédagogiques sont secondés par des Assistants magistrats, greffiers en chef ou greffiers,
lesquels contribuent à l'élaboration et à la mise en œuvre des programmes de formation, à la
coordination de l'encadrement des mémoires des élèves.

Ces Assistants sont affectés à l'ENMG, par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice.

Ils bénéficient tant au point de vue de la solde que de l'avancement, des avantages inhérents à leur
statut, grade dans leur corps d'appartenance ainsi que ceux liés à leur poste.

SECTION 3

De l’Agence Comptable

Article 25.- En vertu de la règle de la séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable public
et conformément aux dispositions de la loi 2018-037 du 08 février 2019 fixant les principes régissant
les Etablissements Publics ainsi que les règles de création des catégories d’Etablissement Public, il est
placé auprès de l’Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes un Comptable Public portant la
dénomination d’agent comptable.

Article 26.- L’agent comptable est nommé par arrêté du Ministre en Charge de la Comptabilité
Publique.

Il est placé sous I' autorité administrative du Directeur Général de l’Ecole Nationale de la

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Magistrature et des Greffes mais conserve à son égard l’autonomie fonctionnelle que lui confère son
statut de comptable public.

Article 27.- La comptabilité de l’ENMG est tenue suivant le plan comptable des opérations publiques
en vigueur par un agent comptable.

CHAPITRE II

ORGANISATION FINANCIERE

Article 28.- Conformément aux dispositions de l’article 30 de loi 2018-037 du 08 février 2019 fixant
les principes régissant les Etablissements Publics ainsi que les règles de création des catégories
d’Etablissement Public, le budget de l’ENMG comprend en recette notamment:

les contributions reçues des tiers,

les recettes parafiscales,
les subventions de l’Etat et autres créances sur les redevables recouvrées,
les recettes diverses de ses biens propres ou résultant de ses activités,
les participations et dotations des organismes publics ou privés nationaux ou internationaux,
les dons et legs,
les produits des activités des services,
la rémunération des services rendus,
toutes autres recettes autorisées par les législations en vigueur.

Les dépenses de l’ENMG comportent notamment l’ensemble des charges :

du personnel,
d’entretien des élèves,
d’équipement,
de fourniture de fonctionnement et entretien des installations et matériels,
d’investissement,
des dettes résultant des instruments financiers à terme de la trésorerie et des immobilisations
financières.

Article 29.- L’exercice financier de l’ENMG est ouvert le premier janvier et clos le 31 décembre de
chaque année. Toutefois, si le budget de l’ENMG n’est pas approuvé à l’ouverture de l’exercice, les
opérations des recettes et des dépenses sont effectuées provisoirement sur la base des crédits affectés
aux dépenses renouvelables.

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Article 30.- Les fonds de l’ENMG sont déposés sur des comptes du Trésor, sur des comptes bancaires
et/ou comptes chèques postaux. Les comptes de l’ENMG sont tenus selon les règles de
la comptabilité publique en vigueur.

Article 31.- La comptabilité de l’ENMG est tenue suivant le plan comptable des opérations publiques
en vigueur par un agent comptable nommé par arrêté du Ministre en charge de la comptabilité
publique.

Article 32.- La gestion financière et comptable de l’ENMG est soumise aux règles et procédures
régissant les finances publiques suivantes :

dispositions des textes relatifs au règlement général sur la comptabilité de l’exécution

budgétaire des organismes publics ;
règles et procédures régissant les commandes publiques ;
règles régissant la comptabilité publique caractérisée par la règle de séparation des fonctions
d’ordonnateur et comptable public, la règle de l’unicité de caisse et de trésorerie prescrivant le
dépôt obligatoire des fonds au trésor public sauf exception approuvée par arrêté du ministre
chargé du budget et de la comptabilité publique.

L’ENMG est soumis aux contrôles et vérifications des organes de contrôles administratifs et
juridictionnels de l’Etat tels qu’ils sont prévus par les textes législatifs et réglementaires en vigueur.

