La

Division des
Systèmes
d’Information
Opérationnelle
 Intervention
E.N.S.P.
SAINT CYR AU MONT D’OR

MAIN COURANTE
INFORMATISEE

D.C.S.P – SDMIS - DSIO

14 novembre 2016
 I - Présentation de la MCI

Application nationale conçue en 1989, autorisée en 1995,

après avis de CNIL (arrêté du 24 février 1995).

Aujourd’hui généralisée à l’ensemble des services de

sécurité publique (Sûretés, SDRT) et étendue à d’autres
directions (CRS, PAF)
 Trois champs d’action

• Gestion chronologique des événements

• Réception des déclarations du public

• Gestion des emplois et des activités

des fonctionnaires
 Premier champ d’action
Le suivi chronologique des
événements

Registre N° 30 de la circulaire 3630

du 29 novembre 1963
Le « livre-journal »
 Des tables
denses et
complètes
-147 codes
événements
codifiés de A à X
-12 codes
Gérer les
de saisine
interventions
(accidents, différends…)
 Des tables
denses et
complètes

77 codes
Gérer les activités Y
activités (contrôles et Z
routiers, transports…)
 Deuxième champ d’action
La réception des
déclarations du public

La main courante des usagers

Mieux détecter
les causes du
sentiment
d’insécurité
et les traiter

Gérer les déclarations

en utilisant les tables des
événements et des secteurs
 Troisième champ d’action
La gestion des emplois et des
activités des personnels

Article 123.10 du R.I.E.G.G.P.N

(Règlement Intérieur d’Emploi des Gradés et Gardiens de la paix de la Police Nationale)
« La feuille d’emploi » relate succinctement l’exécution des missions telles qu’elles ont été réalisées
Les prises de services

Gestion de
tous les
effectifs du
service
 Gérer les équipages sur la
voie publique

En les
sectorisant
 Mais aussi les unités en
régime hebdomadaire…

En restituant
la variété
de leurs
missions
Les autres fonctionnalités de la
MCI

La gestion
des
consignes
Les autres fonctionnalités de la
MCI

Les fiches
« mentions
de service »
Quels intérêts pour la hiérarchie ?

La MCI constitue une base de données

sans équivalent qui peut être
exploitée à plusieurs fins
 Les finalités de la MCI
La MCI, outil d’investigation (recherches de domiciles
ou de fréquentations / enrichissement des procédures)

La MCI, outil de communication et de résolution de

problèmes (valorisation des missions, évaluation des
contraintes…)

La MCI, outil de pilotage et de mesure de la

performance (au niveau local et au niveau national)
II - Le contrôle de la MCI

L’exploitation des données de la MCI est

conditionnée par la FIABILITE des
informations enregistrées

Il est donc impératif de mettre en place un

dispositif de contrôle qualitatif
UNE NECESSITE :
DESIGNER UN REFERENT

- au niveau départemental

- au niveau de chaque circonscription

(choix, rôle)
 Le référent ne peut pas tout :
- Une nécessaire implication
hiérarchique (lecture,
enregistrement activité)

- Veiller à la formation des

utilisateurs (sorties d’école)
 QUE CONTROLER ?

Un indicateur primordial

Un taux de gestion des emplois supérieur à 95%

Rapport entre les personnels effectivement gérés

et les personnels en affectation opérationnelle
Taux de gestion des DDSP
- Annuel 2015 -
 Les principes d’enregistrement
La MCI a vocation à gérer l’intégralité des effectifs affectés
dans le service considéré :

- TOUTES LES MISSIONS (investigation, ordre public ,

renseignement)
- TOUS LES CORPS (personnels actifs, administratifs)
- TOUS LES REGIMES HORAIRES (cycliques,
hebdomadaires, temps partiels)
 Les exceptions
La gestion des emplois n’a pas à être réalisée pour
trois catégories de personnels :

- Personnels en position de détachement permanent en

dehors du site (détachements syndicaux et sociaux,
détachements dans le cadre de formations de longue durée :
formation initiale)
- Personnels en congé longue durée ou en congé parental

- Personnels en position de disponibilité

 Les cas particuliers
Sont pris en compte :
- Les renforts reçus : personnels non affectés mis à disposition
de manière permanente ou temporaire (renfort saisonnier).

-Les renforts temporairement fournis à d’autres services

(missions hors circonscriptions).

- Les personnels en formation continue, quels que soient les

durées et les lieux des stages.

