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La Constitution de "Vidovdan" - Par Milan Horvatski
La Constitution de "Vidovdan" - Par Milan Horvatski
à L'UNIVERSITÉ de GRENOBLE
PAR
MILAN HORVATSKI
•r ( '-y>--
GRENOBLE
lMPRtMERIÈ J. At.MRT
TYPOGHAPH!Ql!E
5, rue des Dauphins, 5
1923
En reconnaissance
A !~'UNIVERSITE DE GRENOBLB
MILAN HORVATSKI.
BIBLIOGRAPHIE
-*-
OBSEHVATIONS GENÉHALES
nation est valable ou non ? C'est ici que l'on sent le besoin
'moral, sinon pl'atique, de donner une définition quel-
conque de la nation. C'est pour répondre à cette question
que l'on voit d'innombrables ouvrages (2) et d'innom-
brables définfüons formulees autour de ce principe embar-
rassant que l!',on appelle le principe des nationalités. d'est
en répondant à cette question quei l'on peut hrès facilement
tomber dans un cercle vicieux et arriver à un désaccord
de théories et de faits à cause d'une raison très simple et
log.ique, car la vie sociale, politique, internationale est loin
d'être logique. On groupe, regroupe, disjoint et parfois
-·*-·
CHAPITRE PREMIER
L'L'NITÉ DE RACE.
(1) RHVlle Misao de Belgrade, n°' :37 et :38. Ari.ièle de :\1. Lap-
khevitch : Balkanslrn federadja (La Confodèration Balka-
nique).
(2) Gec1,rgevitch, prof. à l'Cniversité de Belgrade : E.onven-
cija l\.ralja Milana sa Austrijorn (La convention du r.oi Mi-
-23-
politique de li'Autriche-Hongrie (1) et de la Russie de
l'autre. L'idéB de la confédération balkanique, quoique
vivante, est ·encore une impossibilité psychologique et
historique et chaque effort qu'on ferait aujourd'hui pour
la réaliser provoquerait des perturbations dians les Bal-
kans. Ce qui, d'ailleurs, n'exclue pas la possibilité d'un
bloè éoonomique et politique parmi les Etats balka-
niqües (2).
Mais il serait exagéré de taxe1r d'utopistes tous les
slavistes, de même qu'il serait anti-scientifique de nier .et
de ne pas reconnaître qu'une race e.st une grande réalité
matérielle qui subsiste et qui pe.rsiste, dont les caractèr.es
apparaissent, reparaissent dans les indlividus et dans les
collectivités.
Mais seulement, nous nous ·imaginons à tort tous ces
faits humains comme ayant une existence objective abso-
lue et une fixité trop rigide. Il y a eu et ili y a encore, à
côté des panslavistes poétiques, des slavistes scientifi-
ques (3), des phpologues .comme Dobrovski, Kolar Cha-
farik et surtout parmi les slaves du sud, Karadjitch, Gay,
Kopitar et toute ùne génération dont les travaux ont donné
des résultats pratiques de premier ordre.
Ge n'est pas par illustration que nous avons mentionné
ces deux idées de panslavisme et de confédération balka-
nique. Quoique le Panslavisme appartienne aujourd'hui
au domaine littéraire et que L'idée de la confédération
(1) Le mot slave dérive, soit du mot slava qui signifie gloire,
soit du mot slovo qui veut dire pamle, langue, langage.
(2) Voir sur :cette question Louis Léger : Chronique dite de
Nestor.
(3) Sel.on Hérodote, les origines des Slaves serait à cher-
cher dans la Russie centrale de l'Europe, le long des fleu-
ves le Bug, le Dnieper, le Nniester et le Don. En ce sens : St.
Sitanoyevitch : Istorija srba, hrvata i slovenaca, 1921, p. 8,
l'I-listoi.re des Serbes, Croates• et Slovènes); et Toma Maretic :
Sloveni n clmmini, p. 12 et 23.(L'antiquité slave).
