Ministère de l’Economie,

de l’Industrie et du Commerce
********
Office National des
Produits Pétroliers
********
NOT AN OFFICIAL UNCTAD RECORD

APPROVISIONNEMENT
ET DISTRIBUTION
DES PRODUITS
PETROLIERS AU MALI
12eme conférence de la CNUCED sur le negoce et le financement du Pétrole, du Gaz et des Mines en Afrique
Malabo, Guinée Equatoriale du 4 au 7 novembre 2008

Email : onapmali@afribone.net.ml Site Web : www.onapmali.com

 I . Introduction Sommaire
II . Approvisionnement en produits pétroliers
2.1 – Réglementation
2.2 – Principaux acteurs
2.3 – Sources d’approvisionement
III Distribution de produits pétroliers
3.1 – Condition d’exercice
3.2 – Prix de vente à la pompe
3.3 – Dépôts de stockage
3.3 – Stations – service et points de vente
IV . Flambée des cours du pétrole
4.1 – Hausse des prix fournisseurs
4.2 – Impacts de la hausse des prix fournisseurs
V . Conclusion
 Ministère de l’Economie,
Superficie = 1 241 238 km2
de l’Industrie
Population et du d’
= 13,5 Millions Commerce
habitants
********
OfficeduNMali
La République ational
est des au cœur
située Algérie
Produits Pétroliers ème
de l'Afrique de l'Ouest
******** entre le 10 et le
20ème degré de la latitude Nord.

Kidal
Mauritanie
Tombouctou
Gao Niger

Sénégal Kayes Mopti

Ségou
Unités de Bamako Koulikoro
production
Guinée Burkina Faso
Sikasso

Côte d'Ivoire
Email : onapmali@afribone.net.ml Site Web : www.onapmali.com
 I . Introduction

En 1992, le Mali a entrepris la réforme économique dans l’objectif de la

libéralisation afin d’accroître le rôle du secteur privé dans l’économie nationale.

Pour le sous-secteur des hydrocarbures, cette réforme s’est traduite par le

retrait de l’Etat de toutes les activités à caractère commercial (importation,
stockage et distribution) au profit des opérateurs privés.
Au plan institutionnel, elle a abouti à la dissolution de l’établissement
d’approvisionnement et de stockage de sécurité en produits pétroliers
(PETROSTOCK) et à la création de l’Office National des Produits Pétroliers
(ONAP)
ONAP en tant qu’organe de régulation chargé principalement de :
• veiller à la disponibilité permanente des produits pétroliers sur toute
l’étendue du territoire national ;
• contribuer à la définition de la politique des prix à la consommation des
produits pétroliers ;
• proposer les éléments de la politique en matière de constitution de stock
national de sécurité en produits pétroliers ;

Au plan fiscal, elle a abouti à la suppression de la DSS ( Différence Sur

Structure) et à la fiscalisation des taxes parafiscales au niveau du cordon
douanier.

En 2004, les besoins énergétiques du pays ont été satisfaits par les ressources
forestières à 87%, l'électricité à 1% et les produits pétroliers à 12%.
 II – APPROVISIONNEMENT EN PRODUITS PETROLIERS :

2.1 - Réglementation :
Les conditions essentielles à remplir pour être autorisé à importer les produits
du pétrole, certains dérivés et résidus sont (suivant l’Arrêté interministériel
n° 95-2495/MFC-MMEE-MTTP du 17 novembre 1995) : la justification d'une
capacité de stockage propre d’au moins 500 m3 en dépôt ou en station ; le
dépôt d'une caution bancaire de soixante quinze millions (75 000 000) de
francs CFA (soit environ 153 000* dollars US).

Le Mali compte actuellement 55 importateurs pétroliers agréés dont quatre

représentants des sociétés multinationales (Total, Shell, Libya Oil et Star Oil).
Les opérateurs privés nationaux détiennent en moyenne 76 % de part de
marché.

