L’application

des
méthodes
de projection
aux effectifs
scolaires
par E.G. Jacoby

1 U N E S C O
 PREFACE

Assurer grâce à une bonne planification l'extensionet le perfectionnement de l'éducation n'est pas une nou-
veauté; en fait, toute loi importante en matière d'éducation représente,de la part des pouvoirs publics un
effort pour tracer au système d'enseignement la voie qu'il devra suivre. Cependant, depuis quelques années,
o n reconnaît de plus en plus la nécessité de dresser des plans qui intéressent à la fois tous Les secteurs de
ta politique sociale, et les administrateurs de l'enseignement ont été obligés d'adapter à cette évolution leurs
méthodes d'action; aussi ont ils besoin d'être informés de toutes les méthodes qui peuvent être appliquées aux
données concernant l'éducation. C'est là un problème qu'il est légitime de poser sur le plan international car,
en dépit de la diversité des systèmes nationaux d'éducation, les méthodes dont dispose le planificateur se
ressemblent fort. C e qui peut varier, évidemment, c'est la mesure dans laquelle on peut les appliquer dans
telle ou telle phase de l'oeuvre de développement.
Pour répondre à des demandes reçues d'Etats membres, l'Unesco a pris certaines mesures à cet effet, telles
que l'envoi d'experts-conseils et 1 'octroi de bourses d'études à l'étranger. D e s études et des consultations
ont été consacrées aux problèmes que pose la normalisation des statistiques') et au rassemblement d'une ah-
cumentation pertinente sur les plans d'éducation 2). L a présente monographie marque une nouvelle étape de ce
programme :le Secrétariat de l'Unesco a demandé à M. E. G. Jacoby, statisticien au Département de l'éduca-
tion de Nouvelle-Zélande, de faire part de s a propre expérience dans le domaine delaa projection B des effectifs
scolaires. Certes, la prévision de ce que sera la population scolaire,si elle est un élément essentiel du tra-
vail de planification, n'est pas le seul. D e même, on ne saurait perdre de vue que l'auteur parle ici d'un système
scolaire très développé, et que ses méthodes ne peuvent être appliquées partout, pour la bonne raison qu'en
de nombreux pays l'enseignement n'est pas encore obligatoire, et qu'il n'est pas partout aussi facile qu'en
Nouvelle- Zélande d'avoir des renseignements sur la population d'âge scolaire et la population globale. E n
d'autres termes, le présent document est essentiellement une monographie et non un manuel international. S'il
apparait qu'il répond bien aux besoins, le Secrétariat pourra en faire établir d'autres et les publier dans un
proche avenir, pour aboutir éventuellement à la publication d'une étude plus générale et plus complète sur ce
sujet.
L'Unesco est particulièrement reconnaissante à M. E. G. Jacoby et au Départernent de l'éducation de
Nouvelle-Zélande de s'être chargés de ce premier travail. L e s rapports annuels de ce Département constituent
un exemple intéressant d'un effort tenté au sein d'un système national d'éducation pour prévoir les besoins
futurs et prendre les mesures voulues en vue d'y répondre. Mais, c o m m e les publications existantes n'indiquent
pas les méthodes qui ont été utilisées, la rédaction de la présente étude a imposé un labeur supplémentaire,
tant à son auteur qu'au Département où il travaille. Il convient également de reconnai2re l'aide et l'intérêt
soutenu qu'ils ont trouvés auprès de la Commission nationale néo-zélandaise pour l'Unesco.

1) Voir articulièrement : (Projet de recommandation sur la normalisation internationale des statistiques de l'éducation,
p.
(Co n erence générale, 1Oe session 1 0 C / 1 1 / aDraft recommendation concerning the international standardization of
educational statisticsD (General Conference, 10th Session 10 C/ 11).
2) Voir: c L a planification à long terme dans le domaine de l'éducations (Revue analytique de l'éducation, Vol. IX,No 7,
septembre 1957. Paris, Unesco). / a Long-range educational planning, (Education Abstracts, Vol. IX, No. 7, September
1957. Paris, Unesco).
 T A B L E D E S MATIERES

C H A P I T R E PREMIER ..Le procédé de la projection :Pourquoi et comment

1'employer
1.1 Principales causes de l'augmentation des effectifs scolaires . . . . . . . . . 7
1.2 Nécessité de la planification. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3 Explication de quelques termes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.4 Les opérations fondamentales du travail de projection . . . . . . . . . . . . 9
1.4.1 Méthodes statistiques utilisées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.2 U n exemple des opérations fondamentales . . . . . . . . . . . . . . 9
1.5 Rassemblement des données statistiques de base . . . . . . . . . . . . . . 10
1.5.1 Statistiques scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.5.2 Statistiques démographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.6 Analyse des données de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.7 L a projection : mode de calcul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.7.1 Projection de la population totale d'âge scolaire . . . . . . . . . . . 12

C H A P I T R E 2 ..Effectifsréels et effectifs "projetés"

2.1 L'essor de l'enseignement en Nouvelle-Zélande . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2 Comparaison entre les effectifs réels et les effectifs "projetést'de Nouvelle-
Zélande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2.1 Comparaison des projections avec les nombres réels d'inscriptions.
pour l'enseignement primaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2.2 Comparaison des projections avec les nombres réels d'inscriptions.
pour l'enseignement secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

C H A P I T R E 3 ..L a population d'âge scolaire

3.1 Distribution par âge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.1.1 Date d'estimation ou de dénombrement . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.1.2 Tabulation par année d'âge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.1.3 Extension du tableau par année d'âge . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.1.4 Estimations intercensitaires par âge . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.1.5 Observation des variations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.2 Prévision des naissances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.2.1 Projections à moyen et long terme . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.2.2 Revision des projections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.2.3 Etablissement d'une relation entre le nombre de naissances et le nombre
d'inscriptions dans les écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.3 Taux de natalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.3.1 Leçons d'expérience et hypothèses . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.3.2 Quelques raisons d'étre prudent dans les projections . . . . . . . . . 22
3.3.3 Exemple de projection des taux de natalité par âge . . . . . . . . . . 22
3.4 Mortalite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.4.1 Valeurs de la survie fournies par les tables de mortalité . . . . . . . 25
3.4.2 Prévision des variations de la survie . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.5 Mouvements migratoires d'ordre extérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.5.1 Circonstances particulières à chaque pays et hypothèses auxquelles elles
donnent lieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.5.2 U n ensemble complet d'éléments d'estimation concernant la population
d'âge scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6

3
 CHAPITRE 4 ..L e s rapprts d'inscription
4.1 Considérations générales sur l'emploi des rapports d'inscription . . . . . . . . 28
4.2 Rapports d'inscription dans l'enseignement secondaire . . . . . . . . . . . . 2 9
4.2.1 Analyse par année de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4.2.2 Extrapolation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.2.3 L a méthode de projection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.2.4 Rapportsd'inscription dans l'enseignement secondaire . . . . . . . . . 32
4.3 Rapports de ''survie scolaire" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.3.1 La "survie scolaire'' jusqu'aux classes supérieures :observations concer-
nantiesannéesdebase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.3.2 L a projection des rapports de "survie scolaire" . . . . . . . . . . . . 35
4.3.3 Liaison de la projection du rapport de "survie scolaire" avec la projection
du rapport d'inscriptions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.4 Projections des inscriptions dans l'enseignement supérieur . . . . . . . . . . . 37
4.4.1 Dans un enseignement supérieur où le n o m b r e des places est relativement
illimité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.4.2 L e rapport d'inscription combiné avec la projection par âge . . . . . . . 38
4.4.3 Projections liées aux rapports de "survie scolaire'' dans l'enseignement
secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.5 Elèves nouveaux et élèves sortants :projection par une méthode de calcul des
différences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.5.1 Elbves entrant à l'école au niveau de l'enseignement primaire et au niveau
de l'enseignement secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.5.2 Elèves quittant l'école . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.6 Projections régionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.6.1 L a méthode du rapport régional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.6.2 U n exemple d'application de la méthode des rapports régionaux . . . . . 4 3

C H A P I T R E 5 ..Les problèmes de la projection en cas d'insuffisance des statistiques.

générales et scolaires
5.1 Etude rétrospective de l'instauration d'un régime d'enseignement gratuit et
obligatoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.2 Vers l'enseignement pour tous au S a m o a occidental . . . . . . . . . . . . . . 46

L I S T E DES T A B L E A U X ET F I G U R E S

Tableau 1 Exemple de calcul par projection du nombre des inscriptions . . . . . . 10

Tableau 2 Méthode des couples de rapports utilisable dans la projection . . . . . . 12
Tableau 3 Estimation intercensitaire par âge de la population scolaire au ler juillet
de chaque année . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Tableau 4 Variations dans le temps de la population d'âge scolaire . . . . . . . . 20
Tableau 5 N o m b r e de naissances prévu pour la période 1958-1962 chez les f e m m e s
du groupe d'âge 20-24 ans (Maories exclues) . . . . . . . . . . . . . 24
Tableau 6 Nouvelle-Zélande :Projection portant sur le nombre total d'élèves ins .
crifs âgés de 16 ans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Tableau 7 Rapports de'kurvie scolaire'' dans l'enseignement secondaire . . . . . . 34
Tableau 8 Nouvelle-Zélande : Projection pour 1965 du nombre total d'inscriptions
dans les établissements secondaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Tableau 9 Rapports ajustés de "survie scolaire'' au niveau de l'enseignement
secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Figure 1 Rapports d'inscription obtenus en divisant le nombre des élèves inscrits

a) par les estimations faites quant au groupe d'age. d'après les recen-
sements ; b) par le nombre des naissances . Projections calculées en
Nouvelle-Zélande pour les enfants de 5 ans. de 1950 B 1956 . . . . . . . 13

4
 Figure 2 Projections du nombre d'inscriptions dans les écoles primaires de
l'Etat, en Nouvelle-Zélande, pour les années 1948, 1950, 1953,
1955et1957.. . . . . . . ...... .. . . . .. . . . . . . 16
Figure 3 Projections du nombre d'inscriptions dans les établissements
secondaires de l'Etat, en Nouvelle-Zélande, pour les années 1948,

Figure 4
1950, 1953, 1955 et 1957 . . . . . . . . . . - . . . . . . . . . . . 17
Nouvelle-Zélande.: Nombre des naissances (Maoris inclus) par
période de douze mois consécutifs se terminant au 30 juin. . . . . . . . 23
Figure 5 Rapports globaux d'inscription pour les âges de 14, 15 et 16 ans,
de 1937 à 1956 . . . . . . . . . . . . , . .. . . . . . . . . . . . 29
Figure 6 Nouvelle-Zélande : Projection jusqu'à 1965 des rapports globaux
d'inscription pour les âges de 15 ans et plus. . . . . . .
. . . . . . 31
Figure 7 Nouvelle-Zélande : Rapports de "survie scolaire'' (en pourcentages)

Figure 8
pour les classes de l'enseignement secondaire . . . . . . -
Projections jusqu'à 1975 du nombre d'étudiants inscrits dans les
. . . . . 36
.
universités néo-zélandaises . . . . .. .
. . . . . . . . . . - . . 40
Figure 9 Nouvelle-Zélande :Niveau scolaire atteint par les élèves quittant
. . .
l'école . . . . . . . . . . . .. .
. . . . . . . . . . . - -42

2 5
 C H A P I T R E PREMIER
LE PROCEDE DE LA P R O J E C T I O N : POURQUOI ET COMMENT L'EMPLOYER
1.1 P R I N C I P A L E S CAUSES DE L'AUGMENTA-
TION DES EFFECTIFS S C O L A I R E S
D'une façon très générale, on peut dire que l'aug-
mentation des effectifs scolaires a deux causes
grincipales. Tout d'abord, des enfants qui jadis ne
seraient pas allés à l'école y vont aujourd'hui, et
cela pour plusieurs raisons, dont la plus impor-
tante tient à la mise en vigueur d'un régime de
scolarité obligatoire ; souvent ce régime est appli-
qué progressivement, si bien que l'augmentation
des effectifs s'échelonne sur un certain n o m b r e
d'années, jusqu'au m o m e n t où tous les enfants dont
1'3ge est compris entre deux limites officiellement
fixées sont inscrits à l'école. Une autre raisonest
que, parfois, ces deux limites d'âge ne sont pas
strictes. C'est ainsi, par exemple, qdenNouvelle-
Zélande, où la scolarité est officiellement obliga-
toire de 7 à 15 ans, on voit de plus en plus d'en-
fants ~ n t r e rà l'école à 6 ans, voire à 5 ans, de
sorte qu'actuellement presque tous ceux qui sont
dans leur cinquième ou leur sixième année vont
B l'école sans y &tre officiellement tenus. E n
outre, de plus en plus d'élèves poursuivent leur
scolarité au-delà de leur quinzième année.
L a deuxième cause principale de l'accroissement
des effectifs est la poussée démographique dans les
groupes d'âge qui fournissent la population sco-
laire. L'étude de l'augmentation du n o m b r e des
inscriptions dans le passé et la prévision des aug-
mentations futures reposent, dans ce cas, sur une
étude de la croissance de la population globale. D e
ce point de vue, il convient de ne plus examiner
uniquement les statistiques scolaires, mais d'ana-
lyser l'évolution démographique générale.
L'aJgmentation de l'effectif total des inscrits
due à ce facteur démographique peut être tempo-
raire ou, si on la considère sur un n o m b r e assez
grand d'années, permanente : dans l'un et l'autre
cas, les conséquences sont les m e m e s pour Les
administrateurs de l'enseignement, car il fast
que les écoles et autres établissements d'enseigne-
ment du pays en cause soient suffisamment n o m -
breux pour recevoir à n'importe quel m o m e n t le
n o m b r e m a x i m u m d'élèves. D a n s un cas c o m m e
-
dans l'autre, toute détermination par projection
du n o m b r e futur des inscrits dépend de l'évolution
démographique qu'on peut observer tant dans le
montant global que dans la composition de la popu-
lation du pays.
L e s deux principales causes d'augmentation des
effectifs scolaires qui sont analysées dans cette
section se manifestent en un grandnombre de pays.
A u cours des vingt dernières années, les augmen-
tations de la population enfantine ont imposé plus
ou moins aux réseaux scolaires d'accueillir des
élèves sans cesse plus nombreux. Et pendant une
-
période beaucoup plus longue un siècle ou davan-
-
tage l'enseignement s'est à la fois généralisé et
élargi. P a n s quelques pays, cette démocrtttisation
de l'enseignement a été beaucoup plus récente (11,
si bien que fréquemment les deux facteurs, l'un
démographique et l'autre proprement scolaire,ont
agi conjointement, et que leurs effets combinés
sur les effectifs scolaires ont été considérables.
1.2 NECESSITE DE LA PLANIFICATION
P o u r obtenir, dans ces conditions, qu'un système
particulier d'enseignement ait le meilleur rende-
ment, il s'est révélé nécessaire d'établir à l'avance
des plans permettant d'accueillir c o m m e il con-
vient dans les établissements d'enseignement l'en-
semble des enfants d'âge scolaire et des étudiants.
D e tels plans doivent prévoir la cdnstruction des
bâtiments scolaires, la formation d'un personnel
enseignant suffisamment nombreux, l'équipement
des établissements en matériel de tout genre, en
manuels scolaires et autres auxiliaires pédago-
giques, l'organisation de transports scolaires en
cas de besoin, et diverses mesures touchant les
examens, l'inspection, l'entretien des locaux, etc.
Remarquons en passant que dans le cas d'une
évolution démographique au niveau de la population
d'âge scolaire, cette planification consiste unique-
ment à signaler les conséquences d'un phénomène
particulier. L a tâche des planificateurs est quelque
peu différente lorsqu'il s'agit d'élargir un système
d'enseignement existant Ou d'en mettre en place un
nouveau. U n tel développement de l'enseignement
est affaire de politique générale, et les conséquences
de toute mesure que l'on prend apparaissent à l'évi-
dence si elles sont présentées sous la f o r m e d'une
statistique des effectifs scolaires probables et des
augmentations probables de leur valeur numérique.
- 1.3 E X P L I C A T I O N DE QUELQUES TERMES
Peut-@tre serait-il bon de préciser ici quelques
points de terminologie, car cela servira à mieux
1. 1. L. Kandel, L a prolongation de la scolarité,
Paris, Unesco, 1951, 76 p. (Etudes sur la SCO-
larité obligatoire, no 1).
7
 faire comprendre le problème statistique propre-
ment dit.
Nous emploierons le terme estimation pour dé-
signer l'évaluation du nombre des élèves, dans le
passé ou actuellement. A vrai dire, cette évalua-
tion repose sur une simple énumération, et cette
dernière est sujette à toutes sortes d'erreurs,
c o m m e les statistiques démographiques obtenues
au m o y e n d'un recensement (qui est également une
'
énumération). E n limitant ainsi le sens du terme
"estimation" à l'évaluation d'un n o m b r e passé ou
actuel, nous éliminons la m a r g e traditionnelle d'in-
certitude inhérente à toute évaluation d'un total
futur.
L e terme qui convient le mieux pour désigner la
prévision du n o m b r e futur d'élèves inscrits est celui
de projection (l). L a Division de la population de
l'Organisation des Nations Unies l'emploie couram-
ment aujourd'hui. O n peut reconnaRre la justesse
de cette observation faite il y a déjà plusieurs an-
nées :"Prédictions ,estimations,projections,pré - groupe d'âge qui fréquentent l'école. soit pour l'es-
-
visions toutes les distinctions subtiles établies
par les puristes entre ces termes laissent indif-
férent celui qui utilise les statistiques démogra-
phiques.. ."(2) ; néanmoins, il nous a semblé
utile, pour nous faire mieux comprendre, de bien
préciser le sens dans lequel nous prendrons les
termes l'estimationst' et "projections'l tout au long
de la présente étude ;quant à l'auteur de telles pro-
jections,nous l'appellerons le pronostiqueur. C e
point étant éclairci, on est plus à son aise pour
bien réfléchir aux problèmes qui se posent et aux
méthodes permettant de les résoudre.
Voici encore quelques détails de terminologie.
e:
U n e année d'âge, par exemple "de 13 ans à
moins de 14" sera représentée par un seul nombre,
en l'espèce : "13". C e n o m b r e s'applique à tout in-
dividu qui, à une date donnée, a atteint son trei-
zième anniversaire mais pas encore son quatorzième.
U n groupe d'âge englobant plusieurs années,
par exemple l'de 6 ans à moins de 15". sera dési-
gné c o m m e suit : "6 à 14" : le chiffre 6 désignant
l'âge le plus bas - à savoir de 6 ans à moins de
- -
7 et 14 l'3ge le plus élevé à savoir de 14 ans à
moins de 15.
Augmentation :U n e l'augmentation" (ou "diminution")
est l'écart entre deux totaux calculés pour une po-
pulation particulière à deux dates différentes.
L'augmentation (ou la diminution) proprement dite
aura pu survenir n'importe quand entre ces deux
dates, qui seront ordinairement distantes d'au
moins une année. Si l'on doit indiquer le m o m e n t
exact auquel s'est produite l'augmentation, ane
précision supplémentaire (fondée sur une re-
cherche de fait) sera toujours nécessaire. P a r
exemple, dans les pays où les enfants sont admis
à l'école dès leur cinquième anniversaire, le
n o m b r e des inscriptions augmente tout au long de
l'année scolaire. D e m ê m e , si un élève est auto-
risé à quitter l'école le jour de son quinzième an-
niversaire, le nombre des inscrits peut baisser à
8
n'importe quelle date durant l'année scolaire. E n
général, on r é s u m e par un seul n o m b r e toutes les
augmentations et diminutions de ce genre qui se
produisent pendant la période de douze mois. C'est
ce total récapitulatif qui sert de base à la c o m p a -
raison entre différentes années.
Il est évident qu'une augmentation du nombre des
individus appartenant à un groupe d'âge particu-
lier peut avoir deux sens (si le contexte n'est pas
suffisamment explicite, la précision nécessaire se-
ra toujours donnée). Dans un cas, le m e m e groupe
sera comparé à différentes époques :il s'agira par
exemple d'enfants de 5 ans se trouvant à l'écoleen
l'an et du m ê m e groupe d'élèves en l'an"y+l":
l'augmentation sera calculée en retranchant le
nombre des élèves âgés de 5 ans en l'an "y" du
n o m b r e des élèves âgés de 6 ans en l'an "y+l".
Cette opération sera faite fréquemment, soit pour
l'estimation du "rapport d'inscription" (c'est-à-
dire de la proportion des individus d'un certain
timation ou la projection des promotions d'une
classe à la classe supérieure. D a n s ce dernier
cas, on emploiera souvent le terme "survie sco-
laire" ; son contraire est ''abandon''.
L e deuxième cas d' "augmentation" est celui
dans lequel on compare, à des dates consécutives,
deux groupes différents d'individus ayant le m ê m e
âge, par exemple des élèves ayant 5 ans en l'an
Il II
y et des élèves ayant 5 ans en l'an "y+l". Cette
opération sera faite chaque fois qu'il faudra cal-
culZr à différentes époques,l'augmentation ou la
diminution de l'effectif x des élèves d'un âge don-
né, aussi bien que d'une classe (ou année d'études)
donnée. P a r exemple, le nombre des élèves qui
se sont inscrits ou s'inscriront à l'école à des
dates différentes, ou encore le n o m b r e de ceux
qui ont quitté ou quitteront l'école, peut &tre trou-
vé en notant cette évolution.
Enfin, l'expression année de base désigne la
période pour laquelle les données statistiques uti-
lisées c o m m e base d'une projection ont été
rassemblées.
1. Nous éviterons le terme prédiction car il pré-
s u m e trop : il implique qulen annonçant le nombre
futur d'inscriptions on exclut la possibilité que
le nombre réel qui sera relevé à cette date fu-
ture soit différent.
L e terme prévision ,d'autre part, semble être
moins précis que le terme projection pour ce
qui est des hypothèses sur lesquelles repose le
calcul du n o m b r e futur des inscriptions.
2. HaroldF. Dorn, 'Pitfallsinpopulationforecasts
and projections', Journal of the American Sta-
tistical Association (Washington, D.C. ), Sep-
tember 1950, p. 326.
1.4 LES OPERATIONS F O N D A M E N T A L E S
DU T R A V A I L DE P R O J E C T I O N
1.4.1 Méthodes statistiques utilisées
L e s méthodes statistiques qui servent à ce travail
de projection sont très simples. Elles ne font nul-
lement appel aux mathématiques supérieures. Mais
c o m m e elles impliquent l'utilisation de nombres
dans un cadre de référence particulier, il est né-
cessaire d'être assez familiarisé avec des opéra-
tions fondamentales telles que le calcul des pro-
portions, pour pouvoir convenablement résu-
m e r les données fondamentales en vue du
but qu'on se propose et aboutir aux comparai-
sons pertinentes.
O n peut mettre en évidence cette nécessité en
considérant un cas qui, à proprement parler, ne
relève pas des méthodes statistiques en tant que
telles. Il s'agit de l'explication des hypothèses sur
-
lesquelles les projections ou, plus généralement,
l'extrapolation des tendances observées dans le
-
passé sont fondées.
C e s projections découlent de l'observation des
facteurs qui, dans le passé. ont contribué à faire
évoluer le nombre des élèves inscrits :augmenta-
tion ou diminution de la population d'âge scolaire ;
modifications du taux d'inscription ou de fréquen-
tation de certains groupes d'Sge tant dans les li-
mites de la scolarité obligatoire qu'à l'extérieur
de ses limites ; différence entre les courbes d'ins-
cription des garçons et des filles ; m o d e de classi-
fication par classe ou année d'études et causes de
ses modifications ; proportion d'élèves qui attei-
gnent un niveau scolaire déterminé en quittant
l'enseignement primaire ou l'enseignement secon-
daire, etc. L e jeu de ces facteurs peut &tre étudié,
en ce qui concerne les années passées, par des
méthodes judicieuses d'analyse de l'effectif global.
Si l'on peut procéder à des observations pour une
période assez longue, elles révéleront des ten-
dances à l'augmentation ou à la diminution. Il de-
vient alors possible d'exprimer des probabilités
quant à la façon et au rythme selon lesquels ces
tendances continueront à se manifester, sous la
forme d'hypothèses déterminées auxquelles peuvent
être assignées des valeurs numériques.
L e fait de formuler ces hypothèses implique tout
d'abord une décision, qui sera souvent difficile à
prendre, mais dont la nécessité s'impose dans tout
travail de projection. Mieux on connaîtra, grâce à
l'analyse des renseignements disponibles, les ten-
dances qui se sont manifestées dans le passé, plus
ce travail de projection aura chance d'influer di-
rectement sur l'administration générale du sys-
t è m e d'éducation, et plus il sera facile. Il convien-
dra ensuite d'assigner des valeurs numériques aux
probabilités de changement fondées sur les hypo-
thèses énoncées, de telle sorte qu'on puisse les
inscrire c o m m e facteurs dans le calcul des effec-
tifs futurs.
3 9
1.4.2 U n exemple des opérations fondamentales
Cette méthode fondamentale peut étre illustrée à
l'aide d'un exemple. Supposons qu'au cours des cinq
dernières années le n o m b r e des enfants âgés de 5
ans qui sont entrés dans les classes maternelles, ex-
primé en pourcentage de leur groupe d'âge, ait
atteint les chiffres suivants :
Proportion des enfants de 5 ans
Année 1
'
( inscrits à l'école
-4 O, 75
- 3 O, 77
-2 O, 78
- 1 O, 81
O O, 83
O n voit dans la deuxième colonne que le taux d'ac-
croissement de la proportion des enfants de 5 ans
qui vont à l'école a été de 2 % par an environ pen-
dant les années considérées.
Supposons maintenant que le n o m b r e des enîants
âgés de 5 ans au cours des 5 prochaines années
(total qu'on peut évaluer à partir du n o m b r e actuel
d'enfants âgés de O, 1, 2, 3 et 4 années) atteigne
les chiffres suivants :
Année N o m b r e total d'enfants
âgés de 5 ans
+ 1 10.000
t 2 9.500
+ 3 9.700
t 4 9.400
+ 5 9.000
Il convient maintenant de prendre une décision
quant à la tendance probable que manifestera la
proportion des inscriptions dans les cinq prochaines
années. L e s chiffres relatifs aux cinq dernières an-
nées suggèrent un taux d'augmentation de 2 % de
l'effectif du groupe d'âge. L e pronostiqueur peut
donc décider de poser en hypothèse que l'accrois-
sement se poursuivra au taux net de 2 %, c o m m e
dans l'exemple donné au tableau 1 (2).
1. Pour mieux distinguer les "années de base" des années de prc-
jection, il est commode de noter les premières c o m m e suit:
"O" pour la dernière année au sujet de laquelle on a des rensei-
gnements, "-1" pour l'année qui la précède immédiatement, et
ainsi de suite.
2. F n pratique, la décision de retenir à titre d'hypothèse mie l'aug-
mentation se poursuivra au taux de 2% impliauerait la prise en
considération de facteurs autres que le taux de c e n e augmentation
au cours des années passées. Par exemple, il y a évidemment une
limite supérieure, qui sera atteinte lorsque 100% -ou peut-être
95% seulement, ce qui est plus vraisemblable- des enfants appar-
tenant à ce groupe d'âge seront inscrits à l'école. L e taux d'aug
mentarion peut se ralentir à mesure que l'effectif des inscrits
approche de la limite supérieure. Par contre. il peut s'accélérer
lorsque le groupe d'âge en cause présente quelques signes de
diminution er qu'il y a assez de place dans les écoles pour éviter
des classes surchargées.
 Le calcul à faire est élémentaire, c o m m e on le voit dans le m C m e tableau.

