Rapport Activite DEPP 2022

Mot du Directeur
Je souhaiterais, tout d’abord, exprimer ma gratitude à Madame la Ministre de l’Economie

et des Finances et à Monsieur le Ministre délégué chargé du Budget pour la confiance
placée en ma personne pour occuper la fonction de Directeur des Entreprises Publiques et
de la Privatisation.
Dans un esprit de responsabilité, je m’attacherais, avec l’ensemble des responsables,

cadres et membres du personnel de la DEPP, à relever les nombreux défis qui nous
attendent. J’ai l’intime conviction que je peux compter sur leur engagement, leur
professionnalisme et leur compétence pour agir efficacement au service de notre pays et
de l’intérêt général.
Je souhaiterais aussi rendre un hommage particulier à mon prédécesseur

M. Abderrahmane SEMMAR et saluer l’excellent travail qu’il a accompli au cours de son
mandat. M. SEMMAR a, en effet, initié d’importants chantiers de repositionnement de la
DEPP qui ont permis à celle-ci de mieux s’acquitter de ses attributions pour renforcer la
gouvernance des EEP et améliorer leurs performances. Je tiens également à exprimer ma
reconnaissance aux hauts responsables qui ont dirigé la DEPP et qui ont, tous, au fil des
ans, conçu et mis en œuvre les outils de contrôle et de suivi des EEP. Les réalisations dont
la DEPP peut, à juste titre, s’enorgueillir, leur doivent beaucoup.
Dans ce même esprit, l’année 2022 a été une année importante pour la Direction des
Entreprises publiques et de la Privatisation et ce, à plusieurs niveaux.
En effet, la DEPP a déployé d’importants efforts visant à mettre en œuvre et à traduire les
Hautes Orientations Royales relatives à la réforme du secteur public, notamment par la
préparation et la mise dans le circuit d’approbation des principaux textes d’application de
la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP, l’opérationnalisation de l’Agence
nationale de gestion stratégique des participations de l’Etat et de suivi des performances
des EEP et le lancement de plusieurs opérations de restructuration des EEP.
Ainsi, l’exercice 2022 a connu la poursuite des actions d’appui et d’accompagnement des
EEP. Il s’agit notamment d’actions visant l’amélioration de la gouvernance et le contrôle
des EEP. Ces actions concernent également le développement des instruments de gestion
de certains Etablissements Publics, la simplification de la nomenclature des pièces
justificatives des dépenses des Etablissements Publics et le déploiement d’une démarche
de gestion des risques financiers liés aux EEP.
3
DIRECTION DES ENTREPRISES PUBLIQUES ET DE LA PRIVATISATION
RAPPORT D’ACTIVITE 2022
A cet égard, l’année 2022 marque le début d’une grande mutation fonctionnelle des
métiers et attributions de la DEPP. Cette transformation évoluera dans le contexte de la
réforme du dispositif de contrôle et de gouvernance des EEP, du régime des privatisations,
de la mise en place de l’Instance centrale de liquidation des EEP, du dispositif de la
contractualisation et de la conduite d’opérations de restructuration des EEP.
Par ailleurs, la coopération en matière de Partenariat Public-Privé avec les différentes

parties prenantes s’est poursuivie de manière soutenue. De même en ce qui concerne le
travail fourni par la DEPP avec ses autres partenaires, notamment les bailleurs de fonds
internationaux, l’Ordre des Experts Comptables et l’Observatoire des Délais de Paiement.
Des échanges réguliers, des événements et des rencontres ont été organisés pour
poursuivre les chantiers lancés, promouvoir les bonnes pratiques, partager les expériences
et renforcer les synergies dans divers domaines.
Je saisis, enfin, cette occasion pour rendre hommage à l’ensemble des collaborateurs de la
DEPP qui se sont mobilisés avec sérieux et dévouement au cours de cette année de
transition, pour permettre à la DEPP de concrétiser ses chantiers, respecter ses
engagements et continuer à accompagner les EEP.
Ce bilan positif est le fruit d’un engagement de tous les instants et d’une mobilisation
continue de tous les membres du personnel de la Direction des Entreprises publiques et de
la Privatisation.
Très bonne lecture.
Khalid SBIA
Directeur des Entreprises
Publiques et de la Privatisation
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5
Acronymes et abréviations
6
Acronymes et abréviations
AC Agent Comptable
AMCAM Agence Millennium Challenge Account-Morocco (MCA-Morocco)
APOFC Arrêté Portant Organisation Financière et Comptable
AFD Agence Française de Développement
ANRF Autorité Nationale du Renseignement Financier
AO Appel d’Offres
BERD Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement
BGE Budget Général de l’Etat
CE Contrôleur d’Etat
CG Commissaire de Gouvernement
CGEM Confédération Générale des Entreprises du Maroc
CIEP Centre International d'Etudes Pédagogiques
Commission Nationale chargée de l'Application des Sanctions prévues par les
CNASNU Résolutions du Conseil de Sécurité des Nations-Unies relatives au terrorisme, à
la prolifération des armes et à leur financement
CNC Conseil National de la Comptabilité
CNGE Commission Nationale de Gouvernance d’Entreprises
CNPPP Commission Nationale du Partenariat Public-Privé
COP Conférence des Parties
CRF Cellules de Renseignement Financier
DEPP Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation
DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales
EDI Échange de Données Informatisé
EP Etablissement Public
EEP Etablissements et Entreprises Publics
FMI Fonds Monétaire International
GAFI Groupe d'Action Financière
GAFIMOAN Groupe d'Action Financière du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord
IFRS International Financial Reporting Standards
IMA Institut Marocain des Administrateurs
iSOEF Integrated State-Owned Enterprises Framework
LBC/FT Lutte contre le Blanchiment des Capitaux et le Financement du Terrorisme
MEF Ministère de l'Economie et des Finances
MENA Moyen-Orient et Afrique du Nord
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques
OD Organe Délibérant
ODP Observatoire des Délais de Paiements
OEC Ordre des Experts Comptables
OPCA Organisation Professionnelle des Comptables Agréés
OPCI Organismes de Placement Collectif Immobilier
PPP Partenariat Public-Privé
SGG Secrétariat Général du Royaume
TP Trésorier Payeur
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Acronymes des EEP mentionnés dans le rapport
AASLM Agence pour l’Aménagement du Site de la Lagune de la Marchica

AAVBR Agence pour l'Aménagement de la Vallée du Bouregreg
ABHM Agence du Bassin Hydraulique de La Moulouya
ABHOER Agence du Bassin Hydraulique d’Oum Er Rbia
ABHS Agence du Bassin Hydraulique de Sebou
ABHSM Agence du Bassin Hydraulique de Souss Massa
ADM Société Nationale des Autoroutes du Maroc
ADS Agence de Développement Social
ALEM Agence de Logements et d’Equipements Militaires
AMCAM Agence Millennium Challenge Account-Morocco (MCA-Morocco)
AMEE Agence Marocaine pour l'Efficacité Énergétique
AMDIE Agence Marocaine de Développement des Investissements et des Exportations
AMDL Agence Marocaine de Développement de la Logistique
AMMC Autorité Marocaine du Marché des Capitaux
ANCFCC Agence Nationale de la Conservation Foncière, du Cadastre et de la Cartographie
ANEF Agence Nationale des Eaux et Forêts
ANEP Agence Nationale des Equipements Publics
ANGSPE Agence Nationale de Gestion Stratégique des Participations de l’Etat et de suivi
des Performances des Etablissements et Entreprises Publics
ANRAC Agence Nationale de Réglementation des Activités relatives au Cannabis
APDS Agence pour la Promotion et le Développement économique et social des
provinces du Sud du Royaume
AREF-MS Académie Régionale de l'Education et Formation-Région Marrakech-Safi
AREF-RSK Académie Régionale de l'Education et Formation-Région Rabat-Salé-Kénitra
AUMA Agence Urbaine de Marrakech
AURS Agence Urbaine de Rabat- Salé
BIOPHARMA Société de Productions Biologiques et Pharmaceutiques Vétérinaires
CCM Centre Cinématographique Marocain
CFR Caisse pour le Financement Routier
CHUMVIM Centre Hospitalier Universitaire Mohammed VI de Marrakech
CHUHII Centre Hospitalier Universitaire Hassan II
CMR Caisse Marocaine des Retraites
CNOPS Caisse Nationale des Organismes de Prévoyance Sociale
EN Entraide Nationale
ENAM Ecole Nationale d’Agriculture de Meknès
HAO Holding Al Omrane
INRA Institut National de la Recherche Agronomique
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IPM Institut Pasteur du Maroc
LOARC Laboratoire Officiel d'Analyses et de Recherches Chimiques
MDA Maison de l'Artisan
MAP Maghreb Arabe Presse
MARCHICA MED Société de Développement de la Lagune de Marchica
MARSA MAROC Société d’Exploitation des Ports (SODEP)
NARSA Agence Nationale de la Sécurité Routière (National Road Safety Agency)
OCE Office de Commercialisation et d’Exportation
ODCO Office de Développement de la Coopération
OMPIC Office Marocain de la Propriété Industrielle et Commerciale
ONDA Office National Des Aéroports
ONCF Office National des Chemins de Fer
ONEE Office National de l'Electricité et de l'Eau Potable
ONMT Office National Marocain du Tourisme
ONOUSC Office National des Œuvres Universitaires, Sociales et Culturelles
ONP Office National des Pêches
ONSSA Office National de Sécurité Sanitaire des produits Alimentaires
RADEEMA Régie Autonome de Distribution d'Eau et d'Electricité de Marrakech
RADEM Régie Autonome de Distribution d'Eau et d'Electricité de Meknès
SAO Société Al Omrane
SEPYK Société d'Exploitation de Pyrrhotine de Kettara
SNGFE Société Nationale de Garantie et de Financement de l’Entreprise
SNTL Société Nationale du Transport et de la Logistique
SODEA Société de Développement Agricole
SOGETA Société de Gestion des Terres Agricoles
SONACOS Société Nationale de Commercialisation des Semences
SOREC Société Royale d'Encouragement du Cheval
TMSA Agence Spéciale Tanger Med (Tanger Med Special Agency)
er
UH 1 Settat Université Hassan 1er de Settat
UMVR Université Mohamed V de Rabat
9
10
Durant ses 45 ans d’existence, la DEPP a su s’adapter et faire preuve d’agilité, de réactivité
face à un contexte et un secteur des Etablissements et Entreprises Publics (EEP) en constante
évolution.
Timeline de la DEPP
Création de la Direction
1978 Réorganisation 1995
des Etablissements Publics
de le DEPP
et des Participations
Loi n° 39-89 sur le transfert Loi n° 69-00 relative

d’entreprises publiques au contrôle financier de
1990 2003
au secteur privé l’Etat sur les entreprises
publiques
et autres organismes
Evolution des métiers et du portefeuille public
Réforme du 2020 Création de Code

secteur public
2022
nouvelles 2016 Marocain 2012
structures de bonnes
chargées des PPP pratiques
et GAP de gouvernance
Rappel des principales missions de la DEPP

La DEPP est chargée, conformément au décret n°2-07-995 du 23 octobre 2008 relatif aux
attributions et à l’organisation du Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), des
principales missions suivantes :
- exercer le contrôle financier de l’Etat sur les EEP et les sociétés concessionnaires et
élaborer les dispositions légales et règlementaires le régissant ;
- accompagner la mise en œuvre des opérations de restructuration des EEP et la maîtrise
de leur création ;
- mettre en œuvre les opérations de privatisation et assurer le suivi post privatisation ;
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- examiner les projets de création d'établissements publics ainsi que d'entreprises dont
le capital est à souscrire totalement ou conjointement, directement ou indirectement
par l'Etat, les établissements publics ou les collectivités publiques ;
- préparer, en concertation avec les ministères concernés, les contrats programmes à
conclure avec les EEP ;
- assurer la coordination des travaux de l'évaluation préalable des projets de Partenariat
Public-Privé (PPP) et leur suivi ;
- émettre son avis sur le financement extérieur des projets d'investissement des EEP ;
- décider, après accord du Chef du Gouvernement et lancer en concertation avec les
départements concernés, tous les audits externes des EEP et en assurer le suivi ;
- mettre en œuvre et suivre les actions dévolues au MEF en matière de normalisation et
d'organisation comptable et assurer le secrétariat du Conseil National de la
Comptabilité (CNC) ;
- assurer la représentation de l'Administration auprès de l'Ordre des Experts
Comptables et auprès de l’Organisation Professionnelle des Comptables Agréés
(OPCA).
Ces missions sont caractérisées par une grande diversité et une évolution constante.
Le graphe ci-dessous récapitule les missions de la Direction des Entreprises Publiques et de la
Privatisation :
PRINCIPALES MISSIONS DE LA DEPP
Contrôle Accompagnement des EEP,

Gouvernance Contractualisation
financier Etudes et Instruments de gestion
Audit externe et Restructuration des

