TENDANCES RCENTES ET SITUATION ACTUELLE DE L'DUCATION ET DE LA FORMATION DES ADULTES (EdFoA)

Rapport national de la Rpublique dHati

Sous la coordination de Jean Luc TONDREAU, Spcialiste de Programme ducation Commission nationale hatienne de coopration avec lUNESCO

avril 2008

TENDANCES RCENTES ET SITUATION ACTUELLE DE L'DUCATION ET DE LA FORMATION DES ADULTES (EdFoA)

Rapport national de la Rpublique dHati

Commission nationale hatienne de coopration avec lUNESCO (CNHCU) Coordonnateur : Jean Luc Tondreau Groupe de travail : Joseph Gustave Charles (MENFP) Jn Jacques Frro Dumle (INFP) Nancy Dantde Duran (SEA) Serge Franois (MAST) Ren Jacquet (INFP) Yvon Joseph (SEA) Jean Ren A. Nicolas (MAST)

1. APERU GENERAL DE LA SITUATION DANS LE PAYS

Situe dans la partie ouest de lle dHati, la Rpublique dHati stend sur une superficie de 27 750 km2. Lensemble du territoire est marqu par un relief accident comportant des massifs montagneux. 60 % des terres prsentent des pentes suprieures 20 %, qui se terminent en bordure de mer, par de rares plaines offrant parfois par de belles plages qui constituent une base pour lindustrie touristique. Avec un climat tropical, le pays connat une saison pluvieuse stendant de mai novembre, caractrise par des pluies torrentielles et parfois douragans cycloniques, mais favorable la pratique des cultures vivrires et marachres et des cultures de rente, principalement le caf, le cacao et la canne sucre. On assiste cependant, depuis plusieurs dcennies, une grave dgradation de lenvironnement cause par une coupe anarchique du bois dans les zones jadis luxuriantes. On estime la couverture forestire moins de 2% actuellement, et chaque anne quelque 40 millions de tonnes de terre arable sen vont irrversiblement la mer du fait de lrosion des sols. 1.1. Caractristiques de la population hatienne

Au recensement gnral de la population et de lhabitat de 2003, Hati comptait une population de 8 373 750 habitants. Prs de soixante pour cent de la population de lensemble du pays (59,2 %) vivent en milieu rural. La population hatienne prsente une structure jeune. Plus de la moiti de la population ont moins de vingt et un (21) ans. Les personnes ges de moins de quinze (15) ans reprsentent 36,5 % de la population, celles de 15 64 ans 58,3 %, tandis que la population ge de 65 ans et plus est de 5,1 % daprs les chiffres publis par lInstitut hatien de statistique et dinformatique (IHSI). La moiti de la population est constitue de femmes. Une lgre diffrence sobserve aux ges actifs particulirement entre dix (10) et trente neuf (39) ans. Au niveau des milieux de rsidence, cet excdent est beaucoup plus prononc avec 86 hommes pour 100 femmes en milieu urbain et 98 hommes pour 100 femmes en milieu rural. Cent pour cent de la population hatienne parlent le crole qui est, cot du franais, langue officielle du pays. Mme si la majorit des activits officielles ainsi que la scolarisation utilisent le franais plus que le crole. Population des personnes ges (60 ans et plus) Les personnes ges, dont prs de soixante douze pour cent (71,9 %) vivent en milieu rural, reprsentent 7,4 % de la population totale. La proportion des femmes ges est suprieure celle des hommes (53,3 % contre 46,7 %). Prs de quatre vingt pour cent des personnes ges, en majorit des femmes, ne savent ni lire ni crire et seulement 13,5 % dentre elles ont atteint le niveau primaire. Sur lensemble de la population des personnes ges, 61,8 % sont des chefs de mnage. Ces derniers reprsentent 21,3 % de leffectif total des chefs de mnage du pays. Parmi ces chefs de mnage gs, on enregistre 235 130 actifs occups, constitus presque tous (92,6 %) de travailleurs indpendants. Population des personnes handicapes Cette catgorie reprsente environ 1,51 % de la population totale du pays. Sa rpartition par grand groupe dges est la suivante : 10,9 % sont gs de moins de quinze (15) ans, 57,5% de 15 64 ans et 31,5% de 65 ans et plus. Plus de 65% de la population des personnes handicapes vivent en milieu rural. 69,4 % de cette population nont aucun niveau

dinstruction : seulement 18,6 % ont atteint le niveau primaire, 9,6 % le niveau secondaire et moins dun pour cent (0,5 %), le niveau universitaire. 1.2. Education