Tableau 1 - EXEMPLE DE C A L C U L P A R PROJECTION

DU NOMBRE DES I N S C R I P T I O N S

(11 (21 (3) (4) Projection (4)

Proportion projetée Estimation de la Projection du nombre arrondie au quart
Année du groupe d'age population des inscriptions de centaine
des enfants inscrits (i) âgée de cinq ans (ii) (2 x 3) le plus proche

O O, a3
+1 o. a5 10.000 a500 a500 -
+2
+3
O, a7
O, a9
9.500
9.700
8265
8633
8275
8625
-
-
+4 O, 91 9.400 a554 8550 -
+5 O, 93 9.000 a370 8375 -
Notes : (i) Rapports observés dans les années de base, et extrapolés après le choix du taux d'augmenta-
tion adopté par hypothèse (2 % par an)
(fi) Chiffres évalués d'après les recensements ou calculés d'après le nombre des naissances au
cours des années correspondantes, en tenant compte de la mortalité entre O et 4 années d'âge
et des mouvements de migration (voir Chapitre 3).

Il ressort de cet exemple que le travail comprend
trois phases :
1. le rassemblement de certaines données statis-
tiques de base ;
2. l'analyse et l'interprétation de ces statistiques ;
3. la projection du nombre des inscriptions.
Il peut Ctre utile de souligner, dès maintenant,
par quelques observations générales, certaines
caractéristiques fondamentales de chacune de ces
trois phases.
1.5 RASSEMBLEMENT D E S D O N N E E S
STATISTIQUES DE B A S E
D e u x séries de données statistiques sont néces-
saires :statistiques scolaires, et statistiques dé-
mographiques en général. Selon l'organisation des
services de statistique dont èst doté un pays donné,
c'est ou bien à un seul et m @ m e service (le Bureau
central de statistique) ou bien à deux départements
distincts qu'il appartient d'assurer l'enregistre-
ment, le rassemblement, la compilation, la réca-
pitulation et la publication de ces deux catégories
de statistiques. Lorsque deux départements s'en
occupent, il existe généralement un dispositif de
coordination de leurs activités.
1.5.1. Statistiques scolaires
D a n s ce domaine, le m i n i m u m requis est obtenu
en comptant les élèves inscrits à des dates dé-
terminées dans chaque établissement d'enseigne-
ment. C e décompte doit préciser l'âge et laclasse
de tous les élèves à la date du dénombrement, date
qui est la m ê m e pour toutes les écoles. L'effectif
global figurera dans un tableau dont chaque ligne
serâ réservée à une année d'âge et chaque colonne
à une classe. Si l'on prend, par exemple, dix an-
nées d'âge et huit classes, le tableau portera donc
des chiffres dans 80 cases au m a x i m u m . Les co-
lonnes (ou les rangées horizontales) pourront Ctre
divisées en deux, une moitié pour les filles et
l'autre pour les garçons. Sur le plan national, tous
ces totaux partiels seront récapitulés pour toutes
les catégories d'écoles et autres établissements
d'enseignement constituant le système scolaire.
Ces récapitulations seront faites séparément pour
les élèves à plein temps et les élèves à temps par-
tiel inscrits sur les registres. O n peut enfin les
regrouper dans un seul tableau général, indiquant
pour le pays tout entier le n o m b r e exact des élèves
inscrits, à la fois par année d'age etpar classe.
Point n'est besoin de donner iei un exemple d'un
tel tableau récapitulatif. Nous renvoyons le lec-
teur à ceux (indiquant la distribution par âge, par
sexe et par classe) qui figurent dans les publica-
tions de l'Unesco intitulées : L'éducation dans le
monde, T o m e 1, Organisation et statistiques (1 955);
et T o m e II, L'enseignement du premier degré (1 959).
L e s travaux effectués par l'Unesco pour la n o r m a -
lisation des statistiques de l'éducation 1'( pourront
permettre une certaine unification sur le plan inter-
nat ional.
O n a déjà fait observer (voir plus haut, section
1. 3), que de telles statistiques récapitulatives ne
sont, du point de vue proprement statistique, que
des estimations. Elles peuvent &tre viciées à la
source m ê m e par des erreurs de décompte. A u
cours de l'établissement des tableaux récapitula-
tifs, il est sans doute possible, et certainement
souhaitable, de corriger les erreurs de ce genre -
que ce soient des erreurs par excès ou par défaut -
ou les erreurs dues à la classification.
-
1 . Unesco, Statistiques de l'éducation projet de
manuel, Paris, 1957 (UNESCO/ST/R/17). IIe
partie, 'Les statistiques de l'éducation'.

10
 Ces tableaux dressés par année d'âge et par
classe serviront d'éléments de base pour les pro-
jections des effectifs scolaires.
1.5.2 Statistiques démographiques
Deux catégories principales de renseignements
sont nécessaires dans ce domaine :
1. Décomposition par âge de la population totale,
particulièrement de la population d'âge sco-
laire, obtenue lors d'un recensement ou par une
estimation entre deux recensements successifs.
2. Tableaux relatifs à tous les phénomènes qui ont
des répercussions démographiques, notamment :
(a) statistiques des naissances : total des nais-
sances par an ;
(b) statistiques des décès à l'age préscolaire et à
l'âge scolaire, complétées par des tables de
mortalité (1);
(c) statistiques relatives aux migrations.
Lorsqu'on ne dispose pas d'estimation de la po-
pulation par groupe d'age entre deux recense-
ments successifs, il demeure possible de "prolon-
ger la vie'' d'une population dénombrée lors d'un
premier recensement jusqu'au recensement sui-
vant. L e total de la population lors du premier re-
censement (après correction, si besoin est, des er-
reurs de dénombrement) sera, âge pour âge et an-
née pour année, réduit en fonction de la mortalité,
augmenté du nombre des naissances enregistrées
pour chaque année entre les deux recensements, et
corrigé (en plus ou en moins) en fonction des m o u -
vements migratoires. O n utilisera à cet effet les
statistiques de l'état-civil et, si possible, les sta-
tistiques des migrations (après ajustement aux
dates des recensements et à la période intermédiaire).
Il n'y a pas lieu de s'étendre plus longuement sur
le m o d e de calcul ni sur les méthodes classiques
employées pour obtenir ces renseignements. U n
certain nombre de publications du plus haut inté-
r@t que fait paraftre la Division de la population
-
de l'Organisation des Nations Unies notamment
-
l'Annuaire démographique traitent de ces questions.
Les statistiques démographiques globales dont
on vient de parler servent aussi d'éléments de base
pour les projections des effectifs scolaires. Elles
fournissent des précisions sur la population d'âge
scolaire classée par âge pour certaines dates, an-
nées et périodes qui coincident avec les dates, an-
nées et périodes des statistiques scolaires.
1.6 A N A L Y S E DES D O N N E E S DE BASE
Tous ces éléments constituent les données de base
nécessaires à l'étude de l'évolution des effectifs
scolaires durant les années de base. L e travail
d'analyse consiste d'abord B récapituler ces ren-
seignements pour le groupe au sujet duquel on veut
faire des projections d'effectifs, puis à former des
séries chronologiques de rapports d'inscription,
Ces séries chronologiques sont essentielles pour
l'étude des tendances des effectifs. Elles sont
faites de rapports plut8t que de nombres absolus,
car un rapport permet à l'analyste de maintenir
constants certains facteurs et de n'avoir ainsi à
considérer que le jeu des autres facteurs tout au
long de la période visée. Ainsi, dans l'exemple
donné ci-dessus (1.4.2) on a analysé la tendance
des effectifs scolaires en ce qui concerne les en-
fants âgés de 5 ans. Pour déterminer cette ten-
dance, on a considéré, parmi l'ensemble des en-
fants de cinq ans, la proportion de ceux quiétaient
inscrits à l'école. Cette proportion, c'est-à-dire
le rapport d'inscription pour les enfants de 5 ans,
a été obtenu en divisant le n o m b r e des enfants de
5 ans inscrits par le nombre total des enfants de
ce groupe d'Sge. D a n s les rapports ainsi calcu-
.
Lés (soit 0,75, 0.77,. . , 0,83) Le nombre total
des enfants de cet âge est représenté par une cons-
tante, à savoir 1,OO.
D e tels rapports auront leur utilisation dans des
problèmes très divers, c o m m e on le verra par la
suite.
1.7 LA P R O J E C T I O N : MODE DE CALCUL
Dans la section 1.6, le terme "rapport d'inscrip-
tion" (enrolment ratio) a étO défini c o m m e dési-
gnant, parmi l'ensemble des enfants appartenant
à un groupe d'âge donné, la proportion de ceux
qui sont inscrits à l'école. C e rapport peut Btre
exprimé par la formule suivante :
Re =E ........'.(1)
T
dans laquelle R e est le rapport d'inscription, E
le nombre des enfants inscrits et T le n o m b r e to-
tal des enfants appartenant au groupe (ou aux
groupes) d'âge en question.
Dans le travail de projection, le problème con-
siste à déterminer la valeur que prendra E dans
l'avenir, pour une année déterminée ou pendant
un certain nombre d'années ; la formule devient
donc :
E = R e x T. ......(la)
Si l'on connaît R e et T, on peut très facilement
trouver la valeur de E. C'est ainsi que, dans le .
tableau 1 où la population totale (T)des enfants
âgés de cinq ans ainsi que le rapport d'inscription
(Re) étaient, par hypothèse, COMUS pour un cer-
tain nombre d'années, on a facilement obtenu les -
diverses valeurs de E, indiquées dans la colonne
4, en multipliant les valeurs correspondantes de
R e dans la colonne no 2 par la population totale (T)
portée dans la colonne 3.
1. Table de mortalité : "Table indiquant, pour un
nombre donné de personnes nées ou Vivantes
à une certaine date, à la fois le n o m b r e de
celles qui vivent jusqu'à des âges déterminés
de plus en plus élevés, et le n o m b r e de dé-
cès survenus dans les intervalles".
M. G. Kendall ; W. R. Buckland. A diction-
ary of çtatistical terms. Edinburgh, Oliver
and Boyd, 1957.
11
 Toutefois, il ne faut pas oublier que, dans cet
exemple, R e et T, représentant des totaux futurs,
ne pouvaient Ctre évalués par voie d'énumération
directe et n'étaient e u x - m & m e s que des projections
calculées à partir des valeurs prises par R e et T
au cours des années de base. E n fait, le problème
fondamental de tout travail de projection relatif aux
effectifs scolaires consiste à assigner à R e et à T
les valeurs qu'ils prendront dans les années futures.
O n a déjà exposé dans la section 1.4.2 la façon dont
cela se fait pour Re. L e problème suivant est de
trouver les m o y e n s d'évaluer T, soit le n o m b r e
total des enfants ayant un âge donné ou appartenant
à un groupe d'âge donné, à une date future.
1.7.1 Projection de la population totale d'âge
scolaire (T)
C o m m e n ç o n s par un exemple concret. Pour trou-
ver combien d'enfants âgés de cinq ans il y aura
'd'ici à deux années, on peut considérer le
n o m b r e d e s enfants nés il y a trois années. Il faut
tenir compte de la mortalité et des migrations,
mais on peut normalement estimer que ces deux
facteurs de "survie" n'ont guère d'influence et va-
rient peu pendant une certaine série d'années. C'est
là un calcul relativement simple auquel on peut
avoir recours pour trouver le nombre total d'en-
fants de cinq ans qu'il y aura dans l'une quelconque
des cinq années qui viennent, le nombre total d'en-
fants de six ans qu'il y aura dans l'une quelconque
des six années qui viennent, et ainsi de suite. O u
bien, au lieu de prendre c o m m e base le n o m b r e
des naissances,il est possible de partir, pour
trouver la valeur de T, du nombre des enfantsâgés
de cinqans, obtenu par esti-mation d'après les ré-
sultats de recensements successifs.
En fait, les deuxméthodes sontfréquemment uti-
lisées à la fois, et il est instructif, en pareil cas, de
comparer les résultats obtenus. L e tableau 2 indique
ces couples de rapports, qui sont d'autre part repré-
sentés graphiquement dans la figure 1. O n constate-
ra que l'allure générale des deux courbes est la m e m e ,
mais qu'elles ne sont pas exactement parallèles.

Tableau 2 - METHODE DES C O U P L E S DE RAPPORTS

UTILISABLE D A N S LA P R O J E C T I O N
( N o m b r e d'enfants de cinq ans inscrits dans les écoles néo-zélandaises)

Date : Numérateur Dénominateurs possibles Rapports d'inscription

Total des en- correspondants
A u ler juillet crits agés fants de cinq Nombre dans l'année (multipliés par 100)
ans (estima- de se terminant col. (2) col. (2)
de de tion d'après
l'année ans les recense- nais~ances le 30 juin col. (3) col. (4)
ments)
(1) (21 (3) (4) (5) (6)
1950 35.186 37.800 39.517 1945 93, oa 89,04
1951 37.687 42.400 43.107 1946 88,88 87,43
1952 45.054 48.300 50.553 1947 93,28 89,12
1953 45.956 48.300 49.238 1948 95,15 93,33
1954 47.007 47.200 48.941 1949 99,59 96,05
1955 46.539 47.600 49.321 1950 97,77 94,36
1956 46.825 49.100 50.375 1951 95,37 92, 95

Lorsqu'il s'agit de prévoir le nombre total d'en-
fants appartenant à un certain groupe d'âge qu'il
y aura au cours d'une année quelconque, la véri-
table difficulté se présente lorsqu'on veut arriver,
par exemple, au n o m b r e total d'enfants âgés de
cinq ans qu'il y aura exactement dans six ans (ou
plus), au n o m b r e total d'enfants âgés de six ans
qu'il yauraexactement dans sept ans (ou plus), etc.
Dans ce cas, il faut tout d'abord connafire le
taux de natalité, qu'on peut obtenir en divisant le
n o m b r e des naissances survenues dans une région
donnée pendant une période donnée, par la popula-
tion de cette région. Pour une année quelconque y,
ce taux est exprimé par la formule suivante :
Rb = 3
P
........... (2)
oh R b est le taux de natalité (Birth Rate) brut, Ty
le nombre total des enfants nés au cours de l'an-
née (year)y et P la population totale du pays ou de
la région, la m ê m e année.
C o m m e il s'agit de dégager la valeur de Ty, on
peut, pour plus de facilité, transformer la formule
c o m m e suit :
Ty = Rb X p ....... (2a)
Ici apparaft la m ê m e difficulté que l'on a vue au
paragraphe 1.7. Pour calculer l'inconnue Ty, il
faut connaftre R b et P, mais ces deux derniers
facteurs se rapportant tous deux à l'avenir, on
devra d'abord les calculer par extrapolation en
partant des données disponibles pour une période
de base. Cette question sera étudiée au chapitre 3.

12
Rapport

100

98

96
1 , \ a I. . I
94

92
-(b) lnscri ions Naissanc

90

88

86

I
1950 Il 1 2 1953 1954 1' 5 1956

Figure 1. Rapports d'inscription obtenus en divisant le nombre des élèves inscrits (a)par les estimations
faites quant au groupe d'âge, d'après les recensements (b) par le nombre des naissances. Pro-
jections calculées en Nouvelle-Zélande pour les enfants de 5 ans, de 1950 à 1956.