- Les réservistes
Les volumes horaires pris en
compte
La gestion des emplois porte sur le temps de
service légalement dû :
-Les heures de service effectif

-Les congés et repos

-Les heures supplémentaires

 Les volumes horaires non pris
en compte

- Les RL / RC

- Les pauses méridiennes des personnels en régime

hebdomadaire

- Les heures non travaillées des temps partiels

TAUX DE GESTION INFERIEUR A 95%

- Prises de services non effectuées

- Indisponibilités (maladies, congés…) non prises

en compte
Ne pas prendre en compte
la pause
méridienne
 LA PRISE DE SERVICE

Faire
apparaître
les
indisponibilités
 COMMENT RETABLIR UN
TAUX DE GESTION ?

- Instituer un suivi mensuel (en

calculant un taux de gestion par
unité)
 Exemple de tableau de
bord de suivi par unité

TABLEAU VERIF Taux de gestion et d'occupation VP.xls

Le contrôle des
vacations à
l’aide de la
calculatrice
Le contrôle des
vacations à
l’aide de la
calculatrice
 COMMENT RETABLIR UN
TAUX DE GESTION ?

- Rationaliser les prises de services

(centraliser la prise de service)
 Un exemple
de
rationalisation
 QUE CONTROLER ?
La gestion des emplois

• Veiller à l’utilisation des codes adéquats (si besoin

établir un liste des codes usuels par type d’unité)

• Veiller à ce que l’activité soit retranscrite le plus

fidèlement possible (pauses, secteurs de patrouilles…)
- Problème des codes génériques
Le problème des codes génériques

• Les effectifs de VP : code 231 patrouille portée en véhicule

léger (au détriment du code 131: contrôles routiers ou du code
561: pauses)

• Les effectifs de BSU ou SD : code 440 enquête judiciaire

suite à plainte

• Les effectifs SDRT : code 460 enquête ou dossier à

caractère administratif
Ne pas abuser des
codes
génériques
 QUE CONTROLER ?
La gestion des événements

• Relation de TOUS les événements (y compris sans suite

ou d’initiative) : enjeux importants !
(effectif de référence, nomenclature des postes, contractualisation)

• Relation EXHAUSTIVE et FIDELE de l’événement :

Concordance PV / MCI ! (problème du faux), heures de début et de
fin, codification adéquate (problème du X01)
 Origine de
l’affaire !
Compte rendu
d’intervention !

Heures de début et
de fin
Composition d’intervention !
de
l’équipage !
 NOMBRE D’INTERVENTIONS
INFERIEUR A LA MOYENNE

Plusieurs hypothèses :

- déperdition au niveau du standardiste en principe en charge

de la création de l’événement (problème des interventions sans
suite)

- déperdition au niveau des équipages intervenants

(problème des interventions d’initiative)
 NOMBRE D’INTERVENTIONS
SUPERIEUR A LA MOYENNE

Plusieurs hypothèses :

- confusion entre l’événement (fait impromptu et externe)

et l’activité (acte programmé en application
d’instructions hiérarchiques)
- doublons dans les saisies (multiplicité d’intervenants
ou interventions en deux temps)
 La question des contrôles
d’identité

En dehors d’infractions pénales caractérisées, la

création d’une fiche événement assortie de
données relatives à des identités est
subordonnée à l’existence d’une requête dont la
réalité doit pouvoir être vérifiée (appel
téléphonique, réquisitions d’usagers)
 QUE CONTROLER ?

La gestion des déclarations

• veiller à l’utilisation des codes adéquats

(incidences statistiques – ONDRP)
• attention aux déclarations pour crimes et délits (K) :
nombre (20 à 25%) et contenu
• accès limité aux données nominatives (accord préalable
du Parquet)
 QUE CONTROLER ?
LALA
COMMUNICATION
COMMUNICATION DES DONNEES
DES DONNEES
NOMINATIVES
NOMINATIVES

L’arrêté du 24 février 1995 définit deux

catégories de destinataires :
- Les services du commissariat
- L’autorité judiciaire
A QUI COMMUNIQUER ?
LA COMMUNICATION DES DONNEES
NOMINATIVES A DES TIERS EST
SUBORDONNEE A L’AUTORISATION DU
PARQUET

CETTE AUTORISATION PEUT ETRE

PERMANENTE
Un exemple d’autorisation
permanente
III - Les états statistiques de la
MCI