Le degr dalphabtisme de la population de dix (10) ans et plus est de 61,0 % dans lensemble du pays. Il est plus lev chez les hommes que chez les femmes : 63,8 % contre 58,3%. Le degr dalphabtisme est de loin meilleur en milieu urbain quen milieu rural (80,5 % contre 47,1 %) Sur lensemble de la population ge de cinq (5) ans et plus, 37,4 % nont aucun niveau, 35,2 % ont atteint le niveau primaire, 21,5 % le niveau secondaire et la proportion des personnes ayant le niveau universitaire nest que de 1,1 % (1,4 % dhommes contre 0,7 % de femmes). Au cours de lanne acadmique 2001-2002, 45,9 % de la population ge de 6 24 ans ont frquent un tablissement scolaire ou universitaire. Par ailleurs, les chiffres indiquent trs peu de diffrence entre les garons (46,6 %) et les filles (45,3 %). Caractristiques conomiques 1.3.1. Population active Dans lensemble du pays, la population active reprsente 54,4 % des personnes de quinze (15) ans et plus. Pour la population de dix (10) ans et plus, ce taux est de 47,7 %. Par rapport au sexe, ces taux sont respectivement de 65,5 % et 56,9 % pour les hommes et de 46,4 % et 39,3 % pour les femmes. Ils varient galement suivant le milieu de rsidence : 50,0 % et 43,3% en milieu urbain et 57,8 % et 50,9 % en milieu rural. 1.3.2. Population inactive Le taux dinactivit de la population dHati est de 51,1 %. On compte plus dinactifs parmi les femmes (59,3 %) que chez les hommes (42,1 %). Les lves et tudiants dominent les inactifs (57,1 %) suivis des personnes au foyer (25,7 %). 1.3.3. Branches dactivit conomique Moins de cinquante pour cent des actifs occups (49,6 %) dont 93,3 % en milieu rural se concentrent dans la branche Agriculture, sylviculture, levage, chasse et pche domine surtout par les hommes. La branche Commerce de gros et de dtail domine surtout par les femmes vient en second rang avec une proportion de 25,3 %. Indpendamment du milieu de rsidence, les femmes restent majoritaires dans la branche Commerce de gros et de dtail avec 69,2 % en milieu urbain et 88,0 % en milieu rural. 1.3.4. Occupation principale Prs de cinquante pour cent de la population active occupe de lensemble du pays travaillent comme agriculteurs et ouvriers qualifis de lagriculture et de la pche. Dautres, 23,4 % et 11,2 %, sont occups respectivement comme personnel des services et vendeurs de magasin et de march et comme artisans et ouvriers des mtiers de type artisanal . En milieu urbain, parmi les actifs occups, certains travaillent comme personnel des services et vendeurs de magasin et de march (35,7 %) et dautres comme artisans et ouvriers des mtiers de type artisanal (21,0 %) alors quen milieu rural, ils sont surtout constitus de travailleurs agricoles (71,6 %). 1.3.

1.3.5. Situation dans loccupation Les actifs occups de lEnsemble du Pays sont essentiellement des travailleurs indpendants (82,1 %), suivis de loin par les employs (12,7 %) et les aides familiaux (2,2 %). Quels que soient la situation dans loccupation et le milieu considr, les femmes sont moins reprsentes que les hommes, lexception des catgories indpendant et aide familial en milieu urbain.

