PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2015

SOMMAIRE

INTRODUCTION..................................................................................................................1
RAPPELHISTORIQUEDUSYSTEMEDECOMPENSATION......................................................2
CHAPITREI:LESYSTEMEDINDEXATIONDESPRIXDESCARBURANTS................................6
I.1.CONTEXTEETFONDEMENTSDUSYSTEMEDINDEXATION...........................................................................6
I.2.MECANISMESETFONCTIONNEMENTDUSYSTEMEDINDEXATION...............................................................7
I.3.EVOLUTIONDUSYSTEMEDINDEXATIONAUTITREDELANNEE2014..........................................................8

CHAPITREII:EVOLUTIONDESDETERMINANTSDELACOMPENSATIONDESCARBURANTS
ETDUGAZBUTANE...........................................................................................................10
II.1.COTATIONSSURLEMARCHEINTERNATIONAL.......................................................................................10
II.2.EVOLUTIONDESSUBVENTIONSUNITAIRES...........................................................................................11
II.3.EVOLUTIONDESMISESALACONSOMMATION......................................................................................13
II.4.EVOLUTIONDELACHARGEDECOMPENSATION.....................................................................................14

CHAPITREIII:EVOLUTIONDESDETERMINANTSDELACOMPENSATIONDUSUCRE..........17
III.1.COTATIONSSURLEMARCHEINTERNATIONAL......................................................................................17
III.2.EVOLUTIONDESMISESALACONSOMMATION.....................................................................................18
III.3.IMPORTATIONSDUSUCREBRUT........................................................................................................18
III.4.TAUXDECOUVERTUREDELACONSOMMATIONPARLAPRODUCTIONLOCALE...........................................19
III.5.EVOLUTIONDELACHARGEDECOMPENSATION....................................................................................20

CHAPITREIV:EVOLUTIONDESDETERMINANTSDELACOMPENSATIONDUBLETENDREET
DELAFNBT.......................................................................................................................23
IV.1.COTATIONDUBLETENDRESURLEMARCHEINTERNATIONAL..................................................................23
IV.2.PRODUCTIONNATIONALEDEBLETENDRE...........................................................................................23
IV.3.IMPORTATIONDUBLETENDRE..........................................................................................................25
IV.4.ECRASEMENTSDELAMINOTERIEINDUSTRIELLEDEBLETENDRE..............................................................25
IV.5.EVOLUTIONDELACHARGEDECOMPENSATION...................................................................................26

CHAPITREV:SITUATIONDELACOMPENSATIONEN2014ETPREVISIONSDELANNEE2015
.........................................................................................................................................29
V.1.SITUATIONDELACOMPENSATIONEN2014........................................................................................29
V.2.CHARGEPREVISIONNELLEAUTITREDELANNEE2015...........................................................................30

CONCLUSION....................................................................................................................32

RAPPORT SUR LA COMPENSATION

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INTRODUCTION

Lapplication du systme dindexation des carburants en 2013 et 2014 sinscrit dans le cadre du
projet de rforme progressive du systme de compensation. Il permet la matrise de la charge de la
compensation des produits ptroliers liquides hauteur des crdits ouverts au titre de la loi de finances
afin dviter le recours aux rallonges au cours de lanne et lendettement qui accentuent la vulnrabilit
macroconomique, rduisent la marge de manuvre en matire dinvestissement et risquent dimpacter
ngativement sur la croissance et lemploi.

Ainsi, le systme dindexation des carburants concilie deux aspects importants savoir la
rsilience du budget de lEtat des fluctuations du march international tout en permettant aux
consommateurs de tirer profit en cas de baisse des cours sur le march mondial.

Les dispositions prises en 2014 sont principalement la dcompensation du supercarburant, du

fuel N2, du fuel destin la production de lnergie lectrique et la fixation de la subvention alloue au
gasoil. Toutefois, lEtat a continu de prendre en charge une partie de la charge du gasoil et la totalit
de la fluctuation du march international du gaz butane, du gasoil destin la pche ctire et du sucre
pour une enveloppe dpassant les 31 milliards de DH. LEtat poursuit, galement, la compensation de
la farine nationale du bl tendre et le bl destin la production de la farine libre pour une enveloppe de
prs de 2,5 milliards de DH.

Ainsi, le projet de Loi des Finances 2015 comprend parmi ses chantiers fondamentaux, la
poursuite de la rforme du systme de compensation travers la reconduite des mesures dindexation
prises en 2014.Les objectifs tant dune part le soutien du pouvoir dachat des citoyens et dautre part la
prservation des quilibres financiers afin de renforcer la marge de manuvre en matire
dinvestissement.

En parallle la rforme progressive du systme de compensation, plusieurs mesures

daccompagnement seront dploys en loccurrence, la mise en place dun dispositif conventionnel de
soutien au secteur du transport modul en fonction de la spcificit de chaque type dacteur, lallocation
lONEE dune aide directe suite la dcompensation du fuel destin la production de lnergie
lectrique afin de maintenir les tarifs de llectricit des niveaux abordables, le recours aux
instruments du march financier pour permettre le plafonnement de la hausse du prix du gasoil un
niveau socialement acceptable, ainsi que la promotion du pompage solaire dans le secteur agricole
dans le cadre des projets dconomie deau en irrigation.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 1

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RAPPEL HISTORIQUE DU SYSTEME DE COMPENSATION

1. PRODUITS PETROLIERS

Anne 1995 : Mise en place du systme dindexation des prix des produits ptroliers liquides sur leurs
cotations sur le march mondial (essence, gasoil et fuel) et limitation de la subvention uniquement pour
le gaz butane. Ce systme a t accompagn par :

Le dplacement des droits dimportation acquitts sur le ptrole brut au niveau des produits
finis mis la consommation. Ainsi, il a t institu sur chaque produit raffin une taxe
intrieure de consommation (TIC) spcifique et une TVA de 7% ;

La fixation des prix de reprise des produits ptroliers (prix sorti raffinerie) sur la base de leur
indexation sur les cotations de Rotterdam conformment aux lments de la structure des prix
de reprise des produits ptroliers. En consquence, les prix de vente au public des produits
(essence, gasoil et fuel) ont t rviss mensuellement sur la base des prix de reprise
susmentionns et conformment la structure des prix de vente ;

Lexonration fiscale pour certains secteurs (la pche, le transport arien, maritime, production
de llectricit).

Anne 2000 : Suspension du systme dindexation des prix de vente au public des produits ptroliers
suite la flambe des cours desdits produits sur le march international. Les variations par rapport au
march international non rpercutes ont t prises en charge par la caisse de compensation.