* : 1 $ = 490 FCFA
2.2 Principaux acteurs du marché
Les principaux acteurs sont constitués de l’administration, des opérateurs pétroliers
et de transporteurs

Administration :
− Office National des Produits Pétroliers
− Direction Générale des Douanes
− Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence
− Direction Nationale des Transports Terrestres, Fluviaux et Maritimes
− Direction Nationale de l’Energie
− Direction Nationale de la Géologie et des Mines
Opérateurs pétroliers
− Groupement Professionnel des Pétroliers (GPP)
− Groupement Malien des Professionnels du Pétrole (GMPP)
Transporteurs
− Privés (opérateurs pétroliers)
− TRANSRAIL ( Dakar – Bamako)
− Compagnie Malienne de Navigation (Mopti – Tombouctou)
 2.3 – Sources d’approvisionnement :
Pays continental non encore producteur , les sources d’approvisionnement du
Mali en produits pétroliers sont la Côte d’Ivoire, le Sénégal, le Togo,le Bénin et le
Ghana.

1 228 Km

2 217Km

1 225 Km
1 967Km
1 972 Km
Pour sécuriser son approvisionnement, le Mali a fait de la diversification des
sources un des axes prioritaires de sa politique de développement du sous –
secteur des hydrocarbures.

Après les axes déjà en exploitation, des prospections sont en cours pour ouvrir
ceux de l’Algérie, de la Guinée Conakry et de la Mauritanie.

Dans le cadre de sa mission de recherche des meilleures conditions

d’approvisionnement du pays, l’Office National des Produits Pétroliers conduit
les négociations de protocole d’achat de produits avec les fournisseurs.
Les accords commerciaux avec les fournisseurs sont ensuite conclus par les
opérateurs.
Les importations du Mali en hydrocarbures pour les 3 dernières années sont
consignées dans le tableau ci-après :
Tableau 1 : Unité de mesure : tonne métrique
2005 2006 2007
- Côte d’ivoire 41 418 7% 98 023 16 % 155 988 25 %
- Sénégal 172 513 31 % 167 736 28 % 227 345 36 %
- Togo 92 979 17 % 92 127 15 % 85 026 13 %
- Bénin 243 655 44 % 205 771 34 % 110 305 17 %
- Ghana 4 509 1. % 39 218 7% 50 875 8%
- Mauritanie - - 6 0,1 %
Cumul 555 074 100 602 875 100 629 545 100

¾ Evolution en 2006 : 8,61 %

¾ Evolution en 2007 : 4,42 %
Les opérateurs pétroliers achètent les produits aux prix négociés et les
vendent sur la base des structures de prix par axe dont tout les postes sont
évalués ( voir tableaux ci-dessous ) :

Décomposition de la structure des prix 2007

¾ Raffineries (SIR) Tableau 2
Libellé Supercarburant Pétrole lampant Gazole
Valeur % Valeur % Valeur %
FCFA/Litre FCFA/Litre
FCFA/Litre
Prix ex-Raffineries 247,88 40 280,12 63 274,56 52

Frais d'approche 19,73 3 24,21 5 19,66 4

Transport 41,09 7 41,09 9 41,09 8

Droits & taxes 264,54 43 82,18 19 160,41 30

Marge brute 43,75 7 15,5 4 34,43 6

Prix de vente 619,17 100 442,50 100 532,50 100

 Traders (Togo & Shell) Tableau 3
Supercarburant Pétrole lampant Gazole

Libellé FCFA/Litre % FCFA/Litre % FCFA/Litre %

Prix ex-Traders 266,83 43 276,53 62 290,24 55
Frais d'approche 8,27 1 10,94 2 13,07 2
Transport 69,01 11 69,01 15 69,01 12
Droits & taxes 227,19 37 77,15 17 126,65 24
Marge brute 44,67 7 12,57 3 40,80 8
Prix de vente 619,17 100 442,50 100 532,50 100

Les valeurs des différents postes des structures, exprimées en F CFA/Litre,

sont des valeurs moyennes calculées sur 12 mois ;
Les pourcentages des postes sont déterminés par rapport aux prix de vente
moyens à la pompe
Comparativement aux raffineries, l’approvisionnement à partir des Traders
revient cher .
III - DISTRIBUTION DES PRODUITS PETROLIERS :
3.1 – Conditions d’exercice :
Au Mali, la distribution des produits pétroliers est réglementée. Les règles
d’implantation, d’aménagement et d’exploitation des stations – services et
points de vente de carburants sont fixées par l’Arrêté Interministériel N°90 –
1560/MIHE – MTPUC – MFC – MTT du 19 mai 1990.