CHAPITRE III

ORGANISATION PEDAGOGIQUE

SECTION PREMIERE

Du Conseil Scientifique

Article 33.- Le Conseil Scientifique est composé : du Président : Le Directeur Général de l'ENMG et
des Membres dont :

le Directeur en charge de l’administration des juridictions au sein du Ministère de la Justice,

le Directeur en charge des greffes au sein du Ministère de la Justice,
le Directeur en charge des études et des réformes législatives au sein du Ministère de la Justice,
les Directeurs de l'ENMG,
un (1) Formateur magistrat et Un (1) Formateur greffier désignés par le Directeur Général de
l'ENMG,

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 deux (2) chefs de département de Droit des Universités Publiques désignés par le Ministre de
l'Enseignement Supérieur,
deux (2) professeurs ou maîtres de conférences des Facultés de Droit désignés par le Ministre de
l'Enseignement Supérieur,
trois (3) magistrats représentants les ordres judiciaire, administratif et financier, désignés par le
Garde des Sceaux, Ministre de la Justice,
le Premier Président de la Cour Suprême,
le Procureur Général de la Cour Suprême,
les six (6) Chefs de Cours composant la Cour Suprême,
trois (3) représentants du personnel des greffes désignés par le Garde des Sceaux, Ministre de la
Justice
le Bâtonnier de l'Ordre des avocats ou son représentant,
le Directeur de la Police Judiciaire ou son représentant,
le Commandant de la Zandarimariam-pirenena ou son représentant.

Le mandat des membres désignés à raison de leurs fonctions cesse avec leurs fonctions. Pour les
formateurs et les autres membres, le mandat est de deux promotions renouvelable.

Le mandat des membres du Conseil scientifique est gratuit. Toutefois, les administrateurs peuvent
percevoir le remboursement des frais exposés pour leur participation aux séances du Conseil
scientifique.

Article 34.- Le Conseil Scientifique peut faire appel à toute autre personnalité qualifiée que le Conseil
jugera utile en raison de sa compétence particulière en matière juridique.

Article 35.- Le Conseil Scientifique est l'organe de validation des programmes pédagogiques. Il est
consulté sur toutes les questions d'ordre pédagogique. Il donne son avis préalablement au recrutement
et à la révocation des enseignants prévus par les articles 50 et 51.

Article 36.- Le Conseil scientifique se réunit en session ordinaire deux fois par an sur convocation de
son Président qui peut en outre le convoquer en session extraordinaire.

L’ordre du jour, annexé à la convocation est fixé par le Président, sur proposition des membres.

Le Conseil Scientifique délibère à la majorité simple des membres présents.

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 SECTION 2
De l’accès à l’Ecole

Article 37.- Sont fixés par arrêtés du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, après consultation du
Conseil Scientifique :

la détermination, trois mois à l'avance, de la date des concours d'entrée à l'ENMG,

le nombre de places mises aux concours,
les modalités d'organisation de ces concours,
les programmes des épreuves écrites et orales,
la composition du jury.

Les noms des membres du jury sont arrêtés avant chaque concours par le Garde des Sceaux, Ministre
de la Justice, sur une liste proposée par le Conseil Scientifique selon les modalités définies par l'arrêté
portant organisation du concours direct d'entrée à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes.

Article 38.- Il est institué avant chaque concours une commission ad hoc présidée par le Directeur
Général, en charge de la conception et du suivi des opérations des concours dont les membres sont
déterminés et désignés par le Directeur Général de l’ENMG.

Elle assure le dépouillement des dossiers et la validation des candidatures, vérifie si chaque candidat
remplit les conditions et arrête définitivement la liste.

Le Directeur Général notifie à chaque intéressé la décision de rejet de candidature dûment motivée.

Article 39.- Sont seuls admis à prendre part au concours:

Pour les magistrats, les candidats qui remplissent les conditions exigées par l’article 23 1° à 6° de
l’ordonnance n°2005-005 du 22 mars 2006 portant loi organique relative au statut de la magistrature ;

Pour les greffiers en chef et greffiers, les candidats qui remplissent les conditions exigées par les
articles 16 et suivants du décret n° 2005-397 du 28 juin 2005 portant régime particulier des corps du
personnel de l’Administration Judiciaire.