Anne 2002 : Rvision de la structure des prix des produits ptroliers afin de simplifier la structure et de
ramener le coefficient dadquation de la raffinerie locale de 6,5% 2,5%. Les niveaux de ces rubriques
ont t arrts en tenant compte du rendement de la transformation du ptrole brut par le raffineur local
caractris par une production excdentaire en fuel et un dficit en gasoil.

Anne 2004 : Rpercussions partielles des hausses des produits ptroliers enregistres au niveau du
march international sur leurs prix intrieurs la consommation. Au titre de la priode 2004-2012, les
augmentations des prix slvent +2,4 DH/L pour le gasoil, +3,13 DH/L pour lessence
et +2,59 DH/Kg pour le fuel.

Anne 2009 : suite la modernisation de la raffinerie locale, il a t procd ladaptation de ladite

structure moyennant lindexation du fret, la rduction de certains postes, la suppression du coefficient
dadquation (2,5% du prix CAF) et son remplacement par une rmunration forfaitaire destine au
dveloppement des capacits de stockages.

Anne 2010 : Rvision du taux de la TVA de 7 10% et dont limpact a t pris en charge par lEtat
pour un cot annuel de 2 milliards de dirhams.

Anne 2013 : Reprise du systme dindexation des prix des produits ptroliers pour le supercarburant,
le gasoil et le fuel N2 partir du 16 septembre, avec plafonnement des subventions unitaires
respectivement : 0,80 DH/L, 2,6 DH/L et 930 DH/T.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 2

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Anne 2014 : En vertu de larrt du Chef du Gouvernement n 3-01-14, de larrt n 3-208-14 le

compltant, et de larrt conjoint n 31-14 des Ministres chargs des Finances, de lEnergie et des
Affaires Gnrales, la poursuite du systme dindexation sest concrtise travers les dispositions
suivantes :

Le supercarburant et le fuel N2 usage industriel sont totalement indexs et ne font lobjet

daucune compensation depuis le premier fvrier 2014 ;

Le gasoil observe, au titre de lanne 2014, un dmantlement progressif de sa subvention

conformment lchancier suivant : 2,15 Dh/l en janvier ; 1,70 Dh/l en avril ; 1,25 Dh/l en
juillet ; 0,80 Dh/l en Octobre ;

Le fuel N2 et le fuel spcial destins la production de llectricit ont t inclus au systme

dindexation depuis le premier juin 2014 ;

La subvention alloue aux fuels destins la production de llectricit a t substitue par un

transfert forfaitaire direct lONEE au titre de la priode 2014-2017, en vertu du contrat-
programme entre lEtat et lONEE.

2. SUCRE

Anne 1996 : Libralisation des importations du sucre brut et raffin accompagne par :

Une subvention forfaitaire : alloue aux mises la consommation du sucre raffin hauteur de
2000 DH/T hors taxes. Cette subvention est passe 2661 DH/T en hors taxes en 2013 suite
la revalorisation des prix des cultures sucrires ;

Protection de la production locale : Les importations du sucre brut et du sucre raffin (granul et
morceaux) sont soumises une taxation respectivement de 35% et (42% et 47%) des prix cot
et fret. La tarification applique aux sucres est utilise comme un instrument de protection de la
production nationale travers lobjectif du prix cible la frontire fixe 5335 DH/t pour le
sucre brut. Quant la TVA, le sucre raffin est soumis une taxation rduite de 7% avec droit
dduction.

Anne 1999 : Restitution de la subvention forfaitaire de la part de certaines industries non destin
lexportation notamment les biscuiteries, les chocolateries et le secteur des boissons gazeuses et non
gazeuses institue par dcision de 1999. En 2007, et afin de prserver la comptitivit de certaines
industries nationales, cette restitution a t abandonne lexception des industries des boissons
gazeuses et non gazeuses.

Anne 2006 : En raison de la flambe du cours du sucre brut sur le march international au cours des
dernires annes, les importations du sucre brut bnficient depuis 2006 dune subvention additionnelle
en cas de dpassement du prix cible (avec maintien de la tarification la frontire hauteur de 35 % du
prix Caf).

Anne 2010 : les exportations du sucre, sous toutes ses formes (pain, morceau, lingot et granul) sont
soumises une restitution de lquivalent des subventions octroyes (subvention forfaitaire du sucre
raffin et subvention additionnelle au sucre brut import).

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 3

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Annes 2012: revalorisation des prix de la betterave et de la canne sucre respectivement de

+45 DH/T et +25 DH/T. Cette opration a t prise en charge par le Budget de lEtat travers une
augmentation de la subvention unitaire alloue au sucre raffin de 2140 DH/T TTC 2531 DH/T TTC,
avec une augmentation du prix cible de 4700 DH/T 5051 DH/T.

Anne 2013 : revalorisation des prix de la betterave et de la canne sucre respectivement de

+35 DH/T et +25 DH/T. Cette opration a t prise en charge par le Budget de lEtat travers une
augmentation de la subvention unitaire alloue au sucre raffin de 2531 DH/T TTC 2847 DH/T TTC,
avec une augmentation du prix cible de 5051 DH/T 5335 DH/T.

3. BLE TENDRE ET FARINE

Anne 1988 : Limitation de la subvention alloue la farine du bl tendre un contingent de 10 millions

de quintaux.

Anne 1996 : Libralisation des importations du bl tendre accompagne par dune tarification la
frontire des importations dudit produit utilise comme un instrument de protection de la production
nationale travers lobjectif du prix cible la frontire fix 260 DH/QL.

Anne 2006 : Gnralisation du soutien la commercialisation de la production locale du bl tendre

pour lensemble de la collecte des organismes stockeurs et des minoteries. Ainsi, lEtat prend en charge
le diffrentiel entre le prix rfrentiel dachat de la production locale dudit produit et le prix cible entre
moulin.

Anne 2007 : En raison de la flambe du cours du bl tendre sur le march international au cours des
dernires annes, les importations du bl tendre destins aux crasements des farines libres
bnficient depuis 2007 dune restitution limportation en cas de dpassement du prix cible.

Anne 2008 : Il a t procd la rduction et le redploiement du contingent de la FNBT avec le

maintien de la totalit des dotations alloues aux provinces sahariennes, aux provinces excentres et
aux communes INDH et communes rurales et ce en fonction du taux de pauvret. La dmarche retenue
pour la rduction dudit contingent consiste en :

Lamlioration du ciblage des populations concernes en se basant sur la carte de pauvret en

matire de rpartition dudit contingent ;

Le renforcement du contrle de la fabrication et de livraison des farines subventionnes.