L’implantation de ces infrastructures est autorisée par les premiers

responsables administratifs du lieu d’implantation (Gouverneurs, Préfet, sous
Préfet). Leur exploitation est autorisée par le Ministre chargé des Mines.

La distribution des produits pétroliers est assurée par les importateurs

eux – mêmes ou par l’intermédiaire des Gérants libres.

Cette activité s’effectue soit au niveau des stations – service ou des points
de vente , soit directement à partir des dépôts ou des points d’importation,
soit par des revendeurs indépendants.
3.2 – Les prix de vente à la pompe :
Les prix à la pompe des produits pétroliers sont fixés mensuellement sur
proposition de la Commission de Suivi du Mécanisme de Taxation des
Produits Pétroliers, créée par Décision du Ministre de l’Economie et des
Finances et composée des représentants de l’Administration, des
Associations de consommateurs et des Opérateurs Pétroliers.

Les prix à la pompe sont des prix indicatifs plafonds, uniformes sur tout le
territoire. Ils reflètent les fluctuations des prix internationaux depuis la mise en
œuvre de la réforme de la fiscalité des produits pétroliers intervenue en juillet
2001.
Les prix moyens à la pompe au Mali sont consignés dans les tableaux ci-après
pour la période 2005 - 2008:

¾ Comparaison entre 2005 et 2006 Tableau 4

Libellé Supercarburant Pétrole Gasoil DDO Fuel-oil

lampant

2006 (1) 635 440 523 523 323

2005 (2) 611 418 472 472 287
Ecart (1) – (2) 24 22 51 51 36
% 4 5 11 11 13
¾ Comparaison entre 2006 et 2007 Tableau 5

Libellé Supercarburant Pétrole lampant Gasoil DDO Fuel-oil

2007 (1) 619 443 533 533 340

2006 (2) 635 440 523 523 323
Ecart (1) – (2) -16 3 10 10 17
% -2 1 2 2 5
¾ Comparaison entre 2007 et 2008 (période jusqu’en fin août 2008) Tableau 6

Libellé Supercarburant Pétrole lampant Gasoil DDO Fuel-oil

2008 (1) 659 473 568 568 378
2007 (2) 618 440 529 529 335
Ecart (1) – (2) 41 33 39 39 43
% 7 8 7 7 13
3.3 - Dépôts de stockage :

Le Mali compte actuellement six (6) dépôts de produits pétroliers en service

d’une capacité totale de 53 656 m3. La répartition géographique de ces dépôts
est la suivante :
 Ministère de l’Economie, Tombouctou
de Dépôts = 53
l’Industrie et 656 m3
du Commerce
********
Dépôt Total
Office National des Kabara
Produits Pétroliers 1 720m3
Bamako
********

Dépôt StarOil Dépôt Sanké

Niaréla
14 600 m3 Kidal
16 606 m3
Tombouctou
Gao

Kayes Mopti
Dépôt HRS
Bamako Sénou
Dépôt Ex- 3 530 m3
Petrostock
Dépôt/Onap
7 200 m3 Bamako-Sénou

10 000m3
Kayes
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 La zone de desserte des dépôts est définie.
Au regard des consommations actuelles du pays en produits pétroliers et des besoins de
constitution du stock de sécurité et du stock stratégique,les capacités de stockage installées
sont faibles et inégalement reparties sur le territoire national .
Des démarches ont été engagées pour étudier la faisabilité des dépôts à Kayes , Sikasso,
Mopti et Gao.
Une véritable politique de promotion des activités de stockage dans le sous – secteur s’avère
nécessaire.