4 13
 CHAPITRE 2
EFFECTIFS R E E L S ET EFFECTIFS "PROJETES"
2.1 L'ESSOR DE L'ENSEIGNEMENT EN
N O W ELLE-ZELANDE
Dans les chapitres 3 et 4, l'exemple de la Nouvelle-
Zélande servira souvent à illustrer de façon détail-
lée les méthodes de projection des effectifs sco-
laireS.Deux fois dans l'histoire de l'enseignement
néo-zélandais,le nombre des élèves inscrits s'est
accru si rapidement que les effectifs ont presque
doublé en relativement peu de temps. L e s prévi-
sions en ont été rendues particulièrement difficiles,
car, dansun travail de ce genre, ce dont il s'agit
surtout c'est de "dégager les faits qui commandent
toute l'évolution ultérieure" (A.N. Whitehead).
L e premier de ces deux accroissements rapides
des effectifs s'est produit au cours des dix années
qui ont suivi l'adoption de 1'Education Act, en 1877 :
il résultait de l'application d'une politique éner-
gique d'obligation scolaire et de gratuité de l'en-
seignement, avec toutes les conséquences que cette
politique entrahait sur le plan administratif (').
U n e deuxième période d'accroissement rapide a
c o m m e n c é en 1945, sous l'action de deux facteurs,
l'un d'ordre démographique et l'autre d'ordre sco-
laire :en peu de temps, le n o m b r e des élèves ins-
crits dans les établissements secondaires a doublé.
D è s 1959, le taux de la natalité s'est sensiblement
relevé, ce qui a eu pour effet, cinq ou six ans plus
tard, une augmentation d u n o m b r e des inscriptions.
Vers l a m ê m e époque, l'application d'une politique
d' "enseignement secondaire pour tous", qui a en-
trahie en 1944 une réforme des p r o g r a m m e s de cet
enseignement et du certificat de fin d'études secon-
daires, a ouvert toutes grandes les portes des établis-
sements du second degré et eu ainsi pour effet d'en-
courager les élèves à prolonger leurs études .En con-
séquence,les effectifs totaux de l'enseignement se-
condaire doivent doubler de 1950 à 1960.
2.2 C O M P A R A I S O N E N T R E L E S EFFECTIFS
R E E L S ET LES E F F E C T I F S " P R O J E T E S "
DE N O U V E L L E - Z E L A N D E
A l'occasion de ce récent essor de l'enseignement,
des projections d'inscriptions furent faites en 1948,
en 1950, en 1953, en 1955 et en 1957. Il est ainsi
possible de comparer les chiffres projetés et les
chiffres réels des effectifs qui furent constatés par
la suite pour les années correspondantes. L a pro-
jection faite en 1948 était à court terme (quatre
années seulement) (2). En 1950, une série plus dé-
taillée de "prévisions du nombre d'élèves inscrits
14
pour la période 1950-1960" fut publiée dans
un Livre blanc (3). Après avoir déterminé dans
quelle m e s u r e ces prévisions se rapprochaient de
la réalité, on procéda en 1953, pour les besoins
intérieurs du ministère, à une revision s o m m a i r e
des plans relatifs aux constructions scolaires et
au recrutement des martres. Toutefois, les m é -
thodes qui avaient été empIoyées pour les prévi-
sions de 1950 et pour la revision de 1953 se révé-
lèrent insuffisamment précises pour permettre une
évaluation satisfaisante de l'év~lutiondu n o m b r e
des élèves inscrits dans l'enseignement secon-
daire. Cette évolution était commandée, tant par
l'abaissement de l'âge d'admission dans les éta-
blissements du second degré que par l'allongement
de la durée des études. U n nouvel effort d'analyse
s'imposait donc ; c'est ainsi que l'on entreprit une
étude des tendances significatives, en se fondant
sur une série plus longue d'années de base. Une
mise au point des prévisions, établie selon cette
nouvelle méthode de projection, fut finalement
faite en 1955. Au cours des deux années suivantes,
les prévisions furent comparées au n o m b r e réel
d'élèves inscrits ; en 1957, elles furent rempla-
cées par une série complète de projections d'ins-
criptions, pour lesquelles on s'était efforcé de te-
nir compte de tous les facteurs exerçant effecti-
vement une influence sur l'évolution des effectifs.
L a comparaison porte donc sur une série de cinq
projections consécutives, dont chacune remplaçait
la précédente. L e s projections de 1950 et de 1953
allaient jusqu'en 1960 : elles comprenaient ainsi
des années pour lesquelles on ne connaissait pas
le taux de natalité. L e s projections de 1955 et de
1957 allaient jusqu'en 1965 : les secondes compre-
naient également, sous une forme encore plus s o m -
maire, des essais de projection jusqu'en 1972.011
établit également en 1957 des projections portant
sur le n o m b r e d'inscriptions dans l'enseignement
supérieur et allant jusqu'en 1975 (4),couvrantain-
si 19 années.
1. N e w Zealand, National Commission for Unesco,
L'obligation scolaire en Nouvelle-Zélande,
Paris, Unesco, 1952.
2. Annual report of the Minister of Education
(E-1), Wellington, Government Printer,1948,
p.2-3.
3. N e w Zealand School population estimates 1950-
1960 (5-5). Wellington,Government Printer.
4. N e w Zealand University enrolment projections
to 1975, Wellington, Department of Education.
1957.
 Deux diagrammes (Fig.2 et 3) ont été établis
d'après ces données ; ils montrent, l'un pour les
écoles primaires de 1'Etat et l'autre pour les éta-
blissements secondaires de 1'Etat. quelétait l'écart
entre les prévisions et le nombre réel d'inscrip-
tions enregistré année après année. L e s facteurs
qui déterminent l'évolution du nombre d'inscrip-
tions diffèrent suffisamment dans le cas de l'en-
seignement primaire et de l'enseignement secon-
daire pour justifier une étude séparée de ces deux
&ries de projections.
2.2.1 Comparaison des projections avec les
nombres réels d'inscriptions, pour l'en-
seignement primaire (Fig.2)
O n remarquera (Fig.2) que la projection faite en
1948 pour une période de quatre années est très
proche du nombre réel d'inscriptions qui a été en-
registré pour ces quatre années. En ce qui concerne
la projection de 1950, qui s'étendait sur dix ans,
on constate qu'elle a été assez exacte pour les
cinq premières années ;mais, à partir de 1955,les
chiffres prévus s'écartent sensiblement des chiffres
réels (en 1957, cette différence dépasse 3 70). E n
outre, la Figure 2 montre qu'il y a également de
grandes différences entre la projection faite en
1950 et celle de 1957 (pour 1960,la différence est
de plus de 6 70); la projection de 1957 est proba-
blement plus exacte parce qu'elle est fondée sur
des chiffres connus de naissances pour toutes les
années.
Si, pour mesurer l'approximation, on se fonde
non plus sur le nombre total d'inscriptions, mais
sur les augmentations des inscriptions, on a ainsi
l'impression de voir les différences à travers une
loupe. P a r exemple. selon les prévisions de 1950,
l'accroissement total du nombre d'inscriptions pour
les sept années allant de 1951 à 1957 devait @tre,
dans les écoles primaires, de 78.600 enfants ; en
fait, cet accroissement a été de 88.700 enfants
pour cette période. Sur cette différence d'environ
10.000, près de 7.000 unités s'expliquent par une
sous-estimation des accroissements d'inscriptions
pour 1956-1957. Si grandes que soient ces diffé-
rences, elles n'ont pas eu de conséquences fâcheuses
parce que, bien avant 1956, les prévisions de 1950
avaient été remplacées par des chiffres revisés plus
exacts.
Une revision constante permet donc de remédier
en grande partie aux faiblesses que comporte toute
projection, fût-elle la meilleure possible ; cette
revision consiste àfaire intervenir,dans le travail
de projection, des données de base ameliorées (l).
Si, pour l'ensemble de la période 1948-1957, on ne
-
considère du point de vue de leur degré d'appro-
ximation par rapport au nombre réel d'inscriptions
-
correspondant pour chaque année que les nombres
d'inscriptions les plus récents donnés par ies pro-
jections consécutives d'inscriptions, l'approxima-
tionmoyenne s'établit à 99,l % des nombres réels
d' inscriptions.
2.2.2 Comparaison des projections avec les nombres
réels d'inscriptions, pour l'enseignement se-
condaire (Fig.3)
En ce qui concerne les projections du nombre
d'inscriptions dans l'enseignement secondaire, le
chiffre correspondant n'est que de 95 % ; autre-
ment dit, m ê m e si l'onconsidère les plus récentes
des projections consécutives du nombre d'élèves
inscrits dans l'enseignement secondaire, ces pro-
jections se sont écartées de 5 % des chiffres réels.
Dans la figure 3, les courbes correspondant aux
projections de 1948, de 1950 et de 1953sontrestées
nettement au-dessous du nombre réel des élèves
inscrits. Pour établir ces projections, o n avait
admis qu'un pourcentage fixe d'enfants compris
dans les groupes d'âge de 13 ans et de plus de
13 ans seraient inscrits dans des établissements
secondaires. Il était naturellement possible d'éva-
luer avec une très grande précision l'effectif de
ces groupes d'âge e u x - m ê m e s ; mais c'est le
pourcentage des enfants d'un groupe d'âge donné
inscrits dans des établissements secondaires qui
a eu tendance à s'accroître assez rapidement.Deux
facteurs s'exerçant dans le m @ m e sens peuvent ex-
pliquer cette tendance. L e premier est la vitesse
d'évolution du pourcentage des enfants âgés de 13
et de 14 ans (c'est-à-dire d'un âge inférieur à
l'âge m i n i m u m de fin des études primaires, qui
est 15 ans)fréquentant unétablissement secondaire ;
ce phénomène s'explique par une tendance à l'abais-
sement de l'âge du passage de l'enseignement pri-
maire au secondaire. L e deuxième facteur est
l'allongement de la durée des études, grâce auquel
le pourcentage des enfants appartenant aux groupes
d'age de 15 ans ou plus quipoursuivent leurs études
a eu tendance à s'accroître.
Identifier ces deux facteurs était une chose. U n e
autre était de donner une expression statistique sa-
tisfaisante de ces changements. L a modification
de la durée des études, qui influe sur le taux d'ins-
cription des enfants âgés de 15 ans ou plus, a été
particulièrement difficile à évaluer. Elle dépend
de diverses conditions qui ne sont pas seulement
d'ordre scolaire. L e diagramme montre que, pour
1956 et 1957, une baisse temporaire du nombre
d'inscriptions avait été projetée en 1950, mais
qu'une stagnation du taux d'accroissement avait
été projetée en 1953 :projections remplacées par
un accroissement continu du nombre d'inscriptions
projeté en 1955. Cette dernière projection a été
rendue possible par une meilleure connaissance des
deux facteurs ; on s'est rendu compte, notamment,
que le pourcentage des enfants âgés de 13 ans ou
plus qui seraient inscrits dans un établissement
secondaire, au lieu de rester constant, s'accror-
trait probablement au cours des années. E n fait,
1. Nations Unies, DépartZrsent des affaires éco-
nomiques et sociales, Méthodes de projections
démographiques par sexe et par âge, N e w Y o r k ,
1957, (Etudes démographiques, no 25).
15
 1948 49 50 51 52 53 54 55 56 !
7 58 59 60 61 62 63 64 5

Figure 2 - Projections du nombre d'inscriptions dans les écoles primaires de l'Etat, en Nouvelle-Zélande,
pour les années 1948, 1950, 1953. 1955 et 1957.

16
 (0001
1 - Nombre réel d'inscriptions
I -
t
1957
1M .1955

110

100

90

80

70

60

50

40

1948 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 C 62 63 64 C

Figure 3 - Projections du nombre d'inscriptions dans les établissements secondaires de 1'Etat e n Nouvelle-
Zélande, pour les années 1948, 1950, 1953, 1955 et 1957.

les nombres réels des inscriptions ont révélé, en
1956 et en 1957 un accroissement encore plus grand
que celui qui avait été prévu en 1955 ; en consé-
quence, les projections les plus récentes, qui
datent de 1957. donnent des nombres d'inscriptions
probables encore plus élevés. O n a alors admis que
le taux d'accroissement serait plus rapide pendant
une courte période, tandis qu'après 1962 il semble
devoir être suivi d'un ralentissement.
L'échelle plac6e à gauche de la figure 3 permet
de constater que le taux d'accroissement a été d'une
ampleur considérable. L e total des élèves inscrits
dans les établissements secondaires, qui était Lé-
gèrement inférieur à 45.000 en 1948, est ,passéà
près de 80.000 en 1957. O n estime qu'en 1959 le
nombre d'inscriptions aura doublé par rapport aux
chiffres de 1948 ; en 1965, ce nombre aurapresque
triplé. L'explication doit en être recherchée non
seulement dans l'influence exercée par les facteurs
spécifiques qui déterminent l'évolution du pourcen-
tage des inscriptions, facteurs dont nous avons
brièvement parlé, mais aussi dans l'augmentation
du nombre des enfants en âge de fréquenter un éta-
blissement secondaire.

5 17
 CHAPITRE 3

L A POPULATION D'AGE S C O L A I R E

3.1 DISTRIBUTION P A R A G E simple de se servir des relevés d'effectifs à la

L a distribution selon les âges de l'ensemble de la
population d'age scolaire d'un pays fournit un bon
point de départ pour la prévision, par projection,
des effectifs scolaires globaux mais il est préfé-
rable de l'établir par année d'age plut8t que par
groupe d'age (enfants de 5 à 7 ans.àe 8 à 11 ans,
de 11 à 15 ans, etc., par exemple).
3.1.1 Date d'estimation ou de dénombrement
Pour obtenir cette décomposition par année d'âge
-
il faudra évidemment conserver la m e m e date de
dénombrement ou d'estimation d'une année à l'autre
de la période considérée. Il est parfois c o m m o d e
de prendre pour date de référence celle qui marque
le milieu de l'année scolaire, c'est-à-dire le ler
janvier dans l'Hémisphère nord et le ler juillet
dans l'Hémisphère sud. Sans doute serait-il plus
rentrée ou à la fin des classes et de prendre pour
date de dénombrement celle du début ou de la fin
de l'année scolaire,ou une date qui s'en rapproche
le plus possible, mais les effectifs de début ou de
fin d'année risquent d'etre plus éloignés du nombre
vrai que ceux du milieu de L'année.
U n e fois cette date fixée, il conviendra d'y r a m e -
ner la distribution de l'ensemble de la population
d'age scolaire.
3.1.2 Tabulation par année d'age
D è s lors que l'on dispose des données voulues
pour chacune des années consécutives de la
période considérée, on peut construire un
tableau qui fasse ressortir les variations de
l'effectif d'un groupe d'âge. L e tableau 3 ci-
après montre, de façon générale, c o m m e n t
il convient de procéder.

Tableau 3 - ESTIMATION INTERCENSITAIRE P A R A G E

DE LA POPULATION S C O L A I R E
A U ler JUILLET DE CHAQUE ANNEE
Source :N e w Zealand Department of Statistics, Annual Reports of the Minister of Education (E-l),Table 1.1
"Est imated Population".

(en milliers)
Groupe d'age -
1950 -
1951 -
1952* - 0- - 3- '3-
1953 1954 1955 1956 1957*
6 à 13 ans -6 34.6 234.4 8 37.3 9 37.5 37.7 37.8 37.9 36.8
7 à 14 ans
8à15ans --8 35.9
7 34.2 833.9
9 35.6
9 30.4
37.4
-
10 33.6
-
11 37.6
33.7
12 37.7
12 33.8
'337.8
-
13 33.9
0 37.9
0 33.9
'536.8
9à16ans
10 à 17 ans -9 35.8
10 33.3
35.5
2 32.9
G 37.6
33.5
37.8
13 33.7 -
13 37.9
-
14 33.8
0 38.0
-
15 33.8
38.1
33.9
'637.1
17 33.5
* Après ajustement tenant compte des recensements de 1951 et de 1956, respectivement.

D e cet exemple, c'est surtout la structure du ta-
bleau qu'il convient de retenir car elle fournit un
élément indispensable pour la suite de l'analyse
(3.1.3). Quant à la valeur intrinsèque des statis-
tiques utilisées, nous la supposerons provisoire-
ment suffisante. Si les données de base disponibles
n'étaient pas assez sûres, il conviendrait d'en re-
manier profondément le m o d e d'élaboration, c o m m e
on verra plus loin (3.2).
3.1.3 Extension du tableau par année d'age
Construit de façon à mettre en évidence l'évolution
de l'effectif de divers groupes d'âge, ce tableau
peut être prolongé dans les deux sens à la fois,pour
les âges et pour les années de dénombrement.
Voyons c o m m e n t on procédera.
Si on le prolonge dans le sens des âges croissants,
le dernier chiffre noté correspondra à l'âge maxi-
m u m auquel des élèves figurent encore normale-
ment dans les effectifs scolaires, mettons 18 ans.
Au-delà en effet les données obtenues n'auront plus
d'intérCt pour la protection des effectifs scolaires.
P a r exemple, on ira jusqu'à 1962 pour le groupe
des "6 ans en 1950" (13 en 1957). jusqu'à 1961 seu-
lement pour le groupe des "7 ans en 1950" (14 en
1957) et ainsi de suite.
Si on le prolonge dans le sens des années crois-
santes, le dernier chiffre sera celui de la der-
nière année écoulée (1957 sur le tableau 3)

18
pour laquelle on dispose de dénombrements par
âge. Au-delà, il faudra faire une première pro-
jection et pour cela il suffira d'évaluer la varia-
tion annuelle d'effectif par âge d'après l'évolution
de la dimension des groupes pendant les années
écoulées.
L a prolongation dans le sens des âges décrois-
sants a évidemment pour Limite l'âge O. P a r
exemple, le groupe des "6 ans en 1950" (soit 13 ans
en 1957) fournira l'âge O en 1944.11 se peut que l'ef-
fectif ainsi obtenu ne concorde pas avec le nombre
de naissances enregistré pendant les douze mois
précédant la date de dénombrement ou d'estimation
de l'âge O. L'écart s'explique par la mortalité in--
fantile, facteur qui prend une importance particu-
lière lorsqu'on en vient à examiner des méthodes
fondées sur l'emploi des statistiques de nombre de
naissances et des statistiques de survie (voir plus
haut 1.7 et plus loin 3.2.3). Au-delà du point: âge
O, il faut de nouveau procéder par projection et
faire entrer en ligne de compte le nombre "prévu"
des naissances c'est-à-dire une estimation de la
natalité des années à venir. L e s méthodes dont on
dispose pour cela et leurs implications seront exa-
minées plus loin (voir 3.2).
Enfin, en faisant la prolongation dans le sens des
années décroissantes, il est possible d'allonger la
période de base pour laquelle on dispose de données
sur la population d'âge scolaire, aux fins de c o m -
paraison. Il importe de choisir judicieusement la
période de base qui servira au travail d'analyse.
O n pourra remonter dans le temps aussi loin que
l'on voudra, pourvu que les données dont on a be-
soin existent, données qui, d'ailleurs, peuvent
avoir été établies par de toutes autres méthodes.
L a construction d'un tableau représentant l'évo-
lution des groupes d'âge dans le temps exige donc,
d'une part, un certain m o d e de groupement des don-
nées disponibles, et d'autre part le passage des
chiffres connus à des chiffres projetés. L e r e m -
plissage du tableau ainsi prolongé ligne par ligne,
vers la droite et vers la gauche, permet d'obtenir
verticalement, dans chaque colonne, l'effectif to-
tal de la population d'âge scolaire pour chacune
des années consécutives considérées.
3.1.4 Estimations intercensitaires par âge
Avant d'aller plus loin, il faut dire quelques mots
d'un point particulier. Dans le tableau ci-dessus,
où l'on a fait entrer des estimations par groupe
d'âge que le Département néo-zélandais de statis-
tique établit chaque année dans l'intervalle des re-
censements, on voit que la dimension d'un m @ m e
groupe d'enfants (représenté par les nombres d'une
m @ m e ligne) varie un peu d'une année à l'autre.
Voici les raisons de ces variations. L e s estima-
tions intercensitaires par âge doivent @tre ajustées
d'une année à l'autre pour tenir compte de la m o r -
talité et des échanges migratoires avec l'extérieur.
O r ces ajustements, faits d'après des données c o m -
paratives sur la mortalité et les migrations sont
entachés des erreursque comporte toute estimation
de ce genre. D e surcroît, l'ordre de grandeur de
cette erreur ne peut @tre déterminé exactement du
fait qu'on a l'habitude d'arrondir les résultats d'es-
timation, si bien que, plus on s'éloignera du der-
nier recensement et plus les résultats seront
imprécis.
E n outre, la date des estimations intercensitaires
successives est le ler juillet alors que les recen-
sements ont lieu en avril, soit un écart d'environ
3 mois, ce qui introduit dans le calcul une nouvelle
cause d'erreur possible. Mais ici, o n peut con-
sidérer c o m m e négligeable l'erreur de d é n o m -
brement qui résulte de l'inexactitude des dé-
clarations d'âge faites lors du recensement
proprement dit car elle est généralement minimale
pour les enfants d'âge scolaire, encoreque, dans
le cas des nourrissons, l'âge déclaré au recense-
ment soit souvent nettement inférieur à la réalité.
E n résumé, l'emploi d'estimations de ce genre
introduit dans les données de base une m a r g e d'in-
certitude qui résulte des diverses erreurs inhé-'
rentes aux opérations de dénombrement et d'esti-
mation par âge.
3.1.5 Observation des variations
L'observation des variations successives de la di-
mension d'un groupe d'âge permet dans une cer-
taine mesure de prévoir son évolution. O r ces va-
riations ne font que refléter les effets cumulés de
deux facteurs : la mortalité et le bilan, positif ou
négatif, des mouvements migratoires d'ordre ex-
térieur. L'étude de ces deux facteurs montrera
aisément si l'on doit compter sur un taux de varia-
tion différent de celui que l'on a précédemment ob-
servé pour des générations plus anciennes consi-
dérées à différents âges. E n ce qui concerne la
mortalité, le plus simple est d'utiliser les valeurs
fournies par une table de survie récente,par âge.
Pour ce qui est des mouvements migratoires, il
se peut qu'on soit obligé de faire une hypothèse
quant à l'importance qu'ils prendront pour chaque
âge, dans les années à venir.
Lorsqu'on cherche à évaluer la dimension future
de différents groupes d'âge, les comparaisons
avec le passé doivent toujours porter sur des sta-
tistiques concernant des groupes des m ê m e s âges.
Cette précaution est d'une importance particulière
lorsqu'il s'agit de la mortalité car le taux n'en est
pas le m é m e pour les nouveaux-nés et les enfants
plus âgés.
Pour montrer c o m m e n t varient les effectifs des
groupes d'age que l'on suit ainsi dans le temps à
partir de l'âge O, nous avons dressé, à l'aide de
chiffres de m & m e provenance que ceux du tableau
3, un nouveau tableau (tableau 4) donnant la dimen-
sion totale de neuf groupes d'âge à l'âge O puis
uniquement le gain (t)ou la déperdition (-) d'effec-
tifs de chaque groupe les années suivantes. O n
s'est limité à l'intervalle 0-5 ans (entre la nais-
sance et l'âge d'entrée à l'école) et à la dernière
année écoulée, ce qui donne au tableau u n aspect
fragmentaire mais permet de suivre horizontalement
19
les variations annuelles (estimations arrondies
à la centaine la plus proche). Mis à part
un ajustement pour erreur d'estimation inter-
censitaire apporté aux résultats revisés des
recensements de 1951 et 1956, ces variations
sont de l'ordre de 1 %. ll ressort de ces
chiffres que pour la série d'âges O à 5 ans,
les gains dus à l'immigration dépassent légè-
rement les pertes dues à la mortalité pen-
dant la période considérée.

