REHABILITATION DES ROUTES ET PISTES RURALES

AU NIVEAU DES PERIMETRES IRRIGUES

Cas du Périmètre Irrigué du Souss-Massa
Adil BENNOUR 1

INTRODUCTION Ainsi, la figure suivante montre les principaux impacts

des routes rurales dans les périmètres irrigués :
L’aménagement hydro-agricole au niveau des périmè-
tres irrigués comprend, autres que les opérations fon-
cières de remembrement, la réalisation d’infrastructures
diverses allant du réseau d’adduction et d’irrigation,
d’assainissement et de drainage jusqu’à la mise en place
d’un important réseau de pistes et de voirie/
- CADRE JURIDIQUE D’INTERVENTION-CIA-
•D ’après l’article 12 du Code d’Investissement Agricole:
« Les équipements externe et interne sont exécutés par
l’Etat ou par les offices régionaux de mise en valeur
agricole agissant pour le compte de l’Etat. »
• L’article 10 du Code d’Investissement Agricole:
« L’équipement externe comprend, outre le remembre- 2 - FOCUS SUR LE PERIMETRE IRRIGUE DU
ment, les ouvrages de retenue et de dérivation, les ca- SOUSS-MASSA – LOCALISATION
naux principaux, secondaires et tertiaires, ainsi que les
réseaux de colatures et d’une manière générale, Tous les Le périmètre irrigué du Souss-Massa, dispose d’une im-
aménagements hydro-agricoles réalisés à l’intérieur ou portante infrastructure hydraulique et d’un important
à l’extérieur des périmètres d’irrigation et permettant réseau de circulation.
d’amener l’eau en tête des propriétés. »
1- IMPACT DES ROUTES RURALES
Ainsi et compte tenu du rôle important du réseau de cir-
En plus des impacts positifs de la facilité d’accès aux
culation dans le transport des produits agricoles, sa réha-
Périmètres irrigués afin d’assurer l’exploitation, la main-
bilitation et son entretien posent un problème sérieux
tenance et l’entretien des ouvrages hydro agricoles et du
aux responsables de l’ORMVA et aux agriculteurs.
rôle important joué dans le transport des produits agrico-
les et leur valorisation, d’autres impacts sont recensés :

1 C
 hef de Service de la Planification du Suivi des Aménagements Hydro-Agricoles / Direction de l’Irrigation et de l’Aménagement de l’Es-
pace Agricole / MAPM

HTE N° 156 JUIN 2013 26

D’un autre côté, la recherche de moyens financiers pour Devant le besoin très pressant par la population rurale,
améliorer l’état de ce réseau a été toujours une préoccu- en matière de réhabilitation de pistes rurales et compte
pation constante du MAPM. tenu que les programmes de financement de l’ORMVA
SM ne pouvaient répondre au besoin des populations
Dans ce sens, plusieurs actions d’entretien ont été entre-
rurales qui ont apprécié la qualité des travaux de réha-
prises en faveur de ces pistes à travers des programmes
bilitation réalisés, un travail collectif sous forme de
particuliers financés. Mais le caractère ponctuel de ces
partenariat entre les concernées s’impose et devient
interventions a montré leurs limites.
une solution incontournable.
3 - PROBLEMATIQUE ET EBOUCHES DE SO-
LUTIONS

La problématique de gestion et d’entretien des routes ru-

rales peut être expliquée par la question centrale suivante :
la réhabilitation, et le financement, des pistes et routes
rurales du périmètre de Souss-Massa sont la responsa-
bilité de qui?
En effet l’entretien des pistes rurales réalisé par l’OR-
MVA SM se limite aux réseaux d’irrigation et d’assai-
nissement, et tout ce qui est des pistes réalisées à l’occa-
sion des travaux d’aménagement hydro-agricoles.
Ainsi, l’ORMVA n’a en charge que l’entretien des pistes
d’exploitation desservant les grands canaux et stations
de pompage, quant au reste du réseau de voirie devrait,
en principe, être pris en charge par les autres partenaires
concernés.