Privatisation / Ouverture de capital
Evaluation des missions EEP
Partenariat Public-Privé Observatoire des Délais Normalisation comptable / Lutte

et Gestion déléguée de Paiement (Secrétariat) contre le blanchiment des
capitaux
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Portefeuille Public
De par sa consistance et la diversité des entités qui le composent, le secteur des EEP constitue
un socle solide dans le modèle de croissance économique et financière du pays, en mesure de
tirer des performances du portefeuille public dans ses dimensions sectorielle, territoriale et
internationale.
La composition du portefeuille public regroupe 271 EEP à fin décembre 2022. Elle couvre
majoritairement les entités opérant dans des secteurs stratégiques et diversifiés de
l’économie nationale. Les principales composantes du portefeuille se présentent comme suit :
Organigramme de la DEPP
L’organisation de la DEPP s’adapte de manière continue à son environnement, dont la

dernière révision remonte à 2016.
Avec la création de l’ANGSPE et le lancement du chantier de la réforme des EEP, la DEPP a
procédé à l’adaptation de son organisation. Les structures organisationnelles mises en place
au niveau de la DEPP s'articulent autour de 6 pôles composés de 15 divisions et 40 services
comme illustré ci-après.
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Directeur des Entreprises Publiques et de la Privatsation
Division de l’Audit Interne Sous-Direction chargée du Projet de Réforme de la

Gouvernance et du Contrôle Financier
Sous-Direction chargée des Sous-Direction chargée de la Privatisation, de Sous-Direction chargée de l’Organisation, des
Sous-Direction chargée des Structures Sous-Direction chargée des Programmations, Systèmes d’Information et de la Normalisation
Structures Opérationnelles de la Gestion Active du Portefeuille et des
Opérationnelles de Contrôle II des Etudes et des Audits Comptable
Contrôle I Partenariats Public-Privé
Division de l’Eau, de Division des Division de la Division des Division de

l’Energie et des Mines Secteurs Sociaux et Privatisation Programmations et des l’Organisation et des
Educatifs Contractualisations Ressources
Division de Division de la Gestion

Division de l’Habitat, Division des Systèmes
l’Agriculture, de l’Agro- Active du Portefeuille Division des Etudes
de l’Urbanisme, du d’Information
Industrie et de
Commerce et du
l’Industrie
Tourisme
Division du Division des Audits et Division de la
Division de Partenariat Public- des Evaluations Normalisation et des
l’Infrastructure Privé Institutions Compatbles
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Capital Humain
Ressources humaines de la DEPP en chiffres
Forte de ses équipes multidisciplinaires, hautement professionnelles et engagées, la DEPP
s’attache à bien mener les missions diverses et multiples dont elle est investie.
A cet effet, la DEPP, outre son capital humain, dispose d’un Système d’Information évolutif et
de procédures prédéfinies.
138 Agents de Contrôle
63 Contrôleurs d’Etat
75 Trésoriers payeurs
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Répartition Régionale des EEP et des Agents de Contrôle
TTH
EEP CE/CG TP
20 10 7
RSK
FM
CS EEP CE/CG TP
89 53 19 EEP CE/CG TP ORIENTAL
EEP CE/CG TP 19 13 6 EEP CE/CG TP
48 36 14
17 10 6
BMK
MS
EEP CE/CG TP
EEP CE/CG TP 13 5 4
18 8 7 DT
EEP CE/CG TP
14 5 6
GON SM
EEP CE/CG TP EEP CE/CG TP

7 3 3 14 6 5
LSH Légende
EEP CE/CG TP
Région EEP CE/CG TP
8 4 3
Béni Mellal-Khénifra 11 5 4
Casablanca-Settat 45 36 14
Dakhla-Oued Ed Dahab 7 3 2
Drâa-Tafilalet 14 5 6
Fès-Meknès 19 13 6
Guelmim-Oued Noun 7 3 3
DOE Laâyoune-Sakia El Hamra 8 4 3
Marrakech-Safi 18 8 7
EEP CE/CG TP Oriental 17 10 6
7 3 2 Rabat-Salé-Kénitra 89 53 19
Souss-Massa 14 6 5
Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 20 10 7
Gestion du capital humain
Le déploiement du chantier de la réforme du secteur des EEP a impacté significativement les

métiers de la DEPP par leur élargissement à de nouveaux domaines d’intervention, ce qui a
nécessité un accompagnement des structures en termes de renforcement des capacités et des
compétences du personnel de la Direction.
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Ainsi et dans le cadre de la gestion dudit personnel, de la recherche de l’équilibre entre les
besoins de la Direction (profils, compétences, effectifs,) et les attentes de ses collaborateurs
(qualifications, plan carrière…) et de la différenciation des expériences au sein de cette
Direction, les principales actions suivantes ont été menées :
- lancement de l’appel à candidatures pour le pourvoi de 10 postes de Trésoriers
Payeurs et Agents Comptables en date du 29 juin 2022.
- redéploiement des CE-CG en vue d’optimiser leur plan de charge.
- recrutement de 8 nouveaux cadres en date du 17 juillet 2022.
Formation continue au service de la professionnalisation des équipes
En 2022, un total de 85 bénéficiaires a participé à 114 sessions de formation, cumulant ainsi

1063 Jours Homme de formation (JHF).
Ces sessions ont porté principalement sur des thématiques prévues dans le plan de formation
telles que le développement personnel, les systèmes d'information et la formation métier,
animées par des référents.
19
Par ailleurs, certaines sessions ont été organisées dans le cadre de la coopération technique
portant sur des thématiques en relation avec les différents métiers de la DEPP.
Actions de coopération en matière de formation

De par l’importance et la diversité de ses métiers, la DEPP est régulièrement sollicitée par des
partenaires externes, pour animer des séances de formation et échanger son expérience et
son expertise sur des thématiques clés, notamment en matière de contrôle financier,
contractualisation, PPP, gouvernance, investissement public et commande publique.
Actions de formations au profit de diverses délégations du Gouvernement mauritanien

mises en œuvre en collaboration avec l’Institut des Finances
18 juillet 2022 : Visite d’étude à la DEPP d’une délégation composée de responsables et cadres relevant
du Ministère des Finances au sujet de l’investissement public.
Du 05 au 16 septembre 2022 : Formation au profit d’une délégation d’une vingtaine d’agents du
Ministère des Finances. Cette formation a porté sur les principaux métiers de la DEPP, notamment
l’investissement public, les PPP et les marchés publics.
Du 14 au 16 décembre 2022 : Formation au profit des responsables du Ministère des affaires
économiques et de la promotion des secteurs productifs portant sur les principaux métiers de la DEPP
notamment en matière de suivi et évaluation des contrats-programmes.
Du 19 au 21 décembre 2022 : Visite de la DEPP d’une délégation composée de 2 représentants de la
Société de Forages et des Puits relevant du Ministère de l'hydraulique et de l'assainissement et d’un
représentant du Ministère des Finances en vue de leur présenter l’expérience marocaine en matière de
contrats-programmes dans le secteur de l’hydraulique.
Organisation et logistique
La DEPP a poursuivi en 2022 l’appui de ses structures métiers par les actions suivantes :
- lancement de 3 appels d’offres relatifs à l’audit externe du Groupe Al Omrane, de
l’ADS, de l’ODCO, de l’EN et de la SNGFE pour un montant global de 3 MDH ;
- mobilisation d’une assistance technique ayant pour objet l’accompagnement du cadre
général de la politique de gouvernance des EEP portant sur un budget global de près
d’un million d’euros ;
- contribution aux actions du Ministère de l’Economie et des Finances dans le cadre de
la gestion axée sur les résultats (programmation budgétaire triennale 2023-2025,
élaboration du rapport de performance au titre de l’exercice 2021 et du projet de
performance au titre de l’exercice 2023) ;
- poursuite du processus de gestion des archives de la Direction.
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Digitalisation des processus
La DEPP poursuit ses efforts en matière de digitalisation visant notamment l’amélioration de
ses performances et un meilleur accompagnement des EEP via la dématérialisation des
processus et la simplification des procédures ainsi que l’amélioration de son système
d’information.
A cet égard, l’année 2022 a été marquée par la poursuite de la réalisation de la feuille de route
de la DEPP en matière de dématérialisation et de digitalisation. Ainsi, les résultats suivants ont
été atteints :
- Mise en exploitation de la plateforme AD@E dédiée aux paieries des établissements
publics soumis au contrôle préalable ou spécifique (225 EP et autres organismes).
Cette année a connu la prise en charge d’environ 230.000 Ordres de paiement au
niveau de cette plateforme, correspondant à des actes traités d’un montant de plus de
60 milliards de dirhams.
Plateforme AD@E dédiée aux paieries des EP et autres organismes
- Amélioration et automatisation des tableaux de bord générés en relation avec les

métiers de la DEPP, notamment :
 Principaux agrégats du secteur des EEP ;

 Gouvernance et cartographie des administrateurs des EEP ;
 Activités des paieries ;
 Délais de paiement.
- Mise en place d’un module de scoring relatif à la lutte contre le blanchiment des
capitaux et le financement du terrorisme. Ce module constitue un outil d’appui au
processus de contrôle assuré par le MEF dans ce cadre.
Par ailleurs, l’année 2022 a connu la poursuite des efforts d’intégration du système
d’information de la DEPP avec son écosystème, notamment avec le système eBudget dans le
cadre de la plateforme EDI du MEF et les systèmes d’information de gestion de dépense de
certains EEP préfigurateurs.
21
22
Durant l’année 2022, les efforts déployés dans le cadre de la mise en œuvre des Hautes
Orientations Royales relatives à la réforme du secteur public ont été poursuivis à la suite de la
publication au Bulletin officiel de la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP et de la loi
n° 82-20 portant création de l’ANGSPE en date du 26/07/2021.
Mise en place des textes législatifs et réglementaires pour le

déploiement de la loi-cadre n° 50-21
Les textes d’application de la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP sont en cours de
préparation. Il s’agit notamment des textes législatifs suivants :
- le projet de loi relatif à la réforme de la gouvernance et du contrôle financier des EEP ;
- le projet de loi relatif au régime des privatisations ;
- le projet de loi concernant les conditions et les modalités de désignation ainsi que le
nombre des administrateurs indépendants au sein des organes délibérants des
entreprises publiques ;
- les dispositions législatives relatives à l’Instance centrale de liquidation sera opérée sur
la base des résultats de l’étude sur les liquidations qui sera confiée à un cabinet de
conseil.
Pour ce qui est des textes réglementaires, ils concernent les projets de décret portant sur :
- la contractualisation des relations entre l’Etat et les EEP ;
- l’actualisation du Code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP ;
- l’évaluation du domaine public mis à la disposition des EEP.
Par ailleurs, certains référentiels et modèles (guides, circulaires, contrats-type…) sont en cours
de préparation et de finalisation afin d’assurer une mise en œuvre efficace des nouvelles
dispositions consacrées par la loi-cadre n° 50-21 susvisée.
Opérationnalisation de l’Agence nationale de gestion stratégique

des participations de l’Etat et de suivi des performances des EEP
La contribution de la DEPP à l’opérationnalisation de l’Agence s’est matérialisée par :
- la mise en place des instruments de gestion de l’ANGSPE ;
- le lancement du chantier de refonte du mode de contrôle des établissements publics

relevant du périmètre de l’Agence.
23
S’agissant du chantier de mise en place de la politique actionnariale de l’Etat, il convient de
signaler la mobilisation d’un cabinet de conseil dans le cadre d’une coopération
internationale, afin d’accompagner le MEF dans l’élaboration de cette politique actionnariale.
De même, des consultations sont en cours avec les parties prenantes concernées pour la
finalisation de cette politique actionnariale dans le cadre d’une approche collective et
concertée.
Opérations de restructuration des EEP

Les opérations de restructuration initiées durant les dernières années se sont poursuivies en
2022. Elles concernent des EEP opérant dans plusieurs secteurs et peuvent être priorisées
selon le caractère stratégique des EEP et la maturité des réflexions concernant leurs
restructurations.
Ces opérations sont engagées conformément aux dispositions de la loi-cadre n° 50-21 relative
à la réforme des EEP, à travers, notamment, la réalisation d’opérations de regroupement, de
fusion et de désengagement des activités qui ne relèvent pas des missions de ces EEP.
Lesdites opérations sont menées dans le respect des principes annoncés par ladite loi-cadre,
à savoir la progressivité dans la mise en œuvre, la préservation des droits acquis ainsi que la
participation et la concertation avec l’ensemble des acteurs concernés.
Les principales opérations de restructuration qui seront lancées concerneront principalement

les secteurs de l’audiovisuel, le transport, la distribution, la santé, l’énergie, l’habitat et
l’urbanisme.
24
- 25
L’accompagnement des EEP est au cœur des objectifs du contrôle financier conformément à
la loi n° 69-00 qui visent à assurer le suivi régulier de la gestion des EEP, veiller à la régularité
de leurs opérations économiques et financières, accroître leurs performances opérationnelles
et améliorer leurs dispositifs de gouvernance et leurs systèmes d’information et de gestion.
Contrôle financier de l’Etat sur les EEP