Tableau 4 - VARIATIONS DANS LE TEMPS DE LA POPULATION D'AGE SCOLAIRE

Variation
1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 apparente
O à 5 ans
~~~

O 56 700
O 55 100 T 700 -
O 53 500 -
100 -
5 -1300
O 52 100 1 )O 2 2 0 3 -800
O 50 300 1 +O 2 + 100 3 + 100 4 100 -
O 48 800 1 + O 2 + 100 3 + 100 5 + 200 5 + 900
- = + 1300
-
1 100 -
2 7 200 3 3 + 100 5 + 200

O 47 200
O 47 600
O 48 600
+ 400
7 + 500 ? 600 -
z
3
fO
-200
3 + 300
4 + 300
+ 100
4 + 100 2 + 200
5 + 200
=+
=
500
= + 1000
+ 200
O en 1948 148 100 -
100 3 -
500 4 + 500 5 + 300
O en 1947 2 47 200 3 + 100 -
500 - -
5 500
O en 1946 -42 800 4 i O 5 400- -
O en 1945 4 37 600 5 + 200
-

O n constatera également que le tableau, qui porte
sur 9 années consécutives (1949-1957)ne donne les
variations nettes pour la totalité de la série d'âges
0-5 ans que sur quatre lignes seulement. Si ces
données ne suffisent pas, il devient nécessaire de
prolonger le tableau. C'est là un point qu'il ne faut
pas perdre de vue au m o m e n t de fixer la durée de
la période sur laquelle on se propose de réunir des
données.
3.2 PREVISION DES NAISSANCES
L e tableau ci-dessus montre également que le
groupe d'enfants d'âge O en 1952 a atteint en 1957
l'âge d'entrée enpremière année d'école (5ans) et que
le groupe d'âge O en 1953, formera la grande majo-
rité des enfants entrant à l'école en 1958. D e m & m e
on déduira de l'effectif du groupe d'âge O en 1956
le n o m b r e des enfants qui atteindront 5 ans en 1961.
O r cette méthode qui consiste à suivre des groupes
d'âge depuis la naissance pour déterminer le
n o m b r e des "survivants" ne permet guère que de
projeter la population d'âge seolaire 5 années plus
tard. Théoriquement, la m a r g e d'erreur est mi-
nime. D a n s les pays où l'âge le plus bas d'entrée
à l'école est de plus de 5 ans, la projection pourra
se faire à plus long terme, proportionnellement.
3.2.1 Projections à m o y e n et long terme
Si l'on a besoin de savoir quels seront les effectifs
scolaires au-delà de cinq années, la projection doit
nécessairement reposer sur le nombre escompté
des naissances. Cette façon de procéder est beau-
coup plus hasardeuse mais on ne peut s'en dispen-
ser pour les projections à m o y e n terme et a for-
tiori pour celles à long terme. Les projections à
m o y e n terme, c'est-à-dire pour les 10 ou 15 an-
nées à venir, sont maintenant pratique courante
dans nombre de pays, car elles permettent aux
administrateurs de l'enseignement de se faire une
idée plus exacte des besoins auxquels ils auront à
répondre. Il faut d'ailleurs souligner que la lon-
gueur de la projection dépend essentiellement,dans
le cas des effectifs scolaires, de la nature des be-
soins d'ordre administratif. Quelques exemples le
montreront à l'évidence.
C'est sans doute lorsqu'on prépare la mise en
vigueur du régime de l'obligation scolaire (ou la
prolongation de la scolarité obligatoire par le re-
lèvement de l'age de fin d'études) que la prévision
des effectifs scolaires revêt le plus d'importance.
Souvent, en effet, ces mesures ne peuvent être ap-
pliquées que graduellement et les services adminis-
tratifs chargés de la préparation d'une réforme de ce
genre seraient considérablement g&nés dans leur
travail s'ils ne disposaient de données sur les ef-
fectifs scolaires probables que pour cinq ou sept
années.
Il en est de m e m e lorsqu'on veut réduire le
nombre d'élèves par classe, mesure qui requiert
l'établissement de plans pour pourvoir les écoles
d'un nombre suffisant de martres et de salles de
classe supplémentaires. Si l'on envisage une m e -
sure de ce genre à un m o m e n t où les effectifs sco-
laires s'accroissent par suite d'une augmentation
de la population d'gge scolaire, il peut y avoir

20
intéret à procéder par étapes, de façon à ne pas
dépasser les possibilités de recrutement de per-
sonnel ou les ressources de l'industrie du bâtiment.
C e problème s'est précisément posé en Nouvelle-
Zélande après la guerre. L e s groupes d'âge au
sein desquels du personnel enseignant pouvait @tre
recruté (jeunes gens de 17 et 18 ans) étaient de
dimension relativement faible entre 1949 et 1954,
car la natalité avait fléchi pendant quelques an-
nées à partir de 1930 sans que les mouvements
migratoires eussent compensé cette baisse par un
apport notable. Mais la population scolaire c o m -
m e n ç a de s'accroître rapidement à partir de 1946.
L e s ressources disponibles en h o m m e s et en capi-
taux étant également mises à contribution pour
d'autres éléments du développement national (ins-
tallations hydro-électriques, communications pos-
tales et télégraphiques, chemins de fer, grandes
routes, hapitaux, etc. ), la part qu'il était possible
d'en affecter à l'enseignement était limitée.
Bien entendu, les problèmes de ce genre ne se
posent pas exactement de la m ê m e façon dans tous
les pays, mais il est facile de concevoir tous les
facteurs qui peuvent entrer en ligne de compte, Il
y aura toujours un grand intér&t à en évaluer les
effets longtemps à l'avance, sans se régler sur une
estimation à court terme des situations qui peuvent
se présenter.
3.2.2 Revision des projections
L a possibilité de reviser les projections à m o y e n
et à long terme compense dans une large mesure les
risques d'erreur tenant à ce qu'elles se fondent sur
une estimation du nombre des naissances faite plu-
sieurs années à l'avance. Nous l'avons déjà m o n -
tré (voir 2.2.2 ci-dessus), mais il n'est pas inu-
tile d'y revenir avec l'exemple de la Nouvelle-
Zélande.
C o m m e nous l'avons vu, les projections faites
en 1950 s'étendaient jusqu'à 1960. Pour les années
postérieures à 1955, on était parti des prévisions
de naissances pour les années 1950 à 1955, dont
on avait déduit le nombre probable d'enfants de 5
ans en 1956, celui d'enfants de 5 à 7 ans en 1958,
et celui d'enfants de 5 à 9 ans en 1960. Donc. en
ce qui concernait 1956, ce n'était que pour une an-
née d'âge sur 8 ou 9 années d'âge scolaire primaire
que l'on avait à se fonder sur une estimation du
nombre des naissances ; mais en ce qui concernait
1960, cette proport ion passait à 5 sur 8 ou 9. O n
pouvait également juger que l'erreur de projection
s'accroissait pour les années postérieures. Aussi
apparut-il urgent de reviser les projections, et
d'autant plus urgent que les projections étaient 5
plus long terme.
3.2.3 Etablissement d'une relation entre le
n o m b r e de naissances et le nombre d'ins-
criptions dans les écoles
Nous supposerons dans ce quisuit que lapériode de
projection est d'au moins dix années ; il sera de
6 21
m & m e entendu que le groupe d'enfants d'âge sco-
laire primaire le plus jeune a 5 ans et que la pre-
mière année de projection est 1958 (1957 étant la
dernière année pour laquelle on connaisse les ef-
fectifs réels).
Afind'assurer l'homogénéitédes données de base
pour toutes les années de projection, y compris les
plus proches, il y a intérêt à tirer la projection
de la population d'âge scolaire du n o m b r e (réel ou
projeté) des naissances dans les années correspon-
dantes. P a r suite, tant pour la projection à court
terme de la population scolaire qu'en ce qui con-
cerne la population scolaire par âge des années de
base, il conviendra de relier le n o m b r e d'enfants
inscrits dans les écoles, âge par âge, a u n o m b r e
des naissances de l'année correspondante. Ainsi,
en établissant une relation entre deux séries de
-
chiffres connus les effectifs scolaires par âge
et le nombre des naissances des années anté-
-
rieures il sera possible de prévoir avec préci-
sion les effets des deux facteurs de variationdans
la dimension des groupes d'sge, à savoir la m o r -
talité et les migrations.
Evidemment, on ne disposera pas toujours d'es-
timations intercensitaires de la population par âge.
L e s aurait-on, d'ailleurs, qu'elles ne se rappor-
teraient pas toujours à la m ê m e date que les sta-
tistiques des élèves inscrits. D e m ê m e , il arrive
qu'elles ne soient établies que par groupe d'âge
(par exemple pour des groupes quinquennaux :de
O à 4 ans, de 5 à 9 ans, etc.) auquel cas il faudra
les décomposer par années d'âge. Quoiqu'il ensoit,
l'erreur d'estimation inhérente à de tels chiffres
tendra à augmenter. E n revanche, on peut s'attendre
à trouver dans un n o m b r e de plus en plus grand de
pays, a mesure qu'ils se conformeront aux r e c o m -
mandations de l'Organisation des Nations Unies (11,
des statistiques d'état civil donnant le n o m b r e to-
tal réel des naissances. Mais le premier problème
à résoudre consiste à trouver une méthode c o m -
m o d e d'estimation du n o m b r e des naissances. Pour
cela, il faut pénétrer dans un domaine de la démo-
graphie qui, en ses divers aspects, s'étend bien
au delà des questions de population scolaire et
touche à la statistique démographique générale.
3.3 TAUX DE NATALITE
3.3.1 Leçons d'expérience et hypothèses
En 1950, lors de l'établissement des projections
néo-zélandaises, on s'est contenté d'admettre
qu'un certain fléchissement du taux de nuptialité
constaté en 1948 et 1949 (c'est-à-dire du n o m b r e
des mariages enregistrés ces années-là pour 1 .O00
habitants) entramerait un abaissement du taux de
la natalité (c'est-à-dired u n o m b r e des naissances
pour 1.000 habitants). O n s'attendait donc à voir
1. Nations Unies, Bureau de statistiques, Manuel
-
de statistique de l'état-civil études méthodo-
logiques, N e w York, 1955 (Série F. no 7).
diminuer légèrement (de 1 ou 2 %) le n o m b r e an-
nuel des naissances en 1950 et pendant plusieurs
années ensuite. Or il n'en a rien été, Après un
bref palier, la courbe de la natalité a r e c o m m e n c é
la figure 4.
-
-et n'a plus cessé de s'élever, c o m m e le montre
Quand on a entrepris de reviser les projections
des effectifs scolaires globaux, on s'est efforcé de
corriger dans une certaine mesure les évaluations
du n o m b r e des naissances on observant les varia-
tions passées des rapports de natalité par âge
(c'est-à-dire le n o m b r e de maternités chez les
f e m m e s des différents groupes d'âge compris dans
la période de fécondité totale (15 à 19 ans, 20 à 2 4
ans, etc.) rapporté au n o m b r e total des f e m m e s
de ces groupes. Deux solutions s'offraient : soit
admettre que dans l'avenir, ces rapports ne s'écar-
teraient pas sensiblement de la moyenne des chiffres
réels annuels de la période de base, soit postuler
la persistance de la tendance observée pendant cette
période, quelle qu'elle soit (augmentation ou
diminution).
O n a décidé de ne recourir qu'à l'une des m é -
thodes possibles d'extrapolation des rapports de
natalité par age. Il aurait été possible de se ser-
vir de séries distinctes de données qui auraient
conduit à des projections différentes concernant
les effectifs scolaires. Mais on a jugé préférable,
pour des raisons de commodité, de ne soumettre
aux administrateurs qu'un seul ensemble de résul-
tats. O n peut évidemment se demander si c'était
ià le meilleur parti à prendre. Une solution dif-
férente a d'ailleurs été adoptée lorsqu'il s'est agi
des projections concernant les inscriptions dans
l'enseignement supérieur, c o m m e on le verra plus
Ioin (Chapitre 4, par. 4.4.3). Dans le cas de la
Nouvelle-Zélande, la décision s'expliquait en grande
partie par le fait que, de toute façon, l'on avait
cinq années pour reviser les projections puisqu'il
faut 5 années au nouveau-né pour atteindre l'âge
m i n i m u m d'entrée à l'école.
Il faut bien dire, d'ailleurs, que m & m e dans un
pays dont les statistiques peuvent être considérées
à juste titre c o m m e complètes et exactes, un m o -
ment vient où l'appel à la simple conjecture rai-
sonnable s'impose. L e s seules ressources dont on
dispose alors sont des qualités d'imagination et
d'ingéniosité, qui sont rebelles aux exigences ri-
goureuses du raisonnement scientifique (l).
Hâtons-nous d'ajouter que toute conjecture de
cette sorte implique un pari, dont seul l'événe-
ment montrera s'il était sage ou non. Il va sans
dire que la témérité est impardonnable en pareil
cas. Aussi longtemps qu'on le peut, il faut raison-
ner dans les Iimites permises par les donnéesfon-
damentales et sûres dont on dispose.
Nous avions prévu, par extrapolation, une cer-
taine élévation du taux de natalité par âge pour les
années postérieures à 1954 ; or il est apparu au
bout de trois années que nous avions sous-estimé
cette tendance. Jusqu'en 1957, en effet, le nombre
réel de naissances a dépassé les chiffres prévus
en 1955. Nos chiffres n'étaient vrais qu'à 98,9 %
22
-
en ce qui concernait l'année 1955 m & m e à 96,0%
pour 1956 et à 95.5 %pour1957. Nousavonsétéain-
si conduits, dans les projections faites en 1957, à
majorer une fois de plus le n o m b r e probable d'en-
fants qui feraient partie des groupes d'âge SCO-
laire entre 1960 et 1962.
3.3.2 Quelques raisons d'être prudent dans les
pro jections
Lorsqu'il s'occupe de déterminer par projection
les nombres futurs d'élèves inscrits, le pronosti-
queur s'efforce, en règle générale, de rester en
deçà de la ligne idéale où s'inscriront les chiffres
vrais. Mais il lui faut également serrer de près
cette ligne invisible ; aussi tendra-t-il à donner
des résultats approchés par défaut. S'il adopte
ce principe, notamment lorsque les circonstances
laissent prévoir un accroissement continu des ins-
criptions dans les écoles, il pourra ultérieurement
justifier une revision des premières projections
par l'existence de faits nouveaux. Ainsi ne perdra-
t-il pas la confiance des services administratifs
dont les plans reposent sur ses prévisions.
Il en irait sans doute autrement si, malgré cette
précaution, les nombres projetés se révélaient
plus tard excessifs, et le pronostiqueur risquerait
de ne pas trouver par la suite autant de crédit
auprès des services administratifs. E n résumé,
une certaine prudence est de règle dans toutes les
décisions que requiert un travail de projection.
C e s considérations générale8 procèdent, nous
l'avons déjà dit, de l'expérience acquise en Nou-
velle-Zélande à l'occasion des dernières prévi-
sions du n o m b r e des naissances à l'aide de taux
de natalité obtenus par extrapolation. L e carac-
tère conjectural de ces travaux tient à ce que les
méthodes de cette branche de la démographie sont
encore en pleine évolution. E n particulier, celles
qui ont été récemment mises au point pour traiter
le problème qui nous occupe (elles consistent à
fonder les prévisions sur une analyse par cohorte
de la reproduction) sont encore loin dc pouvoir
fournir une projection du nombre des naissances.
Mais cette question n'a pas sa place dans la pré-
sente étude, et nous arrêterons là nos remarques.
Il reste qu'il faut nécessairement recourir à des
méthodes plus orthodoxes fondées sur l'observation
des tendances des taux de natalité par période (que
l'on considère les taux bruts, ou, mieux, les taux par
âge) et il sera bon d'envisager plusieurs hypothèses
pour faire la part de variations imprévisibles.
3.3.3 Exemple de projection des taux de natalité
par âge
Dans les pays où les services de 1'Etat civil tien-
nent des statistiques suffisamment complètes et
1. C e problème a été clairement posé par le Chef
des Services de recherche du Département de
l'éducation de 1'Etat de New-York, dans un ar-
ticle intitulé : Wanted : Guessers (1943).
210

200
Base 100 en 1930

190 ----__ nombre réel

projection
----* entrée à l'école
5 années plus tard
180

170

160

150

140

130

120

110

100

1930 35 40 45 55 65

Figure 4 - Nouvelle-Zélande : N o m b r e des naissances (Maoris inclus) par période de douze mois consécu-
tifs se terminant au 30 juin.

exactes des naissances, on préférera les taux par W le n o m b r e total des f e m m e s ( W o m e n )apparte-
age aux taux bruts. L a règle générale énoncéeplus nant à ce grouped'âge (toutes les f e m m e s de 20 à
haut (1.7) concernant les différentes opérations que 24 ans),
requiert le travail de projection demeure valable ici. on a évidemment :
Soit Rs le taux (Rate)de natalité pour l'ensemble Rs =B (3)
des f e m m e s d'un groupe d'age quinquennal (par W
exemple de 2 0 à 2 4 ans), L e s statistiques fournissent des valeurs de B et
B le n o m b r e des naissances (Births)vivantes en de W pour un certain n o m b r e des années écoulées,
un an pour ledit groupe quinquennal, mais ce que l'on veut connaître c'est la valeur de

23
B (nombre des naissances) dans les années à venir.
Il suffit pour cela de chercher ies valeurs futures
de R, et de W. P o u r obtenir celle de B, on procé-
dera par une méthode semblable à celle dont on
s'est servi pour prévoir le rapport d'inscription
(voir 1.4.2).Pour celle de W (nombre de femmes),
on appliquera simplement un taux de mortalité à
l'effectif que représentait le groupe de f e m m e s consi-
déré en telle ou telle année de la période de base.
L'équation (3) s'écrira donc plus c o m m o d é m e n t :
B' = Rs' x W' (3a)
ce qui revient à faire passer l'inconnue A gauche
du signe d'égalité engroupant à droite les grandeurs
connues. Cette équation s'appliquera à autant de
groupes d'âge quinquennaux de f e m m e s que l'on
en trouvera dans la décomposition du nombre
des naissances par âge des m è r e s selon les
statistiques de l'état civil. Ils seront d'ordi-
naire au n o m b r e de six ou sept (15-19 ans à 40-44
ans ou45-49 ans) couvrant la totalité de la période
de fécondité.
On constatera parfois que la valeur de B' conti-
nue de croître pendant un certain n o m b r e d'années
tandis que la valeur estimée de Rs pour la m ê m e
période décrolt, notamment lorsque le n o m b r e IV'
de f e m m e s s'élève à un rythme tel que le produit
Rs' x W' va croissant. L e tableau 5, exemple d'ex-
trapolation,faite en 1955, du nombre des naissances
légitimes vivantes en Nouvelle-Zélande (Maoris
exclus) correspond précisément à cette éventualité.
Il illustre le cas où le n o m b r e des naissances s'étant
accru dans le passé, on peut s'attendre qu'une ving-
-
t aine d'années plus tard un des facteurs le n o m b r e
des f e m m e s appartenant au groupe d'âge considé-
-
ré s'accroftra proportionnellement.
L a synthèse des différentes séries de résultats
obtenues par projection concernant le n o m b r e des
naissances pour chaque groupe d'âge quinquennal
de m è r e s augmenté, le cas échéant, du nombre
prévu de naissances illégitimes et de naissances
gémellaires (au cas où l'état civil ne tient compte
que du n o m b r e de maternités) fournira le n o m b r e
total de naissances à prévoir pour les années
considérées.

Tableau 5 - NOMBRE DE N A I S S A N C E S P R E V U POUR L A PERIODE 1958-1962

CHEZ LES F E M M E S DU GROUPE D'AGE 20-24 ANS ( M A O R I E S EXCLUES)

Provenance des valeurs de B (Births)et de W ( W o m e n ) : " N e w Zealand Vital statistics Reports" (publica-
tion annuelle).
Provenance des valeurs de W : "1953 Population Projection for 1957 and 1962" (Les valeurs pour la période
1958 à 1961 ont été obtenues par interpolation).

B
(nombre de nais-
W
(estimation de R = B
W
-
ANNEE sances légitimes l'effectif du groupe
vivantes) d'âge féminin (multiplié
de 20-24 ans) par 1.000)
~~~~ ___~ ~~

(A)Années écoulées
1949 11.397 64.400 177
1950 11.680 63.900 183
1951 12.000 63.800 188
195% 12.728 63.000 202
1953 12.796 63.000 203
1954 13.423 62.300 215
1955 13.750 61.460 224
(B)Années à venir W' R' BI = R' x W'
n o m b r e prévu de Evolution (en chiffres
survivantes prévue ronds)
1957 61.650 226 13.925
1958 64.650 228 14.750
1959 67.80'0 230 15.600
1960 71.950 2 32 16.675
1961 74.100 232.5 17.225
1962 77.350 233 18.025

24
3.4 MORTALITE à 5 ans N o m b r e de
(âge d'entr.ée dans survivants
3.4.1 Valeurs de la survie fournies par les tables ) sur 1.000 naissances
de mortalité Garçons 893 environ
Filles 906 environ
L a table de mortalité constitue le meilleur m o y e n
d'évaluer le nombre des enfants d'une m e m e géné- à 13 ans
ration qui atteindront un certain âge, par exemple (âge d'enkt5e dans
celui de L'entrée à l'école ou tout autre 2ge de la 1' enseignement secondaire
période scolaire. Sous sa forme classique, elle Garçons 879 environ
donne en effet la proportion probable, sur 100.000, Filles 893 environ
des enfants qui survivront jusqu'à tel QU tel âge.
E n multipliant le n o m b r e des naissances par ce Faute de tables antGrieures, on manque évidem-
rapport, on obtient le nombre probable d'enfants ment d'éWments de comparaison. Pourtant, la
ou d'adolescents de l'âge considéré, et l'on a : nette diminution de la mortalité infantile chez les
nombre d'enfants nés en 1957 x taux de survie Maoi-is,qui est signalée p h s haut laisse penser que
jusqtr'à 5 ans = n o m b r e d'enfants de 5 arts en 1962 la valeur de la sealme doit s'être @levée notablement
L e s tables de mortalite donnent des valeurs de depuis dix ou quinze années. U n e autre cansidéra-
survie distinctes pour l'un et l'autre sexe et par- tioa encore permet de compter qo'eHe continuera
fois aussi pour les différentes races, natamment de s'améliorer. L e tableau comparatif ci-après
en Nouvelle-Zélande oùt il existe des tabIes sépa- (en chhiffres ronds paur 1.aW naissances) montre
rées pour la population non maorie et la population que chez les Maoris, la proportion des survivants
maorie (1). reste inférieure de plusieurs points à celle des
Si la table ne donne pas de valeurs distinctes non Maaris :
pour les garçons et les filies, on pourra généra-
lement établir par estimation uii "rapport de m a s - à 5 ans
culinité". Il restera à appliquer les valeurs de la Garçons - m a o r i s 893 - non maoris 970
survie fournies par la table de mortalité B chacun Filles -
maories 906 - non maories 976
des deux groupes (garçons et filles) pour obtenir
l'effectif de garçons et de filles à prévoir pour à 13 ans
chaque année considérée. L e détail des calculs ac- Garcons - maoris 879 - non maoris 965
tuariels est sans intérêt ici. Filles - maories 893 - non maories 973

3.4.2 Prévision des variations de la survie
Il ne faut pas perdre de vue que les tables de m o r -
talité (et de survie) sont établies à l'aide de statis-
tiques antérieures de la mortalité. O n risque donc
de commettre une petite erreur dans l'estimation
de la dimension probable des groupes d'âge si
l'on applique les valeurs de la survie fournies par
une telle table au nombre réel des naissances dans
une année récente, ou au nombre des naissances,
prévu pour une année à venir, m & m e s'il s'agit de
prévisions à terme relativement court (cinq années
ou un peu plus). Si la mortalité tendait auparavant
à diminuer dans la population juvénile et que cette
tendance continue, on aura une erreur par défaut ;
il conviendra donc de tenir compte de cette baisse
de la mortalité, autrement dit, de cette améliora-
tion des chances de survie.
Les projections d'effectifs scolaires qui ont été
faites en 1950 pour la population maorie de la Nou-
velle-Zélande fournissent à cet égard un bon
exemple. L a mortalité infantile était tombée de
114,92 pour 1.000 naissances vivantes en 1939, à
76,67 en 1948. Onprévoyaitque ce mouvement se
prolongerait et que par suite, pour cette fraction
de la population totale, la dimension probable de
la future population scolaire serait inférieure à la
réalité. Les premières tables de mortalité de la
population maorie, dressées après le recensement
de 1951, donnent les valeurs suivantes :
Les tables de mortalité néo-zélandaises de 1950-
1952 résument c o m m e suit l'amélioration de l'es-
pérance de vie des enfants non maoris en 15 an-
nées (1936 à 1951) :
jusqu'à 5 ans
Garçons, de 952 en 1936 B 970 en 1951,
soit 18 pour 1.000
Filles, de 962 en 1936 à 976 en 1951,
soit 14 pour 1.000
jusqu'à 13 ans
Garcons, de 943 en 1936 à 965 en 1951,
soit 22 pour 1. 000
Filles, de 955 en 1936 à 973 en 1951,
soit 18 pour 1.000
O n pourrait penser qu'en 1951, grâce à l'améliora-
tion ainsi obtenue en quinze années, le taux de survie
des enfants non maoris se rapprochait beaucoup de
sa valeur optimale et qu'il ne peut plus guère y avoir
de progrès. Si le pronostiqueur se place dans cette
hypothèse, les taux de 1951 lui fourniront une ap-
proximation suffisante,mais dans le cas des enfants
maoris, il pourra légitimement postuler une nou-
velle régression de la mortalité chez ceux de moins
de 5 ans et ceux de moins de 13 ans.
1. D'après les résultats du recensement de 1951 '
publiés en 1953.