Anne 2013: Limitation du contingent de la FNBT 8,5 millions de quintaux partir du deuxime
semestre. La rduction dudit contingent, a hauteur de 0,5 millions de quintaux a t limite aux zones
urbaines dont le taux de pauvret demeure infrieur 10%.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 4

 PRO
OJET DE LOI D E FINANCES POUR LANNE
EE 2015

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 5

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CHAPITRE I : LE SYSTEME DINDEXATION DES PRIX DES CARBURANTS

I.1. CONTEXTE ET FONDEMENTS DU SYSTEME DINDEXATION

Le systme de compensation adopt jusqu septembre 2013 soumettait lconomie marocaine

linfluence des alas boursiers des produits ptroliers, induisant notamment laggravation du dficit
budgtaire, la ponction sur le budget dinvestissement et lendettement.

En effet, la charge de compensation stait tablie prs de 56 MMDH au titre de lanne 2012 et
42,5 MMDH en 2013, soit prs de la moiti de la masse salariale, et lorigine de laggravation du
dficit budgtaire, et ce malgr la hausse des prix des carburant en juin 2012.

Evolutiondudficitbudgtaireavecethorscompensation
7,0%
6,0% 5,2%
4,7%

2,2%
0,4% 0,9% 0,6%
0,1% 0,3%

2009 2010 2011 2012 2013

Dficitbudgtairehorscompensation Dficitbudgtaireaveccompensation

Ainsi, pour attnuer linfluence des alas des marchs internationaux sur le budget de lEtat, un
systme dindexation des prix a t institu au 16 septembre 2013 qui repose sur les principes
suivants :

Ladoption dune dmarche progressive et partielle dans le processus de rforme ;

La matrise de la charge de compensation de certains produits dans la limite des crdits ouverts
par la loi de finances pour viter laggravation du dficit budgtaire et rduire le recours aux
emprunts et aux ponctions sur le budget dinvestissement ;

La poursuite du soutien du pouvoir dachat des citoyens travers :

La prise en charge de la totalit de la subvention alloue au gaz butane pour stabiliser le cot
de lnergie domestique au profit de toutes les classes sociales ;

Le dploiement dun dispositif conventionnel de soutien au secteur du transport suite

lindexation du prix du gasoil, afin de stabiliser les prix du transport publique ;

Le soutien des tarifs de llectricit travers un appui direct accord lONEE suite la
dcompensation du fuel destin la production de llectricit, afin de maintenir lesdits tarifs
des niveaux abordables ;

Le recours ventuel aux instruments des marchs financiers pour permettre le plafonnement
de la hausse du prix du gasoil un niveau socialement acceptable.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 6

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I.2. MECANISMES ET FONCTIONNEMENT DU SYSTEME DINDEXATION

En vertu de lArrt du Chef du gouvernement n 3-69-13, et afin de rduire linfluence des cours
ptroliers sur la charge de compensation, un systme dindexation des prix a t appliqu le 16
septembre 2013 pour le supercarburant, le gasoil et le fuel N2 usage industriel. Ce systme consiste
fixer les niveaux de subventions alloues ces produits tels quils sont arrts par la loi de finances,
rpercutant les fluctuations du march international au niveau des prix de vente, aussi bien la hausse
qu la baisse.

Les niveaux de subventions unitaires arrts au titre de lanne 2013 taient fixs : 2,6 DH/L
pour le gasoil ; 0,8 DH/L pour le supercarburant ; 930 DH/T pour le fuel N2.

La rvision des prix des trois produits indexs tait opre le 16 de chaque mois, sur la base des
moyennes des cotations bimensuelles de ces produits et du taux de change du dollar allant du 13 du
mois M-2 au 12 du mois M, conformment larrt n 3-69-13. A prciser que chaque rvision de prix
nest opre que lorsque limpact sur le prix en vigueur dpasse le seuil de signification de +/- 2,5%.

Ainsi, ce systme tait qualifi de partiel au regard des subventions maintenues et du lissage
entrepris pour la dtermination des cotations moyennes dfinissant les prix de vente.

En 2014, et en vertu de larrt du Chef du Gouvernement n 3-01-14, de larrt n 3-208-14 le

compltant, et de larrt conjoint n 31-14 des Ministres chargs des Finances, de lEnergie et des
Affaires Gnrales, la poursuite du systme dindexation sest concrtise travers les dispositions
suivantes :

Le supercarburant et le fuel N2 usage industriel sont totalement indexs et ne font lobjet

daucune compensation depuis le 1e fvrier 2014.
La rvision des prix du supercarburant et des fuels a lieu le 1e et le 16 de chaque mois, sur la
base des cotations de la quinzaine prcdent la rvision tel que dfini par larrt n3-208-14.
Les variations rsultantes sont totalement rpercutes la hausse comme la baisse sur les
prix de vente.

Le gasoil observe un dmantlement progressif de sa subvention, au tire de lanne 2014, fixe

par larrt n31-14 comme suit : 2,15 Dh/l en janvier ; 1,70 Dh/l en avril ; 1,25 Dh/l en juillet ;
0,80 Dh/l en Octobre.

Le prix de vente du gasoil est rvis le 16 de chaque mois sur la base des cotations
bimensuelles prcdent la rvision et tenant compte du niveau de subvention indiqu ci-
dessus. A prciser que la rvision du prix est opre tant que limpact sur le prix en vigueur
dpasse +/- 2,5%.

Le fuel N2 et le fuel spcial destins la production de llectricit ont t inclus au systme

dindexation depuis le 1e juin 2014.
La subvention alloue aux fuels destins la production de llectricit a t substitue par un
transfert forfaitaire direct lONEE, pour accompagner lOffice dans la ralisation de ses plans
dinvestissement visant notamment lexploitation dnergies moins couteuses, plus efficientes et
prix moins volatiles.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 7

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I.3. EVOLUTION DU SYSTEME DINDEXATION AU TITRE DE LANNEE 2014

Suite la mise en uvre du systme dindexation, les prix des carburants ont enregistr les
volutions suivantes :

1e jan 2014 16 oct. 2014 Ecart % Min Max

Super (DH/L) 12,02 12,80 +0,78 +6% 12,02 13,68
Gasoil (DH/L) 8,54 9,69 +1,15 +13% 8,54 9,69
Fuel N2 (DH/T) 4 944,42 5 653,44 +709,02 +14% 4 944,42 6 095,46
F N2 lect. (DH/T) 2 384,83 5 451,89 +3067,06 +129% 2 384,83 5 893,92
Fuel spcial (DH/T) 2 600,92 6 114,92 +3514,00 +135% 2 600,92 7 323,43

Pour le supercarburant, le gasoil et le fuel N2 usage industriel, leurs prix au 16 octobre 2014
ont respectivement augment de +6%, +13% et +14% par rapport au 1e janvier 2014.

Les prix du supercarburant et du fuel N2 ont enregistr 4 baisses successives entre le 16 juillet et
le 15 septembre 2014, totalisant 9 baisses et 10 hausses de prix depuis le 1e janvier 2014. Sagissant
du fuel destin la production de lnergie lectrique, les rvisions des prix depuis le 1e juin 2014 ont
connu 7 baisses et 3 hausses de prix.