3.4 - Stations – service et points de vente:

En 2006, il a été recensé 312 stations-service et points de vente répartis comme suit :
Kayes ………………………………. 36
Bamako – Koulikoro………………. 141
Sikasso ……………………………… 46
Ségou ……………………………….. 35
Mopti ………………………………… 31
Tombouctou………………………….. 11
Gao – Kidal…………………………… 12
Ces stations – service et points de vente d’hydrocarbures totalisent une capacité de
stockage de 22 047 m3.
 IV – Flambée des cours du pétrole :

La flambée du cours du baril s’explique essentiellement par la

faiblesse du dollar, l’augmentation de la consommation
d’hydrocarbure des pays émergeants ( Chine , Inde et Brésil) ,
l’insuffisance des capacités de raffinage et les crises observées au
Moyen et Proche Orient et au Nigeria.

Cette flambée des cours du pétrole a eu des répercussions sur

les prix fournisseurs au Mali et par conséquent le relèvement
des prix à la pompe des carburants.

Ces augmentations pour la période 2005 – 2008 sont

consignées dans le tableau ci-après :
 Tableau 7
Désignation Prix fournisseurs (%) Prix à la pompe (%)
2005 - 2006 12 à 26 4 à 13

2006 – 2007 5 à 17 2à5

2007 - 2008 24 à 55 7 à 13

Les augmentations des prix à la pompe n’ont pas été

proportionnelles à celles des prix fournisseurs.

La répercussion n’a pas été intégrale.

¾ Incidences sur les recettes pétrolières
Les ajustements de droits et taxes sur les produits pétroliers ont été
nécessaires pour atténuer la hausse des prix à la pompe.
Ainsi, les manques à gagner sur les recettes provenant des produits
pétroliers ont été de :
• 17 milliards de FCFA en moyenne en 2005 et 2006
• 22 milliards de FCFA en 2007
• 26 milliards de FCFA en 2008 ( en fin août 2008)
¾ Incidences sur la facture pétrolière
La facture pétrolière du Mali a évolué comme suit de 2005 à 2007 :
Années 2005 2006 2007 2008 *
Facture pétrolière (en milliards de FCFA) 195 237 252 186

En Millions de $ US 397 483 514 380

Taux d’évolution ( en %) - 22 6 27
* de janvier à août 2008
¾ Incidences sur les autres secteurs de l’économie

Au Mali, la flambée des cours du pétrole a affecté le secteur des transports et

certaines entreprises industrielles à cause du renchérissement des facteurs de
production.

En effet, les tarifs de transport ont été souvent ajustés à cause de

l’augmentation du prix du gasoil.

Les coûts d’exploitation de la société d’électricité Energie Du Mali (EDM-SA) ont

augmenté suite à la hausse des prix des combustibles utilisés. Ceci a entraîné
un déficit d’exploitation.
V- CONCLUSION :
Le Gouvernement se trouve confronté à des contraintes de différentes
natures. Il s’agit, entre autres ;
¾ d’assurer l’approvisionnement correct du pays en produits pétroliers à
moindre cout ;
¾de préserver de façon générale les recettes fiscales de l’Etat, sachant que
les recettes pétrolières représentent entre 40 et 45% des recettes douanières
totales ;
¾ de garantir aux opérateurs pétroliers une marge suffisante leur permettant
de réaliser des investissements dans le sous – secteur ;
¾de préserver les équilibres économiques et sociaux, en évitant les risques
inflationnistes d’une hausse brutale des prix (impact sur les secteurs de
l’énergie, de l’industrie et des transports, détérioration du pouvoir d’achat des
ménages).
La hausse continue du cours du pétrole a favorisé le développement de la
recherche sur pétrole , les biocarburants et les énergies renouvelables.
 Ministère de l’Economie,
de l’Industrie et du Commerce
********
Office National des
Produits Pétroliers
********

ONAP
Mme TAPO Touga NADIO

Directrice Générale

Rue 315 – Porte 157 –

Quartier du Fleuve Bamako
(Mali)Téléphone 222 28 27
/ 222 49 59 – Fax 222 44 83
Email : onapmali@afribone.net.ml Site Web : www.onapmali.com
 MERCI
Ministère de l’Economie,
de l’Industrie et du Commerce
********
Office National des

DE VOTRE
Produits Pétroliers
********

AIMABLE
ATTENTION
Office National des Produits Pétroliers (ONAP)Rue 315 – Porte 157 – Quartier du
Fleuve Bamako (Mali)Téléphone 222 28 27 / 222 49 59 – Fax 222 44 83
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