Les candidats disposent d’un délai de soixante jours avant la date du concours pour déposer le double
de leur dossier au Parquet du Procureur de la République de leur résidence et l’original à l’Ecole
Nationale de la Magistrature et des Greffes.

Ce dossier comprend une demande signée par le candidat. A cette demande doivent être joints :

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 un extrait d’acte de naissance, ou de jugement supplétif en tenant lieu, délivré depuis moins de
six mois,
un certificat de nationalité Malagasy délivré depuis moins de trois mois,
une attestation de position vis-à-vis du service national,
une photocopie certifiée conforme des diplômes exigés au 6° de l’article 23 de la loi organique
précitée et à l’article 18 du décret ci-dessus.

Article 40.- A la réception de la demande d’inscription et des pièces énumérées à l’article 39 ci-
dessus, le Procureur de la République procède à une enquête de moralité, par un de ses substituts ou
encore par un officier de police judiciaire de son ressort et se fait délivrer un extrait de casier
judiciaire, bulletin n°2 du candidat.

Il transmet dans les meilleurs délais toutes les pièces ainsi réunies à l’ENMG.

La liste des candidats admis à concourir est publiée au Journal officiel quinze jours au moins avant la
date du concours.

Article 41.- Les candidats se destinant à la magistrature sont recrutés par voie de concours d'accès à
l'ENMG.

Sous réserve des dispositions transitoires de l'article 86 de l'Ordonnance n° 2005-005 du 22 mars 2006
portant loi organique relative au statut de la magistrature, le concours est ouvert aux candidats âgés de
19 ans révolus à la date d'ouverture du concours au moins et de 40 ans au plus le 1er janvier de l'année
du concours, titulaires de la maîtrise ès-sciences juridiques ou maîtrise ès-sciences économiques ou en
gestion des entreprises ou de la licence en droit (régime de 4 ans) ou d'un diplôme national reconnu
par l’Etat sanctionnant une formation universitaire d'une durée au moins égale à quatre années
d'études après le baccalauréat.

Article 42.- Les candidats pour être élèves-greffiers en chef des services judiciaires ou élèves-
greffiers des services judiciaires sont recrutés par voie de concours d’accès à l'ENMG.

Sont admis à concourir pour être élèves-greffiers en chef les candidats âgés de 18 ans révolus à la date
d'ouverture du concours au moins et de 45 ans au plus au 1er janvier de l'année du concours, et
titulaires d'un diplôme du premier cycle ???????? ou équivalent.

Sont admis à concourir pour être élèves-greffiers les candidats âgés de 18 ans révolu au moins à la
date d'ouverture du concours et de 45 ans au plus au 1er janvier de l'année du concours, titulaires du
baccalauréat de l'enseignement secondaire ou d'un diplôme équivalent

Conformément aux dispositions de l'article 19 du décret n° 2005-397 du 28 Juin 2005 portant régime
particulier des Corps du personnel de l'Administration Judiciaire, les agents du corps de
l'Administration publique admis au concours professionnel doivent effectuer une année de scolarité à

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l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes à l'issue de laquelle ils subissent un examen final
de fin d'études, d'aptitude et de classement qui sera sanctionné par un diplôme.

Ils sont dispensés de stage et nommés aux grade, classe et échelon dotés de l'indice immédiatement
supérieur au dernier indice atteint dans le corps de provenance, tout en conservant l'ancienneté
d'échelon qu'ils ont acquise dans ce corps.

Article 43.- L'élève qui a réussi au concours de greffier en chef ou de greffier ne peut se présenter aux
autres concours organisés par l'ENMG qu'après deux ans de service effectif dans le poste pour lequel
il a été admis.

Tout examen passé en fraude de cette disposition encourt la nullité.