La DEPP a poursuivi en 2022, l’accompagnement de 271 EEP et l’accomplissement des
missions dévolues au contrôle financier :
- examen et validation des budgets annuels et des plans pluriannuels des EEP ;
- participation aux organes délibérants et aux comités spécialisés et suivi de la

gouvernance ;
- accompagnement à la mise en place des outils et des instruments de gestion ;
- contrôles et vérifications effectués par les Agents de contrôle ;
- élaboration des rapports des CE et des CG à soumettre aux organes délibérants.
Au titre de l’exercice 2022, les dépenses des Etablissements Publics soumis au contrôle
préalable ont évolué comme suit :
Appels d’Offres (AO)
La reprise de l’activité économique en 2022 s’est Les commissions d’AO ont procédé à l’attribution de
traduite par une hausse de 16% du nombre d’AO lancés 9.979 dossiers contre 8.368 en 2021, soit une
par rapport à 2021. augmentation de 19%.
Il convient de signaler que sur les 11.374 AO ouverts en 2022, 1.395 AO ont été annulés ou
déclarés infructueux, soit un taux de 12%.
26
Marchés
Le nombre de marchés conclus en 2022 a augmenté Quant au montant total de ces marchés, il a
de 27 % en passant de 9.174 en 2021 à 11.706. enregistré une hausse de 75% passant de 17.403 à
30.519 MDH.
Activité des CE et des CG

En vertu des dispositions de la loi n° 69-00, les CE/CG accomplissent plusieurs missions
notamment :
 Participation aux Commissions d’appels d’offres

Les CE, en leur qualité de représentants du MEF dans les Commissions d’AO, ont procédé à
l’examen de 11.374 dossiers d’AO. A ce titre, ils ont assisté à 24.152 réunions des Commissions
d’AO.
 Visas des actes de dépenses

Les CE ont procédé à l’examen des actes soumis au visa conformément aux arrêtés du MEF
fixant les seuils de visas.
Ils ont effectué les diligences nécessaires afin de s’assurer de la régularité des actes et leur
conformité au cadre légal et réglementaire en vigueur. A ce titre, ils ont visé 5.041 marchés
pour un montant global de 27.227 MDH, soit 90% de la valeur globale des marchés engagés.
27
 Missions de vérification et de contrôle
Les CE/CG ont effectué 80 missions de contrôle et de vérification en 2022. Une part
importante de ces missions a porté sur les thématiques suivantes :
- Gestion de projets ;
- Gestion des ressources humaines et recrutement ;
- Bons de commandes ;
- Délais de paiement
- Gouvernance.
Ces missions portent également sur le suivi de la mise en place des recommandations issues
des différents audits, contrôles et évaluations concernant ces EEP.
 Rapports annuels établis par les CE et les CG

Les CE/CG ont élaboré 246 rapports retraçant leur mission au titre de l’exercice 2022. Ces
rapports traitent des différents aspects de gestion des EEP et font état des constats relevés
par les CE/CG et les recommandations y afférentes.
Ces rapports sont transmis, conformément aux dispositions législatives en vigueur, aux
Présidents des organes délibérants des EEP et sont présentés par les CE et les CG lors des
réunions desdits organes.
Répartition des rapports annuels 2022 par secteur

d’activité
Habitat, urbanisme, commerce

et tourisme
9%
Secteur social et éducatif
13%
37% Agriculture, agro-industrie et
industrie
13%
Eau, énergie et mines
28%
Infrastructure
 Synthèse des recommandations des CE et CG

Dans leurs rapports annuels, les CE et CG formulent leurs recommandations concernant le
contrôle interne, le système d’information, l’organisation et les ressources humaines. Leurs
conclusions s’appuient sur les vérifications et les travaux qu’ils effectuent sur pièces et sur
place ainsi que sur les travaux d'audit interne ou externe réalisés pour le compte des
organismes contrôlés.
28
La DEPP élabore annuellement un rapport de synthèse des rapports des CE et CG qui expose
les principaux constats formulés ainsi que les principales recommandations. Ce rapport fait
ressortir par thème les principales recommandations suivantes :
 Amélioration du dispositif de contrôle interne

- créer et/ou dynamiser l’ensemble des comités spécialisés ;
- respecter les règles de contrôle interne ;
- renforcer les structures opérationnelles de contrôle de gestion et d’audit interne ;
- élaborer et/ou actualiser les manuels de procédures.
 Mise en place d’un système d’information intégré

- donner la priorité au digital comme moyen et modalité par la mise en place d’un
Schéma Directeur du système d'information ;
- mettre en place un système d’information et de gestion intégré ;
- se conformer aux exigences de la Directive Nationale de la Sécurité des Systèmes

d’Information et à celles de la loi n°09-08 du 18 février 2009 relative à la protection
des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère
personnel.
 Organisation et ressources humaines

- mettre en place une politique des ressources humaines et de gestion
prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences ;
- mettre en place un schéma directeur de la formation.
 Gestion des risques encourus

- réaliser, actualiser et/ou opérationnaliser la cartographie des risques ;
- définir les outils et leviers d’action à mettre en œuvre pour gérer les risques afin
de s’aligner sur le mode de gestion par les risques.
 Amélioration des performances des EEP

- analyser les principaux indicateurs issus des états de synthèse et de l’examen des
indicateurs de leurs performances économiques, financières et opérationnelles.
29
Activité des TP et des AC
En vertu des dispositions de la loi n° 69-00 susvisée et dans le cadre de la vérification des
dossiers de paiement, les TP et AC s’assurent que les paiements sont réalisés entre les mains
du véritable créancier, sur un crédit disponible et sur présentation de pièces régulières
établissant la réalité des droits du créancier et du service fait.
Il convient de rappeler également le contrôle d’engagement effectué par les AC au niveau des
EP soumis au contrôle spécifique (ALEM, AMDIE, APDS, etc.).
 Ordres de Paiement
Rejet de 9.480 OP pour un montant de 5.894 MDH représentant respectivement 3% et 6%

du total des OP établis par les EP et des montants payés pour cette année.
30
 Réquisitions
La DEPP élabore annuellement un rapport sur les réquisitions sur la base des informations
recueillies auprès des TP/AC et ce, au niveau de tous les Etablissements publics soumis au
contrôle préalable ou au contrôle spécifique.
Le rapport fait ressortir, au titre de 2022, une évolution positive en termes de recours aux
réquisitions comme en témoignent les principaux éléments suivants :
- Le nombre des réquisitions enregistrées en 2022 s’élève à 696, correspondant à 1.218

ordres de paiement, soit respectivement une diminution de 14% et 32% par rapport à
2021 (814 réquisitions pour 1.800 ordres de paiement).
- Le montant global des dépenses payées par voie de réquisition a atteint un total de
264 MDH, enregistrant ainsi une baisse de 40% par rapport à 2021 (438 MDH).
- Les dépenses payées par voie de réquisition représentent une part peu significative du
montant global des dépenses avec un taux de 0,24% en 2022 contre 0,45% en 2021.
- Les établissements recourant le plus aux réquisitions, en termes de nombre, sont ceux
relevant du secteur social et éducatif (65%), du secteur de l’habitat et de l’urbanisme
(25%).
Autres activités de contrôle
La DEPP s’acquitte de certaines attributions découlant de la loi n° 69-00, en matière de

contrôle financier de l’Etat, à savoir notamment :
 Programmation budgétaire
Diffusion et suivi de la mise en œuvre de la lettre de cadrage du projet de loi de finances

pour l’année budgétaire 2023
La Circulaire du Chef de Gouvernement n° 16/2022 du 3 août 2022 relative à la préparation

du PLF 2023 a réitéré l’engagement du Gouvernement à accélérer le lancement de la réforme
du secteur public.
Elaboration, diffusion et suivi de la mise en œuvre de la Circulaire de Madame la Ministre

de l’Economie et des Finances relative à l’élaboration du budget 2023 et des perspectives
2024 et 2025 des EEP
Il s’agit notamment de l’accélération du rythme des réformes liées à la révision des modèles
économiques des EEP.
31
Participation aux réunions de discussions budgétaires relatives aux budgets des EEP au titre
de l’année budgétaire 2023
 Suivi et collecte d’informations en continu
Veille menée par la DEPP pour s’assurer de l’alimentation régulière en données par les EEP
du système d’information MASSAR
 Examen et validation des budgets annuels et des plans pluriannuels
Pilotage du processus d’évaluation, d’examen et d’approbation des budgets des EEP

relevant de la Direction (le portefeuille public hors EP subventionnés) conformément aux
orientations gouvernementales encadrant le processus budgétaire.
 Veille et arbitrage
La DEPP assure une remontée de notes d’alerte au sujet des dysfonctionnements relevés par
les Agents de contrôle, ainsi que l’instruction des dossiers d’arbitrage suite aux rejets formulés
par les CE.
 Présidence des Comités de Pilotage des Commissions d’Experts
La DEPP assure la Présidence des Comités de Pilotage des Commissions d’Experts des EEP
soumis au contrôle spécifique.
Consolidation de la gouvernance des EEP
Participation aux organes de gouvernance
Les structures concernées de la DEPP assurent le suivi de la gouvernance des EEP à travers la
préparation préalable et la restitution des travaux de ces organes, l’alerte concernant des
thématiques particulières relatives à l’activité des EEP ainsi que l’information autour des
dossiers stratégiques.
Au cours de l’exercice 2022, les structures concernées de la DEPP ont veillé à :
- une participation active aux réunions des organes délibérants (OD) et leurs comités
spécialisés et un suivi rigoureux des décisions émanant de ces organes ;
- l’accompagnement des EEP sur plusieurs thématiques : gouvernance, exercice du

contrôle financier, performances, risques encourus, respect des engagements
contractuels, endettement, situation financière et de trésorerie, engagements avec les
partenaires stratégiques et les fournisseurs, délais de paiement, etc. ;
32
- l’instruction des demandes d’emprunt effectuées par certains EEP en concertation
avec les autres Directions concernées du MEF ;
- l’accompagnement de certains EEP pour la mise en place des instruments de gestion.
Projet d’actualisation du Code des bonnes pratiques de gouvernance

des EEP
Le projet d’actualisation du Code de 2012 est conduit en tenant compte des évolutions
récentes dans le domaine de la gouvernance aussi bien au niveau national (nouveaux textes
législatifs et réglementaires) qu’international (lignes directrices de l’OCDE/G20 sur la
gouvernance des entreprises publiques de 2015).
Ce chantier est mené dans le cadre de la Commission Nationale de Gouvernance d’Entreprise

(CNGE), en préconisant une approche participative à travers une large consultation directe
auprès de plusieurs EEP et d’institutions de référence au Maroc en matière de gouvernance.
Les travaux de consultation directe ont concerné un groupe de 28 EEP ainsi qu’une quinzaine
d’institutions de référence en matière de gouvernance (Cour des Comptes, Conseil de la
Concurrence, Banque Mondiale, AMMC, ONU FEMMES, Club des Femmes Administrateurs,
IMA, etc.).
Il convient de souligner qu’au moment de la rédaction du présent rapport, le projet de Code

est soumis au processus de consultation publique. Il sera revu en fonction des
recommandations formulées dans le cadre de cette consultation avant de le faire adopter par
la CNGE et le transmettre au SGG pour publication par décret conformément à l’article 38 de
la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP.
Le projet de Code s’articule autour des 10 sections suivantes :
33
Les 10 sections du projet d’actualisation
du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des EEP
1) Leadership : clarifier les différentes interactions entre l’Organe Délibérant et l’équipe
de direction qui ont des rôles distincts mais partagent le « leadership » de l’EEP ;
2) Organe délibérant : mettre en relief les critères en matière de composition,
d’indépendance, de compétences, d’instruments de formation et d’information, de
fonctionnement interne et d’autoévaluation ;
3) Comités de l’OD : faire état des comités spécialisés pouvant être instituées par l’OD
dans les domaines de l’audit, des risques, de la stratégie et d’investissement, de la
gouvernance, de la nomination et de la rémunération ;
4) Equipe de direction : traiter des attributions de la Direction Générale et ses mandats
ainsi que des critères de compétences, d’expérience et d’intégrité de l’équipe de
Direction ;
5) Rémunération des membres du conseil d’administration et de la direction : traiter
des politiques formalisées de rémunération du Président de l’OD et de ses membres,
de la Direction Générale et de l’équipe de Direction ainsi que des modalités
d’information des actionnaires et du public de la rémunération des membres de l’OD
et de l’équipe de Direction (rapport de gestion) ;
6) Culture et éthique : aborder les règles et procédures à mettre en place pour faire
respecter le système de valeurs de l’EEP ;
7) Risque, contrôle interne et audit : s’attarder sur les questions liées à la politique
d’appétence aux risques et les procédures à mettre en place pour la gestion et
l’évaluation des risques ainsi que les modes d’organisation à adopter en cas de
survenance des risques ;
8) Diffusion d’informations et transparence : se focaliser sur la politique et les moyens
à mettre en place par l’EEP pour permettre la diffusion efficace, auprès des
actionnaires et du public, des informations financières et extra- financières ;
9) Respect des actionnaires et de leurs droits : mettre le focus sur le traitement
équitable des actionnaires, y compris les actionnaires minoritaires, en matière d’accès
à l’information transparente et disponible auprès des membres de l’OD et de l’équipe
de direction ;
10) Relations avec les parties prenantes : traiter du devoir de diligence en matière de
conduite responsable des EEP envers l’ensemble des parties prenantes (personnel,
clients, fournisseurs, pouvoirs publics, collectivités territoriales, instances de
contrôle…).
34
Rapport sur la gouvernance des EEP soumis au Chef du Gouvernement
A la lumière des recommandations du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance

des EEP adopté en 2012, la DEPP a élaboré en 2022 un rapport portant sur une évaluation de
la gouvernance de 206 EEP au titre de la période 2018-2020.
Ce rapport concernant un échantillon de 206 EEP, soumis au Chef du Gouvernement, fait

ressortir les principaux constats suivants :
- Le fonctionnement des organes délibérants des EEP sur la période 2018-2020 a

enregistré une nette amélioration. Ainsi, plus de 8 ans après le lancement du Code de
2012, un avancement important est perceptible à plusieurs niveaux, notamment en
matière de respect de la périodicité des réunions des OD et de création des comités
spécialisés ;
- Le pourcentage des réunions tenues par les OD, au moins une seule fois, est passé de
95% en 2018 et en 2019 avant de baisser à 79% en 2020 suite au contexte lié à la
pandémie Covid-19 ;
- La période 2018-2020 a connu un développement significatif de l’institution des

comités spécialisés émanant des OD au niveau de nombreux EEP. Ainsi, à fin 2020, 118
EEP (61%) disposent d’un comité d’audit ;
- Les EEP sont confrontés à d’importants défis portant essentiellement sur des
problématiques liées à la composition pléthorique des Conseils d’Administration de
certains Etablissements Publics, à l’absence d’un dispositif de nomination des
représentants de l’Etat et des administrateurs indépendants, à la prise en compte
relativement limitée de l’approche genre dans la désignation des représentants de
l’Etat.
35
36
Opérations de privatisation
Bilan des opérations de privatisation au titre de l’année 2022
La loi de finances pour l’année budgétaire 2022 avait prévu la réalisation d’une recette globale
de 8.000 MDH dont :
- 5.000 MDH à réaliser dans le cadre des dispositions de l’article 1er de la loi
n° 39-89 autorisant le transfert d’entreprises publiques au secteur privé provenant de
la cession des participations de l’Etat détenues dans des entités déjà inscrites sur la
liste des privatisables ;
- 3.000 MDH à réaliser dans le cadre des dispositions de l’article 9 de la loi

n° 39-89 précitée.
En termes de réalisation, il convient de signaler qu’aucune opération de privatisation ou de

cession d’actifs n’a été concrétisée en 2022 et ce, en raison du contexte défavorable du
marché.
Les opérations de privatisation proposées dans le cadre de la loi de finances 2022 concernent
les sociétés Marsa Maroc, Maroc Telecom, La Mamounia, Energie Electrique de Tahaddart,
Biopharma et Sonacos.
Accompagnement des créations des EEP et des prises de participations

L’année 2022 a connu la notification de 18 décrets autorisant :
- la création de 09 nouvelles filiales d’EEP ;
- les prises de participations de 09 EEP dans le capital d’autres entreprises.
De même, les travaux ont été entamés pour la refonte du régime des privatisations
conformément aux dispositions de la loi-cadre n° 50-21 portant réforme du secteur des EEP.
Partenariats Public-Privé
Le MEF s'est engagé résolument dans la consolidation du PPP en tant que levier important
pour la réalisation de projets d'investissement dans divers secteurs. L’amendement du cadre
juridique des PPP a introduit plusieurs innovations permettant notamment le renforcement
de la concertation entre les partenaires, le développement optimal de ces projets et la mise
en place de la Commission Nationale du PPP (CNPPP).
Des échanges réguliers, des événements et des rencontres ont été également organisés pour
promouvoir les bonnes pratiques, partager les expériences et renforcer les synergies dans le
domaine des PPP.
37
Amendement du cadre juridique des contrats de PPP
L’entrée en vigueur de la loi n° 46-18 amendant et complétant la loi sur les contrats de PPP,
qui constitue le socle commun pour tous les porteurs de projets PPP, exige la publication des
textes d'application qui définissent les procédures opérationnelles et la gouvernance de ces
projets avec des textes d’application spécifiques pour l’Etat, les EEP et les Collectivités
territoriales.
Les décrets concernant les Collectivités territoriales ont été publiés en août 2022. Il s’agit du :
- décret n° 2-21-349 relatif aux contrats de PPP, en ce qui concerne les Collectivités
territoriales, leurs groupements ou les personnes morales de droit public relevant de
ces collectivités ;
- décret n° 2-21-350 relatif au Comité Permanent institué auprès de la CNPPP chargé

des projets de PPP des Collectivités territoriales.
Les arrêtés de nomination des membres du Comité ministériel chargé du PPP, ainsi que
l’arrêté de pré-qualification des candidats applicables à l’Etat et aux EEP ont été établis et mis
dans le circuit de publication.
En vue de préparer l'entrée en vigueur de la loi sur les contrats de PPP, cette feuille de route
vise à assurer une mise en œuvre efficace des missions confiées à la CNPPP et à stimuler
l'adoption des partenariats public-privé dans les divers secteurs d’investissements.
Formations en PPP
La DEPP a assuré, durant l’exercice 2022, des formations spécialisées dans le domaine des PPP
au profit de ces cadres et des délégations étrangères. Ces formations témoignent de l'intérêt
suscité par l'expérience marocaine auprès des pays voisins. Il s’agit principalement de :
- Le programme de formation par le Centre National de Privatisation de l’Arabie

Saoudite auquel a participé la DEPP, à distance et en langue anglaise, pour une durée
de 5 mois.
- La formation organisée par la DEPP au profit de la délégation mauritanienne dans le

cadre des formations assurées par l’Institut des Finances au profit des partenaires
étrangers du MEF.
38
- La visite de la délégation burundaise du 26 au 30 septembre 2022 dans le cadre d’une
assistance de l’Union Européenne. Cette visite a connu la participation du Personnel
de l’Agence d’appui à la Réalisation des Contrats de PPP et des membres du Comité
National PPP au Burundi.
39
- La formation au profit des cadres du Ministère de la Transition Energétique et du
Développement Durable marocain axée principalement sur l’origine et les principes
fondamentaux des PPP ainsi que le cadre juridique et institutionnel des Contrats de
PPP au Maroc.
Suivi des projets de PPP et de gestion déléguée

Au cours de l'exercice 2022, la DEPP a joué un rôle actif dans la concrétisation et le suivi de
plusieurs contrats amendés et finalisés en collaboration avec les partenaires publics concernés
principalement pour :
- la concession relative à la délégation des services du monopole de la
commercialisation de l'alcool éthylique par la société Ethanol S.A ;
- la mise en gestion déléguée du service de l'eau d'irrigation à l'aval du barrage
Kaddoussa sur l'OUED GUIR ;
- la mise en Gestion Déléguée pour le contrôle et le suivi des prélèvements au niveau du
périmètre de sauvegarde du Chtouka.
Par ailleurs, la DEPP accompagne plusieurs projets PPP dans toutes leurs étapes, à l’instar du
projet de dessalement de Casablanca et du projet de mise en place d’unité industrielle pour
la production de sérums et vaccins.
Opérations de restructuration et de gestion du portefeuille

Depuis 2016 et dans l’objectif d’ancrer le rôle de l’Etat actionnaire, la DEPP a mis en place une
structure chargée du suivi des performances économiques et financières d’un périmètre
composé de 21 EEP opérant dans différents secteurs d’activité (énergie, transport,
infrastructures, industrie, etc.) choisis sur la base de 5 critères :
- la finalité poursuivie par l’Etat actionnaire en termes de prédominance de la fonction
actionnariale, exprimée par une intervention patrimoniale au niveau de la stratégie de
développement et d’investissement des EEP sélectionnés ;
- le type d’activité de ces entités portant essentiellement sur des activités marchandes,
directement ou indirectement à travers leurs filiales ;
- la nature et la récurrence des opérations de portefeuille, notamment les
ouvertures/augmentations de capital, les prises de participations, les créations de
filiales… ;
- l’importance des enjeux socio-économiques portés, exprimés par l’effort
d’investissement consenti et celui de création de valeur ajoutée ;
- le cycle de vie s’intéressant essentiellement aux EEP matures ou en phase de
croissance.
40
Portefeuille public : suivi et évaluation des performances
L’analyse des performances, conduite dans le cadre d’un rapport annuel, a pour objectif
d’identifier les performances économique et financière, en vue d’éclairer les implications en
termes de gestion active à conduire, notamment la conduite d’opérations de portefeuille
opportunes (cessions de participation au secteur privé, ouvertures de capital, augmentations
de capital, etc.) ainsi que la structuration du financement des programmes d’investissement
des EEP constituant le périmètre.
Principaux domaines d’évaluation des Axes du rapport d’évaluation des performances

performances du périmètre des EEP du périmètre des EEP
- Performances économiques : évaluer le taux

d’investissement et de la valeur ajoutée créée - Evaluation globale des performances du
par les EEP du périmètre. périmètre sur la base des principaux agrégats
- Performances financières : évaluer la financiers.
soutenabilité de l’endettement, la rentabilité - Evaluation des performances par EEP composant
des capitaux propres et des capitaux investis. le périmètre selon les indicateurs et ratios
- Performances d’exploitation : apprécier prédéfinis, en faisant ressortir les principaux
l’évolution du chiffre d’affaires et de la marge enjeux et risques portés.
d’excédent brut d’exploitation (EBE). - Formulation de certaines implications en termes
- Transferts financiers : apprécier le niveau de de gestion active à l’issue de l’analyse des
distribution des dividendes et des subventions performances du périmètre.
accordées par le BGE.
La sixième édition du rapport annuel vient couronner la structuration d’une démarche

permettant d’évaluer les performances d’un périmètre pertinent d’EEP, en s’inscrivant dans
le cadre des orientations des pouvoirs publics visant la réforme du secteur public telles que
définies par la loi cadre n°50-21 et la loi n°82-20.
Il y a lieu de noter à ce niveau, que les 21 EEP retenus dans le cadre de cette approche
constituent un noyau dur du périmètre l’ANGSPE.
Opérations de liquidations
 Portefeuille en liquidation
Le portefeuille des EEP en liquidation est diversifié de par la nature juridique des entités qui
le composent, leur secteur d’activité et leur poids socioéconomique. Ce portefeuille est
composé, à fin 2022, de 76 entités (13 établissements publics, 14 sociétés d’État, 24 filiales
publiques et 25 sociétés mixtes) réparties comme suit :
41
 Bilan 2022 des opérations de liquidation
La DEPP a engagé des efforts continus pour le suivi des opérations de liquidation des EEP et
ce, en mobilisant tous les partenaires concernés (structures du MEF, EEP concernés,
liquidateurs et autorités gouvernementales). Le rythme d’avancement des opérations de
liquidation diffère d’une entité à une autre et dépend d’une multitude de facteurs.
A cet effet, des réunions ont été régulièrement tenues, pour couvrir l’ensemble des EEP
concernés afin d’examiner et d’accélérer le processus de mise en œuvre des
recommandations proposées à ce titre. Dans ce cadre, un rapport annuel des liquidations des
Etablissements et Entreprises publics a été élaboré et édité.
En 2022, certaines opérations ont enregistré des avancées notables, notamment la SODEA, la
SOGETA, l’OCE, la SEPYK et certaines Régies de transport.
42
Le constat général fait ressortir une lenteur dans ce processus qui s’étale souvent sur plusieurs
années et occasionne des charges importantes. Certaines entités, dont la décision de
dissolution a été prise depuis des décennies, sont toujours juridiquement en vie pour les
besoins de la liquidation. D’autres opérations de liquidation rencontrent des difficultés dans
le suivi durant plusieurs années et ce, en l’absence de mécanismes contraignants de suivi
exigeant des liquidateurs de rendre compte de leur mission.
 Perspectives
La Direction est amenée, dans le cadre de la réforme du secteur des EEP prônée par les
pouvoirs publics en vertu de la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP, à identifier et
à proposer les opérations de dissolution/liquidation de certains EEP dont les missions ne sont
plus opportunes et/ou sont dépassées et dont l’apport en termes de contribution au
développement socioéconomique n’est plus justifié. Cette réforme prévoit également la
liquidation de certaines filiales dont les champs d’action ne concordent plus avec les missions
des EEP mères.
En outre, la loi-cadre n° 50-21 précitée précise dans son article 13 qu’il sera institué auprès de
l’autorité gouvernementale chargée des finances une Instance Centrale chargée de la
liquidation des EEP et que des mesures législatives et réglementaires particulières seront
édictées pour fixer la composition, les missions et les modalités de fonctionnement de cette
Instance.
Suivi des délais de paiement des EEP