2. POLITIQUES, LEGISLATION ET FINANCEMENT

2.1. Contexte gnral

La formation professionnelle sadresse tous ceux qui ont atteint leur majorit et poursuit un objectif double : dveloppement de la personne et dveloppement conomique. De ce fait elle dfinit la vocation de lEdFoA et, cette fin, sinscrit en plein dans le champ de ses interventions. Les premires initiatives formatives datent de laprs indpendance nationale (1804) et expriment la volont des dirigeants de pourvoir la formation dune main duvre qualifie. Il y a lieu de retenir les priodes ou dates suivantes : 1807 1820 : le roi Henri Christophe mit en place dans son systme ducatif des programmes de formation professionnelle pour les filles, et une cole des arts et mtiers destine accueillir les lves sortants du primaire pour une formation qualifiante ; 1846 : la Maison centrale fut fonde par le prsident Jean Baptiste Rich pour inculquer lapprentissage dun mtier aux prisonniers. Cet tablissement fut transform par la suite en un centre professionnel pour enfants dsuvrs ; 1860 : les coles dites spciales furent cres dans certaines villes du pays. Ctaient des coles de degr intermdiaire dune dure de 4 ans, et relevant dune catgorie intercale entre le niveau primaire et les classes humanitaires. A partir de 1915, elles devinrent la base des coles professionnelles publiques actuelles ; 1906 : la loi de septembre promulgue sous le prsident Nord Alexis ouvre lcole des filles lie Dubois avec la mission de permettre aux jeunes filles dacqurir des connaissances pratiques en arts mnagers ; 1919 : une des susdites coles spciales devient lcole professionnelle J.B. Damier Port-au-Prince ; 1930 : dbut de la cration des coles professionnelles linitiative de la Congrgation des Salsiens, lEcole nationale des arts et mtiers (ENAM) Port-au-Prince (1930), Fondation Vincent au Cap Hatien (1955) et CEDAM aux Cayes (1980). 1970- 1990 : deux dcennies caractrises par un grand intrt des pouvoirs en place pour la formation professionnelle. 2.2. Cadres lgislatifs, politiques et administratifs de l'EdFoA En Hati, lEdFoA se base sur plusieurs textes de lois, dcrets et arrts. Il convient de citer, entre autres :

a. larrt prsidentiel de 1958 crant lOffice national dducation communautaire (ONEC). Cet instrument envisageait particulirement la rorganisation des coles du soir pour adultes en Hati ; b. le dcret du 9 octobre 1973 crant lInstitut national de la formation professionnelle (INFP) et le Centre pilote de formation professionnelle (CPFP). Ce dcret attribue lINFP la mission de coordonner et danimer les activits de formation professionnelle et de formation continue et dassister les entreprises dans lamlioration de leur productivit. Le CPFP avait, lui, la mission de raliser des tches de formation. c. lOffice national dalphabtisation et daction communautaire (ONAAC) dbut des annes 70 remplace 1ONEC avec les mmes objectifs mais avec la perspective datteindre une plus large couche de la population. LONAAC aura vcue jusquen 1986 pour tre remplac par lOffice national pour la participation et lducation Populaire (ONPEP) ; d. le dcret du 24 novembre 1983, sinspirant de celui du 28 aot 1967 redfinit et renforce le cadre dintervention du ministre des Affaires sociales et du travail (MAST). Le chapitre VII du dcret dcrit les attributions de la Direction de la main-duvre de ce ministre comme une direction technique. Larticle 57, en son alina 8, stipule que cette direction a pour objectif de promouvoir la formation professionnelle et dinculquer les connaissances techniques indispensables tout travailleur. Cette direction de la main-duvre, en tant quorgane technique et administratif, organise cette formation via le service de la formation professionnelle (article 46) qui est charg de : raliser lducation et la formation professionnelle; favoriser son perfectionnement technique afin de lui assurer une meilleure position au sein de lentreprise ; promouvoir dans les tablissements industriels, commerciaux et agricoles le dveloppement rationnel des programmes dapprentissage ; assurer le contrle des centres de formation professionnelle ; favoriser par tous les moyens la cration de centres dispensant le soir des cours de formation professionnelle pour adultes. Toujours traitant de la formation, larticle 47 du dcret cre le service dducation ouvrire au sein de cette mme direction. Ce service est charg de : laborer des programmes dducation ouvrire sous laspect social, conomique, pdagogique et administratif ; entreprendre des enqutes tendant dterminer le niveau culturel de la classe laborieuse en vue de ltablissement des centres dducation ouvrire base sur des mthodes susceptibles dassurer la formation professionnelle et ducative des travailleurs; participer efficacement la campagne nationale de la lutte contre lanalphabtisme de la classe laborieuse ;