25
 U n calcul approximatif peut permettre de déter-
miner au moins dans quelles limites les effets d'une
amélioration des taux de survie se feront sentir.
L e s chiffres donnés plus haut indiquent que le taux
de survie jusqu'à 13 ans s'est élevé d'environ 20
pour mille. Etant donné qu'il y a dans les écoles
primaires huit groupes d'âge d'environ 50.000
élèves inscrits, cette amélioration laisse penser
que les effectifs scolaires depasseront d'environ
8.000 le n o m b r e que l'on aurait obtenu en prenant
le taux de survie jusqu'à treize ans dans les tables
de 1336, L a différence est suffisante pour que l'on
envisage dans son ensemble la question des varia-
tions de la survie aux différents %es scolaires.
3.5 M O U V E M E N T S MIGRATOIRES D ' O R D R E
EXTERIEUR
3.5.1 Circonstances particulières à chaque pays
et hvDothèseç auxauelles elles donnent lieu
Dans les pays où les échanges migratoires de po-
pulation avec l'étranger atteignent un volume ap-
préciable, il convient d'évaluer les effets combi-
nés de l'émigration et de l'immigration. Pour ce
qui nous intéresse, nous n'aurons à nous en préoc-
cuper que dans la m e s u r e où ces échanges inté-
ressent l'effectif des enfants d'âge préscolaire et
d'âge scolaire. D e m ê m e , on ne tiendra compte
de leurs effets sur le n o m b r e des f e m m e s des di-
vers groupes d'âge que comprend la période de
fécondité que lorsqu'il s'agira d'obtenir une pro-
jection du n o m b r e des naissances.
L e s projections néo-zélandaises d'inscriptions
scolaires de 1950 avaient été établies sans tenir
compte du facteur migratoire. Pendant la période
de référence considérée (années 1945 à 1949) les
effets des mouvements migratoires sur la popula-
tion d'âge scolaire avaient été infimes mais la dé-
cision de les considérer provisoirement c o m m e
négligeables n'avait pas été prise sans que l'on se
fût préoccupé d'évaluer leur ordre de grandeur.
O r à partir de l'année statistique se terminant
le 31 m a r s 1950, les gains nets de population par
migration augmentèrent nettement et restèrent as-
sez élevés pendant plusieurs années. L'accroisse-
ment m o y e n était de O, 63 % de l'effectif m o y e n de
la population chaque année. On pourrait se faire
une idée de ce qui se passera dans les années à
venir d'après les contingents approximatifs que
prévoient les services de l'immigration. Aussi
a-t-on tenu compte, dans les projections faites en
1957, des augmentations de la population d'âge sco-
laire dues aux mouvements migratoires d'ordre
extérieur.
L e détail des méthodes d'estimation de tels
nombres dépend si étroitement de la nature des
statistiques de migration qu'il est à eu près inu-
tile de s'y arr&ter longuement ici.('PQu'il nous
suffise de dire que le n o m b r e des élèves nés hors
ae la Nouvelle-Zélande était estimé à environ 1 %
de la population scolaire en 1950 et à 3 70pour les
26
années postérieures à 1955. U n e hypothèse sur les
gains totaux nets par migration d'ordre extérieur
et une autre sur la répartition par âge de l'en-
semble des migrants, permettaient d'estimer le
n o m b r e des enfants nés à l'étranger qui s'inscri-
raient dans les écoles néo-zélandaises. Naturel-
lement, cette estimation devait tenir compte de
l'accumulation des gains par groupe d'âge avec
le temps. C'est ainsi que l'estimation des gains de
l'âge O en 1952 a été augmentée de l'estimation des
gains de l'âge 1 an en 1953, et ainsi de suite jus-
qu'à l'âge 4 ans en 1956, pour donner finalement
une estimation cumulative des gains par migration
de l'âge 5 ans en 1957. L e montant obtenu repré-
sentait jusqu'à 3 112 % de l'effectif total de la po-
pulation scolaire pour les dernières années avant
1960 et tombera à 3 % environ de 1961 à 1965.Ces
proportions ont été jugées suffisantes pour que l'on
tiht compte du facteur migratoire dans la projec-
tion des effectifs scolair.es.
O n comprendra qu'une erreur, m é m e assez forte.
de projection dans ce domaine de mouvements dé-
mographiques n'ait que peu d'influence sur l'effec-
tif total de la population d'âge scolaire et par suite
l'effectif global des élèves inscrits. P a r exemple,
si la population scolaire totale est de 500.000 en-
fants dont 3 112 %, soit 17.500, représentent des
immigrants, une erreur d'estimation atteignant 20 %
sur le chiffre obtenu par projection des migrations
ne modifie que de O, 7 % au pius le n o m b r e prévu
des élèves inscrits.
3.5.2 U n ensemble complet d'éléments d'estima-
tion concernant la population d'âge scolaire
O n voit que, selon les circonstances, il conviendra
de faire entrer en ligne de compte les effets des
mouvements migratoires d'ordre extérieur, ou au
contraire de les négliger, pour que la projection
des inscriptions scolaires se rapproche autant que
possible des nombres réels. E n Australie, par
exemple, les projections des inscriptions scolaires,
aussi bien dans le cas des divers Etats que dans
celui du Commonwealth, sont établies séparément
pour les enfants nés sur territoire australien et
pour l'ensemble des enfants, en tenant compte des
gains nets que l'on peut attendre des mouvements
migratoires d'ordre extérieur pour chacune des
années à venir (2).
L e s projections néo-zélandaises ont également
tenu compte de ce facteur, en partie pour des rai-
sons de méthodologie. O n se souviendra que l'es-
timation de la population d'âge scolaire était fon-
dée sur le n o m b r e de naissances dans les années
1. United Nations, Population Branch, The popula-
tion of South America 1950-1980, N e w York,
1955. Annexe C, pp. 109-123 (Population Stu-
dies, no 21).
2. Education N e w s ( S Y D N E Y , Australia, C o m m o n -
wealth Office of Education), June 1949, February
1951, February 1953, April 1957.
correspondantes plutat que sur les estimations dé-
mographiques intercensitaires par 3ge. Il a donc
été nécessaire de procéder à une estimation sé-
parée du n o m b r e des élèves nés à l'étranger. L e
pronostiqueur devra tenir dûment compte de cette
obligation lorsqu'il aura à choisir entre les deux
méthodes d'estimation de la population d'3ge sco-
laire (à l'aide d'estimations intercensitaires ou
d'estimations de la survie à partir de la naissance).
Ainsi, pour les années de référence aussi bien
que pour les années de projection, les tabIes d'es-
timation de la population d'âge scolaire (par année
d'âgeetpour les années à venir) comprenaient, dans
le cas de ta Nouvelle-ZéIande, deux ordres de don-
nées, à savoir :
(a) le n o m b r e de naissances ajusté en tenant
compte de la survie jusqu'à l'âge considéré (voir
ci-dessus les par. 3.3 et 3.4) ;
(b) la s o m m e des gains nets résultant des m o u -
vements migratoires d'ordre extérieur jusqu'à I'âge
considéré, ajustés en tenant compte de la mortaIité
par Sge.
L e s deux nombres (a)et (b)combinés représentent
I'effectif total d u groupe d'sge.
27
 CHAPITRE 4
LES RAPPORTS D'INSCRIPTION
4.1 Considérations géeérales sur l'emploi des
rapports d'inscription
Nous étudierons dans le présent chapitre les di-
verses valeurs de "Re" dans Iléquation de base
Re = E (1)
T leurs études primaires.
Le r81e de cette équation dans la méîhodede cal-
cul par projection a été indiqu6 ci-dessus (cf. 1.7)
et son application illustrée par un exemple (cf.
1.4.2 ci-dessus). L a figure 1 donne un autre
exemple de différentes valeurs possibles de "Re",
selon que T est une énumération ou une évaluation
fondée sur le nombre des naissances.
Pour la série des ages soumis à l'obligation sco-
laire, le rapport d'inscription sert à vérifier si
tous les enfants de ces ages sont effectivementins-
crits à l'école. Dans l'affirmative, Le rapport se-
ra à peu près égal à E. Cette vérification mérite
d'être faite.
Lorsque l'obligation scolaire est prescrite par
la loi pour une série d'âges donnée, mais n'estpas
pleinement effective, les rapports d'inscription
concernant ces âges expriment le degré d'applica-
tion de la loi. Dans ce cas, la projection des rap-
ports implique que l'on a déterminé le moment à
partir duquel on compte que l'obligation sera ef-
fective. Les rapports constituent alors un instru-
ment de mesure d'une tendance, et leur projection
traduit directement le programme administratif
d'application progressive de la loi. C e cas a une
grande importance pratique dans de nombreux
pays ; mais il ne pose aucun problème particulier
de méthodologie ~
E n dehors de la série d'âges correspondant à un
régime effectivement appliqué de scolarité obli-
gatoire, les variations d'un rapport d'inscription
ne se réduisent pas à de simples fluctuations que
l'on peut ''lisser''en adoptant un rapport moyen.
Ces variations sont dues essentiellement à des
modifications de la tendance de l'inscription. Dans
ce cas, le rapport d'inscription permet donc de
déterminer ladite tendance.
L'exemple donné au premier chapitre portait sur
le cas simple de la tendance de l'inscription dans
le groupe d'âge inférieur. On a pu montrer que
l'inscription a tendance à augmenter chez les en-
fants de moins de 7 ans, limite inférieure de la
scolarité obligatoire. Cette observation a son uti-
lité dans un système d'enseignement où normale-
ment, au premier degré, les élèves montent d'une
classe à chaque nouvelle année scolaire. Elle im-
plique la probabilité que la majorité des élèves du
28
premier degré atteindront la classe terminale plus
ti3t qu'auparavant. Si la durée normale des études
primaires est de 8 années, les enfants entrés à
l'école à 5 ans seront prêts à la quitter lorsqu'ils
auront 13 ans ; mais s'ils sont entrés à l'école à
6 ou à 7 ans, ils auront 14 ou 15 ans à la fin de
L'âge probable de sortie de l'école primaire
joue, de son caté, un rale important dans la dé-
termination du nombre d'élèves inscrits dans l'en-
seignement secondaire Supposons que la limite
~
supérieure de la période de scolarité obligatoire
soit l'âge de 15 ans : la plupart, sinon la totalité,
des enfants passeront alors une ou deux années
dans un établissement secondaire avant d'avoir at-
teint 15 ans, s'ils sont entrés à l'école à 5 ans et
ont fait normalement leurs études primaires. Dans
un système d'enseignement où le passage du pre-
mier degré au second degré se situe à la fin d'un
cycle d'études durant normalement six années au
lieu de huit, le décalage est plus court d'autant ;
les rapports d'inscription pour des âges moindres
que celui du début de l'obligationscolaire présentent
donc une importance encore plus grande du point
de vue des effectifs de l'enseignement secondaire.
Ces considérations amènent à penser que c'est
au niveau du second degré que l'on peut le mieux
procéder à l'analyse des rapports d'inscription et
étudier les problèmes que pose leur extrapolation.
A ce niveau, en effet, on peut observer la ten-
dance des passages à l'enseignement secondaire,
ainsi que celle des inscriptions dans les groupes
d'3ge supérieurs à 15 ans. Dans ce deuxième cas,
le rapport d'inscription devient un très utile moyen
de prévision. Ces applications sont illustrées éga-
lement par certains resultats des projectionsfaites
en Nouvelle-Zélande (cf. 4.2 ci-dessous].Mais les
principes s'appliquent aussi bien à un système d'en-
seignement où, au niveau du premier degré, les
rapports d'inscription sont encore très inférieurs
à l'unité.
L a méthode des rapports a une autre application
importante en ce qui concerne ce que l'on peut ap-
peler les-rapports de "survie scolaire", ou rap-
ports de progression. Il devient ici possible de
passer des rapports d'inscription par âge aux
rapports d'inscription par année d'études (cf. 4.3
ci-dessous). Les projections d'inscription que l'on
obtiendra alors, classées par année d'études, au-
ront une plus grande utilité pratique.
En calculant ces projections, on peut faire plu-
sieurs autres estimations, en se fondant sur les
projections de l'enseignement secondaire,classées
par année d'études. C e s estimations comprendront
des projections d'inscription dans l'enseignement
supérieur (cf.4.4), et la projection, par niveau
d'instruction atteint, des élèves qui abandonnent
l'école (4.5). L'intérêt qu'il y a 2 lier étroitement
la projection d'inscription dans l'enseignement se-
condaire et à ces étapes ultérieures apparaîtra
lorsque nous nous occuperons de ces étapes.
4.2 R A P P O R T S D'INSCRIPTION D A N S
L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE
4.2.1 Analyse par année de base
L'enseignement secondaire néo-zélandais comprend
d'une part des élèves soumis à l'obligation scolaire
(13 et 14 ans), et d'autre part des élèves qui pour-
suivent leurs études au-delà de la scolarité obliga-
toire (plus de 15 ans). 11 faut donc faire une dis-
tinction entre les rapports d'inscription selon qu'il
s'agit d'élèves de moins de 15 ans ou d'élèves de
plus d e 15 ans. A toute augmentation des rapports
d'inscription dans l'enseignement secondaire pour
des âges inférieurs à 15 ans correspond une dimi-
nution des rapports d'inscription dans I'enseigne-
ment primaire, car, par définition, la s o m m e de
ces deux rapports constitue un rapport m a x i m u m
Figure 5 - Nouvelle-Zélande : Rapports globaux d'inscription pour les âges de 14, 15 et 16 ans, de 1937
A 1956.
tendant vers l'unité. Cette questionsera étudiée plus
en détail à propos des rapports de longévité sco-
laire (cf. 4.3.1 ci-dessous), L'augmentation dans
le second degré du rapport d'inscription pour les
élèves âgés de plus de 15 ans, qui ne sont plus sou-
mis à l'obligation scolaire, depend essentiellement
de la tendance d'un rapport global d'inscription,
qui se trouve à une certaine distance au-dessous
du m a x i m u m .
L a figure 5 indique quel est cet écart pour tous
les élèves de 14.15 et 16 ans,pendant m e période
de vingt années (1931-1956). L'évolution du rap-
port d'inscription est donnée pour les élèves de 14
ans parce que la W t e supérieure de la scolarité
obligatoire n'a @té portée à 15 ans qu'en 15J44.De
gauche à droite, la courbe des rapports d'inscrip-
tion s'élève et tend à se rapprocher du m a x i m u m
ou ligne de "saturation". L e rapport passe ainsi.
en vingt arméeS.de O, 37 à 0,66 pour les élèves de
15 ans.ei de O, 17 21 O, 36 pour les élèves de 16 ans.
Pendant cette m e m e période de 1937 à 1956, ce rap-
port est passé de 0.08 5 0.1 3 pour les élèves de 17
anS.Dans le calculde ces chiffres, on s'est servi,
pour les dénominateurs,d'évaluations intercensi-
taires des groupes d'age correspondant à La date du
dénombrement des inscriptions, et pour les numéra-
teurs, du nombre d'élèves inscrits à pleintemps dans
les établissements de tous niveaux, publics ou privés.
29
Mais si, au lieu des estimations intercensitaires
pour les différents âges, on prend c o m m e dénomi-
nateur le nombre des naissances au cours des an-
nées correspondantes, qui est un peu plus élevé,
les rapports seront plus faibles d'autant. P o u r les
raisons indiquées ci -dessus (3.2.3) o n a jugé pré-
férable de fonder les projections sur le nombre des
naissances, ajustées de façon à tenir compte de
l'immigration. Après avoir ainsi calculé tous les
taux pour les années de référence, on a obtenu,
pour tous les ages de plus de 15 ans, les rapports
d'inscription globaux que voici :
Rapports (multipliés par 100)
vers 16 ans, a une force d'attraction croissante.
11 contribue à accentuer la tendance que l'on a ob-
servee chez les élèves, A prolonger leurs études.
On a tenu compte aussi du fait, déjà signalé (cf.
2.2.3). que les projections relatives aux effectifs
de l'enseignement secondaire ont été insuffisantes
parce qu'elles étaient fondées sur des hypothèses
trop timides,
Enfin, on sCest demandé c o m m e n t la situation
que les élèves trouvent en quittant l'école influe
sur les effectifs de l'enseignement secondaire, ce
qui conduit à examiner la mesure dans laquelle le
marché de l'emploi absorbe les nouveaux contin-

Age ' 5
-1950
57,l
-1956
62,2
gents de main-d'oeuvre. O n sait que la population
totale de ces Stges augmentera sensiblement au
- 16 31,4 34, 9 cours de la période en question, et probablement
- 17 13,3 12,9 rapidement après 1960 et 1961. Si l'on suppose
- 18 -t 3,6 3,1
R e m a r q u e : L e rapport d'inscription du groupe
que la capacité du m a r c h é 2 absorber les jeunes
travailleurs augmente non pas rapidement, mais
d'âge est obtenu en divisant le n o m b r e d'ins- peu à peu, il paraft raisonnable de compter que le
criptions de ce groupe d'âge de 18 ans ou plus par n o m b r e des élèves qui tiennent à passer l'examen
le n o m b r e des naissances survenues 18 années plus de fin d'études secondaires augmentera. Donc si
tat . le n o m b r e d'élèves qui poursuivent leurs études
augmente, il en résultera une certaine diminution
4.2.2 Extrapolation du n o m b r e des élèves qui quittent l'école et de
l'offre sur le marché de l'emploi. L a situation
P o u r l'extrapolation de ces rapports d'inscription réelle est évidemment plus complexe que ne peut
jusqu'en 1965,il a été décidé d'utiliser les rapports l'indiquer un s c h é m a aussi simple de l'absorption
suivants : des élèves sortants dans le c o m m e r c e , l'agricul-
ture et l'industrie. Laabsorption future probable
Age 71,75 de main d'oeuvre par le marché de l'emploi se
16 41, 5 modifie dans la mesure où les élèves, à leur sor-
17
18 +
- 12,75
3.0
tie de l'enseignement secondaire, entrent dans des
6tablissement s d'enseignement supérieur, y c o m -
L a valeur queles rapports d'inscription sont cen- pris les écoles normales, les écoles d'ingénieurs,
sés atteindre en 1965 signifie que, pour les groupes les écoles d'infirmières, etc. La demande future
d'âge de 15 et de 16 ans, le taux m o y e n annuel de personnel dans ces professions influe sur le
d'accroissement sera légèrement accru. L e s cal- n o m b r e des élèves qui commencent à travailler
culs suivants faits en prenant 1950 pour année de dès la sortie des établissements secondaires. Si
référence, donnent les résultats ci-après : cette demande augmente, il yaura davantage d'élèves
Age de ans : qui seront incités à poursuivre leurs études jus-
augmentation nette de 1950 à 1956 qu'à un niveau plus élevé.
en six années : Telles sont les hypothèses directrices. E n fi-
-
62,2 57,l = 5,l xant une valeur numérique à des prévisions de cette
5 1 O, 85 70par année nature, on sait, bien entendu, que l'on introduit un
soit A
6 élément arbitraire dans les projections. Mais il
augmentation nette de 1956 à 1965 n'y a pas d'autre possibilité que de dire nettement
en neuf années (estimation) : ce que l'on croft étre, après m û r examen, les con-
-
7171,75 62,2 = 9,55 séquences de l'évolution générale pour le problème
-
soit 9 55 =
9
1.06 '7%par année considéré.

O n a de m ê m e , pour l'âge de s a n s : 4.2.3 L a méthode de projection

augmentation moyenne annuelle = O, 59 70par année
(de 1950 à 1956)
augmentation moyenne annuelle
(de 1956 à 1965) = O, 73 % par année
P a r contre, il semble que les rapports d'inscrip-
tion pour les âges de 17 et de 18 ans doivent très
légèrement décroître en 1965.
P o u r déterminer les chiffres qui doivent être at-
teints en 1965, on a tenu compte de diverses con-
sidérations. L'examen de fin d'études secondaires
générales (school certificate)que les élèves passent
L e s rapports de projection évalués pour 1965 ont
été m a r q u é s sur un graphique indiquant également
les rapports des années de référence à titre de rap-
pel des tendances antérieures. Il fallait ensuite cal-
culer par interpolation les projections pour 1957 à
1964. A cette fin, on a simplement relié par une
ligne droite le point de 1956 (dernière année con-
nue) à celui de 1965 (évaluation). Dans les projec-
tions faites en 1957, cette méthode a été modifiée :
il y a eu extrapolation d'un rapport probable non

30
seulement pour 1965, mais aussi pour 1960. Néan-
moins, le dernier point connu (1966) et les deux
points obtenus par extrapolation (1969 et 1965) sont
en ligne droite, c o m m e le montre la figure 6, qui
illustre les projections relatives aux rapports
giobaux d'inscription pour les âges de 15 ans et
plus, et où la courbe ne change pas de direction
après 1956. Cette opération avait surtout pour ob-
jet d'obtenir un chiffre pour la projection à court
terme jusqu'en 1960.

I I

19% 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 63 64 65

Figure 6 - Nouvelle-Zélande : Projections jusqu'à 1965 des rapports globaux d'inscription pour les âges de
15 ans et plus.

31
 Les indications du graphique pour chaque année
de 1957 à 1964 représentent donc les rapports d'ins-
cription prévus pour lesdites années. Tous ont été
multipliés. dans ce cas, par le n o m b r e des nais-
sances correspondant aux âges de 15 à 18 ans in-
clus,de 1957 à 1965. L e s produits ont été ajustés
pour tenir compte des gains nets probables résul-
tant pour ces m e m e s Sges de l'effet cumulatif des
mouvements migratoires. L'ajustement ne corres-
pondait pas, bien entendu, à tout l'effet cumulatif
des mouvements migratoires, mais seulement à
une partie de cet effet à peu près égale aux rap-
ports d'inscription relatifs aux Sges considérés.
L e tableau 6 qui contient les chiffres concernant
l'âge de 16 ans, montre c o m m e n t les accroisse-
ments de la population et les accroissements du
rapport d'inscription se combinent pour donner
des projections globales d'inscriptions.
O n a ensuite procédé à la décomposition par Sge.
par niveau (premier et second degrés) et par caté-
gorie d'établissements (publics et privés) des pro-
jections globales d'inscriptions pour les âges cor-
respondant au second degré.
11 convient ici de faire deux remarques. La pre-
mière, c'est qu'il est nécessaire d'observer cons-
t a m m e n t la m e s u r e dans laquelle les projections
s'approchent de la réalité :c o m m e l'indiquent dans
lafigure 6, les points entourés d'uncercle au-dessus
de 1957, les projections relatives aux effectifs to-
taux de l'enseignement secondaire pour 1957, pre-
mière année de projection, ont représenté 98,9 %
des effectifs réels, ce quimontre que la projection
restait assez prudente.
L a deuxième remarque porte sur la méthode de
calcul :les méthodes assez complexes d'ajustement
des tendances, que l'on trouve exposées dans tous
les manuels de statistique, n'ont pas été appliquées.
Il a paru suffisant de marquer sur du papier qua-
drillé les rapports extrapolés pour les années-
limites (dans le cas ci-dessus : 1960 et 1965) et
d'évaluer les autres rapports par interpolation en
ligne droite. Bien entendu, l'interpolation en ligne
droite cancerne uniquement, dans ce cas, les rap-
ports prévus eux-memes, la dimension du groupe
d'âge étant supposée constante. L'inconvénient
de la méthode graphique est qu'elle ne permet
pas de calculer statistiquement les limites de
confiance, ni une erre'hr probable inhérente à
la projection. Mais cette étude de la méthode
de projection aura montré que le matériel au-
quel elle s'applique diffère de celui pour le-
quel ont été conçues les techniques statistiques
relativement complexes (fondées, par exemple,
sur l'échantillonnage).