27 HTE N° 156 JUIN 2013

• CONVENTION-2008
En effet, cette convention est pour la réalisation des tra-
vaux de réhabilitation des routes et des pistes à l’inté-
rieur des périmètres irrigués de l’Issen et Souss Amont.
Il s’agit de la réhabilitation de 15 Km de routes revêtues
et aménagement de 35 Km de pistes à l’intérieur des
périmètres de l’Issen et Souss Amont.
• LES PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES
Coût : 20 MDH
Montage financier:
- MAPM : 13 MDH
- Conseil Provincial de Taroudant et CR : 5 MDH
- Conseil Régional su SMD : 2 MDH
Période de réalisation : 2008-2010
Consistance des travaux:
- Travaux de renforcement de la chaussée existante
HTE N° 156 JUIN 2013
- Calibrage des fossés
- Travaux de rechargement des accotements
- Travaux d’enduit superficiel
• MISE EN ŒUVRE DES SOLUTIONS
Au niveau de la convention 2008, les études ont présen-
té une nouvelle estimation du coût des travaux s’élevant
à 52,5 MDH pour la réalisation d’une longueur de 47,5
Km. Ce qui a permis qu’un avenant à la convention initiale
soit adopté dont le montage financier est comme suit :
- MAPM : 35,75 MDH
- Conseil Provincial de Chtouka Ait Baha : 11,25 MDH
- Conseil Régional SMD : 5,5 MDH
Ainsi on :
- La période de réalisation : 2012-2014
- Travaux en cours démarrage sur 8 Km de pistes à l’in-
térieur du périmètre de souss Amont.
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• CONVENTION-2009
Cette convention concerne la réalisation des travaux de
réhabilitation des routes à l’intérieur du périmètre irri-
gué de Massa de la province de Chtouka Ait Baha Il
s’agit de la réhabilitation de 105 Km de routes revêtues
à l’intérieur du périmètre de Massa. Avec les caractéris-
tiques suivantes :
Coût : 35 MDH
Montage financier :
- MAPM : 25 MDH
- Conseil Provincial de Chtouka Ait Baha : 8 MDH
- Conseil Régional su SMD : 2 MDH
Période de réalisation : 2009-2011
Consistance des travaux :
- Travaux de renforcement de la chaussée existante
- Calibrage des fossés
- Travaux de rechargement des accotements
- Travaux d’enduit superficiel
• MISE EN ŒUVRE DES SOLUTIONS
Au niveau de la convention 2009, nous avons que seul
l’ORMVA-SM a pu mobiliser en 2010, dans le cadre
du Fond de Développement Rurale (FDR), 37 MDH au
lieu de 25 MDH prévus initialement, ce qui a permis la
réhabilitation de 80,20 Km (76 % de l’objectif global
de la convention) de routes revêtues à l’intérieur du pé-
rimètre de Massa.
4 - EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DES
CONVECTIONS DE PARTENARIAT
• CONTRAINTES DE CE PARTENARIAT
- L
 enteur dans la mobilisation des fonds prévus par cer-
tains partenaires, à cause de l’absence d’une visibilité
de la programmation financière à court terme
- C
 es conventions ne désignent pas les responsables des
programmes d’entretien et de réhabilitation qui sui-
vront les travaux (ces conventions doivent permettre
de combler le vide juridique relatif à la désignation du
responsable d’entretien)
- L
 ’absence de la désignation d’une commission mixte
à instituer en marge de ces conventions pour assurer
le suivi des travaux et permettre à chacun des parte-
naires de participer, de suivre de près et d’émettre, en
temps opportun ses suggestions et réajustements.
- L
 es normes d’aménagement des pistes et routes ru-
rales au niveau des travaux lancés par les différents
organismes ne sont pas harmonisés.
29
• ACQUIS DE CE PARTENARIAT
- P
 rogrammation d’un important programme de réhabi-
litation de pistes rurales.
- M
 obilisation d’un grand nombre de partenaires : CR,
CP, CR’s, DPE, ORMVA….
- B
 onne concertation, lors de la priorisation des interven-
tions du programme et par conséquent une meilleure
répartition des prestations au profit des usagers.
- R
 éalisation des économies au niveau des études et de
passation des marchés des travaux.
- M
 odèle de coopération fructueux qui a pu réunir, d’une
façon participative, le financement et l’encadrement
technique nécessaires à la réussite de sa réalisation.