e. le dcret du 23 octobre 1984 portant sur la rorganisation du ministre de lducation nationale. Ce dcret cre les directions centrales techniquement dconcentres. A ce titre, la direction de lenseignement technique du ministre disparat au profit de lINFP qui devient ainsi une direction centrale techniquement dconcentre dpendant de la Direction gnrale du ministre de lducation nationale. LINFP reoit alors comme mission spcifique duvrer la mise en place du Systme national de formation professionnelle (SNFP) en assurant la coordination de toutes les actions de formation dans les secteurs public et priv . Ce dcret place, par ailleurs, sous lautorit de lINFP, le CPFP ainsi que les coles denseignement technique et professionnel qui dpendaient auparavant de la direction de lenseignement technique et professionnel du ministre. Il fait en outre de lINFP lorgane spcialis du ministre de lducation nationale en charge du dossier de lenseignement technique. f. le dcret du 24 fvrier 1984, relatif au Code du travail, fixe lge minimum pour tre admis en apprentissage professionnel 14 ans ; g. le dcret du 14 mars 1985, principal outil dorganisation et de rgulation de la formation professionnelle, fixe les normes de la formation professionnelle en spcifiant les types et modes de formation, les niveaux de qualification professionnelle, les catgories de formation professionnelle, la structure et les attributions de lINFP. Ledit dcret fait de la formation professionnelle un droit du citoyen hatien quels que soient son niveau dinstruction et de qualification, son mtier, sa situation dans lemploi et la branche o il exerce son activit conomique. Ce mme dcret organise la formation professionnelle de quatre manires, suivant les objectifs, les niveaux de qualification viss et la population laquelle elles sadressent, soit : la formation initiale, le perfectionnement, le reclassement, la rhabilitation. Daprs ce dcret, les divers programmes de qualification doivent favoriser la promotion sociale ainsi que lavancement des niveaux de qualification plus levs. La formation professionnelle se fait donc sur cinq niveaux, le premier renvoyant au second et ainsi de suite : le niveau semi qualifi ; le niveau qualifi ; le niveau hautement qualifi ; le niveau des cadres moyens ; le niveau technicien ou des travailleurs possdant un haut niveau de technicit et des capacits de direction, de coordination, de dcision et de conception. Le dcret distingue plusieurs catgories dtablissements de formation professionnelle: centre de formation professionnelle, coles denseignement professionnel, lyces denseignement technique. Il traite, entre autres, des missions et attributions de lINFP qui doit grer et dvelopper la formation professionnelle permanente dans les domaines de sa comptence, dharmoniser et de coordonner les divers moyens de formation professionnelle existant en accord avec les instances concernes. Par larticle 31, il place sous la tutelle de lINFP tous les tablissements publics de formation professionnelle relevant du ministre de lducation nationale et par larticle 32 la supervision des tablissements privs de formation professionnelle et denseignement technique en vue dassurer le respect des normes concernant la structure des programmes, la qualification du personnel et la certification des qualifications

En fin, le dcret dfinit la structure de linstitut national de formation professionnelle: Direction Gnrale direction de la planification coordination des opration Direction de lAdministration. Un comit dorientation des politiques et des programmes est charg de donner des avis sur les activits de linstitut ; h. le dcret du 8 mai 1989, qui vise corriger les dsquilibres intra et inter rgionaux. Il privilgie lducation comme instrument de dveloppement socioconomique dfinissant la mission et les attributions du ministre de lEducation nationale, de la jeunesse et des ports (MENJS), devenu en 2006 ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle (MENFP). Son article 16 dfinit en ces termes les devoirs des directions denseignement : concevoir, laborer et organiser lchelle nationale un systme de gestion et dadministration rationnel de chaque secteur respectif en vue du plein rendement des tablissements relevant de son degr denseignement. Lesprit de larticle renvoie aux dispositions suivantes : rvision du systme ; laboration de projets ; tablissement des normes ; contrle et inspections des tablissements scolaires en gnral ; organisation des examens nationaux ; tablissement des programmes annuels et le temps mettre pour les parcourir ; recyclage des matres ; rvision des pdagogies adaptes aux divers niveaux denseignement. 2.3. Structure et mode de gestion de la formation professionnelle Plusieurs entits interviennent dans le secteur de lEdFoA de manire parallle. Elles sont prsentes au point 3.1.1 : Institutions de gestion et de coordination.