UN OUTIL DE PILOTAGE
ET D’EVALUATION DE
LA PERFORMANCE
A chacune des fonctionnalités de la
MCI (emplois, événements et
déclarations) correspondent des
états statistiques indispensables au
pilotage des services
Module « statistiques » de la MCI

Cinq fonctions
Module « statistiques » de la MCI

Trois outils de diagnostic et de pilotage

Test d’emploi des personnels
Cinq types d’analyses

Test d’emploi des personnels

Des possibilités de consultation à plusieurs niveaux

Du TEP global au TEP de brigade

Test d’emploi des personnels

Deux types d’édition : états
Deux types d’édition : états

histogrammes
 Un large choix sur la période souhaitée

Durée minimum : 24 heures

Durée conseillée : 168 heures
Deux options Visualisation à l’écran et (ou) impression
Deux options Visualisation à l’écran et (ou) impression
Sauvegarde numérique et exportation
TROIS EXEMPLES D’ETATS
RELATIFS AUX EMPLOIS :
TEP 131
TEP 132
ETAT 142
 Le TEP 131 : TEP IGPN

Test d’emploi des personnels

orienté autour du concept
d’occupation de voie
publique
 Le TEP 131 (TEP IGPN)
PLUSIEURS INTERETS :
- Calcul du taux de gestion à partir du
Potentiel Horaire Théorique
- Mesure des indisponibilités
- Mesure de l’occupation de la voie
publique
- Evaluation des missions
 Paramètres
du test : unité,
période Codes emplois
répartis en sept
agrégats :

1 – Police de
de la circulation

Le TEP 1.3.1
 2 – Police
générale

Le TEP 1.3.1
3 – Assistances

Le TEP 1.3.1
 4 – Activités
administratives
et judiciaires

Le TEP 1.3.1
Police de la Circulation
+
Police Générale 5 – Soutien
+ opérationnel
Assistances
+ 6 – Soutien
Activités Adm. et Jud. logistique
+
Soutien Opérationnel
+
Soutien Logistique
=
Potentiel Horaire
Utilisé

Le TEP 1.3.1
 Le bilan 2015 des emplois par chapitre

Soutien logistique Police de la circulation

10,23% 2,94%
Soutien opérationnel Police générale
23,43% 29,87%

Assistances
4,86%
Activités administratives et judiciaires
28,67%
 Les six agrégats IGPN
Police de la route (codes 100 à 199) Missions de
voie publique
Police générale (codes 200 à 299)

Missions hors
Assistances (codes 300 à 399)
locaux de police
Activités administratives et
Judiciaires (codes 400 à 499)
Soutien opérationnel Missions dans
(codes 500 à 599) locaux de police
Soutien logistique
(codes 600 à 699)
 7 - Indisponibilités

Potentiel
Horaire Utilisé
+
Indisponibilités
=
Potentiel Horaire
Théorique
Le TEP 1.3.1
 MESURE DES
INDISPONIBILITES
Incidences des congés et repos et
maladies sur la capacité
opérationnelle
Potentiel Théorique – Indisponibilités
= Potentiel Horaire Utilisé
 Les indisponibilités en 2015
Explication : Compensation des droits en nature

28,60%

71,40%

potentiel horaire utilisé indisponibilités

 Le poids des absences pour
maladie en 2015

5,79%

potentiel horaire utilisé autres absences maladies

 CALCUL DU TAUX DE
GESTION
Deux étapes :
1 - Déterminer l’équivalent en effectifs gérés :
Pour un TEP de 7 jours, potentiel horaire
théorique / 39H (durée moyenne de service due
par chaque agent)
2 - Déterminer le taux de gestion : équivalent en
effectif gérés / effectifs affectés x 100
 Exemple : CSP de X, brigade J1
Sur une semaine, Potentiel Horaire Théorique de 300 H :

Potentiel Horaire Théorique / 39 H =

Equivalent en effectifs gérés

300 : 39 = 7,7 agents

La Brigade J1 de la CSP de X compte 10 fonctionnaires :

Equivalent en effectifs gérés / Effectifs affectés

x100 =
Taux de gestion

(7,7 : 10) x 100 = 77%

 Mesure de l’occupation
de la voie publique
Trois indicateurs :
- le nombre moyen de fonctionnaires présents
sur la voie publique à un instant « T »
- le taux d’occupation de la voie publique
(cet indicateur n’est plus un indicateur phare et est remplacé par le
taux de mission opérationnelle)
- le nombre d’habitants pour un
fonctionnaire sur la voie publique
Nombre de fonctionnaires sur la voie publique
=
heures de voie publique / durée du test
 Heures de voie
publique (heures
Police circulation
+ heures Police
Générale)