Article 44.- Un candidat remplissant les critères requis pour se présenter à plusieurs concours
différents de l'ENMG, organisés à une même époque, peut se présenter auxdits concours. En cas de
succès aux épreuves de deux concours, le candidat est tenu d'adresser à la Direction Générale de
l'ENMG, dans les huit jours francs de la proclamation du deuxième résultat, une lettre de désistement
pour la filière à laquelle il renonce. Un récépissé lui est délivré à cet effet.

Un candidat définitivement admis est réputé démissionnaire s'il n'intègre pas la scolarité de l'Ecole
dans les 15 jours de la rentrée officielle de sa promotion.

Il est interdit pour un magistrat de réintégrer la formation initiale à l'Ecole pour n'importe quel motif.

Article 45.- Les modalités de recrutement des élèves étrangers et leur régime sont fixés par arrêté
conjoint du Ministère de la Justice, du Ministère des Affaires Etrangères, et du Ministère de
l’Enseignement Supérieur.

SECTION 3

Du régime des étudiants

Article 46.- Les élèves non fonctionnaires perçoivent une bourse dont les modalités d’attribution et le
montant sont définis pour chaque catégorie par voie réglementaire.

Les élèves ayant la qualité de fonctionnaire sont placés en position de détachement par
l’administration durant le temps de leur scolarité. Ils continuent à percevoir leur traitement mensuel et
les autres avantages inhérents à leur précédente fonction, dans leur poste budgétaire d’origine.
Toutefois, leur droit au congé de deux jours et demi par mois de service effectif prévu par le statut
général des fonctionnaires ou par tout autre statut particulier est suspendu pendant toute la durée de
leur formation.

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Article 47.- Les élèves de l’ENMG doivent souscrire un engagement d’accomplir au moins dix
années de fonction en qualité de magistrat, ou greffier en chef ou greffier et ce, à compter de la date
d’effet de leur nomination dans le corps dans lequel ils sont admis.

L’élève qui ne respecte pas l’engagement prévu à l’alinéa ci-dessus est tenu de rembourser à l’Etat la
totalité des allocations qu’il a perçues auprès de l’ENMG, sans préjudice d’une indemnité réparatrice
dont le montant est fixé par le Conseil d’Administration, et qui ne peut être inférieure au double des
allocations versées pendant la scolarité à l’ENMG.

Article 48.- L’élève qui, pour quelques motifs que ce soit, ne termina pas sa scolarité, doit
rembourser le montant des allocations qu’il a perçues au cours de sa scolarité sans préjudice d’une
indemnité réparatrice dont le montant est fixé par le Conseil d’Administration, et qui ne peut être
inférieure au double des allocations versées pendant la scolarité à l’ENMG.

Il peut être dispensé de cette obligation par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, pris sur
proposition du Directeur général de l’Ecole, après avis du Conseil d’Administration.

En outre, l’élève à la scolarité duquel il est mis fin pour raison de santé, est dispensé du
remboursement.

Article 49.- Les élèves-magistrats bénéficient des avantages médicaux accordés aux magistrats par le
statut de la magistrature.

Les élèves-greffiers en chef et élèves-greffiers bénéficient des avantages médicaux accordés au

personnel du cadre de l’Administration judiciaire par leur statut.

Article 50.- L’ENMG prend en charge les frais des transports des élèves en formation initiale
d’Antananarivo vers tout autre lieu de stage organisé par l’ENMG et vice versa.

Les dispositions des articles 49 et 50 ne s’appliquent pas aux membres de la famille des élèves.

Article 51.- Les indemnités de stage allouées aux stagiaires sont fixées par le Conseil
d’Administration.

SECTION 4

De la formation

§ 1 Du collège des enseignants

Article 52.- Les programmes de formation initiale et continue sont adoptés par le Conseil Scientifique
après délibération du Conseil d’Administration.

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Article 53.- L'enseignement à l'ENMG est assuré principalement par des formateurs magistrats et des
formateurs greffiers.

Les formateurs magistrats et les formateurs greffiers sont désignés par arrêté du Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice, sur proposition du Directeur Général, après avis du Conseil Scientifique.