Tableau 6 - NOUVELLE-ZELANDE : P R O J E C T I O N P O R T A N T S U R LE NOMBRE T O T A L

D ' E L E V E S INSCRITS AGES DE 16 ANS

ler juillet Rapport d'ins- x N o m b r e de naissances = Produit + Apports probables des = Total
de l'année cription 16 ans plus ti3t migrations calculés Projection des
qui (multiplié Par au cours de (R x B ) pour l'âge de 16 ans inscriptions
concerne 100) (indica- l'année se Nombre proportionnellement ( N + M)
la tions du terminant le à "R" Nombre
projection graphique) 30 juin arrondi
= R = B = N = M

1957 35,5 (1941) 39.126 13.890 510 14.400

1958 36,5 (1942) 39.628 14.464 560 15.025
1959 37, O (1943) 33.764 12.493 610 13.100
1960 38, O (1944) 38.019 14.447 655 15.100
1961 38,15 (1945) 39.517 15.313 695 16.000
1962 39. 5 (1946) 43.107 17.027 750 17.775
1963 40,25 (1 947) 50.553 20.348 800 21.150
1964 41, O (1948) 49.238 20.188 835 21.025
1965 .41,5 (1949) 48.941 20.311 865 21.175

4.2.4 Rapports d'inscription dans l'enseignement peut-il "ventiler" par niveau d'enseignement ses
secondaire projections par âge ?
Examinons la formule suivante :
U n problème particulier est posé par le fait que, - x - Es = R s (3)
dans nombre de systèmes d'enseignement, la série T E
des âges "intermédiaires" (par exemple, de 13 à Oïl
15 ans) comprend des enfants qui fréquentent en- E représente le nombre total d'inscriptions
core l'école primaire et des enfants qui fréquentent Es le nombre d'inscriptions dans les établisse-
un établissement secondaire. Lorsqu'ilprojette le to- iiients secondaires
tal des effectifsscolaires,c o m m e n t l'administrateur T la population totale

32
 R s le rapport d'inscription dans l'enseignement
secondaire, c'est-à-dire la proportion de la popu-
lation totale qui est inscrite dans des établisse-
ments secondaires,
chacune de ces valeurs se rapportant à un âge
donné. O n constatera que le numérateur d u pre-
mier facteur et le dénominateur du second sont
identiques, de sorte qu'aleébriquement ils peuvent
être annulés. Mais pour la projection, il importe
d'observer les variations de chacun de ces facteurs,
qui représentent l'un et l'autre un rapport impor-
tant. E n calculant séparément les deux séries de
rapports pour une série d'années de référence, on
obtient deux tendances, au lieu d'une tendancecom-
plexe, pour les âges qui correspondent à un chevau-
chement des inscriptions du premier et du second
degré.
C e point peut être illustré par le comportement
de ces rapports dans le cas des âges de 13 et de
14 ans, qui correspondent à la limite supérieure
de la scolarité obligatoire. L e facteur Eéquivaut
T scolaire dans l'enseignement secondaire, il est
donc à peu près à l'unité ; mais le facteur Es in-
E dernière année d'études primaires, qui servira
dique dans quel sens évolue le passage de l'ensei-
gnement primaire à l'enseignement secondaire.
Cette évolution se dégage, pour certaines années,
des proportions ci-après (multipliées par cent)
(EP= effectifs de l'enseignement primaire :
Ee I
E
Es - rapports de survie scolaire en tant que variable
E Total
Enseignement Enseignement
Total
primaire secondaire
13 ans
1945 64 36 1 O0
1955 50 50 1 O0
1965-a?:$;( 38 62 1 O0
14 ans
1945 32 68 1 O0
1955 16 84 1 O0
1965 (estima- 2 98 1 O0
t ion)
O n utilise des séries de rapports par âge de ce
genre pour multiplier les effectifs globaux par âge,
pour les âges auxquels une partie ou la totalité des
élèves est inscrite dans un établissement secon-
daire. L e s totaux pour tous ces âges représentent
l'ensemble des effectifs de l'enseignement secon-
daire, pour une série d'années de référence ou
une série d'années de projection. Ils seront égale-
ment utilisés c o m m e limites pour contrôler les ré-
sultats obtenus par la méthode complémentaire des
rapports de longévité scolaire (voir ci-après 4.3.3)
4.3 R A P P O R T S DE " S U R V I E SCOLAIRE''
O n peut appliquer dans les projections concernant
les effectifs de l'enseignement secondaire, une
méthode complémentaire consistant à observer la
"survie scolaire" pendant toute la durée de l'ensei-
gnement secondaire, lorsque la première méthode
exposée précédemment a permis d'obtenir une sé-
rie de projections par âge. On peut récapitulerces
projections pour l'enseignement secondaire seul
en ventilant les rapports d'inscription par âge qui
comprennent des classes du premier degré et des
classes du second degré.
4.3.1 L a "survie sc0iaire"jusqu'aux classes su-
périeures : observations concernant les
années de base
Cette méthode a pour objet d'établir des projec-
tions par classe ou année d'études. Tout d'abord,
on ne tient pas compte de la distribution des élèves
par âge dans chaque classe ou année d'études ; on
enregistre simplement la ''survie scolaire" d'un
m e m e groupe d'élèves jusqu'à la classe suivante,
l'année suivante. Cette "survie" est ici définie par
le rapport entre l'effectif d'une classe pour une
année donnée et l'effectif de la classe la plusbasse
dans l'année précédente. Pour évaluer la survie
c o m m o d e de prendre c o m m e base l'effectif de la
de dénominateur. Cet effectif représente, en ef-
fet, le n o m b r e d'élèves qui pourra éventuellement
@tre inscrit par la suite dans une classe secon-
daire. L e dénominateur desdits rapports restant
ainsi constant, on peut observer l'évolution des
indépendante.
L e tableau 7 illustre l'application progressive
de cette méthode, en cinq phases. L e s indications
données se réfèrent au système d'enseignement
néo-zélandais, où la classe de IIe (form II) est la
classe primaire terminale, et les classes de la
IIIe à la VIe (form III à form VI) les classes se-
condaires, les deux classes terminales V et VI
étant elles-mêmes divisées dans beaucoupd'écoles
en deux sections, une inférieure et une supérieure.
E n principe, les élèves montent de la classe de
IIIe à la classe de Ive, puis de la classe de Ive à
la classe de Ve. après une année d'études dans
chaque cas. L a plupart des élèves de la section in-
férieure de la classe de V e préparent l'examen
pour l'obtention du school certificate ; ceux qui
réussissent passent dans la section inférieure de
la classe deVIe, ceux qui échouent, dans la sec-
tion supérieure de la classe de Ve, où ils font
leur quatrième année d'études secondaires et re-
passent l'examen. L a préparation à l'université
se fait en principe dans la section inférieure de la
classe de VIe, et la préparation au concours des
bourses dans la section supérieure de la classe de
VIe .
1. O n voit sur le tableau que la première phase
du travail statistique consiste à établir un plan dé-
taillé. Ensuite, ce plan est simplifié, de sorteque
les classes de la IIIe à la VIe correspondent aux 4
premières années d'études secondaires ;
2. Dans la deuxième phase, on note les années
de référence de la survie scolaire à l'intérieur
d'une série d'années de base :
33
 3. L a troisième phase consiste à établir
les rapports pour ces années, les effectifs
de la classe de IIe étant pris uniformément
pour dénominateur, et ceux des classes dans
lesquelles les élèves passent constituant les
numérateurs.
4. A la quatrième phase, on introduit le nombre
d'élèves effectivement inscrits dans ces classes au
cours des années de base.
5. A la cinquième phase sont établis les rapports
de survie scolaire. C e s rapports, qui figurent
dans la section 5 du tableau, font apparafireune
tendance à l'augmentation pour chaque classe.
E n rapprochant la section 5 de la section 2, onpeut
voir que les rapports qui concernent les effectifs
d'une m ê m e année s'y inscrivent parallèlement à
la diagonale montant de gauche à droite du rec-
tangle que forment les ensembles de colonnes.
Cette disposition rappelle celle dont on a parlé
plus haut (cf. 3.1.3).

Tableau 7 - RAPPORTS DE " S U R V I E S C O L A I R E "

DANS L'ENSEIGNEMENT S E C O N D A I R E

1 Plan

Classe F II F III F IV F V F V F VI
(Form) section inférieure section inférieure, section inférieure,
première année si redoublée si redoublée
+ +
F V F VI
section supérieure section supérieure
+
F VI
section inférieure
première année

2 Années de référence Classement simplifié

-
F II
1949
-
F III
1950
-
F IV
1951
-
F V
1952
-
F VI
1953
1950 1951 1952 1953 1954
1951 1952 1953 1954 1955
1952 1953 1954 1955 1956
1953 1954 1955 1956 1957

3 "Survie" de classe à classe,

par rapport : à F III à F IV à F V à FVI

-
"'50
-
IV51
-
v52
-
v153
II4 9 II 49 II49 II 4 9

-
5'"
1 -
"52
II
-v53 - 54
"50 50 II 50 II 50

-
'"52
II
-
IV53
II
-v54
II
-
II
55
51 51 51 51
... ... ... ...
... ... ... ...
... ... ... ...

34
Tableau 7 (suite)

4 Effectifs(dénominateurs)

F II F III F IV F V F VI
Y0 Y+ 1 y+2 y+ 3 y+4
25 857 23 547 18 742 14 390 5 432
27 169 25 159 20 559 15 796 5 730
28 424 26 696 22 283 17 238 6 146
31 026 29 487 24 895 18 907 6 961
34 315 33 006 28 202 21 603 8 402

5 Rapports de "survie scolaire" (multipliéspar 100)

de
F II à F III F IV F V F VI
1949 91,l 72,5 55,7 21,l
1950 92,6 75,7 58.2 21,2
1951 93,9 7s. 4 60,7 21,7
1952 95, O 80,2 60, 9 22,4
1953 96,2 82,2 63, O 24, 5

Bien entendu, la tabulation peut être complétée par
des indications analogues pour les années suivantes
en ce qui concerne les classes inférieures et pour
les années précédentes en ce qui concerne les
classes supérieures. L e tableau des rapports de
survie scolaire que contient la section 5 du tableau
prendrait alors une forme rhomboi'dale, et con-
tiendrait des données de base concernant au total
14 années, avec 9 rapports à chaque niveau. Ces
derniers suffiraient pour indiquer la tendance des
rapports de survie scolaire par classe. O n peut
aussi faire la m ê m e opération séparément pour
les garçons et pour les filles, ce qui est m ê m e à
recommander s'il y a des raisons de supposerque
la survie scolaire est différente pour les uns et
pour les autres. Dans l'analyse relative aux années
de base, le total des inscriptions par classe est
évidemment égal au total des inscriptionspar âge.
L'opération est plus complexe lorsqu'un certain
nombre d'élèves redoublent une classe donnée. Il
en sera ainsi lorsque le passage à la classe supé-
rieure est subordonné à un examen. E n examinant
le pourcentage de succès à cet examen, il sera gé-
néralement possible de déterminer combien des
élèves inscrits dans une classe donnée pour une
année donnée appartiennent au groupe inscrit dans
la classe inférieure l'année précédente, et combien
d'élèves sont entrés dans la classe inférieure une
année plus t6t mais l'ont redoublée, Le plan c o m -
plet de classification par années (section 1 du t3-
bleau 7) contient certaines indications sur ce point
en ce qui concerne les classes de Ve et de VIe.
4.3.2 L a projection des rapports de survie
scolaire
La figure 7 illustre la "survie scolaire" par classe
dans les établissements secondaires, les dates uti-
lisées étant celles du tableau 7, section 5. Les
quatre courbes, qui représentent les rapports de
la classe de IIIe année à la classe de VIe,ont été
extrapolées jusqu'à des points représentant le
nombre probable d'inscriptions en 1965. Chaque
point a été réuni par une droite aux rapports de
1956, ce qui donne les cotes des années intermé-
diaires. Pour 1957, on a indiqué à la fois le rap-
port réel et le rapport qui avait été calculé pour
cette année dans les projections antérieures. Ces
deux rapports ne coincident pas, mais leur écart
montre qu'il y a eu une légère sous-estimation du
rapport de survie scolaire au niveau de la classe
de Ve et de la classe de VIe , ce qui confirme les
observations faites plus haut (voir figure 6 et sec-
tion 4.2.3).
Sur l'échelle horizontale placée au bas du gra-
phique (figure 7, page suivante) ont été portées
les années de la classe de IIe (=dénominateurs).
Le point projeté pour 1965 en ce qui concerne la
classe de VIe correspond donc en abscisse ou axe
des x à la classe de IIe en 1961, étant supposée
une progression simplifiée en quatre années. Pour
la classe de Ve, le point de 1955 correspond en
abscisse,à la classe de IIe en 1962 ; pour la classe
de Ive, l'année correspondante est 1963, et pour
celle de IIIe, l'année correspondante est 1964.
Cela tient bien entendu au temps écoulé dans
le schéma simplifié de progression des classes
par année,
Si l'on retranche de l'unité (figurée en haut du
graphique par-une ligne hachurée correspondant au
chiffre 100) le rapport de survie scolaire , on ob-
tient les "abandons" (élèves qui abandonnent pré-
maturément lsécole). A mesure que les rapports
de survie scolaire s'accroissent, ceux des aban-
dons diminuent. O n peut voir, par exemple, sur
la figure 7, que les abandons avant la classe de Ve
sont tombés de 4 6 % en 1950 à 3570 en 1957, le taux
projeté de 1965 étant 22%.

35

Figure 7 - Nouvelle-Zélande : Rapports de "survie scolaire" (en pourcentages pour les classes de l'ensei-
gnement secondaire.
Cette méthode des rapports de "survie scolaire''
par classe est très utile, car elle donne une idée
des besoins probables des établissements secon-
daires en personnel et en matériel, notamment
dans les grandes classes. Elle permet également
d'évaluer le nombre des futurs candidats à l'exa-
m e n du "school certificate" et (par estimation du
pourcentage d'admissions) le nombre probable de
candidats qui seront reçus à cet examen. L e "school
certificate" est le diplôme m i n i m u m exigé pour di-
verses professions, c o m m e celles d'instituteur ou
d'assistant dentaire. L e nombre des personnes
parmi lesquelles pourront être recrutés les futurs
m e m b r e s de ces professions dépend donc du nombre
des élèves qui seront admis à ce certificat. Onver-
ra plus loin que, pour projeter le nombre d'inscrip-
tions dans l'enseignement supérieur (voir ci-des-
sous 4.4.3). il est indispensable de connaitre le
rapport de survie scolaire jusqu'à la plus haute
classe du second degré, c'est-à-dire celle de VIe
(form VI), et par suite le nombre probable d'élèves
dûment qualifiés qui entreront à l'Université.
Pour obtenir les nombres projetés des inscriptions
dans les classes allant de la IIIe à la VIe, on mul-
tiplie les rapports de survie scolaire pour les an-
nées de projection par le nombre des élèves ins-
crits en IIe dans les années correspondantes. L a
projection des nombres d'inscriptions dans les
36
.!Survie sco1aire.u
jusqu'oux classes de
établissements secondaires d'après le rapport de
survie-scolaire des différentes classes dépend donc
d'une opération analogue portant sur les rapports
de survie scolaire des écoles primaires. C'est
ainsi qu'ont été effectuées en 1957 les projections
du nombre d'inscriptions dans les écoles primaires
de la Nouvelle-Zélande. L e s résultats obtenus ont
été utilisés séparément à diverses fins administra-
tives, notamment pour le calcul des crédits néces-
sités par la production et la distribution des publi-
cations scolaires.(l) Dans les pays où le principe
de l'enseignement gratuit et obligatoire n'est pas
pleinement appliqué, la projection par la méthode
des rapports de survie scolaire offre cet autre
avantage d'indiquer à partir de quel niveau l'appli-
cation est encore défectueuse.
Cette méthode établit donc un lien entre les pro-
jections du nombre d'inscriptions dans les établis-
sements secondaires et les projections antérieures
des inscriptions dans les écoles primaires. Il y a
là ce qu'on peut appeler un lien vertical entre pro-
jections de niveau différent. U n lien semblable peut
être établi entre les projections par classe des
inscriptions dans les établissements secondaires
1. Unesco, Le service néo-zélandais d'éditions
scolaires, Paris, 1957, pp.40-43. (Etudes et
documents d'éducation. no 25).
et les projections d'inscriptions dans l'enseigne-
ment supérieur. Mais pour que les projections par
classe soient cohérentes, elles doivent @tre égale-
ment liées aux résultats d'une projection obtenue
par la première méthode, c'est-à-dire par celle
des rapports d'inscription pour un âge donné (cf.
4.2 ci-dessus). C e lien entre les deux séries de
projections des nombres d'inscriptions dans les
établissements secondaires mérite un plus ample
examen.
4.3.3 Liaison de la projection du rapport de "sur-
vie scolaire" avec la projection du rapport
d'inscription
Nous avons vu (1.5.1) que les statistiques scolaires
consistent au m i n i m u m en un tableau à double en-
trée des élèves, par âge et par classe. U n tel ta-
bleau (où le nombre d'inscriptions par âge est por-
té en abscisse et le nombre d'inscriptions par classe
en ordonnée) comporte deux séries de totaux, l'une
sur la ligne du bas pour les totaux par classe,
l'autre dans la colonne de droite pour les totaux
par âge. C e s deux séries de totaux, après addition,
donnent le m & m e total global du nombre d'inscriptions.
L a projection des effectifs par la méthode des
rapports d'inscription en se référant à la population
totale âge par âge donne, dans un tableau de ce
genre, les chiffres de la colonne des totaux par
âge. L a projection par la méthode supplémentaire
des rapports de survie scolaire par classe et par
école donne, dans la ligne inférieure de ce tableau,
les totaux par classe. Si l'on additionne ces der-
niers chiffres, on doit obtenir le m & m e total gé-
néral qu'avec les totaux par âge.
L e s rapports pour 1965 de survie scolaire dans
les classes secondaires de IIIe, Ive, V e et
VIe ont été choisis de manière à faire cornci-
der le total des inscriptions (considéré c o m m e la
s o m m e des produits de chaque rapport et d u n o m b r e
correspondant des élèves de la classe de IIe pro-
jeté pour 1964, 1963, 1962 et 1961 respectivement)
avec le total général obtenu par la méthode des rap-
ports d'inscription. (voir le tableau 8).
Tableau 8 - NOUVELLE-ZELANDE : P R O J E C -
TION POUR 1965 DU NOMBRE
TOTAL D'INSCRIPTIONS D A N S LES
ETABLISSEMENTS S E C O N D A I R E S
Totaux des âzes
par la méthode
F III
A p 12
13
14
15
16
17
18+
--
Totaux d e s 47 700 47 300 38 200 13 400
classes p'u la
méthode des
rapports de
.survie scolairer
L e total des inscriptions dans toutes les classes
que l'on obtient par la méthode des rapports de
survie scolaire peut être supérieur ou inférieur
au nombre total d'inscriptions par âge obtenu en
appliquant aux groupes d'âge les rapports d'ins-
cription. L e s totaux par classe devront, en con-
séquence, @tre diminués ou relevés, jusqu'à ce
qu'ils atteignent le total général des inscriptions.
Cette opération de "lissage" est vérifiée non seu-
lement par le total général, mais également par
le s c h é m a général de classification selon l'âge,
avec ses modifications prévues.
C e travail terminé, les projections corrigées
des inscriptions par classe peuvent &tre divisées
par les inscriptions projetées de la classe de IIe
aux années correspondantes, en employant toujours
le s c h é m a de progression par année (par exemple,
en divisant la classe de V e de l'année y t 2 par la
classe de IIIe de l'année y - voir les tableaux 7.2
et 3). L e s fractions résultantes représentent les
rapports corrigés de survie scolaire. L e tableau
9 donne ces informations pour une série d'années
de base et pour les années de projection allant jus-
qu'à 1965. L e s rapports figurant dans chaque co-
lonne sont liés aux nombres d'inscriptions de la
classe de IIe, représentés par des coefficients
dont l'année de base est 1945=1.000. U n tableau de
ce genre constitue le meilleur m o y e n d'étudier les
effets de la survie scolaire, car il a été établi avec
les projections des nombres d'inscriptions. (voir
tableau 9, page suivante).
Il n'est peut-@tre pas inutile de répéter ici que
le procédé et les résultats sont les m e m e s lorsque
l'on applique aux inscriptions dans les écoles pri-
maires la méthode des rapports de survie scolaire.
4.4 P R O J E C T I O N S D E S INSCRIPTIONS D A N S
L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
L e s projections des inscriptions de l'enseigne-
ment secondaire par la méthode des rapportsde
survie scolaire sont particulièrement utiles pour
calculer par projection le n o m b r e des inscrip-
tions dans l'enseignement supérieur. U n bref
e x a m e n des méthodes employées pour projeter
les inscriptions dans l'enseignement supérieur
permettra de préciser ce point.
I~
des rapports
d'inscription 4.4.1 D a n s un enseignement supérieur où le
n o m b r e des places est pratiquement
1 500 illimité
30 800
48 100
36 300 Nous supposerons ici que l'accès à l'université
21 200 n'est pas "fermé" c'est-à-dire qu'il n'est pas li-
6 600 mité à un n o m b r e déterminé de places disponibles :
1 500 dans ce dernier cas, le recrutement des étudiants
s'effectue généralement par un concours d'admis-
146 600
sion. M a i s il peut y avoir un système différent qui
laisse librement accéder à l'université quinconque
répond à certaines conditions m i n i m u m s ; aucune
37
 TABLEAU 9 - R A P P O R T S A J U S T E S DE "SURVIE SCOLAIRE"
A U N I V E A U DE L ' E N S E I G N E M E N T S E C O N D A I R E

N o m b r e (en milliers) parvenant à une classe supérieure au cours

d'élèves inscrits des années suivantes
en classe de
IIe IIIe Ive Ve VIe

-
Yn Indice Yn+l
-
Y n+2 ~,+3 ~,+4

1945 - 1000, O
1946 973.1
1947 987. O
1948 994,2
1949 1030,9
1950 1083.2
1951 1133,3
1952 1237, O
1953 1368.2 962 822 630 22 9
1954 1427,3
1955 1388,5 972 830 66 9 244
1956 1435,6
1957 1511,l
1958 1608,8
1959 1850, O
1960 1961.6
1961 1969,6 984 91 7 745 275
1962 1969,5 982 935 769 7
1

1963 1941.7 992 971 1

1964 1913,8 994 I
Note : Tous les chiffres encadi s sont des rapports projetés.

limite n'est alors fixée au nombre des étudiants qui
seront admis. C e s deux formules peuvent &tre con-
sidérées c o m m e des extrémes entre lesquels il y
a place pour n o m b r e de systèmes intermédiaires.
P a r exemple, un système "fermé" créera une ré-
sistance à l'admission si le nombre des postulants
qui possèdent les titres voulus s'accrort ; la solu-
tion sera alors souvent d'augmenter le nombre des
-
diplômés à la sortie compte tenu de l'état de dé-
-
veloppement économique et social et d'augmenter
ainsi le n o m b r e des places disponibles. P a r contre,
un système de libre accès à l'université peut &tre
modifié par un changement des titres exigés, ce
qui pourra se traduire par un "durcissement" des
conditions d'entrée et agir c o m m e une restriction
temporaire du n o m b r e des admis.
C e n'est que dans un système relativement libre
d'enseignement supérieur que le calcul par projec-
tion des nombres futurs d'inscriptions pourra être
utile. D a n s un système plus ou moinsl'fermé'', les
prévisions portent, à proprement parler, non sur
le n o m b r e des inscriptions futures, mais sur le
n o m b r e probable des étudiants qui demanderont à
être admis. Cette distinction permet d'apprécier
le caractère conditionnel de toutes les projections
d'inscriptions dans l'enseignement supérieur.
4.4.2 L e rapport d'inscription combiné avec les
projections par âge
Dans un certain n o m b r e de pays (l), la méthode de
projection a été fondée d'abord shr les accroisse-
ments prévisibles du groupe d'âge auquel appar-
tient la majorité des étudiants. O n a retenu àcette
fin des groupes d'age tel que le groupe 18-21 ans
ou le groupe 17-22 ans. L a deuxième variable e m -
ployée dans cette méthode de projection est un rap-
port d'inscription (exprimé généralement en un
taux pour 10.000 de la population en âge d'entrer
à l'université). L e s modifications de ce rapport
sont observées sur un certain nombre d'années
prises c o m m e base, puis extrapolées au m o y e n
d'une opération analogue à celle qui a été précé-
d e m m e n t décrite pour la projection des rapports
d'inscription dans l'enseignement secondaire.
Lorsque la population en âge d'entrer à l'univer-
sité s'accrort, et que l'on peut s'attendre que le
rapport d'inscription s'accroisse également dans
l'avenir, la combinaison des deux facteurs donne
1. cf., par exemple, pour l'Australie : W.D.
Borrie ; Ruth M. D e d m a n , University enrol-
ments in Australia 1955-1970, a projection,
Canberra, Australian National University,
1957. (Social Science Monographs, no 10).