Le TEP 1.3.1
Durée du test

Le TEP 1.3.1
Exemple :
Soit, sur une semaine, 150 heures de police de la
circulation et 1 850 heures de police générale

Nombre de fonctionnaires sur la voie publique

=
heures de voie publique / durée du test

2 000 heures de voie publique en 7 jours

2 000 : (7 * 24) = 11,9

 Une simple règle de trois

Taux d’occupation de la voie publique

=
nombre de fonctionnaires sur la V.P /
effectifs disponibles * 100

Cet indicateur autorise des comparaisons

 e
Exemple :
11,9 fonctionnaires en moyenne sont présents sur la voie publique
Le service dispose de 200 fonctionnaires

Taux d’Occupation de la Voie Publique

=
nombre de fonctionnaires sur la V.P /
effectifs disponibles * 100

11,9 : 200 * 100 = 5,95 %

Cet indicateur autorise des comparaisons
 Nombre d’habitants pour un fonctionnaire
sur la voie publique
=
population / nombre de fonctionnaires sur la V.P

Cet indicateur autorise des comparaisons

 Exemple :
La ville est peuplée de 100 000 habitants
11,9 fonctionnaires sont présents en moyenne sur la voie publique

Nombre d’habitants pour un fonctionnaire

sur la voie publique
=
population / nombre de fonctionnaires sur la V.P

100 000 : 11,9 = 1 policier pour 8 403 habitants

Cet indicateur autorise des comparaisons
Le TEP 132 : TEP approche DCSP
(analyse stratégique)
Test d’emploi des personnels
orienté autour du concept
du taux de mission
opérationnelle
Le TEP 132 : TEP approche DCSP
(analyse stratégique)
PLUSIEURS INTERETS :
- Calcul du taux de mission opérationnelle
gestion à partir du Potentiel Horaire Utilisé
- Mesure des activités directement
opérationnelles, exercées ou non sur la voie
publique constituant désormais un critère
déterminant de qualité
- Evaluation des missions
 Le TEP 132 : TEP approche DCSP
(analyse stratégique)

• En termes de résultats globaux, ce concept offre

des perspectives intéressantes dans le cadre
d’une meilleure communication institutionnelle
Le TEP 132 : TEP approche DCSP
(analyse stratégique)
Un triple objectif « qualitatif » permettant de valoriser :

• La réalisation d'un objectif visant à réduire l'insécurité

(et ce en lien avec la réforme des agrégats liés à la
mesure de la délinquance)

• L'effet dissuasif de la présence policière sur le terrain

• En améliorant les délais d'intervention

 CALCUL DU TAUX DE
MISSION OPERATIONNELLE

• (Nombre total des heures des 5 premiers

chapitres de l’état 132 de la MCI/ Nombre
d'heures totales des 6 chapitres)*100
• Un taux compris entre 65 et 70% constituerait
un taux de bonne facture
Taux de mission opérationnelle
- annuel 2015 -
BILAN ANNUEL 2015
DISTRIBUTION HORAIRE DES EFFECTIFS

Une mesure journalière

Une visualisation des missions assurées

Une approche globale ou par unité

ETAT 1.4.2
 CSP ARGENTEUIL

Distribution horaire des effectifs au cours de la journée du dim anche 24 m ars 2013

25

20
Nombre d'agents

15

10

Vo ie p ub liqu e Mis s io n s d ' a s s is ta nc e Ac tivité s a dminis tra tive s o u ju dic ia ire s Mis s io n s de s ou tie n

Ensemble des services de la CSP d’ARGENTEUIL (95)

 TROIS EXEMPLES
D’ETATS RELATIFS AUX
INTERVENTIONS :
ETAT 2.1.2
ETAT 2.2.4
 Moyenne par
intervention

Paramètres
du test : unité,
période Codes interventions
répartis en
20 rubriques

ETAT 2.1.2
 Bilan national des interventions 2015
2 344 869 interventions soit 6 424 / jour

Divers Accidents
5,47 % Différends
11,79 % 13,16 %
Incendies
3,10 %

Appels
fantaisistes
ou sans suite
6,45 %

Crimes et délits
Nuisances et troubles à l’ordre
27,52 %
public
32,51 %
 ETAT 2.2.4
REPARTITION HORAIRE DES EVENEMENTS - 1er semestre 2006
L’état 2.2.3
100000