(4) En ce sens, Tade Smiciklas : Poviest hrvatska (l'His.
taire de la Croatie), Tome I, p. 81.
-26-
selon les uns, dans la mère patrie, venu, d'après d'autres,
du bassin du Danube.
Celui qui nous intéresse, c'est lie deuxième groupe, que
l'on .appelle, au point de vue géographique, les Yougo-
slaves (Slaves du 'Sud), dont la dénomination n'a aucun
rapport avec la dénomination de Yougoslaves représen-
tant l'idée et la conscience nation.alles dont nous nous
occupons. L'idée nationale yougoslave ne s'est déve.loppée
que chez les Yougoslaves méridionaux, au cours des XIX 0
et XX siècles, à la différence des Yougoslaves (dans le
0
CHAPITRE II
LA CONTINUITÉ TERRITORIALE
.-..;.*-
TITRE IL
CHAPITRE PREMIER
LA SÉPARATION POLITIQVE
(1) .)ovan Zu.Jovic : Snr l'au1·ic11.ltur!' !"f les J1U!.fS1111s 1•11 :;,,,._
IJie. (Extrait du procè>H'erhal de la séance du 9 1nai 1H17 d_ü
l'Acaèérnül d'Agrkulture de France).
(2) A.ml. de législal. étrrrnuères de rnœ.
.......:48-
tri.se non .,eulement sur les Balkans mais sur tout l'empire
turc.
Par sa structure même, l'Autriche-Hongrie était une
agglomération (2) de races inquiètes, malheureuses et dis-
(1) D'après la loi électorale de 1007, t;n député est élu par
10.400 Italiens, 41.100 Allemands, 46.200 Hournains, 52.000 SJo.
vènes, 54.000 Polonais, 5.].. 700 Serbo-Croates, 57.300 Tchèque"'
et 103.000 Routèniens. Les Allemands sont favorisés contre le~
Tchèques, les Polonais à l'égard ()es Routèniens, les Italiens
à l'égard des YougoslavBs. Voir E. Benôs : Le Problhne autri-
chien et /.a question tchè1111e, ·1908. Th., p. 307.
CHAPITRE II
LA SITUATION RELIGIEUSE.
CHAPITRE PREMIER
CHAPITRE II
OBSERVATIONS G~Nf:RALES
CHAPITRE PREMŒR
(1) Dans son article M. le D" llitch, op. cit., a invo(111é connue
argument que les représentants de Zagreb, dans leurf' dis-
cours prononçant l'unité étatique, n'ont pas prononcé le nom
du royaume et que, par conséquent, il y avait un désaccord
entre la proclamation du Régent " dans un royaume> de~
Serbes, Croates et Slovènes "· Cet argument. n'a. aucun°
valeur pa.rce que le discours du Régent a été lu à la Rédncr,
du Comité National de Zagreb, d'après les déclarations dans
la séance VIIl de lvL Pri.bitcllevitçh, mini~tre de l'Intériel,,lr,
- 119 -
Nombre Nom bu
L,. Partis de vota111s de d;putis
(1) Ainsi on voit d'un côté les théorü;.s de. Laband, Yellinck.
Brie, ·etc., et de l'autre les théories de Borel, Le Fur, etc .. En
réa.lité, on ne voit pas pourquoi toutes ces divergences doi-
vent exister. Combien de théories ont été émises sur ln nature
jnridiqne de l"EtHt fédéral ! Toutes ocs conceptions jnricli-
quei::, intéressantes .mais vaine1', seraient évitées si l'on se
refusait ô tracer ime définition (I.e l'Etat fédéral en soi, indê-
p\mdant des cil:'c.oristanc<;B de ten1p" et de liet\, alorB qu'il
- 139-
.. . . . . *. ~·
CHAPI'rRE PREMIER
§ i. - LA MAISON ROYALE.
a le droit :
a) de convoquer l'Assembllée nationale à tout moment,
selon les be·soins (art. 52, 5°),
b) de dissoudre l'Assemblée nationalie.