Sagissant du gasoil, larrt du Chef du Gouvernement portant sur lindexation des prix des
carburants prvoit une baisse de subvention de 45 ct/L au 16 octobre 2014 devant tre rpercute sur
les prix de vente, or compte tenu de la baisse conjoncturelle des cours internationaux, le prix du gasoil
na connu aucune augmentation au 16 octobre 2014.

Les prix des fuels N2 et spcial utiliss dans la production de llectricit ont accus une hausse
moyenne de lordre de +129% et +135% par rapport leur prix initial. Toutefois, cette dcompensation
a t accompagne par un transfert forfaitaire annuel accord lONEE hauteur de 4,8 milliards de
DH par an, soit 2823 MDH au titre de la priode juin-dcembre 2014.

2014 2015 2016 2017 Total

Appui accord lONEE au titre du 2 823 4 797 4 771 1 559 13 947
fuel (MDH)

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 8

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RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 9

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

CHAPITTRE II : EVOLUTIOON DES D

DETERMINA
ANTS DE LA COM
MPENSATIO
ON DES
CARBU
URANTS ET T DU GAZ BUTANE
B

II.1. COTATIO
ONS SUR LE
L MARCHE
E INTERNA
ATIONAL

Lee cours moyyen du ptroole brut sestt enregistr 106,6 $/bbbl au titre dde la priodee janvier-
septembbre 2014, conntre 108,6 $/bbbl pour la m
mme priodee de lanne prcdente.

Lvolution dudit cours sest accompaggne par unee fluctuation relativementt plus modrre quen
2013 (cooefficient de variation de 2,8% contree 5% pour lanne prcdente). Par ailleurs, forcce est de
constateer que la commposante saissonnire du ccours du pttrole est inverse entre 20013 et 2014. En effet,
le cours de ptrole sest affich hauteur de 98 $/bl au mois
m de septeembre 2014 contre 112 $/bbl $ pour
septembbre 2013.
Evolutiondu
ucoursmoyyenduptro
olebrut2013
32014($bbl))
117
112 112
109 112 110
08
10
109
108 109 108 108
1033 103 103 103

98

Jan Fv Mar Avr Mai Jui Jul Aou Sept

2013 2014

Evolutionannuelleduccoursmoyen
nduptrolebrut($/bbl))

111,4 112,0 1008,8 106,6

97,0
79,5
65,1 722,5 1,5
61
54
4,4
38,3
8,8
25,0 28

2002 20
003 2004 20
005 2006 20007 2008 20
009 2010 20
011 2012 20013 2014*

*Moyennee de la priode janvier-septemb

j bre 2014

Sagissant du gaz butane, et contraireement au pttrole brut et au dollar, soon cours a vvolu au-
dessus dde son courss en 2013. Ainsi,
A le courrs moyen du gaz butane sur la prioode janvier-seeptembre
2014 slve 856 $/T
$ contre 7944 $/T pour laanne prcddente, soit unne volution de +8%.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 10

 PRO
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DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Evolutionco
omparativedducoursdubutane20132014($/T))

998

859
846 811 815
5
791 765 765 746

Jan Fv Mar Avr Mai Jui Jul Aou Sept

2014 2013

Courrsmoyenduugazbutane
e20022014($/T)
87
79 893 856
8233
757
679
6617
502 48
80
416
4
356
221 260

2003 2004 2005 2006 20007 2008 20

2002 2 009 2010 201
11 2012 20113 2014*

ne de la priode janvier-septtembre 2014

*Moyenn

Paar rapport auu dollar, il yaa lieu de rete nir que lvolution de sonn cours est innverse entree 2013 et
2014. Enn effet, sur laa priode jannvier-aout 20014, le dollar tait en baissse par rappoort 2013, alors
a qu
partir du mois de sepptembre, il seest inscrit daans une haussse atteignannt 8,80 MAD//USD fin seeptembre.
Par ailleurs, le courss moyen du dollard au titree de la priodde janvier-seeptembre 20114 est de 8,228 contre
8,50 MA AD/USD sur laa mme prioode en 2013 .
Co
oursdechan gedudollarr(MAD/USD)

8,59 8,,58 8,57 8,55

88,52 8,61
8,45 8,42
8,37
8,25 8,330
8,40 8,22
8,40
8,25 8,24 88,27 8,28
8,15 8,,16 8,18

jan fvv mar avr

a mai jui jul aou sept oct novv dc

2014 2013
2

II.2. EVOLUT
TION DES SUBVENTIO
S ONS UNITA
AIRES

En 20133 : Suite la rvision des prix en jjuin 2012, et

e lapplicaation du systtme dindexxation en
septembbre 2013, les subventions unitaires mooyennes du supercarbura
s ant, du gasoill et du fuel N2 se sont
allges pour passeer respectivement 1,0 DH/L, 2,9 DH/L,
D et 1,4 KDH/T au ttitre de lanne 2013,
contre 2,,3 DH/L, 4,0 DH/L et 2,5 DH/KT en 20012.
RAPPORTT SUR LA COM
MPENSATION 11

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DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

En 20144 : Dans le caadre de la poursuite et de lextension du

d systme dindexation,
d il a t procd :

LLa dcompensation totalee du supercaarburant et duu fuel N2 usage industrriel au 1e fvrrier ;

LLe dmantllement trimestriel de la ssubvention alloue au gaasoil hauteuur de 0,45 DH/L.

D Les
nniveaux de subvention
s trimestriels seervant dtterminer le prix
p de ventee du gasoil sont
s fixs
ccomme suit : 2,15 DH/LL en janvier, 1,70 DH/L en avril, 1,225 DH/L en juillet, 0,80 DH/L en
O a titre de lanne 2014 sslve 1,6 DH/L.
Octobre. Ainsi, la subvenntion moyennne du gasoil au

LLa dcompeensation totale du fuel N22 et du fuel spcial

s destinns la prodduction de llectricit
aau 1e juin. Lees subventions moyennees de ces prooduits saffichhent respectivvement 32245 DH/T
eet 4495 DH/T T au titre de la priode dee compensation janvier-m
mai 2014.

Poour le gaz buutane, il ya lieu de retennir que sa suubvention unitaire moyen ne en 2014 slve
prs de 7 DH/Kg, sooit 83 DH parr bouteille gaz de 12 Kg, K et 21 DH par bouteillee gaz de 3 Kg, soit
207% duu prix de ventte.