Les formateurs sont nommés pour une durée de deux promotions renouvelables.

Il peut être mis fin aux fonctions de formateur avant l'expiration du délai prévu à l'alinéa précédent
après avis du Conseil Scientifique.

L'ENMG peut aussi faire appel à des conférenciers, professionnels du droit ou d'autres disciplines.

Article 54.- Il est institué deux Collèges des enseignants au sein de l'ENMG dont l'un sera chargé de
la formation initiale des élèves magistrats et l'autre de la formation initiale des élèves greffiers en chef
et des élèves greffiers.

Le Collège des enseignants chargé de la formation initiale des élèves magistrats est un organe
collégial composé de formateurs magistrats présidé par le Directeur de la formation initiale des élèves
Magistrats.

Le Collège des enseignants chargé de la formation initiale des élèves greffiers en chef et des élèves
greffiers est un organe collégial composé de formateurs greffiers présidé par le Directeur de la
formation initiale des Greffes.

Les attributions ainsi que les modalités d'organisation des Collèges des enseignants sont fixées par le
Règlement Intérieur de l'Ecole.

Article 55.- Les enseignants vacataires et missionnaires étrangers sont nommés selon les modalités
prévues par les organismes de financement spécifiques.

§ 2 De la formation initiale

Article 56.- La formation initiale professionnelle comprend une phase de scolarité et une période de
stages auprès des juridictions et/ou administrations ainsi qu'auprès des auxiliaires et partenaires de la
justice.

La durée et les modalités d'organisation de ces phases de formation sont fixées par le Règlement
Intérieur de l'Ecole.

Le redoublement n’est pas autorisé.

Avant d’entrer en fonction, les magistrats, greffiers en chef et greffiers sortants de l'Ecole suivent
obligatoirement un programme de formation fonctionnelle à leur prise de première fonction.

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Article 57.- Au cours de la formation, il est institué un système de contrôle continu des élèves-
magistrats, élèves-greffiers en chef et élèves- greffiers pendant les phases de scolarité et celles des
stages de pratique professionnelle.

A l'issue de la phase de scolarité :

Les élèves-magistrats, les élèves-greffiers en chef et les élèves-greffiers ayant obtenu la note moyenne
supérieure ou égale à 10/20 sont autorisés à poursuivre la formation en stage par décision du Directeur
Général conformément au Procès-Verbal de réunion de validation des notes et appréciation du Collège
des Enseignants

Les élèves-magistrats, les élèves-greffiers en chef et les élèves-greffiers ayant obtenu la note moyenne
inférieure à 10/20 sont déclarés inaptes à poursuivre la formation en stage et sont renvoyés de l'Ecole
par décision du Directeur Général conformément au Procès-Verbal de réunion de validation des notes
et appréciation du Collège des Enseignants.

L'élève renvoyé peut, par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, après avis du Conseil
d'Administration, être astreint à rembourser le montant des allocations qu'il a perçues au cours de sa
scolarité.

Article 58.- Conformément aux dispositions de l'article 55 de l'Ordonnance n°2005-005 du 22 mars

2006 portant loi organique relative au statut de la magistrature, au cours des stages juridictionnels, les
élèves- magistrats participent à l'activité juridictionnelle sous la responsabilité des magistrats
encadreurs, sans pouvoir toutefois recevoir délégation de signature. A cet effet, ils peuvent notamment
:

- assister le magistrat instructeur ou rapporteur,

- assister les magistrats du parquet, du commissariat administratif ou du commissariat financier dans

l'exercice de leurs fonctions ou activités

- siéger en surnombre et participer avec voix consultative aux délibérés des juridictions,

- présenter oralement devant celles-ci des réquisitions ou des conclusions,

- assister aux délibérés des cours et tribunaux.

Au cours des stages juridictionnels, les élèves greffiers en chef et élèves greffiers participent, sous la
responsabilité des greffiers en chef encadreurs, aux diverses activités des greffes.