La question de convocation sera traitée plus loin à
l'occasion du fonctionnement du Parlement. Quant aux
droits de dissolution, d'après l'art. 52, al. 6, le roi a le droit
de dissoudre l'Assemblée nationale, mais le décret de
dissolution doit contenir l'ordre relatif aux nouvelles
élections dans un délai de trois mois au plus tard, avec
l'ord11e de convocation de l'Assemblée nationale dans un
délai maximum de 4 mois, à dater du jour de la d~sso
lution de l'Assemblée.
Le décret de dissolution de l'Assemblée nationalfe est
· contresigné par tous les ministres d'après les règles que
nous verrons pllus loin.
2° Confection des lois :
Les pouvoirs du roi en ce qui concerne la confection des
lois sont de deux sortes :
a) Le droit d'initiative qui lui appartient tant ein ce qui
concerne les lois ordinaires que pour la révision des lois
constitutionnelles et qu'il exerce par Iles projets de lois
dépo«és en son nom par les ministres sur le bureau de
l'Assemblée nationale (78) ;
b) Le droit de .sanctionner et promulguer fus lois par un
décret reproduisant la loi même votée par l'Assemblée
nationale (art. 49, art. 80).
Nous nous bornerons pour l'instant à cette simple indi-
cation. Nous retrouverons cette matière en étudiant plus
loin la procédure de la confection des lois.
~ :i. ·· · SA H.ESPONSABILITÉ.
§ 4. - LA RÉGENCE (NAMESNISTVO)
ges matériels.
i·égion.
10° La ccopération à l'enseignement professionnel dans
la région.
11° La création et l'entretien des institutions d'épargne,
secours mutuels .et assurances.
12° L'émission d'avis sur la demande du gouvernement
t,ouchant les projets de loi qui ont trait ù la région, ainsi
que toutes les autDes questions au sujet desquelles le gou-
yernernent consulte, l'administration autonome régionale.
D'après ce même article, d'autres attributions peuvent
êtrB dévolues Mgalernenl aux administrations régionales,
mais si cPrtaines des fondions énümérées ne peuvent être
exercées par les moyens propres de la région, l'Etat, à la
rJemande de l'assembh\e régionale et après décision d(!
l'Assemblée nationale, fournira les moyens nécessaires ou
assumera lui-rnêrnE· l'exercice dH ces fonctions.
CHAPITRE Il
§ i. - ORGANISATION.
·-*·-
TITRE HI.
CI-IAPfCl'RE l)REl\!UER
CHAPITRE II
·-*·-
- 267 -
CHAPITRE Ill
Suffragants :
M. BOUVIER, professeur de D. P.
M. BrnrÉ, agrégé, chargé de cours de D. P.
111.
~274-
PHEMlERE PAHTIE
Les facteurs principaux dans la formation de la nation
yougoslave et leurs conséquences. ObservationR
générales 7
TlTHE PREIVIIEH
TtTIŒ II
TITHE III
J,c nationalisme 11ou11oslavr: et ses conséquences.
DEUXIfüVIE PAHTJE
TITRE PREMIER
TITRE II
Les pouvoirs de l'Etat................ 158
§ 1. -- Ôrgani;;Rtion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
1\) 'Eligibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
B) Siège . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22(i
C) Mise en activité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
D) Sessions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
E) Hèglement intérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
F) Sûreté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
G) Immunité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
§ 2. -- Attributions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22H
A) Vote et procédure des lois ordinaires et des lois de
finances. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
B) Attributions diverses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2%
Section II. ··- Le pouvoir judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23G
TITRE HI
Les prescriptions socialrs et économiques, les droits indi-
?Yi.dnels, la rhiision constifntinnnelle
..........____.--~~--""-"--------~-~
Grenoble. -~ lmp.
-*-
AUBER'f. - 5, rue des Dauphins.
EHRATUM