En application des Hautes Orientations Royales contenues dans le Discours du 20 août 2018
qui ont appelé les Administrations Publiques et les Collectivités territoriales à s’acquitter de
leur dû aux entreprises, le MEF a institué, en 2017, l’ODP comme instance chargée de collecter
et d’analyser les données sur les délais de paiement dans le pays.
L’année 2022 confirme la consolidation des acquis de l’année 2021 qui avait connu une
amélioration significative des comportements de paiement des EEP et ce, dans un contexte
marqué par la sortie de la crise sanitaire liée au Covid-19 et les fortes incertitudes liées aux
tensions internationales, à la perturbation des chaînes d’approvisionnement au niveau
mondial et aux tensions inflationnistes qui en découlent.
Réunions du Comité Central de l’Observatoire des Délais de Paiement
Le Comité Central de l’ODP a tenu plusieurs réunions dans le but de finaliser le projet
d’amendement de la loi n° 15-95 formant code de commerce, visant l’institution d’un
dispositif de sanctions pécuniaires à l’encontre des entreprises dépassant les délais de
paiement légaux.
43
Analyse des rapports des CE et des CG concernant les délais de paiement
La Circulaire du Ministre de l’Economie et des Finances n° 1632/19/DEPP du 21 juin 2019 a
invité les CE/CG à inclure dans leurs rapports annuels soumis aux organes délibérants une
évaluation dédiée au traitement des délais de paiement des EEP. De même, la note de service
n° 915/19/DEPP du 15 avril 2019 les a appelé à mener des missions de vérification afin de
s’enquérir du degré de respect des dispositions législatives, règlementaires et contractuelles
en matière de délais de paiement.
L’analyse des rapports a permis de lancer la réflexion sur la mise en place d’une méthodologie
de calcul unifiée des délais de paiement permettant de produire des indicateurs de gestion
pour mesurer la performance et la contreperformance des EEP en matière de délais de
paiement.
Publication trimestrielle des délais de paiement déclarés par les EEP

En vertu de la Circulaire du MEF n° 1632/19/DEPP du 21 juin 2021 susvisée, les délais de
paiement déclarés par les EEP sont publiés chaque trimestre au niveau du portail du MEF, y
compris les listes des EEP ayant communiqué les délais les plus longs et les délais les plus
courts, les EEP n’ayant pas effectué de déclaration de leurs délais de paiement au niveau du
système d’information ‘MASSAR’ de la DEPP ainsi que les EEP ne répondant pas aux
réclamations des fournisseurs sur la plateforme AJAL.
Les données observées à travers les différentes publications effectuées au cours de l’année
2022 permettent de mettre en exergue des résultats encourageants et confirment la tendance
baissière globale des délais de paiement constatée depuis l’année 2018.
44
Le graphique, ci-dessous, permet de constater une augmentation du nombre d’EEP respectant
le délai réglementaire de 60 jours (soit 86% de la population suivie) par rapport au groupe
d’EEP dont le délai de paiement est supérieur à 60 jours.
A fin décembre 2022, 104 EEP (55%) ont réussi à enregistrer des délais de paiement inférieurs
ou égaux à 30 jours et 59 EEP (31%) ont réalisé des délais de paiement qui se situent entre 31
jours et 60 jours. Toutefois, 27 EEP (14%) ont connu une augmentation de leurs délais de
paiement qui sont supérieurs à 60 jours.
Publication du rapport de l’ODP pour l’année 2022

Conformément à l’article 8 du décret n° 2-17-696 du 30 novembre 2017 fixant les modalités
de fonctionnement et la composition de l’ODP, le MEF assurant la présidence dudit
Observatoire, a publié le 14/10/2022 sur son site web www.finances.gov.ma, le rapport
annuel comportant le bilan des pratiques des entreprises en matière des délais de paiement.
Ce rapport, le deuxième du genre après celui publié le 9 mai 2021, est structuré en deux
parties. La première traite de l’évolution des délais de paiement du secteur public, et la
deuxième présente l’évolution des délais de paiement du secteur privé telle qu’analysée,
respectivement, par Bank Al Maghrib et la CGEM.
Suivi des réclamations des fournisseurs dans le cadre de la plateforme

AJAL
Depuis le lancement de la plateforme AJAL en 2018 et jusqu’au 19 décembre 2023, 695
fournisseurs se sont inscrits sur cette plateforme dont 161 ont déposé 1094 réclamations
relatives à 126 EEP et ce, pour un montant total avoisinant les 818,79 MDH.
De même et sur les 1094 réclamations déposées au niveau de la plateforme, 695 réclamations
ont été traitées (64%) pour un montant de 667,53 MDH et 399 réclamations sont en cours de
traitement (36%) pour un montant de 151,26 MDH, étant précisé que conformément à la
Circulaire du Ministre de l’Economie et des Finances n° 2178/17/DEPP susvisée, le traitement
des réclamations par les EEP doit se faire dans un délai ne dépassant pas 10 jours à compter
de leur date de dépôt par les fournisseurs.
45
Normalisation comptable et accompagnement des institutions
comptables
Normalisation comptable
 Projets structurants
La DEPP a initié des projets structurants en matière d’amélioration de la qualité de

l’information financière et ce, pour consolider les acquis et les avancées réalisés en la matière.
Les principaux projets portent sur ce qui suit :
 Projet de modernisation du cadre comptable marocain
Ce projet, lancé par la DEPP en partenariat avec l’Ordre des Experts Comptables (OEC) et la
Banque Mondiale, vise à mettre à jour et à moderniser le cadre comptable national pour en
faire un levier de transparence, d’amélioration du climat des affaires au Maroc et d’attrait des
investissements, surtout étrangers.
Dans ce cadre, une feuille de route de ce projet de modernisation du cadre comptable

marocain a été élaborée de concert avec les partenaires (Banque Mondiale et OEC). Cette
feuille prévoit, notamment, ce qui suit :
- Adoption, par le CNC, du CGNC révisé et de l'amendement de la loi comptable n°9-88

relative aux obligations comptables des commerçants.
- Vulgarisation des nouvelles normes apportées par le CGNC révisé, soit juste après
l’adoption du projet par le CNC.
- Introduction de l'amendement de la loi n° 9-88 précitée au niveau du circuit législatif.
 Projet de mise en place d’un dispositif de consolidation des comptes pour les EEP
Ce projet vise principalement la conception, la mise en place et le déploiement d’un dispositif

de consolidation des comptes des EEP. Il permettra, également, d’enclencher plusieurs
processus et pratiques comptables sur la consolidation, notamment :
- l’instauration et la généralisation des pratiques de consolidation au sein des groupes

publics ayant des participations en vue de se conformer aux dispositions de la loi n°
38-05 relative à la consolidation des comptes des EEP.
- le positionnement de la consolidation des EEP dans le champ des administrations

publiques formant la comptabilité nationale et faisant partie intégrante des comptes
constituant le Bilan de l’Etat.
46
La DEPP a été accompagnée, dans une première étape, par un Consultant externe chargé
d’effectuer un diagnostic de l’existant et d’identifier les éléments permettant la conception,
la mise en place et le déploiement d’un dispositif de consolidation des comptes des EEP. Dans
une deuxième étape, la DEPP sera appelée à procéder au lancement de la conception, la mise
en œuvre et au déploiement de la solution informatique de consolidation des comptes des
EEP.
 Projet de réforme du CNC
La DEPP a initié un projet d’amendement du décret instituant ledit Conseil, en attendant

l’aboutissement du projet de réforme institutionnelle du CNC.
En effet, depuis l’instauration de l’état d’urgence sanitaire suite à la pandémie du Covid-19 en

mars 2020, le CNC s’est trouvé dans l’incapacité de réunir l’Assemblée Plénière (AP) pour
adopter les projets de normes comptables ayant un caractère urgent.
Cet amendement a consisté à compléter l’article 5 du décret actuellement en vigueur afin de

donner au Président du CNC la prérogative d’émettre des avis et des recommandations relatifs
aux normes comptables générales et sectoriels, en cas d’urgence ou de difficulté de réunir le
Conseil et ce, sur proposition du Comité Permanent du CNC.
Le projet précité a été concrétisé par l’adoption du décret n° 165-21-2 par le Conseil du
Gouvernement en avril 2022 et sa publication au Bulletin Officiel n°7096, le 19 mai 2022.
Un deuxième décret n° 2-22-336 a également été publié le 19 mai 2022, portant sur la
délégation de pouvoirs à Madame la Ministre de l’Economie et des Finances à l’effet de
présider le CNC.
 Projets de plans ou problématiques comptables
L’année 2022 a été caractérisée par une importante production normative, marquée par
l’adoption et la publication de sept avis émis par le président du CNC, en application des
dispositions du décret n° 2-88-19 du 16 novembre 1989 instituant le CNC tel qu’il a été modifié
et complété notamment par le décret n° 165-21-2 précité.
47
Avis du CNC adoptés en 2022
 Avis n° 16 du CNC relatif aux règles comptables applicables aux Organismes de Placement
Collectif Immobilier (OPCI)
Ces règles ont été élaborées conformément aux dispositions de la loi n° 70-14 promulguée par
le dahir n° 130-16-1 du 25 août 2016 relative aux OPCI qui a instauré l’obligation pour les OPCI
d’adopter des règles comptables spécifiques ayant pour objectif la présentation d’une
information comptable et financière fiable permettant de refléter l’image fidèle de la situation
financière, de la performance financière et des flux de trésorerie de ces Organismes.
 Avis n° 17 du CNC relatif à l’amendement du plan comptable des assurances suite à
l’introduction de l’assurance « TAKAFUL »
Cet amendement vise à accompagner la progression que connaît le secteur de la finance
participative au Maroc marquée, notamment, par l’introduction de l’assurance Takaful en vertu
des dispositions de la loi n° 87-18 promulguée par le dahir n° 1-19-110 du 9 août 2019 modifiant
et complétant la loi n° 17-99 portant Code des assurances.
 Avis n° 18 du CNC relatif à l’amendement du plan comptable des Etablissements de Crédit
(PCEC)
Cet amendement vise, notamment, l’adaptation du PCEC avec les normes comptables
internationales en matière d’instruments financiers et ce, afin de mieux refléter la performance
de l’établissement de crédit et sa situation financière, y compris les risques affectant son activité.
 Avis n° 19 du CNC relatif au plan comptable des clubs de football organisés en société
sportive
Ce plan comptable a été adopté afin de promouvoir les principes de bonne gouvernance, de
transparence et de reddition des comptes des clubs de football organisés en société sportive.
 Avis n° 20 du CNC relatif à la mise à jour du plan comptable du secteur immobilier
La mise à jour du plan comptable du secteur immobilier (PCSI) objet de l’avis n° 3 du CNC adopté
le 11 mars 2003, a pour objet de remédier aux divergences constatées au niveau des modalités
de comptabilisation et des règles d’évaluation du chiffre d’affaires et du stock des promoteurs
immobiliers.
 Avis n° 21 complétant et modifiant l’avis n° 20 précité
Il consiste à reporter, de deux ans, la date d’application du PCSI mis à jour, prévue initialement
pour le 1er janvier 2023 par l’avis n° 20 précité. Ce report permettra aux opérateurs du secteur
immobilier de disposer d’un délai supplémentaire pour adapter leurs procédures de gestion et
mettre à niveau leurs systèmes d’information et leurs systèmes de contrôle interne.
 Avis n° 22 relatif à l’actualisation des règles comptables applicables aux Fonds de Placement
Collectif en Titrisation et l’élaboration de celles relatives aux « certificats de Sukuk »
Ces nouvelles règles comptables visent à assurer une image fidèle et transparente de la situation
financière des établissements opérant dans le secteur de la titrisation. Elles constituent une
actualisation des normes comptables mises en vigueur par arrêté du Ministre chargé des
finances, n°351-01 du 9 février 2001, fixant les règles comptables applicables aux fonds de
placements collectifs en titrisation et intègrent les règles comptables relatives aux certificats de
Sukuk.
48
Par ailleurs, d’autres projets sont validés et/ou en phase de finalisation par les groupes de
travail créés auprès du Comité Permanent du CNC. Il s’agit en l’occurrence du :
 Projet de mise à jour du plan comptable des associations et autres organismes à but
non lucratif
La mise à jour du plan comptable des associations a été lancée suite à la correspondance
émanant de Monsieur le Chef du Gouvernement, n° 611 du 6 mai 2022, demandant la mise à
jour de ce plan Comptable. Cette demande s’inscrit dans le cadre de l’article 32 ter du Dahir
n° 1-58-376 du 16 novembre 1958 réglementant le droit d'association, qui stipule qu’ils sont
fixés par arrêté du ministre chargé des Finances, les livres comptables que doivent tenir les
associations qui reçoivent périodiquement des subventions d'une collectivité publique.
 Projet de mise à jour de l’avis n° 5 du CNC et de la méthodologie des comptes

consolidés et refonte du projet de loi relatif aux états financiers consolidés
Ce projet vise la mise en place d’un cadre légal uniforme et de portée générale pour les
comptes consolidés au Maroc permettant une homogénéisation des pratiques de
consolidation diverses existantes actuellement et ce, afin d’obtenir une meilleure qualité de
l’information comptable et financière, et faciliter la comparabilité des performances des
entités qui procèdent à la consolidation des comptes.
 Projet de décret fixant les critères de la tenue de la comptabilité sous format