80000

60000

40000

20000

METTRE EN RELATION AVEC L’ETAT 142

UN EXEMPLE D’ETAT
RELATIF AUX
DECLARATIONS :
ETAT 3.1.2
 Paramètres
du test : unité,
période
Codes déclarations
répartis en
20 rubriques

ETAT 3.1.2
 Bilan national des déclarations 2015
818 146 déclarations soit 2 241 / jour

Divers Objets perdus / trouvés

4,57% 6.98%
Nuisances et troubles
à l’ordre public
13,10%

Crimes et délits
25% Différends
50,35%
 ETAT 4

Le décompte de l’activité par

rubrique
 Création d’une fiche
événement avec un code en
Y ou Z
L’élaboration de référentiels
Chaque année, les données
nationales sont compilées pour
constituer des référentiels par
strate de population ou par
catégorie d’unité (BAC, FMU,
SDRT)
TEP national 2015 par strate de population
Référentiel national SDRT 2015
 Du bon usage des référentiels
1° Il faut relativiser les données en les
plaçant dans leur contexte :
- variations saisonnières
- contexte local
- types d’unités…..
2° Il s’agit d’un outil de pilotage et
non d’une norme impérative
IV – Les perspectives

LA N-MCI

LES NOUVELLES
TABLES
Le projet N-MCI correspond à la refonte de l’application
MCI déployée au sein de la Direction Centrale de la
Sécurité Publique (DCSP).

Initié à partir de 2005 par le STSI (Service des

Technologies de la Sécurité Intérieure) suite à l’abandon
du projet MCI version 7 par la DSIC (Direction des
Systèmes d’Information et de Communication).

Le développement du logiciel a été confié à un prestataire

de service qui était jusqu’en avril 2016 la société CS et à
présent il s’agit de la société ACCENTURE.
 LA N-MCI
Une application WEB sous une adresse
http://nmci.dcsp.minint.fr/nmci-dcsp/faces/jsf/lanceur.jsp
à vocation nationale

• Une nouvelle architecture

• Un module accueil
• Une nouvelle ergonomie

… avec au 1er novembre 2016, 48 départements

déployés (02-04-07-05-08-10-13-14-15-18-21-22-23-
25-27-28-29-35-36-37-39-41-42-44-45-49-50-51-52-
53-54-55-56-57-58-60-61-70-71-72-76-80-85-88-89-
90, 2A et 2B), un pré-déploiement achevé sur le
territoire national.
 Présentation de la N-MCI
• Base juridique
• JORF n°0156 du 7 juillet 2011
  Arrêté du 22 juin 2011 portant autorisation de
traitements automatisés de données à caractère
personnel dénommés « nouvelle main courante
informatisée »
 LES NOUVELLES TABLES
De nouvelles codifications :

- table des emplois

- table des événements
- table des déclarations d’usager
 La nouvelle table des emplois
Au niveau des emplois, la N-MCI permettra dès
son complet déploiement de prendre en
considération la quasi-totalité des fonctionnaires
affectés dans un service notamment en matière
d’indisponibilité:

- Congés Longue Durée (maladie)

- Exercice du droit de grève
- Mises à disposition d’autres services
- Suspensions administratives
 Un infocentre statistique « décorellé » de l’instance
opérationnelle désormais pourvu d’un plan de rappel (pour
la production des statistiques et de l’ensemble des TEP
disponibles).

Une base de qualification qui permet aux utilisateurs N-

MCI d’utiliser l’application sans incidence sur la base de
production (utile pour la formation et les différents essais).

Un des objectifs est de permettre une interrogation au

travers d’ORUS (Outil de requête des Univers Statistiques)
à la condition d’une compatibilité CHEOPS/N-MCI non
définie à ce jour.
 Les nouveaux intervenants

Les deux arrêtés du 24 février 1995 et 22 juin 2011

ont été modifiés le 9 août 2016, autorisant l’accès
des services de la Police Judiciaire et des
travailleurs sociaux aux données MCI et N-MCI de
la DCSP.
V – La cellule MCI de la DSIO
Présentation des personnels :
Commandant Daniel DELFOLSE
(01.49.27.47.93)
Bier Vincent QUEDEC
(01.40.07.26.27)
Gpx Jean-Philippe SEGURA
(01.40.07.25.36)
Gpx Audrey GARCIA
(01.40.07.29.47)
MERCI POUR VOTRE
ATTENTION