3. QUALITE DES SERVICES D'EDUCATION ET DE FORMATION DES ADULTES : OFFRE, PARTICIPATION ET ACQUIS
3.1. Offre d'EdFoA et cadres institutionnels 3.1.1. Institutions de gestion et de coordination

Comme on a pu le constater partir des cadres lgislatifs, politiques et administratifs de 1EDFOA, loffre de formation mane dune multiplicit dinstitutions. Sauf que le dcret du 14 mars 1985, fait de lInstitut national de formation professionnelle (INFP) lorgane recteur du Systme national de formation professionnelle (SNFP). Ces institutions sont les suivantes : le ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle (MENFP), ayant sous sa tutelle :

lInstitut national de formation professionnelle (INFP) ; le Service de lducation non formelle ; le Service des centres dducation familiale ;

le ministre des Affaires sociales et du travail (MAST) qui agit dans ce secteur travers la Direction de la main duvre et ses units qui contrlent le Service de dducation ouvrire et celui de la formation professionnelle ; le ministre des Travaux publics, transports et communications (MTPTC) ; Le ministre de lAgriculture, des ressources naturelles et du dveloppement rural (MARNDR) qui est charg de former les ouvriers agricoles ; le ministre de la Sant publique et de la population (MSPP) qui soccupe de la formation des agents de sant communautaire et des sages femmes ; le ministre du Tourisme ; la secrtairerie dtat lAlphabtisation (SEA) ; le ministre de la Jeunesse, des sports et du service civique (MJSSC), charg de la formation des agents de service civique, des animateurs sportifs et des agents danimation communautaire ; certaines ONG. Il nexiste pas de passerelles entre les approches formelles elles-mmes ni entre celles-ci et les approches dites non formelles. Tous les types dinterventions dans lEdFoA sont cependant sanctionns par un parchemin dcrivant le profil de sortie de chaque rcipiendaire. 3.1.2. Programmes dEdFoA mis en uvre 3.1.2.1. Les programmes de lINFP LInstitut national de formation professionnelle (INFP) dispense trois types de formation destine aux adultes. Il sagit des programmes de formation formelle, des programmes de formation non formelle et dun programme daccompagnement et dappui aux institutions demandeuses. i. Des programmes de formation formelle Ces programmes sont oprationnaliss par les centres de formation professionnelle appartenant trois catgories, en fonction du profil dentre des postulants, de la complexit des comptences acqurir et du niveau de responsabilit professionnelle des sortants. Il convient de distinguer : les tablissements denseignement technique (EET) pour la formation des techniciens. Les apprenants qui ont accompli avec succs trois (3) annes dtudes reoivent un diplme de technicien ; les tablissements denseignement professionnel (EEP) pour la formation douvrier qualifis (OQ). Les apprenants qui ont accompli avec succs trois (3) annes dtudes reoivent un brevet daptitude professionnelle (BAP) ;

 les centres mnagers (CM) pour la formation douvriers spcialiss (OS). Les apprenants qui ont accompli avec succs deux annes dtudes reoivent un certificat daptitude professionnelle (CAP). Ces centres sont au nombre de 112 dont 15 publics, 19 subventionns et 78 privs. Il est difficile de les classer par catgorie. Il faut aussi souligner que gnralement les centres du secteur industriel se retrouvent dans le public tandis que ceux du priv se retrouvent dans le secteur tertiaire. Cette situation sexplique par le fort cot des investissements pour implanter un centre industriel. ii. Des programmes de formation non formelle La formation non formelle est dispense par le service de formation mobile (FM) de lINFP, avec pour principal objectif de rpondre aux besoins du secteur informel. La FM sadressait aux populations des zones pri-urbaines dfavorises et des milieux ruraux caractriss par un faible niveau dducation et trop loigns des centres de formation. Trs diffrente de la formation formelle traditionnelle, la formation mobile se distingue par : - son caractre totalement pratique (les activits dapprentissage se droulent essentiellement en chantier ou en atelier) ; - sa pdagogie individualise ; - une organisation de proximit, en ce sens que les formateurs, le matriel et les quipements vont joindre les populations dsignes dans leurs lieux dactivits ; - un horaire flexible sadaptant la ralit du groupe ; - des programmes sur mesure (besoins spcifiques et niveau du groupe). Ce sont des programmes courts, de dure moyenne comprise entre 100 et 300 heures. Ainsi, ont t forms : aux techniques de maonnerie, charpenterie, hydraulique et de travaux des mtaux des tudiants de lcole moyenne dagriculture de Papaye (dpartement du Centre) ; dans le secteur de la construction des jeunes de Dame Marie (dpartement de la GrandAnse) et des Baradres (dpartement des Nippes) ; dans la production et la rparation de matriels agricoles des jeunes de St Raphal (dpartement du Nord) ; en maintenance et gestion de systme dadduction deau potable un groupe de jeunes de Barreau aux environs de Banet (dpartement du Sud-Est) ; des groupes de jeunes de Cit Soleil (dpartement de lOuest), etc.