électronique
Ce projet a été lancé sur la base des dispositions de l’article 8 de la loi de finances n° 68-17
pour l’année budgétaire 2018 et a pour objectif de fixer les critères et les principes de base
que doit remplir un logiciel de traitement informatique de production comptable.
 Projet de décret relatif aux règles comptables applicables aux syndicats des
copropriétaires
Ce projet a été entrepris en application des dispositions de l’article 24 de la loi n°18-00 relative
au statut de la copropriété des immeubles bâtis telle que modifiée et complétée.
Institutions comptables
Les efforts déployés par la DEPP dans le cadre de l’accompagnement de la profession

comptable, notamment les institutions comptables représentées par l’OEC et l’Organisation
Professionnelle des Comptables agréés (OPCA), au titre de l’année 2022, se sont concrétisés
à travers plusieurs actions :
49
 Volet n° 1 : Profession Comptable
- poursuite de la mise en œuvre des dispositions de la loi n° 127-12 réglementant la
profession de Comptable Agréé et instituant l’OPCA, telle qu’elle a été modifiée et
complétée par la loi n° 53-19. Il s’agit notamment de ce qui suit :
 nomination, par décision de Madame la Ministre de l’Economie et des Finances, de

la Commission prévue par l’article 2 de la loi n° 127-12 précitée, telle qu’elle a été
modifiée et complétée, chargée d’actualiser et d’arrêter les nouvelles listes des
Comptables Agréés ;
 publication des listes définitives des professionnels comptables admis au titre de

Comptable Agréé et des professionnels comptables en instance d’agrément ;
 adoption du décret d’application de la loi n° 127-12 susmentionnée, telle qu’elle a

été modifiée et complétée, fixant les modalités administratives relatives au
concours d’accès à la profession de Comptables Agréé ;
 adoption du décret pris pour application de la loi n° 127-12 telle qu’elle a été
modifiée et complétée, approuvant le règlement intérieur de l’OPCA ;
 mise dans le circuit réglementaire du projet du Code des devoirs professionnels de

l’OPCA ;
 Contribution à l’élaboration d’une Charte de Fonctionnement du Conseil National

de l’OPCA.
- élaboration du rapport sur le fonctionnement et la gestion de l’OPCA au titre de

l’exercice 2022. Ledit rapport met l’accès sur les principaux éléments d’amélioration
de l’OPCA pouvant constituer des leviers pour son développement ;
- participation aux séances du Conseil National de l’OPCA tenues régulièrement en

application de l’article 42 de la loi n° 127-12 réglementant la profession ;
- participation active de la DEPP aux séances de formation et de sensibilisation au profit

des experts comptables en partenariat avec l’Institut de l’OEC.
50
 Volet n° 2 : Lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du
terrorisme (LBC/FT)
- désignation du MEF/DEPP en tant qu’autorité de supervision et de contrôle en matière
de LBC/FT. Il s’agit de :
 l’élaboration d’une lettre Circulaire relative aux exigences applicables aux experts
comptables et comptables agréés en matière de LBC/FT ;
 l’élaboration, en langues arabe et française, d’un guide pratique en concertation

avec les services relevant de l’ANRF ;
 le développement, au niveau du portail du Ministère, d’une plateforme dédiée à la

LBC/FT ;
 la tenue de plusieurs actions de sensibilisation et de formation à travers la

programmation d’une série de rencontres/caravanes régionales au profit des
Comptables Agréés et Experts Comptables ;
 la mise en place d’un Kit de supervision et de contrôle du MEF/DEPP ;
 l’organisation des missions de contrôle sur pièces et sur place des professionnels
comptables en vue de les accompagner à la mise en œuvre efficace de leurs
obligations en matière de LBC/FT ;
 l’assistance des professionnels comptables en vue de leur faciliter l’accès aux

différentes plateformes des autorités de LBC/FT (ANRFnet, RBE (Registre des
Bénéficiaires Effectifs), Dilitrust, CNASNU Exchange…).
- contribution aux travaux de mise à jour du 2ème Rapport sur l’Evaluation Nationale des
Risques en coordination avec l’ANRF ;
- participation, en partenariat avec l’OMPIC, à la généralisation des accès RBE à

l’ensemble des professionnels comptables ;
- participation avec la délégation marocaine présidée par l’ANRF aux différentes

réunions tenues dans le cadre de la procédure de suivi renforcé par le GAFI/GAFIMOAN
(Groupe d’Action Financière du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord).
51
52
L’accompagnement des EEP s’est matérialisé dans les domaines suivants : l’amélioration des
capacités de gestion, les audits externes et internes, la gestion des risques, la
contractualisation, la mobilisation des financements, etc.
Appui à l’amélioration des capacités de gestion

L’exercice 2022 a connu la poursuite des actions d’appui et d’accompagnement des EEP, dans
un contexte marqué par la création de l’ANGSPE.
Bilan des instruments de gestion des EEP

Organigrammes 46
5
Statuts du personnel 75
3
Seuils de Visa 24
2
APOFC 22
2
Réglements de Marché 136
10
0 20 40 60 80 100 120 140 160

2012-2021 2022
*APOFC : arrêté portant organisation financière et comptable
Refonte du décret sur les marchés publics
Une participation active de la DEPP a été assurée dans le processus de refonte du décret des
marchés publics. Ainsi, le décret sur les marchés publics entré en vigueur le 1er septembre
2023 se veut l'un des piliers fondamentaux dans la consolidation de l'Etat de droit et dans
l'édification d'une finance publique et une économie saines.
De même, et suite à l’entrée en vigueur de l’arrêté de Madame la Ministre de l’Economie et

des Finances n° 1982-21 du 14 décembre 2021 relatif à la dématérialisation des processus de
passation des marchés publics et des garanties pécuniaires qui a rendu obligatoire le recours
au dépôt électronique des plis et sa généralisation en 2023, la Circulaire n° D2275 du
27/12/2022 adressée aux EEP, a invité ces organismes à recourir au portail des marchés
publics.
53
Harmonisation et amendement des règlements des marchés publics des
EP
Dans le cadre de la poursuite de l’harmonisation des règlements des marchés des

Etablissements Publics avec les dispositions du décret n° 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux
marchés publics, il a été procédé à la mise en place, courant 2022, du nouveau règlement des
marchés de l’ANRAC et de l’ANEF.
C’est ainsi que le nombre total des règlements des marchés des EEP approuvés par le MEF
s’est établi à 136 règlements sur 138 EEP devant disposer d’un règlement propre.
Par ailleurs, il a été procédé en 2022 à l’établissement, en collaboration avec la Maison de

l’Artisan (MDA), d’une procédure spécifique régissant la passation des contrats de partenariat
dans le but de promouvoir l’image du Maroc dans le secteur de l’artisanat.
De même, il a été procédé en 2022 à l’établissement, en collaboration avec l’Agence Urbaine

de Casablanca, d’une procédure spécifique régissant les conditions et les modalités d’octroi
des subventions et aides aux ménages et aux exploitants des locaux à usage professionnel
menaçant ruine à l’ancienne Médina de Casablanca.
En outre, une procédure dédiée a été mise en place à l’ANEP pour la gestion de la mission de
maîtrise d’ouvrage déléguée intégrant la prise en charge de la gestion du paiement des
prestataires et des fournisseurs.
Statuts du personnel et organigrammes
La DEPP a examiné de nouvelles demandes et sollicitations de 15 EEP pour amender leurs

Statuts du Personnel et Organigrammes dans une logique de rationalisation des missions de
ces EEP et d’optimisation de leurs effectifs tout en veillant à préserver leurs acquis. A cet effet,
5 organigrammes et 3 statuts du personnel ont été amendés
Arrêtés portant organisation financière et comptable
En 2022, il a été procédé à l’élaboration de deux nouveaux arrêtés portant organisation

financière et comptable afférents à l’ANRAC et à l’ANEF. De même, des discussions ont été
entamées avec l’AMDIE pour la mise en place d’un règlement portant son organisation
comptable et financière.
Décisions fixant les seuils de visas
Au titre de l’exercice 2022, deux décisions de seuil de visa ont concerné l’ANRAC et l’ANEF
ainsi que l’amendement du seuil de visa de l’ENAM, et ce, dans le but de revoir le seuil des
bons de commande afférents au financement de la recherche scientifique.
54
Eligibilité des Etablissements Publics au contrôle d’accompagnement
Au titre de l’exercice 2022 et dans le cadre de l’opérationnalisation de l’ANGSPE, 3
établissements publics ont été inscrits dans la liste des établissements publics soumis au
contrôle d’accompagnement, à savoir : l’ONDA, l’OMPIC et l’ONP.
De même, l’examen des instruments de gestion afférents au passage au contrôle
d’accompagnement de l’AASLM, l’AAVBR, l’ANCFCC, LOARC et la MAP a été poursuivi et les
observations relevées par la commission dédiée ont été partagées avec lesdits Etablissements.
Accompagnement juridique
Textes juridiques produits par la DEPP
L’exercice de 2022 a connu la poursuite de la mise en œuvre du chantier stratégique de la
réforme des EEP, en ce qui concerne l’adoption des textes juridiques fondateurs en application
de la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP, ainsi que les textes relatifs à la
restructuration de certains EEP. Il y a lieu de souligner que la DEPP a joué un rôle capital dans
le processus de leur élaboration et leur adoption, soit un total de 36 textes juridiques
approuvés ou mis dans le circuit d’approbation, selon la répartition suivante :
 Projets de textes relatifs à la gouvernance

- projet de loi n° 40-22 fixant le nombre d’administrateurs indépendants ainsi que les
conditions et la procédure de leur nomination dans les organes consultatifs des
entreprises publiques ;
- décret n° 2-22-581 fixant les conditions et les modalités de nomination des
représentants de l’Etat siégeant au sein des organes délibérants des EEP ;
- décret n° 2-22-582 fixant les conditions et les modalités de nomination et de
rémunération des membres indépendants siégeant au sein des organes délibérants
des établissements publics ;
- décret n° 2-22-796 fixant la composition et les modalités de fonctionnement de
l'Instance de concertation sur la politique actionnariale de l'Etat ;
- décret n° 2-22-964 portant nomination des membres du conseil d’administration de
l’ANGSPE.
 Projets de textes relatifs aux opérations de restructuration des EEP et aux

opérations du capital et du portefeuille public
- 2 textes relatifs à la dissolution et la liquidation de l’AMCAM (MCA-Morocco) ;
- 19 décrets relatifs à 29 opérations de capital, dont 10 créations de filiales publiques,
qui ont concerné les secteurs de l’énergie verte, l’industrie, les infrastructures, les
services financiers et la santé.
55
 Cadre comptable, organisationnel et procédural des EEP
- 3 décrets relatifs à la profession du comptable agréé et de l’OPCA ainsi que le CNC ;
- 4 décrets portant suppression de 4 taxes parafiscales : NARSA, EN, MDA et ODCO, eu

égard à la faible rentabilité des recettes qui leur sont associée ;
- Circulaire n° 1552 relative aux comptes annuels des subventions accordées par les EEP
aux associations ;
- Circulaire n° 2007 relative à la procédure de règlement des opérations de

concentration économique des EEP ;
- Harmonisation des Statuts du Fonds Mohammed VI pour l’investissement.
Textes juridiques ayant connu une forte implication de la DEPP
Au titre de 2022, la DEPP a contribué à l’élaboration de certains textes juridiques, soit un total
de 58 textes y compris ceux en cours d’approbation, notamment les textes relatifs à la réforme
des EEP, dont le projet de loi relative au contrôle financier et à la gouvernance des EEP et les
textes relatifs aux opérations de restructuration des EEP, à l’instar de la loi relative aux
Sociétés Régionales Multiservices et l’Office Marocain des Droits d’Auteurs et Droits Assimilés,
et les textes relatifs à la santé (création de 15 EEP), ainsi que les textes transverses, comme le
projet de loi relative à la procédure civile qui a un lien direct avec le contentieux des EEP.
Par ailleurs, le rôle de la DEPP s’est étendu aux initiatives parlementaires, notamment les
propositions parlementaires (73 propositions de lois) et les questions des parlementaires
traitant de plusieurs questions des EEP et des autres secteurs et métiers transverses.
A l’instar des années précédentes, les études juridiques en 2022 ont concerné l’interprétation
des normes juridiques et les plaidoiries juridiques relatives à plusieurs aspects, notamment la
restructuration des EEP, le contrôle financier, la gestion et l’exécution des stratégies et projets
des EEP, la gouvernance et l’actionnariat, ainsi que les modalités juridiques de certaines
questions comme les modes de gestion des services publics locaux, les phases de constitution
des sociétés, le patrimoine public et les incompatibilités des mandats.
De même, les litiges des EEP sont instruits en étroite concertation avec l’Agence Judiciaire du
Royaume ou les EEP concernés, et qui ont concerné des litiges en cours de procédure judiciaire
ou d’arbitrage, soit un total de 7 contentieux relatifs, notamment, aux indemnités du
personnel et à la régularisation de la situation administrative du personnel de ces EEP.
56
Renforcement des opérations d’audit externe et Suivi des risques
des EEP
Bilan des opérations d’audit externe
Le programme d’audit externe au titre de 2022 a prévu trois opérations (SNGFE, le Groupe Al
Omrane et 3 Etablissements Publics du secteur social, en l'occurrence l'ADS, l'ODCO et l'EN).
 Réception des opérations d’audit externe durant l’exercice 2022