- C
 e partenariat peut être étendu, par l’implication de
plus d’intervenants notamment les producteurs.
5-E
 TAPES DE MISE EN OEUVRE DES PRO-
JETS ET MODES D’AMMENAGEMENT
ADOPTES
La mise en œuvre des projets de réhabilitation des pistes
et routes rurales inscrits dans ces deux conventions suit
les étapes classiques suivantes :
• Etudes d’exécution selon les normes décrites dans le «
DAO » type de l’agriculture et en CPC du ministère de
l’équipement et du Transport ;
• Etudes du DCE et du DAO;
• Exécution des travaux par des entreprises qualifiées et
classées selon le système de qualification et classifi-
cation du MAPM pour la composante pistes et routes
rurales;
• Mobilisation de l’assistance technique et les labo-
ratoires de contrôle pour le suivi et le contrôle des
travaux en appui des équipes techniques de l’admi-
nistration.
6- R
 ECOMMANDATIONS POUR LA PEREN-
NISATION DES PISTES ET ROUTES AU NI-
VEAU DES PI
Parmi les principales recommandations :
• Révision des aspects organisationnels et institution-
nels qui encadrent les conventions faisant l’objet
de travaux de réalisation des pistes et routes rurales
(l’expérience des conventions conclues a montré le
désengagement des partenaires aboutit au retard dans
la réalisation des projets ;
• Standardisation des normes d’aménagement des pistes
et routes rurales au niveau des travaux lancés par les
différents organismes, et surtout coordonner et har-
moniser les lancements des projets des routes et pistes
rurales entre ces organismes.
HTE N° 156 JUIN 2013
• U
 ne clarification des responsabilités est nécessaire provinciaux et communes rurales, le Conseil Régional
pour définir le partage des prestations afférentes à de SMD et l’ORMVA.
chacune des parties pour l’exécution des travaux de
• L
 ’évaluation de ce processus a montré l’intérêt de ce
réhabilitation et surtout d’entretien et pérennisation
partenariat qui a permis d’avoir une vision globale,
du réseau des routes et voiries au niveau des périmè-
d’accroître d’une façon considérable les réalisations
tres irrigués;
et de mieux les répartir au profit des utilisateurs.
• R
 esponsabilisation de la population riveraine de la
• C
 e partenariat a permis de réaliser des économies dans
route rurale par leur implication directe dans la réha-
la réalisation de ces projets. Il est recommandé d’im-
bilitation et l’entretien, via une approche participative
pliquer plus de partenaires et de penser à étendre ce
(création des associations);
partenariat à d’autres projets.
• c réer un processus endogène de maintenance préven-
• C
 ette multiplication et extension à autres projets, ne
tive grâce aux ressources humaines locales (création
peut ce faire sans la capitalisation sur les expériences
de l’emploi).
testées (cf. recommandations de l’évaluation du par-
• I mplication des grands producteurs dans le finance- tenariat suscitée)
ment des programmes de réhabilitation et entretien
• C
 ompte tenu du besoin important dans ce domaine,
des pistes et routes rurales (Cf. Expériences ORMVA’s
les différentes solutions opérées par les responsables
Gharb, Loukkos, Tadla et les sucreries).
n’ont pas encore malheureusement permis de résou-
• D
 ésignation d’une commission mixte à instituer en dre structurellement et définitivement le problème.
marge de chaque convention de partenariat pour assu-
Aujourd’hui les populations souffrent encore du man-
rer le suivi des travaux et apporter les réajustements
que d’accès, ce qui impose aux pouvoirs publics de
nécessaires en temps opportun.
s’investir dans la recherche de solutions adaptées avec
CONCLUSIONS des coûts supportables d’une part et de développer des
mécanismes susceptibles d’impliquer le maximum d’in-
• L
 ors des dernières années le partenariat a été concré- tervenants en vue de régler ce problème de réhabilita-
tisé moyennant des conventions avec les conseils tion et d’entretien des routes rurales

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