38
souvent des augmentations sensibles des nombres
futurs d'inscriptions.
4.4.3 Projections liées aux rapports de "survie
scolaire" dans l'enseignement secondaire
Lorsque l'on dispose déjà. pour l'enseignement
secondaire, de projections d'inscriptions donnant,
de la manière décrite ci-dessus (cf. 4.3), une pré-
vision du n o m b r e des élèves qui ont des chances
d'atteindre les grandes classes oh se recrutent les
étnudiants, il est alors possible d'appliquer une m é -
thode un peu plus simple. Celle-ci permet de se
pisser de la notion de "population en âge d'entrer
à l'université'' ; en effet, une grande partie des
étudiants étant à temps partiel, plusieurs d'entre
eux n'appartiennent pas à une série d'âges aussi
limitée. Elle est en outre fondée, commel'étaient
d'ailleurs les projections des classes de l'ensei-
gnement secondaire, sur la survie scolaire obser-
vée pour le passage de la classe supérieure du se-
cond degré à la première année d'université, ainsi
que sur la survie scolaire des autres années d'uni-
versité jusqu'à la licence et au doctorat. D e s pro-
jections du n o m b r e d'inscriptions dans l'enseigne-
ment supérieur ont été faites r é c e m m e n t sur cette
base en Nouvelle-Zélande (l). L e s stades auxquels
il a été décidé de calculer une projection en extra-
polant les tendances peuvent être brièvement défi-
nis de la façon suivante :
1. Projections par classe des inscriptions dans
l'enseignement primaire, permettant d'obtenir un
chiffre projeté des effectifs au niveau de la classe
de IIe ( F o r m II) ;
2. Projections des inscriptions dans l'enseigne-
ment secondaire, fondées sur les rapports de sur-
vie scolaire de la classe de IIe ( F o r m II) à la
classe de VIe ( F o r m VI) ;
3. Proportion d'élèves de VIe admis à l'univer-
sité (soit en considération des notes de classe, soit
à la suite d'un examen, intérieur ou extérieur) ;
4. Rapport entre le n o m b r e d'élèves admis à
l'université et le n o m b r e d'étudiants de Ire année ;
5. Rapport entre le n o m b r e des étudiants de Ire
année et le n o m b r e des étudiants de IIe année ou
d'une année ultérieure, calculé sur un certain
n o m b r e d'années prises c o m m e base.
Pour les stades 1 et 2, les données étaient four-
nies par des projections d'effectifs de l'enseigne-
ment primaire et de l'enseignement secondaire.
Pour le stade 3, le rapport utilisé (rapport entre
les effectifs de la VIe année et le n o m b r e d'élèves
admis à l'université) était à peu près invariable
pour une suite d'années de base. Pour le stade 4,
le rapport a fait apparartre une tendance à l'ac-
croissement au cours des années de base. Pour la
projection jusqu'en 1975, on a utilisé concurrem-
ment quatre proportions : l'une indiquant un flé-
chissement assez faible, une autre maintenant le
niveau de 1956, une troisième indiquant une légère
augmentation jusqu'en 1960, et une quatrième main-
tenant cette augmentation pendant encore cinq an-
nées, c'est-à-dire jusqu'en 1965.
L'évaluation de la survie scolaire de la première
année aux années suivantes a été assez difficile,
faute des données statistiques nécessaires sur ce
sujet. O n a donc utilisé quatre rapports cumulatifs
possibles de survie scolaire.
L'emploi combiné de ces quatre chiffres à la
quatrième étape, puis de nouveau à la cinquième
étape, a abouti, au total, à seize couples de pro-
jections pour le n o m b r e global d'inscriptions.
Dans un graphique de ces projections (figure 8),
celles dont les chiffres sont les plus bas et celles
dont les chiffres sont les plus élevés délimitent
une bande qui s'élargit progressivement d'une an-
née de projection à la suivante. L e s séries de
chiffres des autres projections se trouvent à l'in-
térieur de cette bande ; par conséquent, selon l'hy-
pothèse adoptée, on peut s'attendre que les n o m b r e s
futurs réels d'inscriptions correspondront à des
points compris dans cette bande.
C o m m e le montre cette illustration, il a ainsi
été possible d'exprimer avec une précision raison-
nable le fait que les projections de cette nature
doivent être considérées c o m m e constituant la
meilleure approximation possible, en l'occurrence,
des nombres futurs réels d'inscriptions.
U n élément important de cette méthode de pro-
jection réside donc dans l'avantage que présente
l'emploi d'hypothèses concurrentes pour l'extra-
polation de tendances déterminées. U n e des diffi-
cultés auxquelles donnent lieu les couples de pro-
jections est qu'ils semblent fournir un ensemble
de chiffres d'une utilisationpratique moins c o m m o d e .
11 arrivera souvent, d'ailleurs, que l'on emploiera
deux chiffres concurrents, représentés par un seul
chiffre intermédiaire ; ou bien trois chiffres con-
currents, dont on retiendra le chiffre intermédiaire
en négligeant les deux extrêmes. Lorsque l'on a
quatre chiffres concurrents, le choix devient moins
facile. Mais au-dessus de ce nombre, ce qui était
une difficulté devient presque un avantage, car on
se trouve devant la meilleure illustration possible
de ce fait, que toute projection n'est qu'une appro-
ximation des chiffres futurs réels.
4.5 ELEVES NOUVEAUX ET ELEVES SORTANTS
P R O J E C T I O N P A R U N E METHODE DE CAL-
CUL DES DIFFERENCES
Lorsqu'on n e dispose pas de statistiques annuelles
complètes du n o m b r e des nouveaux élèves qui en-
trent à l'école et des élèves qui la quittent, on a
la ressource de procéder simplement par estima-
tion. Cette méthode, que nous allons exposer, peut
s'appliquer au calcul par projection des n o m b r e s
futurs d'élèves sortants lorsque les projections
d'inscriptions ont été faites, soit sous la forme de
1, N e w Zealand University enrolment projections
to 1975, Wellington, Department of Education,
1957.
39
40
projections par âge, soit sous la forme de projec-
tions par classe.
Supposons que l'on ait fait des projections par
âge (par année). Supposons également que ces pro-
jections distinguent, pour chaque âge, entre le
nombre des élèves inscrits dans l'enseignement
primaire et 1.e nombre des élèves inscrits dans
l'enseignement secondaire. Supposons encore que
l'âge inférieur de fréquentationde l'école primaire
soit 5 ans.
Nous prendrons d'abord l'opération simple,
c'est-à-dire l'estimation du nombre des élèves en-
trant à l'école.
4.5.1 Elèves entrant à l'école au niveau de l'en-
seignement primaire et au niveau de l'en-
seignement secondaire
A u niveau de l'école primaire, tous les élèves âgés
-
de 5 ans mettons : au ler juillet de l'année l'y"
sont comptés c o m m e entrants. A ce nombre, on
ajoute la différence obtenue en soustrayant du
nombre des enfants âgés de 6 ans inscrits l'année
II II
y celui des enfants âgés de 5 ans inscrits l'an-
née "(y-l)", c'est-à-dire une année plus t6t. O n
fait la m @ m e comparaison pour les enfants âgés
de 7 ans et pour les enfants âgés de 6 ans ces
m ê m e s années, et l'on ajoute au total la dif-
férence obtenue. Au-delà de 7 ans, tous les en-
fants sont présumés être à l'école. L e total cons-
titue le nombre estimatif des entrants au niveau
de l'enseignement primaire. Si l'on voulait obtenir
un degré encore plus grand de précision, on ajus-
terait ce nombre en tenant compte des modifica-
tions probables soit de la mortalité, soit de la mi-
gration. Mais cela n'est généralement pas néces-
saire, car, c o m m e ces ajustements sont extre-
mement faibles, ils disparaissent au moment où
l'on arrondit les chiffres définitifs. Pour les an-
nées futures,on remplace les chiffresdes registres
d'inscription par les projections du nombre d'ins-
criptions par âge ; on peut obtenir de la m ê m e m a -
nière une prévision du nombre total d'élèves en-
trants. Dans le cas de projections distinctes pour
les élèves inscrits dans les écoles de 1'Etat et les
élèves inscrits dans les écoles privées, on peut
calculer séparément le nombre des entrants dans
les écoles de 1'Etat.
Si l'obligation scolaire n'est pas encore pleine-
ment effective, le calcul des différences doit être
poursuivi après l'âge de 7 ans, jusqu'à ce que leur
valeur soit nulle. Si les différences deviennent né-
gatives, il faut alors admettre que certains enfants
ont quitté l'école entre les dates "y-1" et "y". Si
la période elle-même pendant laquelle les enfants
sont inscrits à l'école est très courte, il est pos-
sible que les âges des entrants soient très proches
de ceux des sortants.
Pour l'enseignement secondaire, on procède aux
m ê m e s opérations d'addition des différences entre
les élèves appartenant à deux années, en partant
de celle des plus jeunes. Par exemple :
ENTRANTS
(1) élèves du second degré âgés
de douze ans en l'année "y" = âge 12
plus
(2) différence :élèves âgés de
13 ans en l'année "y"
moins élèves âgés de 12 ans
en l'année "y-1" = âge 13
plus
(3)différence :élèves âgés de
14 ans en l'année "y"
moins élèves âgés de 13 ans en
i' année ''y-i " = âge 14
etc. etc.
Total pour l'année "y".
C e dernier calcul donne en m ê m e temps un
aperçu de la série d'âges des entrants dans l'en-
seignement secondaire, pour différentes années.
- l'âge médian ou l'âge moyen d'entrée dans unéta-
blissement secondaire (ou du passage de l'ensei-
gnement primaire à l'enseignement secondaire)
peut être calculé à partir de ces chiffres. Mais
si le but visé est d'observer les modifications
de l'âge du passage, il faut d'abord normaliser
chaque groupe d'âge en évaluant les modifica-
tions de sa dimension. O n peut le faire très sim-
plement en calculant l'âge moyen non à partir du
nombre absolu d'entrants, mais à partir du rap-
port entre ce nombre et la population totale du
m ê m e âge.
Si le nombre des entrants dans l'enseignement
secondaire est pris c o m m e numérateur d'une
fraction dont le dénominateur sera le nombre
d'élèves ayant quitté l'école primaire l'année
précédente, on obtiendra un rapport qui, pour
un certain nombre d'années, indiquera la tendance
du passage des élèves au niveau secondaire.Les
statistiques scolaires annuelles de la Nouvelle-
Zélande renseignent, pour toutes les écoles pu-
bliques, sur la destination probable des élèves
qui quittent les divers groupes d'écoles pri-
maires. La destination la plus importante est
l'enseignement postprimaire. C o m m e les don-
nées relatives aux élèves maoris sont classées
dans des tableaux à part,il est possible d'extraire
pour une série d'années, les rapports de passage
les concernant, et de les comparer aux valeurs
du passage dans le second degré de tous les élèves
sortant de 1'écoleprimaire.Dans le cas des seuls
élèves maoris, le pourcenta e obtenu est passé
7
de 62 en 1948 à 89 en 1957 (l .
Lorsque l'on a calculé les rapports de survie
scolaire des élèves de l'enseignement secondaire
en prenant c o m m e base la dernière classe de
l'école primaire qui est la IIe ou F o r m II (voir
4.3 ci-dessus), la projection du nombre des
~
1. Pour les aspects particuliers de l'éducation des
enfants maoris, voir : New Zealand, National
Commission for Unesco, L'obligation scolaire
en Nouvelle-Zélande, Paris, Unesco, 1952.
41
entrants dans l'enseignement secondaires'en trouve Nombres :
très simplifiée. Si l'on admet que le nombre des
élèves de la IIIe (Fortx III) est égal au nombre des
entrants dans l'enseignement secondaire, les pro-
jections du nombre d'inscriptions en IIIe peuvent
&tre acceptées c o m m e projections du nombre des
entrants. Classe de 5e +

4.5.2 Elèves quittant l'école

L a m & m e méthode peut &tre employée, en sens

contraire, pour évaluer le nombre des élèves qui
quitteront l'école dans les années à venir. Il im- Idéparts prématurés
porte de connaître ce nombre pour évaluer celui
des jeunes qui se présenteront sur le marché de
l'emploi, le nombre de places à prévoir pour les
cours de perfectionnement, etc Les différences
~

,,. pas d'études

sont dites "inverses" parce que le nombre d'élèves secondaires
de l'âge plus élevé (par exemple 16 ans) est SOUS-
trait du nombre d'élèves de l'âge moins élevé (par 55/4
exemple 15 ans) de l'année précédente. Dans le
cas des entrants, ce sont les élèves de l'âge moins
élevé qui étaient soustraits du nombre d'élèves de c
Proportions :
l'âge plus élevé.
E n outre, les différences entre le nombre d'ins-
criptions dans les classes successives de deux an-
nées consécutives renszignent sur le nombre et la
distribution des sortants, en indiquant le niveau
Classe de 58 t
scolaire le plus élevé atteint par ces élèves au
moment de leur départ. Cette méthode, bien en-
tendu,n'est applicable que lorsque tous les élèves
passent dans la classe supérieure à la fin de chaque
année scolaire.Lorsque des élèves échouentà l'exa-
m e n de passage et redoublent leur classe, il faut
procéder à un ajustement pour ces redoublants,en
ajoutant leur nombre à celui des élèves inscrits Idéparts prématuré:
dans la classe supérieure, ce qui a pour effet de
réduire la différence au nombre d'élèves quittant
vraiment l'école.
L a figure 9 donne un exemple de projection du
nombre des sortants de toutes les écoles de Nou- ...pas d'études
secondaires
velle-Zélande (11, par classe atteinte au moment
de la sortie de l'école. Le graphique du'haut in- Département de l'éducation, janvier 1958
dique les accroissementsen chiffres absolus ;celui
du bas, l'évolution proportionnelle du niveau atteint
au moment du départ de l'école. Figure 9 - Nouvelle-Zélande : Niveau scolaire
atteint par les élèves quittant l'école.

4.6 PROJECTIONS REGIONALES disposer de données démographiques de base sur

Les méthodes de projection des nombres d'élèves
inscrits que nous avons examinées jusqu'ici por-
taient sur des prévisions nationales. Les projec-
tions concernant une région déterminée, ou une
zone plus petite à l'intérieur d'un pays, sont à cer-
tains égards plus difficiles à établir ; les hypothèses
qu'elles impliquent sont moins solides, et leurs ré-
sultats sont sujets à une plus grande marge d'erreur.
4.6.1 L a méthode du rapport regional
Nous avons vu (cf.1.5.2 ci-dessus)que, pour éta-
blir des projections à l'échelon national, il faut
la dimension des groupes d'âge, de statistiques
d'état civil pour le nombre des naissances et le
mouvement de la mortalité par âge, et de statis-
tiques des migrations d'ordre extérieur. Les sta-
tistiques scolaires, notamment applicab!es à l'es-
timationdes rapports d'inscription dans les années
de base, existent généralement à l'échelon natio-
nal (voir 1.5.1 ci-dessus).
Supposons d'abord que toutes ces statistiques
soient également décomposées à l'échelon ré-
gional (par district, province, etc.). C e sera
. .
1. New Zealand Labour and Employment Gazette,
May 1958,