Le rapport d’audit de la SNGFE a formulé des pistes d’amélioration liées au système de
gouvernance et de contrôle de la Société (référentiels de fonctionnement du CA, mise en place
d’un comité de stratégie et d’un Comité de modernisation et de gouvernance, son mode
organisationnel et son système de gestion…).
Dans ce cadre, un certain nombre de recommandations ont été proposées pour dépasser les
contraintes actuelles et améliorer les performances de la SNGFE.
 Identification du programme des audits externes pour l’exercice 2023

L’identification du programme d’audit externe, s’est appuyée sur des critères d'évaluation
relatifs à la gestion stratégique, la gouvernance, la maturité du dispositif de contrôle interne,
du système d’information, de la gestion des risques ainsi que les enjeux économiques et
financiers de chaque EEP.
En 2022, l’évaluation, dans ce cadre, a porté sur un échantillon de 34 EEP et a permis de
présélectionner 13 EEP pour prioriser leur audit durant les trois années à venir.
Le programme de 2023 tel qu’autorisé par le Chef de Gouvernement porte sur les opérations
ci-après :
- l’audit stratégique de l’AMDL et de la SNTL ;
- l’audit opérationnel et de gestion de l’AREF-RSK ;
- l’audit opérationnel, de gestion et des performances de la CNOPS.
 Suivi de la mise en œuvre des recommandations des audits externes

En 2022, les opérations de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des recommandations
des audits externes ont concerné un portefeuille diversifié de 29 EEP :
- 22 EEP ont fait l’objet d’audit externe durant les exercices antérieurs à 2022 ;
- 7 EEP dont l’opération d’audit se rapportant à l’exercice 2022.
57
Le tableau suivant présente les différents types d’audit réalisés ainsi que les EEP suivis :
8 audits institutionnels, 16 audits opérationnels, de 4 audits de la fonction

stratégiques, opérationnels, gestion et audit des commerciale
de gestion, de filialisation performances (facturation/recouvrement)
ONOUSC AMDIE RADEM
Marchica Med IPM AURS
AMEE ONP AUMA
TMSA CHUMVIM, CHUHII SAO Agadir, Tamansourt et
ONMT UH 1er-Settat Marrakech
SOREC CCM
CFR ONSSA
BAM ABHS, ABHM, ABHOER, ABHSM
INRA
AREF-MS
SNGFE
UMVR
Les missions de suivi ont pour objectif de vérifier la mise en œuvre effective des
recommandations consignées dans les rapports des auditeurs et sont assurées par une
commission composée, en plus des représentants de la DEPP, des représentants des EEP
concernés, des départements de la tutelle technique ainsi que la Direction du budget relevant
du MEF pour le cas des établissements publics subventionnés.
A fin 2022, 29 EEP ont fait l’objet d’un processus de suivi de la mise en œuvre des
recommandations issues des opérations d'audit réalisées auparavant. A ce titre, sur 1608
recommandations formulées, 1012 recommandations ont été réalisées, soit un taux moyen
global de réalisation de 63% contre 57% en 2021.
Cette situation ne tient pas compte de 474 recommandations formulées dans le cadre des
opérations d’audit réalisées en 2021 et dont le démarrage du suivi a été entamé en 2022. Il
s’agit des audits du groupe BAM, de l’INRA, de l’ONSSA, de l’ABHS, de l’ABHM, de l’ABHOER
et de l’ABHSM.
De même, l’exercice 2022 a été marqué par la clôture de 4 opérations de suivi de la mise en
œuvre des recommandations qui ont concerné :
- l’audit de la fonction commerciale de la RADEM dont le taux de réalisation des
recommandations s’élève à 89% ;
- l’audit opérationnel, de gestion et des performances de l’AREF-MS dont le taux de
réalisation des recommandations s’est établi à environ 90% ;
- l’audit opérationnel, de gestion et des performances de l’Université Mohammed V de
Rabat dont le taux de réalisation des recommandations s’est établi à environ 81% ;
- l’audit de gestion de la SNGFE dont le taux de réalisation des recommandations a
atteint 92%.
58
Les principales recommandations réalisées par les EEP du portefeuille durant l’exercice 2022
ont trait aux aspects suivants :
- recentrage stratégique sur le cœur de métier ainsi que la fiabilisation et la
pérennisation du modèle économique des EEP ;
- amélioration de la gouvernance des EEP en matière de respect de la régularité des
réunions du Conseil d'Administration, de l'élaboration du règlement de
fonctionnement de cet organe et de la charte des comités spécialisés ;
- renforcement de la transparence dans la gestion des EEP, de leur contrôle interne et
du système de management des risques.
Avis relatifs aux Termes de Référence (TDR)

des audits comptables et financiers des Etablissements Publics
Conformément aux arrêtés portant organisation financière et comptable des EP, la DEPP examine et formule
des avis concernant les TDR des audits comptables et financiers des EP.
50 avis formulés en 2022 concernant les termes de référence d’audit comptable et financier de 49 EP
Mise en place d’un dispositif de suivi des risques des EEP
Lancée en 2019, l’assistance technique pour la mise en place d’un dispositif de gestion des
risques liés aux EEP est un chantier structurant, adopté dans le cadre d’une coopération avec
l’Agence Française de Développement (AFD) pour une meilleure gestion des relations
budgétaires et financières de l’Etat avec les EEP, et qui s’inscrit dans le cadre des orientations
gouvernementales en matière d’amélioration des performances et de maîtrise des risques des
EEP.
Les principaux objectifs dudit dispositif sont les suivants :
- maîtriser les risques financiers et budgétaires des EEP ;
- anticiper les risques financiers des EEP et restreindre le recours au budget de l’Etat ;
- asseoir un dispositif de protection financière et budgétaire reposant sur un système

efficace d’anticipation et traitement des risques.
Par ailleurs, et dans le cadre du programme climat / Transition Budgétaire Verte organisé en
2022, qui a fait objet d’un appui en partenariat avec l’AFD, la Banque Mondiale et l’Union
Européenne, la DEPP a identifié ses besoins en matière d’assistance technique en relation avec
la dimension Climat et Transition Budgétaire Verte, permettant l’intégration au dispositif de
gestion des risques budgétaires actuel un module pour les risques climat ayant pour objectif :
59
- la structuration des plans de développement des EEP en y intégrant les risques
climatiques et les objectifs de la transition verte ;
- l’anticipation des impacts du changement climatique en distinguant les risques

physiques et les risque de transition ;
- l’évaluation de la résilience des systèmes financiers des EEP face aux éventuels risques
climatiques ;
- la mise en exergue des interactions des risques climatiques avec les autres familles de
risque pris en charge par le dispositif actuel.
Poursuite de la démarche de contractualisation Etat -EEP

Les efforts visant le renforcement de l’outil contractuel entre l’Etat et EEP ont été poursuivis
afin de garantir une meilleure visibilité de l’action publique et de réaliser les objectifs attendus
des politiques publiques et stratégies sectorielles. A ce titre, la loi-cadre n° 50-21 relative à la
réforme des EEP offre une occasion idoine pour une réflexion sur l’évolution des relations
contractuelles entre l’Etat et les EEP et ce, en vue d’en faire un instrument de pilotage effectif
aligné sur les objectifs de l’Etat actionnaire et défendre ses intérêts patrimoniaux.
En ce qui concerne l’évaluation et le suivi des contrats en vigueur, l’exercice 2022 a été
caractérisé par la signature d’un nouveau Contrat-Programme Etat-CMR et la tenue de la
réunion du Comité de suivi du protocole d’accord Etat-ONCF signé en 2019 pour apprécier
l’état d’avancement des dispositions prévues par ledit protocole.
S’agissant des nouveaux projets de Contrats-Programmes, ils sont menés selon une nouvelle
approche reposant sur une vision stratégique, clairement définie et partagée avec les parties
prenantes dans l’objectif de la refonte du modèle économique de ces entités sur la base de
schémas institutionnels clairs, d’une politique d’investissement visant plus d’impact et de
performance ainsi que des plans d’affaires viables et pertinents. Ainsi, plusieurs projets se
trouvent dans les phases de cadrage ou d’initiation notamment avec la RADEEMA, le Groupe
Barid Al-Maghrib, l’ONCF, l’ONEE et la SNTL.
Dans ce cadre et pour accompagner les EEP dans le processus de contractualisation, l’exercice
2022 a été caractérisé par la préparation, conformément à la loi-cadre n° 50-21 susvisée, du
projet de décret fixant les modalités et les conditions dans lesquelles les contrats programmes
doivent être conclus entre l’Etat et les EEP et la mise en place d’un nouveau guide
méthodologique de la contractualisation accompagné des modèles types des contrats prévus
par ladite loi-cadre en précisant les détails nécessaires à une construction optimale du
Contrat.
60
Cas de recours aux contrats-programmes avec les EEP prévus par le projet de décret
pris en application de l’article 36 de la loi-cadre n° 50-21
 Accompagnement stratégique par l’Etat d’un EEP impliqué dans le déploiement d’une
stratégie sectorielle ou d’une politique de développement économique et social ou encore
pour la mise en œuvre d’un plan prioritaire du gouvernement ;
 Réalisation d’un programme de restructuration impliquant l’EEP et visant à assurer un
meilleur positionnement de cette entité, l’amélioration de la qualité du service public à sa
charge, la révision de son modèle institutionnel et organisationnel ainsi que la rationalisation
et l’amélioration de sa gestion ;
 Lancement d’un plan de restructuration pouvant concerner plusieurs EEP à travers des
opérations de regroupement ou de fusion en vue de valoriser les synergies et les
complémentarités ou du moins renforcer la coordination de leurs interventions ;
 Financement total ou partiel du budget d’exploitation et/ou d’investissement d’un EEP faisant
recours fréquent au Budget Général ou à la garantie de l’Etat.
Par ailleurs et en vue de consolider la démarche contractuelle, il est prévu :

- la publication du décret fixant les conditions et les modalités dans lesquelles des
contrats-programmes doivent être conclus entre l’Etat et les EEP ;
- la mise en place d’un nouveau guide méthodologique de la contractualisation
accompagné de modèles types de contractualisation ;
- la mise en place des contrats types de performance à conclure entre les dirigeants des
EEP et leurs organes délibérants et des contrats types d’objectifs entre le management
et les personnes occupant des postes de responsabilité à l’EEP.
Le projet de décret a été finalisé et transmis au SGG et les travaux de sa mise au point ont été
lancés au moment de l’établissement du présent rapport.
Enfin, le nouveau guide méthodologique de contractualisation portant refonte de celui de
2013 est en cours de finalisation dans l’objectif de le structurer de sorte à asseoir un schéma
de contractualisation intégré visant le renforcement de l’efficience des mécanismes de
pilotage des politiques publiques confiées aux EEP.
Coopération avec les partenaires techniques et financiers (PTF)

 Signature de l’accord de don et lancement de l’assistance technique relative à
l’élaboration de la politique actionnariale de l’Etat
Dans le cadre des financements accordés, en juillet 2020, par la BERD à ADM (100 Millions
d’euros), à l’ONDA (150 Millions d’euros) et à l’ONEE (50 Millions d’euros) bénéficiaires des
facilités de trésorerie en période de crise sanitaire, une Assistance Technique de la BERD a été
mise en place en vue d’appuyer la DEPP et les trois EEP susvisés.
61
A ce titre, l’accord de don relatif à ladite Assistance Technique a été signé par le Ministère de
l’Economie et des Finances en date du 23 février 2022 pour une enveloppe de 900.000 euros.
Il convient de rappeler que cette Assistance Technique a concerné l’analyse de la gouvernance

des EEP, l’élaboration de la politique actionnariale de l’Etat et l’accompagnement dans
l’opérationnalisation de l’ANGSPE.
 Programme Climat/ Transition Budgétaire Verte
La DEPP a participé à plusieurs travaux et échanges dans le cadre de la préparation et l’instruction

du Programme Climat (appui à la Contribution Nationale) et le Programme de Transition
budgétaire Verte objets d’un appui en partenariat avec l’AFD, la BM, et l’Union Européenne.
Ce programme vise l’Appui du Gouvernement marocain à la mise en œuvre de la Contribution