A l'issue de la phase de stage :

- Les élèves-magistrats, les élèves-greffiers en chef et les élèves- greffiers ayant obtenu la note
moyenne inférieure à 10/20 sont renvoyés de l'Ecole par décision du Directeur Général conformément
au Procès-verbal de réunion de validation des notes et appréciation communiquées au Collège des
Enseignants.

- Les élèves-magistrats, les élèves-greffiers en chef et les élèves- greffiers ayant obtenu la note
moyenne de 10/20 et plus sont autorisés à passer les examens de fin d'études par décision du Directeur

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Général conformément au Procès-verbal de réunion de validation des notes et appréciation
communiquées au Collège des Enseignants.

L'élève renvoyé peut, par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, après avis du Conseil
d'Administration, être astreint à rembourser le montant des allocations qu'il a perçues.

Les modalités du contrôle continu prévu par l’article 57 et celles d'évaluation au cours du stage sont
fixées par le Règlement Intérieur de L'Ecole.

Article 59.- Les élèves sont astreints au secret professionnel.

Préalablement à toute activité juridictionnelle, les élèves-magistrats prêtent serment devant la Cour
Suprême en ces termes : « Mianiana aho fa hitana amim-pahamasinana ny tsiambaratelon'ny asan'ny
fitsarana ary hanana fitondran-tena mifanaraka amin'ny maha- Mpianatra Mpitsara mendrika sy
mahatoky ahy ».

Les élèves greffiers en chef et élèves-greffiers prêtent serment devant la Cour d'Appel en ces termes :

« Mianiana aho fa hitana amim-pahamasinana ny tsiambaratelon'ny asan'ny fitsarana ary hanana

fitondran-tena mifanaraka amin'ny maha- Mpianatra Mpirakidraharaha mendrika sy mahatoky ahy ».

Article 60.- A la fin de la formation, les élèves-magistrats subissent un examen de fin d'études,
d'aptitude et de classement.

Cet examen comporte en outre une soutenance de mémoire.

Les modalités d'organisation et les programmes de l'examen final sont fixés par arrêté du Garde des
Sceaux, Ministre de la Justice sur proposition du Conseil Scientifique.

Article 61.- À l'issue de la formation, un diplôme de fin d'études et d'aptitude à la fonction est décerné
à chacun des élèves-magistrats ayant obtenu, pour l'ensemble des notes de scolarité, de stage et
d'examen de fin d'études, d'aptitude et de classement, une moyenne des notes au moins égale à 12/20.

Cette moyenne est calculée à partir des notes obtenues affectées à leurs coefficients respectifs comme
suit :

notes de scolarité : coefficient deux (02)

notes de stage : coefficient un (01)
notes d’examen de fin d’études : coefficient deux (02)

L'élève-magistrat qui n'a pas obtenu cette moyenne est renvoyé de l'ENMG par décision du Directeur
Général conformément à la délibération des membres du jury à l'examen de fin d'études.

L'élève renvoyé peut, par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, après avis du Conseil
d'Administration, être astreint à rembourser le montant des allocations qu'il a perçues au cours de sa

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formation.

Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice arrête avant chaque examen final, les noms du jury aux
examens de sortie sur proposition du Conseil Scientifique parmi les listes proposées par la Direction
Générale.

Le président du jury établit après la liste des élèves classés par ordre de mérite, un rapport qu'il
adresse au Garde des Sceaux, Ministre de la Justice et au Directeur Général de l'Ecole à titre de
compte rendu.

Ce rapport est assorti de la déclaration d'aptitude de chaque élève et d'une recommandation sur les
fonctions que cet élève lui paraît le mieux à même d'exercer lors de sa nomination à son premier
poste.

Article 62.- A la fin de la formation, les élèves-greffiers en chef et élèves-greffiers subissent un

examen de fin d'études, d'aptitude et de classement.

Les modalités d'organisation et les programmes de l'examen final sont fixés par arrêté du Garde des
Sceaux, Ministre de la Justice sur proposition du Conseil Scientifique.