Evvolutiondesssubventionnsunitaires:produitsbla
ancsetbutanne
7,5
7,0 6,8 6,9

5,2 5,4
3,9 4,0
3,0 2,98
2,7 2,3
2,0
1,6 1,2 1,6
1,0 1,1
0,40,1
0,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Butane(DH
H/Kg) Gassoil(DH/L) Super(DH/L)

Evolution
ndessubven
ntionsunitaiiresen%dep
prix:produitsblancset butane
224%
210% 204% 207%

157% 161%

91%
55% 49%
28% 37% 17%
22% 27%
%
9% 6% 1%
% 12%
% 19%
% 9%
% 0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Butane(DH/Kg) Gasoil(DH/L) Super(DH
H/L)

Laa subventionn moyenne du d fuel N2 eet du fuel spcial

s enreggistre au tittre de la priode de
compenssation janvier-mai 2014 slve
s respeectivement 136% et 1733% de leurs pprix de ventee. A partir
du 1 juinn 2014, la suubvention dess fuels a t substitue par un appui direct
e d lONEEE de lordree de 2823
MDH, tel que prvu parp le contratt-programmee.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 12

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Evolution
ndessubvenntionsunitaiiresdesfuels(KDH/T)

5,1
4,5 4,2 4,5 4,5
3,5 3,6 3,2
2,8 2,4 2,5
2,1
1,41,6 1,0
1,5 1,4 1,4
0,5
0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 22014*

fue
elN2 fuellN2/ONEE fuelspcial/ONEE

* Donnes fin
f mai pour lees fuels ONEE
E (priode de compensation
c n)

Evolutiond
dessubventiionsunitaire
esdesfuelse
en%deprix
195%
174% 175% 175% 173%
145% 151%
136%
106%
%
89%
68% 58%
% 65% 54%
41% 41% 37% 29%
16% 00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

fue
elN2 fuellN2/ONEE fuelspcial/ONEE
* Donnes
D fiin mai pour les
l fuels ONE
EE

II.3. EVOLUT
TION DES MISES
M A LA
A CONSOMMATION

Laa consommation annuellee des produitts ptroliers a pratiquemeent doubl eentre les annes 2002
et 2013 en passant de d 6 millions de tonnes prs de 11 millions de tonnes,
t dontt prs de 70%% pour le
gasoil et le gaz butanne.

Poour lanne 2014,

2 la conssommation ddes produits ptroliers ennregistre auu titre du 1e semestre
de lanne 2014 slve 5,2 MT
T, dont 4,5 MTT pour le gassoil et le gaz butane.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 13

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Consomm mationdespproduits Consommmationdessproduits

ptrolierrsen2013(e
enMT) ptroliers 1esemesttre2014(MT
T)

2 4,6 0,22

1,1

0,95 2,8
8

0,6
2,3

gasoil s
super fuel butane Super Gasoil FFuel Butane

M
Miseslaco
onsommatioondesprod
duitsptroliers(MT)
4,60

+4%
3,04

2,30
+6%
1,35
2,00
+5%
1,14 0,55
0,32 5%

2002 2004 2007 2009 2011 2013

gassoil suupercarburantt fuel butanee

II.4. EVOLUT
TION DE LA
A CHARGE DE COMPE
ENSATION

Auu cours de laa dernire dcennie, la chharge relativee aux produits ptroliers ssest inscrite dans une
tendancee haussire sous leffet combin dee la flambe des cours sur s le marchh international et de
lvolutioon de la conssommation, et
e ce malgr lles rvisions des prix opres depuis 2004.

Laa charge de compensatioon des produuits ptrolierss au titre de lanne 201 3 sest tabllie 35,9
MMDH ccontre 48,4 MMDHM en 2012, soit un reepli de -26%. Ce repli seexplique par lla rvision dees prix en
juin 20122, et lentre en vigueur du
d systme ddindexation des
d prix en seeptembre 20013.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 14

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Rpartitionparp
produitdelacchargedecom
mpensationau
utitrede
l'annne2013

2%
36%
44%

14% 4%
%

ssupercarburantt gasoil fuelN2 fu

uelONE gazbutane

Poour lanne 2014,

2 la charrge prvision nelle de com
mpensation des produits pptroliers serrait de 28
Milliards de DH suite la poursuitte du systmme dindexatioon des carburants liquidees.
Rp
partitionparp
produitdela chargedecom
mpensationa
autitrede
l'annne2014

34
4%
50%

16%

gasoil fueelONE gazbutane

Paar ailleurs, lvolution dee la charge de compennsation au titre de ces dernires annnes se
prsentee comme suitt :
Evoluttiondelachhargedecom
mpensation((MMDH)

48,4
3,4
43
335,9
24,9 24,1 28

7,6 7,9 10, 7 7,,6

3,6
2002 2003 2004 2005
5 2006 20007 2008 200
09 2010 20
011 2012 22013 2014*

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 15

 PRO
OJET DE LOI D E FINANCES POUR LANNE
EE 2015

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 16

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

CHAPITTRE III : EVOLUTION DES

D DETER
RMINANTS DE LA COM
MPENSATI ON DU SUC
CRE

III.1. COTATIIONS SUR LE

L MARCH
HE INTERNA
ATIONAL
Lees cours du sucre brut ont o poursuivi , au titre de lanne 2014, leur tend ance baissire sur le
march iinternational en oscillant dans une fouurchette allant de 325 $/T
T 445 $/T, soit une moyenne de
408 $/T ccontre 413 $/T au titre dee lanne 20113.

EvolutionducoursFOB dusucrebru
utautitredel'anne20144
($/T)
460 446
440
420
400
380
360
340 328
320
300
280

Laadite baisse des cours est

e expliquee par labonddance de looffre du sucrre brut sur lee march
mondial. Il sagit de la quatrimee saison connscutive dee lexcdent doffre de prrs de 3,1 Mt,
M contre
10,26 M
Mt en 2012/22013, 6,16 Mt M en 2011/22012 et 1,133 Mt en 20110/2011. Ainnsi, les stocks finaux
attenduss se rvlent importants slevant
s 766,1 Mt en hauusse de 3 Mtt par rapport 2012/13.

Paar ailleurs, suur la base dees dossiers ddimportation du sucre bruut, le cours m
moyen CAF au
a titre de
la priodde janvier-juillet 2014 slve 432 $/TT contre 661 $/T en 2011 et 578 $/T een 2012.

Evolutiondes
E scoursdusu
ucrebrut($/T
T)

661

577,82

477 466
427 4432
376
6

anne20008 anne2009 anne2010 anne2011 an

nne2012 ann
e2013 anne2014

*lanne2014correspondlaprio
odejanvierjuiillet.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 17

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

III.2. EVOLUT
TION DES MISES
M A LA
A CONSOM
MMATION

Laa consommation nationalee de sucre b lanc sest taabli 1,21 millions de T een 2013, en baisse
b de
1,16% paar rapport lanne 20122. A noter quue lvolution moyenne annnuelle au tittre de la priode 2008
2012 eest de lordre de 1,8%.
Evvolutiondela
aconsommaationlocaleensucreblanccen1000tonnnes

122
25
120
06 12111

11885

116
61
1142

anne20008 anne20
009 anne20010 anne20
011 anne20
012 anne20013

Paar type de suucre, la rparrtition de la cconsommation nationale de

d sucre se pprsente com
mme suit :
le granull reprsentee 50%, le pain 36% et le M Morceaux et lingots 14%..