Déterminée au niveau National (CDN) à travers trois axes :
1. Soutenir une Approche intégrée « Whole of Government » face au Changement

Climatique ;
2. Renforcer la Résilience des Groupes et Ecosystèmes Vulnérables ;
3. Promouvoir l'efficacité énergétique et hydrique dans les secteurs clés.
Les actions les plus importantes prévues dans ce cadre pour les EEP consistent en la mise en place
d’un dispositif de suivi et de reporting axé sur les risques des EEP et devant intégrer les risques
climatiques.
 Pacte SOE MENA
Le pacte MENA pour la réforme des EEP vise à favoriser un consensus sur les bonnes stratégies
ou politiques visant à gérer de façon efficace le secteur des EEP dans la région Moyen-Orient
et Afrique du Nord (MENA), en s'accordant sur des pratiques communes essentielles. L'objectif
est d'améliorer leurs performances ainsi que leur gouvernance afin d'obtenir de meilleurs
résultats fiscaux et économiques et de créer des conditions équitables pour libérer les
initiatives privées dans la région.
Le pacte MENA pour la réforme des EEP considère ces entités sous quatre angles différents :
1. la gouvernance des EEP ;
2. la concurrence ;
3. le changement climatique et la durabilité ;
4. la gestion budgétaire.
62
Dans chacun de ces domaines thématiques, le Pacte énonce des principes fondamentaux
considérés comme essentiels pour maximiser la performance des EEP et leur contribution au
développement socio-économique. Ces principes sont fondés sur un certain nombre de
références internationales, notamment les Principes directeurs de l'OCDE pour la
gouvernance des entreprises publiques, le Code de transparence fiscale du FMI et les Objectifs
de développement durable des Nations unies. Les principes du Pacte sont à leur tour, adossés
à une série d'engagements.
La Banque Mondiale, qui pilote ce projet, s’engage à accompagner les pays signataires du
Pacte à élaborer des feuilles de route de réforme détaillées qui soutiennent la mise en œuvre
des principes de réforme inclus dans le Pacte.
Le Maroc est le premier pays de la région MENA qui a exprimé son adhésion à ce projet de
pacte par lettre notifiée par le MEF à la Banque Mondiale le 07/11/2022.
Le Projet de Pacte prévoit des engagements d’amélioration de la gouvernance des EEP qui
sont structurés en quatre axes, à savoir :
- la forte gouvernance des EEP ;
- la concurrence loyale ;
- les changements climatiques et le développement durable ;
- la bonne gestion budgétaire.
Le déploiement de l’ensemble des engagements fera l’objet d’une feuille de route à arrêter
en concertation entre le MEF/DEPP et l’ensemble des parties prenantes.
Engagements pour le Projet de pacte d’amélioration de la gouvernance des EEP

 Approuver des objectifs formels et une justification de la propriété de l'Etat ;
 Elaborer une politique ou une stratégie de propriété qui décrit les méthodes et les institutions
nécessaires pour atteindre les objectifs de l'Etat en matière de propriété ;
 Mettre en place un système de reporting clair pour l’évaluation régulière des performances
des EEP ;
 Aligner, autant que possible, les reporting annuels financiers des EEP sur les normes IFRS
(recours à défaut aux normes locales) ;
 Aligner, autant que possible, les fonctions et les rôles des Conseils d’Administration des EEP
sur les meilleurs pratiques de gestion et de gouvernance du secteur privé et sur les meilleurs
pratiques de la gouvernance des EEP ;
 Constituer des Conseils d’Administration efficaces, dotés d’autonomie, de responsabilité,
d’indépendance et de diversité appropriés ;
 Divulguer les obligations de service public (OSP) des EEP et leurs coûts ;
 Garantir des marchés publics équitables, transparents et efficaces pour les EEP ;
 Introduire un traitement explicite des subventions des EEP dans les budgets nationaux ;
 Eliminer l'octroi de subventions par l'intermédiaire des EEP de l'Etat au nom du
Gouvernement.
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 Rapport de la Banque Mondiale sur l’évaluation de la gouvernance des EEP
La DEPP a participé à la finalisation, en concertation avec les experts de la Banque Mondiale, du

rapport intitulé « Examen des pratiques de gouvernance des Etablissements et Entreprises
Publiques (EEP) au Maroc » qui s’inscrit dans le cadre de l’étude lancée par la Banque Mondiale
depuis 2021 et qui porte sur les pratiques de gouvernance des entreprises publiques dans quatre
pays de la région MENA : Maroc, Égypte, Tunisie et Djibouti.
L'objectif de ces études lancées par la BM est de développer et de diffuser des connaissances sur
la gouvernance des entreprises publiques afin de promouvoir la poursuite des réformes des
entreprises publiques dans la région.
Le cadre normatif et conceptuel du rapport est basé sur les lignes directrices de l'OCDE de 2015
sur la gouvernance d’entreprises publiques.
Le rapport capitalise sur les expériences méthodologiques et pratiques d'études similaires

menées dans d'autres régions, notamment des expériences d'études régionales de la Banque
mondiale sur la gouvernance des entreprises publiques dans les Etats d’Amérique Latine et
Caraïbes (2012), en Asie du Sud (2015) et en Commission Economique pour l’Afrique (2020). Il
comprend un examen des principales dimensions suivantes :
- Cadre juridiques et réglementaire des entreprises publiques ;
- Dispositions relatives à l’actionnariat public ;
- Cadre de gestion de la performance ;
- Structures et fonctionnement des organes délibérants des entreprises publiques ;
- Pratiques de transparence et de diffusion de l’information ;
- Politiques et pratiques de passation des marchés ;
- Pratiques de reporting climatique.
64
65
Dialogue et communication avec les partenaires
Au cours de l’année 2022, la DEPP a poursuivi ses efforts d’ouverture envers ses partenaires
par le renforcement de la communication et de la coopération bilatérale. À ce titre, plusieurs
rencontres ont eu lieu ayant pour objectif de dynamiser davantage les liens de partenariat et
de synergie entre la DEPP et ses partenaires et de créer un cadre de coopération et de
dialogue.
Gouvernance
- Participation à une journée d'étude sur les modes de gestion des services publics et sur le
stationnement dans les grandes agglomérations, organisée par la Direction Générale des
Collectivités Territoriales (DGCT), le 11 Mars 2022 à Rabat et via la chaîne YouTube des
Collectivités territoriales. A cette occasion, la DEPP a présenté le cadre juridique et
réglementaire des contrats de partenariat entre le secteur privé et public, notamment,
les principales dispositions apportées par la loi n° 86-12 relative aux contrats de PPP et
l'importance de la bonne gouvernance des projets de partenariats entre les deux secteurs.
- Participation à un séminaire virtuel portant sur la transparence des entreprises publiques

dans les pays de l’Afrique francophone subsaharienne qui a été tenu du 28 au 31 mars
2022 et a partagé l’expérience marocaine dans ce domaine et plus particulièrement celle
relative au secteur des EEP. La présentation de l’expérience marocaine a porté sur
plusieurs axes, notamment, la réforme du secteur des EEP et les chantiers menés par le
MEF/DEPP, la transparence du processus budgétaire et l’accompagnement des EEP lors
de la crise sanitaire.
66
Partenariat Public-Privé
- Participation au congrès Annuel de l’Association Mondiale des Unités et Professionnels

du PPP sous le thème « PPP en vue de la COP 27 et au-delà », organisé du 13 au 17 juin
2022. Le congrès a connu la participation des experts et praticiens internationaux des PPP,
des organisations des Nations Unies, des gouvernements et des institutions financières
internationales de développement. Il a accueilli également des investisseurs, des sociétés
d'infrastructure, des entreprises et d’autres organismes.
- Participation à la 13ème session de la Commission Mixte Maroc-Arabie Saoudite tenue

les 15 et 16 juin 2022 à Rabat. Les représentants de la DEPP ont pris part aux réunions
préparatoires de la commission tenues le 13 juin 2022. A l’issue de ces échanges, des
accords bilatéraux de coopération ont été validés, notamment en matière de PPP.
- Présentation de l’expérience marocaine dans le domaine des PPP lors de la rencontre

d’échange d’expériences sur les PPP le 29 juin 2022 par Vidéo-conférence sous le thème :
« PPP pour l'investissement dans les infrastructures : pourquoi ne fonctionnent-ils pas ? ».
Lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme
- Participation au Forum international des Cellules de Renseignement Financier (CRF)

francophones, qui a eu lieu les 27 et 28 septembre 2022 à Rabat, organisé par l’ANRF qui
assure la présidence du Cercle des CRF francophones.
- Participation au Forum régional de lancement du projet d’évaluation régionale des

risques liés au blanchiment de capitaux et au financement du terrorisme (BC/FT) dans le
Moyen Orient et le Nord de l’Afrique (MOAN) en date du 23 novembre 2022.
- Participation à la 35ème réunion plénière du GAFIMOAN les 24 et 25 novembre 2022 sous

la présidence du Royaume du Maroc.
Institutions comptables
- Participation au 9ème Congrès de l’Ordre organisé, les 10 et 11 novembre 2022 à Tanger,

sous le Haut Patronage de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu L’Assiste. Cet
évènement a été consacré à la thématique « l’Economie Sociale et Solidaire : Vers un
mode d’entreprenariat inclusif et durable ».
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68

Rapport Activite DEPP 2022

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Mot du Directeur

Je souhaiterais, tout d’abord, exprimer ma gratitude à Madame la Ministre de l’Economie

Dans un esprit de responsabilité, je m’attacherais, avec l’ensemble des responsables,

Je souhaiterais aussi rendre un hommage particulier à mon prédécesseur

Par ailleurs, la coopération en matière de Partenariat Public-Privé avec les différentes

Très bonne lecture.

AASLM Agence pour l’Aménagement du Site de la Lagune de la Marchica

Loi n° 39-89 sur le transfert Loi n° 69-00 relative

Evolution des métiers et du portefeuille public

Réforme du 2020 Création de Code

Rappel des principales missions de la DEPP

PRINCIPALES MISSIONS DE LA DEPP

Contrôle Accompagnement des EEP,

Audit externe et Restructuration des

Partenariat Public-Privé Observatoire des Délais Normalisation comptable / Lutte

L’organisation de la DEPP s’adapte de manière continue à son environnement, dont la

Division de l’Audit Interne Sous-Direction chargée du Projet de Réforme de la

Division de l’Eau, de Division des Division de la Division des Division de

Division de Division de la Gestion

138 Agents de Contrôle

EEP CE/CG TP EEP CE/CG TP

Gestion du capital humain

Le déploiement du chantier de la réforme du secteur des EEP a impacté significativement les

Formation continue au service de la professionnalisation des équipes

En 2022, un total de 85 bénéficiaires a participé à 114 sessions de formation, cumulant ainsi

Actions de coopération en matière de formation

Actions de formations au profit de diverses délégations du Gouvernement mauritanien

Plateforme AD@E dédiée aux paieries des EP et autres organismes

- Amélioration et automatisation des tableaux de bord générés en relation avec les

 Principaux agrégats du secteur des EEP ;

Mise en place des textes législatifs et réglementaires pour le

- le projet de loi relatif à la réforme de la gouvernance et du contrôle financier des EEP ;

- le projet de loi relatif au régime des privatisations ;

- la contractualisation des relations entre l’Etat et les EEP ;

- l’actualisation du Code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP ;

- l’évaluation du domaine public mis à la disposition des EEP.

Opérationnalisation de l’Agence nationale de gestion stratégique

- la mise en place des instruments de gestion de l’ANGSPE ;

- le lancement du chantier de refonte du mode de contrôle des établissements publics

Opérations de restructuration des EEP

Les principales opérations de restructuration qui seront lancées concerneront principalement

Contrôle financier de l’Etat sur les EEP

- participation aux organes délibérants et aux comités spécialisés et suivi de la

- accompagnement à la mise en place des outils et des instruments de gestion ;

- contrôles et vérifications effectués par les Agents de contrôle ;

- élaboration des rapports des CE et des CG à soumettre aux organes délibérants.

Appels d’Offres (AO)

Activité des CE et des CG

 Participation aux Commissions d’appels d’offres

 Visas des actes de dépenses

 Rapports annuels établis par les CE et les CG

Répartition des rapports annuels 2022 par secteur

Habitat, urbanisme, commerce

 Synthèse des recommandations des CE et CG

 Amélioration du dispositif de contrôle interne

- respecter les règles de contrôle interne ;

- renforcer les structures opérationnelles de contrôle de gestion et d’audit interne ;

- élaborer et/ou actualiser les manuels de procédures.

 Mise en place d’un système d’information intégré

- mettre en place un système d’information et de gestion intégré ;

- se conformer aux exigences de la Directive Nationale de la Sécurité des Systèmes

 Organisation et ressources humaines

- mettre en place un schéma directeur de la formation.

 Gestion des risques encourus