Un diplôme de fin d'études et d'aptitude à la fonction est décerné à chacun des élèves-greffiers en chef
et élèves-greffiers ayant obtenu, pour l'ensemble des notes de scolarité, de stage et d'examen de fin
d'études, d'aptitude et de classement, une moyenne des notes au moins égale à 12/20.

Cette moyenne est calculée à partir des notes obtenues affectées à leurs coefficients respectifs comme
suit :

notes de scolarité : coefficient deux (02)

notes de stage : coefficient un (01)
notes d’examen de fin d’études : coefficient deux (02)

L'élève qui n'a pas obtenu cette moyenne est renvoyé de l'ENMG par décision du Directeur Général
conformément à la délibération des membres du jury à l'examen de fin d'études et d'aptitude.

L'élève renvoyé peut, par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, après avis du Conseil
d'Administration, être astreint à rembourser le montant des allocations qu'il a perçues au cours de sa
formation.

Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice arrête avant chaque examen final, les noms du jury de
l'examen de sortie sur proposition du Conseil Scientifique parmi la liste proposée par la Direction
Générale.

Le président du jury établit après la liste des élèves classés par ordre de mérite, un rapport qu'il
adresse au Garde des Sceaux, Ministre de la Justice et au Directeur Général de l'Ecole à titre de
compte rendu.

Ce rapport est assorti de la déclaration d'aptitude de chaque élève et d'une recommandation sur les
fonctions que cet élève lui paraît le mieux à même d'exercer lors de sa nomination à son premier

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poste.

§ 3 De la formation continue, la formation à la carte et l’e-learning

Article 63.- La formation continue a pour but de recycler et d’approfondir la connaissance

professionnelle des magistrats et du personnel des greffes, compte tenu des changements de fonction
ou des réformes législatives, et d’actualiser leurs connaissances professionnelles afin de les initier aux
techniques et méthodes modernes.

Article 64.- Des actions de formation destinées aux magistrats et au personnel des greffes sont
organisées au sein de l’ENMG selon un programme validé par le Conseil Scientifique après
délibération du Conseil d’Administration.

Des actions de formation continue peuvent être organisées localement à l’intention des magistrats ou
du personnel du cadre de l’administration judiciaire d’une ou plusieurs juridictions ou du ressort
d’une Cour d’Appel, selon les besoins qui seront identifiés ou exprimés.

Des programmes de formations fonctionnelles sont organisés au sein de l’ENMG pour les magistrats,
greffiers en chef et greffiers devant exercer de nouvelles fonctions au sein d’une Cour ou d’une
juridiction du premier degré.

Ces formations d’une durée maximale de deux semaines sont obligatoires.

Article 65.- L’organisation générale des actions de formation continue, de formation à la carte et de
l’e-learning, est fixée par le Règlement Intérieur de l’Ecole.

Article 66.- Le Règlement Intérieur de l’Ecole définit notamment l’organisation générale de la

scolarité, de l’enseignement, des stages, de la notation des élèves, des relations avec la direction
générale et de la discipline intérieure.

CHAPITRE IV

DISPOSITIONS FINALES

Article 67.- Les dispositions du décret n°2007-532 du 11 juin 2007 modifié par le décret n°2014-062
du 28 janvier 2014 portant réorganisation de l’Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes sont
abrogées.

Article 68.- Le Ministre de l’Economie et des Finances, le Ministre de l’Enseignement Supérieur et

de la Recherche Scientifique, le Ministre du Travail, de l’emploi, de la Fonction Publique et des Lois

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 Sociales, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice sont chargés, chacun en ce qui le concerne de
l’exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.

Fait à Antananarivo, le 26 février 2020

Par LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,

NTSAY Christian

LE GARDE DES SCEAUX, MINISTRE DE LA JUSTICE,

ANDRIAMAHEFARIVO Johnny Richard

LE MINISTRE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES,

RANDRIAMANDRATO Richard

LE MINISTRE DU TRAVAIL, DE L’EMPLOI,

DE LA FONCTION PUBLIQUE, ET DES LOIS SOCIALES

Gisèle RANAMPY

LE MINISTRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE,

ASSOUMACOU Elia Béatrice

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