R
Rpartitiond
delaconsom
mmationann
nuelledusuccrepartype

14%

50%

36%

sucregranul lapain morceauxetl

m ingots

III.3. IMPORT
TATIONS DU SUCRE B
BRUT

Lees importations du sucre brut ont pou r objectif de combler le dficit

d de la pproduction loccale. Ces
derniress campagness, en raison du fort repli dde la producttion nationalee en sucre cause des conditions
c
climatiquues dfavorables, les impportations du sucre brut ont
o connu unne progressioon importantee de prs
de 39 % en enregistrrant un niveau historique de prs de 1,04 millions de d tonnes enn 2012.

Poour lanne 2013, comppte tenu de lamlioration du niveauu de la prodduction natioonale, les
importatiions du sucree brut ont baiss de prs de 159 millee tonnes par rapport lannne 2012.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 18

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Evolutio
ondesimporrtationsdusu
ucrebruten(1000T)

40
104

04
90 8881
8447
74
46 45
74

anne2
2008 anne2
2009 anne2 010 anne2011 anne20
012 anne20013

Poour lanne 2014,

2 les importations d u sucre brutt au titre de la priode jaanvier juilleet se sont
leves prs de 463 mille tonnes pour un cours moyeen de 432 $/T $ contre 4666 $/T pour la mme
priode dde lanne prcdente,
p soit
s une restiitution dun montant
m de 184
1 millions dde dirhams en e faveur
de lEtatt contre 156 millions de dirhams au titre de la mme
m priodde de lanne 2013 en faveur
f de
loprateeur.

III.4. TAUX DE COUVE

ERTURE D
DE LA CONSOMMAT
TION PAR LA PRODUCTION
LE
LOCAL

Foorce est de constater

c quee les efforts ffournis dans la filire sucrire savoi r la revalorissation des
prix dess cultures sucrires et le renforcem ment des inncitations financires duu FDA traavers les
subventions allouess la plantaation de la ccanne succre conjugus lamliooration des conditionsc
climatiquues ont permmis laugmenntation des ssuperficies emblaves
e en
e cultures ssucrires au titre des
annes 22013 et 20144 induisant ainsi une augm mentation dee la productioon locale de ssucre blanc.

Evolutiond
delaproductiionlocalede
esucreblancenT

5000000
46961
10

409883
379276 367000
350000

250000

anne20008 anne2009 anne2010 annne2011 ann

e2012 anne2
2013 anne20114

Ainsi, le taux de
d couverturre de la conssommation par
p la producction locale eest pass de 20 % en
2012 229 % en 20133 prs de 41%
4 en 2014 .

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 19

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Evo
olutionduta
auxdecouveertureparla
aproduction nationaleeen%
41%
38%
34%
31% 30%
29%

20%

anne2008 anne2009 anne2010 anne2011 anne2012 anne2013 anne2014

III.5. EVOLUT
TION DE LA
A CHARGE
E DE COMPENSATION

Laa charge de compensatiion de sucree a connu un u repli notaable au titre de lanne 2013 en
enregistrrant un monntant de 3,555 milliards d e Dh contree 5 milliards de DH au ttitre de lannne 2012
sexpliquuant par la baaisse considrable de la charge de compensatio
c n alloue llimportation du sucre
brut.

S
Subvention limportattion du sucrre brut

Auu titre de lannne 2013, en

e raison de leffet conjugu de la rvision la hhausse du prrix cible
limportaation suite la revalorisaation des culttures sucrirres, et le reppli des courss du sucre brut sur le
march international, la charge de d compensaation alloue limportation sest rduuite 107 millions
m de
DH contrre 1925 MDH H en 2012 et 2417 MDH een 2011.

S
Subvention la consom
mmation du sucre blancc :

Coompte tenu de
d la rvisionn de la subveention forfaitaaire alloue la consommmation du suucre suite
la revvalorisation des prix des d cultures sucrires, la charge de compennsation allouue la
consomm mation de suucre a atteint 3,4 milliardss de DH en 2013,
2 en hauusse de prs de +34% paar rapport
lannee 2011.

Evolutionde
elachargedeecompensatio
ondusucreenMDH

4998 50227

3263 3448 3554

3102
2445 24445 2484 2649
2 25366 2581
2

2417
1925
727
165
5 10
07

2008 2009 20010 2011 2012 2013

ssubventionlaaconsommation
n subveentionsupplm
mentairel'imp
portation subventionglobale

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 20

 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2015

Pour lanne 2014, la charge prvisionnelle de compensation de sucre au titre de la priode

janvier- aot slve 2 131 millions de DH se rpartissant comme suit :

Un montant de 2 315 millions de DH au titre de la charge prvisionnelle de compensation la

consommation du sucre;

Un montant de -184 millions de dirhams restituer par loprateur lEtat sur la base des
dossiers dimportations du sucre brut.

Par ailleurs, sur la base des donnes actuelles du march international, la charge prvisionnelle
de sucre au titre de lanne 2014, serait de 3 186 millions de DH contre 3 554 millions de DH en 2013.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 21

 PRO
OJET DE LOI D E FINANCES POUR LANNE
EE 2015

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 22

 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2015

CHAPITRE IV : EVOLUTION DES DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU BLE

TENDRE ET DE LA FNBT

IV.1. COTATION DU BLE TENDRE SUR LE MARCHE INTERNATIONAL

Les cours du bl tendre ont oscill au titre de lanne 2014 dans une fourchette allant de 203 $/T
307 $/T, soit une moyenne de 264 $/T contre 298 $/T au titre de lanne 2013. On distingue trois
priodes :

Au titre de la priode janvier-avril 2014 : les cours du bl tendre ont oscill dans une
fourchette allant de 266 $/T 307 $/T, soit une moyenne de 285 $/T contre 330 $/T au titre de
la mme priode de lanne 2013 ;

Au titre de la priode mai-aot 2014 : les cours du bl tendre ont enregistr un repli au titre
de cette priode en oscillant dans une fourchette allant de 233 $/T 276 $/T, soit une moyenne
de 251 $/T contre 276 $/T au titre de la mme priode de lanne 2013 ;

A partir du mois de septembre 2014 : les cours du bl tendre ont connu une baisse
considrable au titre de cette priode en oscillant dans une fourchette allant de 203 $/T 235
$/T, soit une moyenne de 218 $/T contre 254 $/T au titre de la mme priode de lanne 2013 ;

Evolutiondescoursdubltendreautitredel'anne2014
($/T)

320
307
300
280
260
240
220
200
203
180
1janv. 1fvr. 1mars 1avr. 1mai 1juin 1juil. 1aot 1sept.

