111

...
Ub,rJI • Égallt! • Frattrniti
RÉPUBUQUE FRANÇAJSE

MINISTÈRE DE L'INTÉRIEUR
INSPECTION GÉNÉRALE

17-00760-A 01/01/0001
l3 2D1ï

PO~ALE

DIRECTION GENERALE
DE LA POLICE NATIONALE
DGPN/Cab/N° 2017- y $..4,D
Affaire suivie par : T. FERRE
Paris, le 2
'if 01.40.07.22.84
l8l thierry.ferre@interieur.gouv.fr

Le préfet,
directeur général de la police nationale

destinataires in fine

0 B JE T : Dissimulation du visage par le port de la cagoule par les policiers et agents de

la police nationale lors de certaines interventions.

RÉFÉRENCE : Arrêté du 7 avril 2011 relatif au respect de l'anonymat de certains

fonctionnaires de police et militaires de la gendarmerie nationale.

L'évolution du contexte d'exposition au risque dans lequel s'accomplissent

certaines missions de police me conduit à vous rappeler le principe général relatif à la
transparence administrative, préciser la portée du cadre juridique actuel du port de la cagoule
et définir les conditions pour lesquelles il peut être exceptionnellement autorisé.

I.Un principe général : tout agent public doit être identifiable

Le législateur a posé le principe de l'interdiction de l'anonymat dans les

relations entre les autorités administratives et les citoyens.

L'article L. 111-2 du code des relations entre le public et l'administration', qui

pose ce principe, permet toutefois, si des motifs intéressant la sécurité publique ou la sécurité
des personnes le justifient, de déroger au principe général de transparence et d'envisager
l'adoption de mesures permettant l'anonymat des forces de l'ordre.

1 « Toute personne a le droit de connaître le prénom, le nom, la qualité et l'adresse administratives de l'agent chargé d'instruire sa
demande ou de traiter l'affaire qui la concerne ; ces éléments figurent sur les correspondances qui lui sont adressées. Si des motifs
intéressant la sécurité publique ,ou la sécurité des personnes le justifient, l'anonymat de l'agent est respecté ».

ADRESSE POSTALE: PLACE BEAUVAU 75800 PARIS CEDEX 08 - Standard 014927 49 27 - 01 40 07 60 60

Adresse internet: www.police-nationale.interieur.gouv.fr
1/4
 II. Le port de la cagoule par les agents relevant du régime de l'arrêté du
7 avril2011

L'intitulé de l'arrêté du 7 avril 20112 cité en référence, qui concerne le

« respect de l'anonymat de certains fonctionnaires», appelle les précisions suivantes. Il ne
permet pas, de manière préventive, la protection de l'identité des agents relevant des services
qui y sont listés en les autorisant expressément à porter une cagoule au moment de leurs
interventions. Il rend seulement possible une action pénale a posteriori, en réprimant la
diffusion par tout moyen (presse écrite, audiovisuelle, réseaux sociaux, etc.) de l'image de ces
mêmes agents. Le port de la cagoule par ces agents est cependant une pratique admise dans le
cadre de ce texte.

Pour mémoire, les agents appartenant aux services listés dans l'arrêté du 7 avril
2011 autorisés à porter la cagoule dans le cadre de leurs interventions sont, pour le périmètre
DGPN : UCLAT, DCPJ/SDAT, DCPJ/SIAT, BRl, GIPN, DCPAF/OCRIEST, RAID,
SDLP/GSPR.

m. L'autorisation exceptionnelle du port de la cagoule par les agents ne

relevant pas du régime de l'arrêté du 7 avril 2011
Les interventions de police à visage découvert demeurent la règle pour
l'ensemble des agents ne relevant pas du régime de l'arrêté du 7 avril 2011.

Cependant, à titre exceptionnel, compte tenu du contexte et pour réaliser

une intervention, l'autorité hiérarchique dont le niveau devra être clairement déterminé
préalablement par chaque direction centrale, peut autoriser expressément le port d'une
cagoule administrative par les agents de la police nationale placés sous son autorité,
exclusivement dans les situations suivantes :

>, interventions en lien avec la lutte contre le terrorisme, dont les perquisitions
administratives;
>, interventions en lien avec le grand banditisme ou considérées à risque en raison de la
dangerosité des personnes concernées ;
>- extractions, escortes de détenus particulièrement signalés, notamment en substitution du
RAID;
>- assistance directe à des services spécialisés (RAID, BRl) qui interviennent
systématiquement le visage dissimulé ou à des services dont les agents portent une cagoule

>- intervention dans le voisinage immédiat du domicile d'un ou plusieurs agents dès lors que
leur présence est indispensable.
Lorsque les interventions se déroulent en présence de jeunes enfants, les agents
spécifiquement chargés de la prise en compte des enfants ne sont pas cagoulés.

2 L'arrêté du 7 avril 2011, pris en application de l'article 39 sexies de la loi du 29 juillet 1881 surla presse, est ainsi rédigé ;« Le fait
de révéler, par quelque moyen d'expression que ce soit, l'identité des fonctionnaires de la police nationale, de militaires, de
personnels civils du ministère de la défense ou d'agents des douanes appartenant à des services ou unités désignés par arrêté du
ministre intéressé et dont les missions exigent, pour des raisons de sécurité, le respect de l'anonymat, est puni d'une amende de
1 5 000 euros ».

2/4
 Les cagoules administratives ne doivent faire l'objet d'aucune modification.

Enfin, le port exceptionnel d'une cagoule en intervention, ne dispense pas du

port du RIO par l'agent concerné.

Vous veillerez à décliner ces instructions aux services placés sous votre
autorité, instructions qui devront faire l'objet d'un contrôle hiérarchique strict afin d'éviter
toute application inappropriée.

Vous me rendrez compte des modalités d'application de ces instructions et des

éventuelles difficultés rencontrées.

an-Marc FALCONE

3/4
 Destinataires :

- Madame la préfète, directrice des ressources et des compétences de la police nationale

- Madame la directrice, cheffe de l'inspection générale de la police nationale

- Madame le directeur central de la police judiciaire

- Monsieur le directeur central de la sécurité publique

- Monsieur le directeur central de la police aux frontières

- Monsieur le préfet, directeur central des compagnies républicaines de sécurité

- Monsieur le directeur de la coopération internationale

- Monsieur le chef du service de la protection

- Monsieur le chef du service de recherche, d'assistance, d'intervention et de dissuasion, chef de la

force d'intervention de la police nationale

- Monsieur le chef de l'unité de coordination de lutte anti-terroriste

- Monsieur le directeur de l'école nationale supérieure de la police

- Monsieur le directeur de l'institut national de la police scientifique

- Monsieur le général de division, chef du service des technologies et des systèmes d'information de
la sécurité intérieure

- Monsieur le chef de service de l'achat, des équipements et de la logistique de la sécurité intérieure

- Monsieur le directeur central du recrutement et de la formation de la police nationale

Copie à:

- Monsieur le directeur général de la sécurité intérieure

- Monsieur le préfet de police

4/4