42
généralement le cas dans un régime fédéral, où les
différents Etats ou provinces ont leurs propres bu-
reaux spécialisés qui établissent tout ou partie de
ces statistiques. Mais, m & m e dans ce cas favo-
rable, une condition importante de l'établissement
de projections régionales ne se trouve pas remplie :
on ne dispose pas de données sur le mouvement de
la population d'âge scolaire entre les provinees ou
Etats fédérés, les régions géographiques ou les
districts administratifs. L'absence de ces données
tient à ce que l'enregistrement actuel des m o u v e -
ments de population est limité par le jeu des cri-
tères de la citoyenneté nationale. Les mouvements
qui ne portent pas sur des citoyens de pays étran-
gers échappent ainsi à la statistique. D a n s les
études démographiques, on appelle migrations in-
térieures les mouvements de population qui se pro-
duisent au sein d'un pays. O n dispose rarement de
données expresses sur les mouvements intérieurs
c'est-à-dire sur le n o m b r e de personnes, classées
par âge. qui viennent ainsi habiter ou qui aban-
donnent telle ou telle région du pays au cours d'une
année ; il faut à leur égard procéder par estima-
tion (1). Parfois, le questionnaire établi pour un
recensement national de la population contient une
qtiestion sur les changements de domicile interve-
nus depuis la date du dernier recensement ; les ré-
ponses ainsi obtenues permettent d'évaluer appro-
ximativement les déplacements de population qui
ont eu lieu. Mais très souvent, on ne disposed'au-
cune donnée permettant d'évaluer les migrations
intérieures.
Pour s'attaquer de façon réaliste au problème
particulier des projections régionales des n o m b r e s
d'élèves inscrits il faudra donc souvent renoncer
à la comparaison entre les statistiques démogra-
phiques générales et les statistiques scolaires,qui
permet de fonder les projections sur l'observation
et l'analyse de rapports d'inscription. C'est la m é -
thode qui conviendra également si le classement
des régions utilisé dans les statistiques nationales
diffère de celui qui est utilisé dans les statistiques
scolaires ; en Nouvelle-Zélande, par exemple,lzs
statistiques démographiques générales sont subdi-
visées par "districts provinciaux"(terme qui n'a
qu'une signification historique) ; mais les statis-
tiques scolaires sont subdivisées suivant les dis-
tricts des divers conseils de l'enseignement.''E&-
cation Board". D a n s ces conditions, la seule so-
lution consiste à appliquer ce que l'on peut appeler
la "méthode des rapports régionaux'' ("Area ratio
~~~
m-ethod").
Ladite méthode consiste à calculer le rapport
entre les inscriptions dans les écoles d'une région
et le n o m b r e d'inscriptions dans les écoles de l'en-
semble du pays. Il y aura donc autant de rapports
de ce genre qu'il y a de régions. E n considérant
ces rapports pour un assez grand nombre d'années
de base, on constatera qu'ils augmentent ou qu'ils
diminuent. P a r définition, la s o m m e de tous les
rapports régionaux est égale à l'unité, de m ê m e
que la s o m m e des inscriptions de toutes les régions
est égale aux inscriptions de l'ensemble du pays.
Une fois déterminé pour les années de base, le
taux de modification des rapports d'inscription ré-
gionaux peut @tre extrapolé dans le m ê m e senspour
un certain n o m b r e d'années à venir. C e procédé
est celui-là m e m e qui a été décrit au Chapitre 4
(voir 4.2.2 ci-dessus). Dans ce cas, l'extrapola-
tion repose sur l'hypothèse que les facteurs,quels
qu'ils soient, qui ont causé la modification dans le
passé continueront à agir de la m ê m e manière dans
l'avenir. Cette hypothèse, nous l'admettons volon-
tiers, est assez risquée. E n effet, la modifica-
tion est lue non seulement à des mouvements de
migration intérieure, mais également à d'autres
facteurs régionaux de différenciation qui influent
sur le n o m b r e d'inscriptions : composition diffé-
rente de la population par âge, taux de natalité
différents, ou encore habitudes différentes d'édu-
cation. C e s facteurs dépendent de circonstances
diverses telles que la prédominance du caractère
urbain ou du caractère rural dans les régions ou
districts. O n pourra se passer d'une analyse dé-
taillée de tous ces facteurs, qoi seront exprimés
globalement par le rapport régional d'inscription
scolaire et par les modifications de ce rapport.
C e s modifications seront toutefois relativement
faibles, surtout dans l'hypothèse d'une courte pé-
riode de projection, par exemple de 5 ans.
L a méthode des rapports peut, bien entendu,
etre appliquée dans un seul district. Mais lors-
qu'un organisme national établit des projections,
il peut employer avantageusement la méthode des
rapports régionaux en calculant des projections
régionales d'inscriptions pour tous les districts,
étant donné que ces chiffres peuvent être contrb-
lés par les projections des inscriptions de l'en-
semble du pays, représentant la s o m m e des ins-
criptions de,tous les districts. Il s'ensuit qu'un
rapport d'inscription établi pour un district peut
diminuer alors que les élèves inscrits du district
augmentent ; tel sera le cas si le taux d'accrois-
sement des inscriptions dans l'ensemble d u pays
est supérieur au taux de diminution du rapport d'un
district. P a r exemple, supposons que le rapport
d'un district, qui était de O, 23 l'année "y", tombe
à O, 21 pour l'année "y+n'' ; supposons égaiement
que l'indice des inscriptions dans l'ensemble du
pays passe de 105 l'année "y" à 120 l'année
les inscriptions de ce district passeront alors de
24,15 l'année "y" à 25.20 l'année ''y+n''.
4.6.2 U n exemple d'application de la mcithode des
rapports régionaux
Cette méthode a été employée en Nouvelle-Zélande
pour la première fois en 1951, pour calculer la
projection quinquennale des inscriptions dans
1. Voir, par exemple, Methods of studying inter-
na1 migration, par Donald J. Bogue, étude tech-
nique faite pour un stage d'études regional sur
les populations de l'Amérique centrale et de
l'Amérique du Sud, qui s'est tenu en décembre
1955 à Rio de Janeiro (Brésil).
43
l'enseignement primaire. Les unités régionales qui
furent alors choisies étaient d'une part les conseils
-
de l'enseignement (educationboards) au nombre
-
de neuf puis de dix à partir de 1954 dont chacun
administre les écoles de la circonscription qui lui
est confiée, et, d'autre part, le groupe des écoles
qu'administre directement le Dépar&ment de l'édu-
cation (écoles maories et écoles d'éducation spé-
ciale). Les limites des circonscriptions des con-
seils de l'enseignement ne cofncident ni avec celles
des anciennes provinces, ni avec celles de subdivi-
sions administratives plus petites (boroughs,coun-
-
ties, etc. ), qui servent au recensement de la po-
pulation et au relevé des statistiquesde naissances.
Les statistiques des migrations d'ordre extérieur
n'existent qu'à l'échelon national. O n ne dispose
d'aucune donnée sur les mouvements de migration
intérieure.
Pour chacun des districts, les rapports ont été
établis pour cinq années de base. Ils ont été cal-
culés une fois c o m m e rapports régionaux du total
des inscriptions, et une fois c o m m e rapports
.- ré-
gionaux de l'accroissement des inscriptions d'une
année de base à la suivante. Ces derniers rapports,
étant d'une plus grande sensibilité, ont également
été employés pour établir les projections. O n a
ainsi constaté que les rapports de plusieurs dis-
tricts étaient en accroissement sensible, et que
dans d'autres districts cet accroissement était
compensé par des diminutions. Les rapports de
chaque district pour les années de base ont étépor-
tés sur des graphiques, et extrapolés pour lescinq
années suivantes dans la direction approximative
de la tendance observée au cours des années de
base. Les points de projection pour chaque année
ont été ajustés, de façon que la s o m m e des indi-
cations données par le graphique pour les districts
fQt ramenée à 1. Il a suffi alors de multiplier le
rapport de chaque district par le nombre d'inscrip-
tions pour l'ensemble du pays, projeté pour l'an-
née correspondante. C o m m e le nombre d'inscrip-
tions à l'échelon national était en accroissement
rapide pour la plupart de ces années, m ê m e les
districts où le rapport était en diminution accu-
saient une certaine augmentation des inscriptions.
Quant aux districts dont le rapport était en augmen-
tation, le nombre projeté de leurs élèves inscrits
était en augmentation sensible. O n a alors vérifié
les augmentations des inscriptions projetées des
districts en les transformant en rapports d'aug-
mentation des districts, et en procédant au "lis-
sage" de ces rapports.
Dans la dernière année de projection, c'est-à-
dire en 1955, la plus grande erreur de projection
pour un district (ajustée au nombre réel d'inscrip-
tions fourni par les statistiques nationales) s'est
élevée à 8,3 % du nombre reel d'inscriptions.L'er-
reur moyenne (en négligeant le signe positif ou né-
gatif, et sans pondération pour les différences de
44
dimension des districts) était de 3,7 70.L'examen
des erreurs de projections relevées pour les dif-
férents districts a donné un résultat assez intéres-
sant. Dans les cinq districts où l'on pensait que
l'accroissement supposé du nombre régional d'ins-
criptions serait inférieur à l'accroissement quin-
quennal pour l'ensemble du pays, la projection par
district contenait une évaluation trop faible. Dans
les deux districts où l'on pensait que l'accroisse-
ment par district dépasserait le chiffre national,
la projection régionale contenait une évaluation
trop forte. Dans les deux districts où le taux ré-
gional différait à peine du taux national, l'erreur
de projection était la plus faible (O, 76 et O, 35 %
au-dessus et au-dessous respectivement, du chiffre
réel). Ce résultat semble indiquer que les facteurs
différentiels régionaux adoptés pour la projection
avaient été surévalués. O n pourrait en conclure,
en l'occurrence, qu'un mouvement passé de rapide
accroissement du nombre d'inscriptions dans un
district devrait peut-être être considéré c o m m e
se ralentissant quelque peu au cohrs de la période
de projection. Inversement, une tendance à un ac-
croissement simplement modéré du nombre d'ins-
criptions dans un district devrait peut-être être
considérée c o m m e s'accélérant quelque peu au
cours des années de projection, tandis qu'une ten-
dance à une certaine diminution du rapport d'un
district au cours des années de base pourrait se
changer en une tendance à l'accroissement.
L a principale utilité de ces projections régio-
nales a été de fournir des éléments pour apprécier
le bien-fondé relatif des demandes présentées par
les autorités des districts pour l'attribution des
crédits prévus au titre des constructions scolaires
dans le cadre d'un programme financé à l'échelon
national. Compte tenu des reports de programmes
pouvant aller jusqu'à environ trois années, des
projections à court terme ont été suffisantes à cet
effet, et une revision continue de l'élaboration des
rapports par district a été possible.
L a m ê m e méthode a été employée à nouveau en
1957 pour les nombres régionaux d'inscriptions
dans les établissements secondaires, ainsi que
pour les circonscriptions scolaires et, en combi-
naison, pour les circonscriptions d'inspection (qui
étaient alors au nombre de trois). Il est encore
trop t6t pour dire quel était le degré d'approxima-
tion qui a été obtenu par rapport au nombre réel
des élèves inscrits dans les districts. A cet égard,
une difficulté particulièr'e tenait à ce que les pro-
jections ne se rapportaient qu'aux établissements
secondaires dépendant de 1'Etat. O r le secteur
privé est un peu plus important au niveau du se-
cond degré, et très différent d'un district àl'autre.
C'est ainsi que l'ouverture dans un district d'un
nouvel établissement secondaire privé à gros ef -
fectifpeut fort bien bouleverser le rapport de ce
district dans une mesure imprévisible.
 CHAPITRE 5
LES PROBLEMES DE LA PROJECTION EN CAS D'INSUFFISANCE
DES STATISTIQUES, G E N E R A L E S E T SCOLAIRES
D e l'étude descriptive des méthodes de projection
concernant les effectifs scolaires une conclusion
se dégage :c'est qu'en fin de compte, les subtili-
tés de la méthode dépendent des informations sta-
tistiques dont on dispose. Si les données sont pré-
cises, le pronostiqueur peut prétendre atteindre
un degré d'approximation qui garantisse la validité
des projections. L a validité peut &tre considérée
c o m m e bonne si l'erreur admissible de projection
ne dépasse pas 1 70 du n o m b r e total des inscrip-
tions dans les établissements scolaires pour une
projection à court terme concernant certains cas
(par exemple, celui de l'enseignement obligatoire)
ou 5 70au plus dans les autres cas. P o u r mainte-
nir, et m ê m e améliorer, ce degré de validité, il
y a intérCt à réexaminer et reviser constamment
les projections antérieures en se fondant sur de
nouvelles observations et analyses des faits
pertinents.
L e s conditions dans lesquelles on doit faire ces
projections ne sont pas toujours aussi favorables.
mais il ne faut pas désespérer pour autant. Certes,
les projections auront un degré moindre de validi-
té ; mais elles serviront cependant des fins utiles.
Cette question est assez importante pour m é -
riter quelques développements dans ce chapitre
final.
5.1 ETUDE R E T R O S P E C T I V E DE L'INSTAURA-
TION D'UN REGIME D'ENSEIGNEMENT
G R A T U I T ET O B L I G A T O I R E
L'exemple typique à cet égard est le cas où le ré-
gime d'enseignement gratuit et obligatoire est en
cours d'élaboration et d'instauration. Naturelle-
ment, la décision d'introduire pareil régime doit
s'inspirer de certaines considérations touchant
ses conséquences. Autrefois, quand les adminis-
trateuk avaient l'esprit moins occupé qu'aujour-
d'hui de statistiques, iis se seraient sans doute
contentés de procéder à une évaluation s o m m a i r e
des aspects quantitatifs de l'expansion envisagée.
Prenons un exemple. D'après le recensement
démographique opéré en 1878 en Nouvelle-Zélande,
le riombre des enfants de 12 â 14 ans étai? de 46.000.
P a r m i ceux-ci, 24.000 fréquentaient les écoles pu-
bliques lors de l'entrée en vigueur de 1'Education
Act de 1877. Quelle était la proportion des inscrip-
tions dans les établissements, que devait-elle être,
que serait-elle ? L e recensement démographique
et le dénombrement scolaire n'avaient pas eu lieu
à la m ê m e date, et il était impossible, dans uncas
c o m m e dans l'autre, de vérifier l'exactitude des
chiffres obtenus. Mais ceux-ci donnaient au moins
une indication suffisante quant à l'ordre de gran-
deur des nombres recherchés. ils permettaient
de déduire en gros que plus de la moitié des en-
fants de ce groupe d'âge fréquentaient des écoles
-
publiques. D'autres enfants en n o m b r e inconnu
-
parce qu'ils n'avaient pas été recensés fréquen-
taient des écoles privées de diverses confessions.
Mais m ê m e en admettant qu'environ 10 à 20 % des
enfants de 10 à 14 ans fréquentaient des écoles du
secteur privé, qu'un petit n o m b r e dlenfants étaient
dans des établissements secondaires, qu'en outre,
une fraction de cette population était exonérée de
l'obligation scolaire pour diverses raisons, il était
cependant manifeste que le taux de 53 70ainsi ob-
tenu pour les effectifs scolaires était beaucoup
trop bas.
Il semble que l'on n'ait pas précisé alors à c o m -
bien ce taux aurai1 dû se monter. L e Ministère de
l'éducation, chargé de l'application de 1'Education
Act, et les commissions scolaires des diverses
circonscriptions se contentèrent d'augmenter le
n o m b r e des locaux, celui des martres, etc., afin
de faire face à l'accroissement continu des effec-
tifs. A partir de 1878, les écoles publiques tinrent
des statistiques uniformes de la fréquentation.
O n constata bientût que certaines écoles avaient
tendance à grossir quelque peu le n o m b r e des
-
élèves nominalement inscrits c o m m e si leur
prestige devait srentrouver accru. Naturellement.
cela ne leur permettait pas d'obtenir des crédits
plus élevés, car il avait été fort sagement décidé
que les subventions afférentes aux tocaux scolaires,
-
aux traitements du personnel enseignant et autre
et aux dépenses imprévues seraient calrulées en
-
fonction, non des inscriptions, mais de la "fré-
quentation moyenne" (en entendant par là. le n o m b r e
m o y e n d'éièves qui fréquentent effectivement l'école
à différentes dates de l'année scolaire ; le ''rapport
de fréquentation" s'obtient e n divisant le montant
de la fréquentation moyenne par le n o m b r e d'élèves
inscrits). 11 est évident qu'en gonflant le nombre
des inscriptions, on aboutirait simplement à dimi-
nuer le "rapport de fréquentation" et à donner une
idée fausse de l'efficacité du nouveau système
d'enseignement. E n outre, le "rapport d'inscrip-
tion" calculé d'après ces totaux serait plus élevé
qu'en réalité. Et il y aurait une m a r g e plus grande
encore à combler pour que la population scolaire
atteigne le m a x i m u m d'inscriptions.
Dix ans plus tard, l'établissement de relevés
statistiques avait fait des progrès suffisants pour
45
qu'il fat possible de procéder à une comparaison
approximative d'informations statistiques émanant
de sources différentes, ainsi qu'à une évaluation
qualitative des statistiques d'inscription établies
d'après ?es registres scolaires. E n 1886, les sta-
tistiques des effectifs scolaires étaient compatibles
avec le recensement démographique de l'année. où
se trouvait indiqué le nombre des enfants signalés
c o m m e fréquentant des écoles publiques ou subven-
-
tionnées. L e total général correspondait à moins
-
de 2 % près au total des inscriptions recensées à
des fins éducatives. Naturellement, dans ce second
cas, il s'agissait d'une estimation :il avait fallu
diminuer ce total du chiffre auquel était estimé le
n o m b r e des enfants maoris fréquentant des écoles
publiques (lesquels n'apparaissaient pas dans le
recensement) et l'augmenter du chiffre auquel était
estimé le n o m b r e des élèves inscrits dans cer-
taines écoles spéciales et dans des établissements
secondaires ne faisant pas l'objet de statistiques.
Tandis que ce rapprochement des résultats ob-
tenus de sources différentes prouvait la validité des
statistiques des inscriptions scolaires, les chiffres
e u x - m é m e s permettaient de vérifier les progrès
réalisés dans la mise en oeuvre du régime de l'en-
seignement obligatoire. P o u r les enfants de 10 à
14 ans, le rapport approximatif d'inscription était
passé de O, 53 à O, 64. Il se montait à O, 6 9 en 1901
et à O, 76 en 1911. O n peut considérer que ces der-
niers chiffres représentent le nombre m a x i m u m
d'inscriptions pour les enfants de moins de 13 ans,
compte tenu de la diminution des cas de dispense
ainsi que du nombre des élèves de ce grouped'âge
fréquentant des écoles privées et des établisse-
ments secondaires.
L a population totale de la Nouvelle-Zélande a
marqué un accroissement rapide pendant cette pé-
riode d'incessante colonisation du pays. P o u r l'en-
-
semble du groupe d'âge de 5 à 14 ans auquel
s'applique l'inscription dans les écoles publiques -
le total est passé de 105.000 en 1878 à 150.000 en
1886, puis à 171.000 en 1896 et enfin à 197.000 en
1911. Pendant cette période, par l'effet combiné
d'un accroissement rapide du rapport d'inscription
et de l'augmentation également rapide de la popu-
lation juvénile, le montant des effectifs dans les
écoles publiques a doublé entre 1877 et 1887, et
presque triplé entre 1887 et 1911.
5.2 VERS L ' E N S E I G N E M E N T POUR TOUS
A U S A M O A OCCIDENTAL
Aujourdihui, l'élaboration de mesures administra-
tives est normalement préparée par une observa-
tion et une analyse plus rigoureuses que précédem-
ment des éléments pertinents de la situation et par
la prévision de son évolution future. Mais il faut
pour cela des données suffisantes, à partir des-
quelles le spécialiste puisse procéder à cette éva-
luation des tendances qui est la base de la projec-
tion. Or, certaines de ces données manquent trop
souvent.
46
L e cas s'est présenté il y a quelque temps au
S a m o a occidental. Après un délai de huit années,
le Directeur de l'éducation de Nouvelle-Zélande a
été invité en 1953 à inspecter de nouveau l'ensei-
gnement dans ce territoire S O U S tutelle, constitué
par un groupe d'îles tropicales du Pacifique envoie
de rapide développement (1). Il était naturelde
procéder à une étude d'ensemble pour examiner s'il
était possible d'instituer un régime complet d'en-
seignement gratuit et obligatoire et, dans l'affir-
mative, de déterminer quand cette réforme pou-
vait se faire (2). L e problème pouvait etre posé
en termes assez précis : quel serait l'accroisse-
ment du n o m b r e des élèves inscrits dans les écoles
publiques du premier degré au bout de trois, cinq,
dix ou quinze années si l'enseignement pour tous
était institué ?
Mais les données de base étaient sujettes à cau-
tion. A u S a m o a occidental, les statistiques sco-
laires concernaient les écoles publiques et clas-
saient les élèves par groupes d'age. Elles avaient
été obtenues par addition des chiffres portés sur
tous les registres scolaires ; mais les indications
qu'elles contenaient sur la répartition par groupe
d'âge et la fréquentation étaient d' 'lune valeur
très variable". Bien peu de parents se donnaient
la peine de fournir un bulletin de naissance ;
d'après certains rapports (3), beaucoup ''se lais-
saient guider par le goût de la facilité plutôt qu'ils
n'obéissaient à un a m o u r désintéressé de la pré-
cision'' lorsqu'ils indiquaient l'âge des enfants à
inscrire. Aussi la répartition par groupe d'âge
établie d'après les registres scolaires ne pouvait-
elle que refléter purement et simplement cette
inexactitude.
L e s statistiques relatives aux écoles des missions
étaient incomplètes ; certains groupes d'écoles
manquaient. et il arrivait par contre que les élèves
fréquentant aussi des écoles publiques du premier
degré fussent comptés deux fois. Pour ce secteur,
les estimations oscillaient entre 43 et 50 % des
inscriptions dans les écoles publiques, soit 30 à
33 % du total des inscriptions.
Voilà quelle était la situation en ce qui concer-
nait les numérateurs dont on disposait pour esti-
m e r les rapports d'inscription. E n ce qui concernait
1 . John D . Durand, L a population du S a m o a occi-
dental, Lake Success, Division de la population,
-~
Nations Unies, 1948 ; et Frank Lorimer, ed.,
Culture and h u m a n fertility, Paris, Unesco,
1954, pp. 140-145.
-
2. C.E. Beeby, Report on education in Western
Samoa, Wellington, Department of Island Terri-
tories, 1954,pp.22-27.
3. N e w Zealand Department of Island Territories,
Western Samoa, Reports for the calendar years
1952 and 1955, Wellington, Government Printer,
1953, 1956.
les dénominateurs, on avait, en premier lieu, les
résultats du dernier recensement (1951) (1) ; m a i s
ceux-ci étaient entachés d'inexactitudes inévitables.
E n outre, on avait adopté un système de dénombre-
ment par année d'âge entre O et 4 ans et par groupe
d'âge quinquennal au-dessus de 5 ans pour r e m -
placer le système traditionnel défectueux qui con-
sistait à répartir la population entre les enfants
en bas âge (au-dessous de 2 ans), les jeunes (2 à
-
14 ans), les sujets masculins et féminins plus-
âgés, mariés ou célibataires, et les chefs de fa-
mille ; or, cette réforme empechait de comparer
les résultats obtenus avec ceux d'un recensement
antérieur, et de corriger les erreurs du d é n o m -
brement précédent. En deuxième lieu, les registres
contenant les naissances et les décès étaient des
sources d'information encore moins satisfaisantes.
L e s statistiques étaient faussées par l'insuffisance
des déclarations. D'après une estimation anté-
- -
rieure peut-etre un peu élevée le taux de na-
talité représentait, pour le S a m o a occidental, 45
pour mille de la population (2). L e taux nominal
de natalité, calculé d'après le n o m b r e de nais-
sances vivantes enregistrées en 1952, atteignait
32 pour mille seulement - chiffre certainement
beaucoup trop bas. E n 1956, ills'établissait à41, 3
pour mille. Cet accroissement de près du quart
en quatre ans ne correspondait donc pas pour une
mesure appréciable à la réalité ; il était dû plu-
t6t à l'amélioration des statistiques de l'état-civil.
E n outre, les projections à m o y e n terme pour 1964
ou 1969 dépendaient d'une évaluation de la dimen-
sion probable qu'atteindrait alors la population
d'âge scolaire - chiffre qui dépendait lui-même
du n o m b r e prévu des naissances pour cinq à dix
années plus tard. Cette évaluation ne s 'appuyait
pas sur une étude analytique des taux de natalité,
dont on pensait qu'elle aurait pour seul résultat
d'aboutir une fois de plus à des déductions haute-
ment conjecturales. L'évaluation des naissances
futures était donc le fruit d'une simple hypothèse
numérique, que recoupaient seulement des prévi-
sions très approximatives suggérées par des ob-
servations antérieures. O n ne s'est pas efforcé
non plus à ce moment-là de recourir à l'une quel-
conque des techniques démographiques, mieux con-
nues depuis lors. Il semble, rétrospectivement,
que leur application aurait permis d'arriver à une
évaluation moins timide de la population d'âge
scolaire.
Il peut être intéressant de citer à ce propos un
exemple portant sur les groupes d'âge les plus
jeunes plutôt que sur l'ensemble de la population
future. Si l'on peut, en se fondant sur des obser-
vations générales, arriver à un chiffre plausible
pour le montant total de la population à un m o m e n t
quelconque de l'avenir, on peut lui appliquer, du
moins à titre expérimental, la "règle des 40 %".
D'après cette règle, pour une population dont le
taux de fécondité est élevé et le taux de mortalité
assez élevé, la proportion des enfants en bas âge
et des jeunes (jusqu'à 15 ans) correspond à quelque
40 % de l'ensemble de la population ; on peut
représenter cette population par une pyramide pas
très haute à base très Large. L a règle des 40 %,
d'ailleurs. est absolument empirique ;elle a été
établie à partir d'un grand n o m b r e d'études d é m o -
graphiques qui permettaient de procéder à une dé-
composition exacte de la population par âge.
O n peut démontrer que pour maintenir la propor-
tion de la population juvénile à 40 7 '0 au moins de
la population totale, il faut que le taux brut de na-
talité, assorti de certains taux probables de la
mortalité des enfants en bas âge et des jeunes,
atteigne 40 pour mille environ de la population to-
tale (3). Nous insistons encore sur le fait que ce
chiffre, qui donne un ordre de grandeur, est du
domaine des probabilités plutôt que des certitudes.
C'est néanmoins un élément utile d'information,
qui permet un pronostic approximatif des nais-
sances en l'absence de statistiques complètes
d'état-civil. L'une des études les plus minutieuses
qui aient jamais été faites pour estimer les taux
de natalité à partir des seules données de recen-
sements a conclu que la proportion de la popula-
tion juvénile (enfants jusqu'à 15 ans) s'établissait
entre 42 et 44 % de la population totale (4).
L e s rapports d'inscription fondés sur des don-
nées du genre ci-dessus, étaient donc sujets à une
m a r g e d'erreur considérable. Mais on pouvait
quand m e m e les utiliser pour évaluer le n o m b r e
des enfants d'âge scolaire (7 à 13 ans) ne recevant
pas d'instruction. C o m m e ce nombre marquerait
un fléchissement avec l'instauration du régime de
l'enseignement pour tous dans ce groupe d'âge,
il y avait quelques chances pour que les rapports
-
d'inscription pour les âges adjacents 6 ans et
peut-être m e m e 5 ans, d'une part ; 14 ans et peut-
-
etre m ê m e 15 ans, d'autre part augmentent en
proportion. L e montant de cet accroissement pou-
vait etre évalué avec une certaine exactitude. Il
fallait formuler une autre hypothèse concernant la
proport ion future des effectifs des écoles privées
par rapport à l'ensemble des effectifs scolaires :
1. Western Samoa, Population census 1951, Welling-
ton, Government Printer, 1954. E n 1956, un
autre recensement a été établi par les soins d'un
démographe professionnel,
2. Nations Unies, Division de la population,Causes
et conséquences de l'évolution démographique,
N e w York, 1953, p. 104 (Etudes démographiques,
No 17).
3. W.F. Wertheim, 'Le test des 40 % :un instru-
ment utile en démographie', dans : Congrès m o n -
dial de la population, R o m e , 1954, Comptes ren-
-
dus, vol. VI, texte anglais p. 215, r é s u m é en
français p. 226.
4. Giorgi0 Mortara, 'The Brazilian birth rate', dans
Frank Lorimer, ed., Culture and humanfertility,
Paris, Unesco, 1954, et : , 'The
development and structure of Brazil's popula-
tion', Population Studies (London), Vol. VIII,
ND 2, N o v e m b e r 1954, qui contient de nouvelles
références.
47
on admit que cette proportion, ou bien demeurait
constante (à 35 a], 011 bien fléchirait jusqu'8 30 %,
Il devenait alors possible d'estimer le total des
effectifs des écoles publiques du premier degré à
diverses dates futures en ajoutant aux chiffres ac-
tuels des inscriptions l'accroissement prévu pour
l'ensemble des effectifs scolaires. et peut-&tre
aussi le nombre des élèves qui auraient auparavant
fréquenté des écoles privées.
Ces projections étaient établies @ce à la fixa-
tion de deux chiffres limites eRtre lesquels s'ee-
cadreraient vraisemblablement les accroissements
des effectifs scolaires. Elles étaient réputées
exactes dans la proportion de 90 à 110 % jusqu'en
1959, et avec une plus grande marge d'approxima-
tion au-delà de cette date. C e s chiffres limites
correspondaient au doublement probable des effec-
tifs dans les douze à dix-sept années à venir. et
au doublement consécutif du nombre des martres
et des salles de classe nécessaires. Malgré son
48
imprécision, cette projection pouvait, dans une
certaine mesure, servir de base à une recommanda-
tion concernant l'échelonnement dans le temps de
PappLicationd'un régime d'enseignement pour tous.
E n comparant les projections chiffrées aux sta-
tistiques des inscriptions scolaires et aux statis-
tiques de l'état-civil depuis 1953, on constatait :
1. que le nombre admis pour Les naissances était
inférieur à la réalité ;
2. que les accroissements d'effectifs dans les
écoles publiques du premier degré étaient plus
grands qu'on ne l'avait jugé probable, d'où une
amélioration plus rapide des rapports d'inscription.
3. que la proportiondes effectifs des écoles pri-
vées avait fléchi dans une plus large mesure qu'on
ne l'avait admis :elle était tombée à 27 %.
S o m m e toute, le total des inscriptions enregis-
trées en 1956 n'atteignait pas tout à fait le total
projeté pour 1959. On peut donc penser que la pro-
jection pour 1959 a été sous-évaluée de 1 O %environ.
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Afghanistan :Panuzai, Press Department, Royal Afghan Ministry
of Education, K A B U L .
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Arlemagne (Rép. fid.) : R. Oldenbour K. G., Unesco-Vertrieb für
Deutschland, Rosenheirnerstrasse l&, M U N C H E N 8.
Antilles françalses : Librairie J. Bocage, 15, rue Ledru-Rollin,
B. P.208, F O R T - D E - F R A N C E (Martinique).
Argentine : Editorial Sudamericana, S. A., Alsina 500, B U E N O S
AIRES.
Australle : Melbourne University Press, 369 Lonsdale Street,
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Autrlcho :Verlag Georg Fromme & Co., Spengergasse 39,WIEN V.
Belgique :Office de pubicité, S.A., 16, rue Marcq, B R U X E L L E S ;
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Bulgarie :Raznoknos, 1, Tzar Assen, SOFIA.
Cambodge : Librairie Albert Portail, 14, avenue Boulloche,
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Canada :The Queen'ç Printer, O T T A W A (Ont.).
Ceylan: Lake House Bookshop, P.O. Box 244, Lady Lochore
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Chili :Eaitorial Universitaria; S. A., avenida B. O'Higgins 1058,
casilla 10220, SANTIAGO.
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Colombie : Libreria Central, Carrera 6-A no. 14-32, B O G O T A .
Corée : Korean National Commission for Unesco,
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Haïti: Librakie " A la Caravelle", 36, rue Roux, B.P. 111,
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tionery Co., Scindia House, N E W DELHI ; Rajkamal Prakashan
Private Ltd., Himalaya House, Hornby Road, B O M B A Y 1.
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Iran : Commission nationale iranienne pour l'Unesco, avenue du
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Llbéria :J.Momolu Kamara, 69 Front &Gurley Streets,M O N R O V I A
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Malte : Sapienza's Library, 26 Kingsway, V A L L E T T A .
Maroc :Bureau d'études et de participations industrielles, 10, rut
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correos 2018, P A N A M A .
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Franco 39843, ASUNCION.
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Philippines : Philippine Education Co. hc., 1104 CastiIIejos,
y a p o , P.O. Box 620, M A N I LA.
Po ogne : Osrodek Rozpowszechniania Wydawnictw Naukowyct
P A N , Palac Kultury i Nauki, WARSZAWA.
Portugal :Dias & Andrade Lda., Livraria Portugal, rua do Cairn<
70, LISBOA.
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Pasha, CAIRO (Egypt).
Roumanie: Cartimex, Str. Aristide Briand 14-18, P.O. Box 134-
135, BUCURESTI.
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S. E. 1.
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Singapour: Voir: Fédération de Malaisie.
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S T O C K H O L M 16. Pour L e Courrier : Svenska Unescoradet, Va-
sagatan 15-17,S T O C K H O L M C.
Sulsse : Europa Verlag, Ramistrasse 5, ZURICH ; Payot, 49, rue
du Marché, G E N E V E .
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Thallande : Suksapan Panit, Mansion 9, Rajdamnern Avenue
BANGKOK.
Tunisie : Victor Boukhors, 4, rue Nocard, TUNIS.
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Latina,bulevar Artigas 1320-24, casilla de correo, 859, M O N T E ,
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Viêt-Nam : Librairie papeterie Xuân-Thu, 185-193, rue Tu-Do
B .P.283, SAIGON.
Yougoslavie : Jugoslovenska Knjiga, Terazije 27, B E O G R A D .