Ladite baisse des cours du bl tendre sur le march international revient limportance de la
production mondiale des crales pour la saison 2013/14 qui devrait atteindre un niveau record de 713
millions de tonnes, en hausse de 9% par rapport la rcolte prcdente.

IV.2. PRODUCTION NATIONALE DE BLE TENDRE

La production nationale des crales sest caractrise par une forte variabilit ces dernires
annes explique essentiellement par la dpendance des conditions climatiques.

Au titre de la campagne 2014, la production nationale de crales sest tablie 67 millions de

Qx, en baisse de 30 % par rapport la campagne 2013 qui tait la seconde meilleure campagne au titre
de la dernire dcennie.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 23

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Evolution
ndelaproduuctionnationaleencra
ales(Mqx)

102,0 97,0
6
83,6
775,0
67,00
52,4 50,7

2
24,4

200
07 2008 2009 20010 2011 2012 2013
2 20144

Reelativement la producttion de bl ttendre, elle a bascul 37 millions de Qx au titre de la

campagnne 2014 contre 51 millions de Qx au titre dee la campaggne 2013 enn raison dess retards
pluviomtriques cettee anne.
Evolutiond
delaproducctionnationa
aleenbltendre(Mqx)

51,0
43,4
41,7
37,0
332,0
27,4
25,3

10,7

2007 2008 2009 22010 201

11 2012 2013 2014

Evolution dee la collectee du bl tenddre

Chhaque annee, lEtat met en place dees incitationss afin de permettre une bonne colleecte de la
productioon nationalee en bl tendrre. Pour la caampagne agricole 2013/22014, sur unee production nationale
de bl tendre de 377 millions dee quintaux, l a collecte prvisionnelle
p e devrait atteeindre 21 millions de
quintauxx.
Evo
olutiondela collectedub
bltendre(M
Mqx)

25,3
22,,0 22,1 21,0
117,7 18,4
13,9

5,2

2007 2008 2009 22010 201

11 2012 2013 2014(*)

(*) Situatio
on prvisionn
nelle
RAPPORTT SUR LA COM
MPENSATION 24

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Enn vue dassuurer un meilleeur droulem

ment de la coollecte, lEtatt a mis en pplace un enseemble de
mesuress, dont :

Ladoption d'un prix de rfrence poour le bl tenndre, situ 270 dirham/qquintal, rendu moulin,
pour une qualit
q standdard. Le prixx rfrentiel tient comptte, notammeent, du niveau de la
production nationale et du niveau ddes cours moondiaux, visaant souteni r les agricultteurs et
amliorer leeur revenu ;

Le maintien de la primme de magaasinage sur les achats de bl tendrre issu de la rcolte

nationale 2014 et dclars par les oorganismes stockeurs et lees cooprativves.

Linstauration dun droit dimportatioon de 45% sur le bl teendre import partir duu 1er mai
2014, danss le but de favvoriser le bonn droulement de la collecte de la prooduction natioonale.

V.3. IMPORT
IV TATION DU
U BLE TEND
DRE

Lees importatioons prvisionnnelles du bl tendre au titre de la campagne 20013/2014 se situent

30,5 millions de Qx. La moyennee annuelle dees importations du bl tenndre se situeent au titre dees quatre
derniress annes auxx alentours de
d 30 millionss de Qx.

Evolutiiondesimpoortationsdub
bltendre(enMQx)

35,50
31,554 32,23
28,9
96 30,27 30,52

16,2
29 16,22
9,90

IV
V.4. ECRASEMENTS DE
D LA MINO
OTERIE IND
DUSTRIELLE DE BLE TTENDRE

Lees crasements de la minnoterie indusstrielle slveent au titre de

d la campaggne 2013/2014 48,2
millions dde Qx dont 45
4 % doriginee nationale.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 25

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Ecrasementdelaminoterrieindustrielleselonl'origiinedublen %

59% 57% 55%

%
62%

41% 43% 455%

38%

2010//2011 2011/2012 201

12/2013 2013/20114
Local Import

IV
V.5. EVOLUT
TION DE LA
A CHARGE
E DE COMP
PENSATION
N

Laa charge de compensatioon relative aaux farines de d bl tendree a connu uune ascensioon et une
variabilit depuis lannne 2007 enn raison de lla mise en place du systme de restiitution lim
mportation
du bl teendre en cas de la flambe des cours du bl tendree sur le marcch internatioonal.

Au titre dde lanne 2013,

2 la charrge de comppensation du bl et de la FNBT sestt leve 28883 MDH
contre 30000 MDH au titre de lannne 2012.

Evolutiondelacchargedecom
mpensatione
enMDH
4886
5000

4500

4000 3546
3367
3500
00
300 2883
3000
2132 2468
2500 2 111 21
175
1968 2016 2040
0
2000

1500

1000
2002 2
2003 2004 2005 20006 2007 2008 2009
9 2010 20011 2012 2013
souttiendesfarinesssubventionnes fraisdetranssportfarines primedemagassinage soutiennbltendreloca
aletimport

Le soutien des farines subventionnnes : consstitue une paartie importannte mais staable de la
ccompensatioon en raison de la limitattion du contingent des faarines subveentionnes. Il se situe
aactuellementt aux alentouurs de 1,4 millliards de dirhhams ;

La prime dee magasinag ge et frais dde transportt : reprsentee prs de 100% du soutieen total et
vvarie annuelllement en fonction de la ccollecte de laa production locale ;

Le soutien au bl tend dre local et import: cee poste est variable

v dun e anne une
u autre
sselon le niveau des courss du bl tenddre sur le marrch international.
RAPPORTT SUR LA COM
MPENSATION 26

 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2015

Systme de restitution limportation du bl tendre

En cas de la flambe des cours du bl tendre sur le march international, et afin de permettre
lapprovisionnement du pays en cette denre et de stabiliser le prix du pain, lEtat procde
loprationnalisation du systme de la restitution limportation.

Ainsi, compte tenu de la forte volatilit des cours du bl tendre sur le march mondial, le montant
annuel de la restitution a oscill au titre de la priode 2008-2014 dans une fourchette allant de 389 MDH
1880 MDH. Alors que la subvention unitaire de restitution a oscill dans une fourchette allant de 14,29
Dh/Ql 107,5 Dh/Ql.

Evolutionducotetsubventionunitairederestitutionl'importation
dubltendre
107,5
2000 120

1800

100

1600

1400

80

63,75
1200

62,48
1000 60

1880 48,85
800

29,63 40

600

836 610
400

1298
408
20

200 389 14,29

0 0

2008 2010 2011 2012 2013 2014

CotsupportparlEtat(MDh) Montantunitairederestitution(Dh/Ql)

Au titre de la priode janvier-avril de lanne 2014, en raison de la monte des cours du bl

tendre sur le march international dpassant les 300 $/T, lEtat a procd la suspension des droits de
douanes sur les importations du bl tendre avec loprationnalisation du systme de restitution
limportation.

Le volume des importations sujet de restitution sest lev 28,5 MQx pour une subvention
unitaire moyenne limportation de lordre de 14,29 dirhams le quintal, soit un cot global de lordre de
408 millions de DH contre 610 millions de DH au titre de lanne 2013.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 27

 PRO
OJET DE LOI D E FINANCES POUR LANNE
EE 2015

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 28

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CHAPITRE V : SITUATION DE LA COMPENSATION EN 2014 ET PREVISIONS

DE LANNEE 2015
V.1. SITUATION DE LA COMPENSATION EN 2014
Les cours moyen du ptrole brut et du gaz butane ont enregistr des moyennes respectives de
106,6 $/bbl et 856 $/T au titre de la priode janvier-septembre 2014, paralllement un taux de change
du dollar de 8,3 DH/$.
La charge globale de compensation relative la priode janvier-aout 2014 slve 24 milliards
de DH, dont 20,1 MMDH au titre des produits ptroliers.
Priode janvier aot 2014
Produits Cotation Subvention Volumes Charge de compensation
moyenne unitaire prvisionnels (MDH)
($/T) moyenne (M Tm)
Supercarburant 996 0,10 DH/l 0,37 28 0,1%
Gasoil 929 1,86 DH/l 3,6 7 715 38%
Fuel N2 569 104 DH/T 0,7 82 0%
Fuel ONEE 719 2 809 DH/T 0,8 2 857(*) 14%
Butane 867 7 054 DH/T 1,4 9 470 47%
Total produits ptroliers 20 152
Sucre brut 412 - - -182 -5%
Sucre raffin - 2847 DH/T 0,81 2 315 60%
Bl tendre import 270 14,29 DH/Ql 2,85 408 11%
FNBT - 143 DH/Ql 0,57 1 313 34%
Total produits alimentaires 3 850
TOTAL 24 002
(*) Dont 1209 MDH transfrs directement lONEE au titre des mois de juin et juillet 2014

Sagissant des prvisions relatives la priode septembre-dcembre 2014, et sur la base de la

tendance actuelle des cours et de la consommation attendue, la charge globale prvisionnelle au titre de
la priode septembre-dcembre 2014 est de lordre de 9,5 milliards de DH, dont 7,8 pour les produits
ptroliers.
Priode septembredcembre 2014

Produits Cotation Subvention Volumes Charge de compensation

moyenne unitaire prvisionnels (MDH)
($/T) moyenne (M Tm)
Supercarburant 960 - 0,16 0 0%
Gasoil 870 0,93 DH/l (*) 1,7 1832 23%
Fuel N2 550 - 0,36 0 0%
Fuel ONEE (transfert direct) 660 - 0,44 1612 21%
Butane 800 6654 DH/T 0,72 4400 56%
Total produits ptroliers 7 844
Sucre brut 400 - - -100
Sucre raffin - 2847 DH/T 0,40 1153 67%
Bl tendre 260 - - -
FNBT - 143 DH/Ql 0,28 656 33%
Total produits alimentaires 1709
TOTAL 9 553
(*) : Niveau de subvention moyen prvu par larrt du Chef du Gouvernement

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 29

 PRO
OJET DE LOI D
DE FINANCES POUR LANNE
EE 2015

Enn somme, la charge globbale prvisionnnelle de compensation au titre de laanne 2014 serait de
lordre dee 33,5 milliarrds de DH, dont 28 MMD H au titre des produits ptroliers, et 55,5 MMDH auu titre des
produits alimentairess.

Janvier
J aott 2014 sep dcemmbre 2014 to
otal
produits pptroliers 20 152 7 844 277 996
produits aalimentaires 3850 1 709 5 559
TOTAL 24 002 9 553 333 555

Ventilation de la chargee par produit

(MMDH)
2,4
3,2 9,5

0,1

13,9
1 4,5

Gasoil SuperetfuelN2 FuelsO

ONEE
Butan
ne Sucre Bl

Ventilation dde la charge par

p produit (%
%)

77%
10% 299%

41% 13%

Gasoil SuperetfuelN2 FuelsO

ONEE
Butan
ne Sucre Bl

V..2. CHARGE
E PREVISIO
ONNELLE A
AU TITRE DE
D LANNEE 2015

Lee projet de Loi

L de Financces 2015 rel atif la com
mpensation a t conu aautour du prrincipe du
soutien du pouvoir dachat des citoyens, eet la prservvation des quilibres
finnanciers, travers
t la
reconducction du sysstme dindeexation des carburants, et le soutienn du prix duu gaz butanne et des
produits alimentairess.

RAPPORTT SUR LA COM

MPENSATION 30

 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2015

Paralllement, plusieurs mesures seront dployes pour attnuer limpact du systme

dindexation, notamment le soutien au secteur du transport, et lappui lONEE en contrepartie de la
subvention du fuel, suite au contrat programme sign entre lEtat et lONEE pour la priode 2014-2017.

Ainsi, les crdits de compensation ouverts au titre du projet de loi de finances 2015, slvent
31,19 milliards de dirhams se rpartissant comme suit:

Charges communes : 30,39 milliards de dirhams

Soutien des prix: 20,9 milliards de dirhams dont 4,79 milliards de dirhams au titre du
transfert direct allou ONEE.

Mesures daccompagnements : 2 milliards de dirhams.

Financement des arrirs au titre des annes prcdentes : 7,49 milliards de

dirhams.

Fonds de Soutien des Prix de certains Produits Alimentaires : 800 millions dirhams.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 31

 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2015

CONCLUSION

LEtat poursuit son engagement de soutenir le pouvoir dachat des citoyens, compte tenu de
limportance des crdits ouverts au titre de la compensation au niveau du projet de loi de finances 2015.

A cet gard, la prparation du projet de loi de finances 2015 en matire de compensation

sarticule autour de 3 axes principaux savoir la poursuite du soutien du pouvoir dachat des citoyens
travers lallocation dune enveloppe de prs de 21 milliards de dirhams pour le soutien des prix la
consommation, la poursuite du systme dindexation dans lobjectif de saligner aux crdits ouverts par
la loi de finances, et lallocation dune enveloppe de 2 milliards de dirhams pour le dploiement des
mesures daccompagnement ayant pour finalit le soutien du secteur de transport, et le plafonnement
de la hausse du prix du gasoil un niveau socialement acceptable, travers le recours ventuel aux
instruments de couverture.

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 32