Le service de formation mobile a galement accueilli en habilitation professionnelle le premier contingent de militaires dmobiliss, dans la deuxime moitie des annes 90. Cette exprience avec la FM sest arrte partir de 2001, faute de moyens financiers pour rpondre aux multiples demandes provenant de toutes les rgions du pays (institutions caritatives, groupements paysans, associations de jeunes des zones urbaines dfavorises) iii. Programme daccompagnement et dappui aux institutions demandeuses
1. PARQE, 2004 2007

En 2004, lINFP a sign un accord de partenariat avec le programme dappui au renforcement de la qualit de lducation (PARQE) sur la composante II qui concerne les

lves surags. LINFP sest donc engag fournir son appui dans la planification et la mise en uvre de cette composante. Ses tches consistaient : - planifier les modalits dinterventions pdagogiques et les ressources ncessaires la mise en uvre du projet ; - assurer lorganisation de la formation et des ressources physiques et matrielles ; - assurer le suivi et lvaluation des formations. De 2004 2007, environ 500 lves surags, de 11 26 ans, ont t forms puis certifis dans dix spcialits : coupe et confection mixte ; restauration et service ; ptisserie commerciale ; mcanique motocyclette ; lectricit automobile ; menuiserie ; maonnerie grosses uvres ; production arboricole, avicole et de conservation ; entretien de vhicules et rparation de freins ; entretien et rparation de machines coudre.
2. OIM, 2005- 2006

LINFP a galement sign un contrat de prestation de service, en 2005-2006, avec lOrganisation internationale des migrations (OIM) pour lhabilitation et linsertion professionnelle des jeunes rputs membres des gangs arms de la commune des Gonaives (dpartement de lArtibonite).
3. IDEJEN, 2007

Sur demande dune ONG dnomme IDEJEN, prenant comme rfrences les plans dtudes de 500 heures raliss pour le compte du PARQE, ainsi que ceux de 900 heures raliss par la commission scolaire Marie Victorin du Qubec, lINFP a labor de nouveaux programmes de dure variable en fonction des caractristiques du public cible et de la finalit du projet. Ces programmes, bass sur lapproche par comptence (APC), sont classs au premier niveau dans le cursus de formation professionnelle, et sont sanctionns par une attestation daptitude professionnelle (AAP).
4. .SEA, 2008, projet dinsertion en cours

LINFP fournit la secrtairerie dEtat lAlphabtisation (SEA) un appui technique au niveau de la planification, la mise en uvre, le suivi et lvaluation de la deuxime phase du projet dinsertion de 7 000 nouveaux alphabtiss de larrondissement de Banet, dans le dpartement du Sud-est. Il sagit de: dterminer les besoins de formation dans des domaines professionnels gnrateurs de revenus identifis partir de lanalyse des besoins socio-conomiques et des opportunits dinsertion existant au niveau de larrondissement de Banet ; laborer le cadre curriculaire de la formation adapte aux besoins identifis (programmes, modules, guides daccompagnement et autres instruments..) ; dterminer le dispositif oprationnel et de gestion approprie la formation prvue (espaces de formation, accs au matriel de support, structures de prise en charge etc.) ; assurer lidentification, le recrutement et la formation des formateurs notamment en ce qui a trait la dmarche complmentaire de formation/insertion retenue dans le cadre de ce projet ; dterminer et appliquer, de concert avec les diffrents partenaires (SEA, UNESCO et AECI), les mcanismes de suivi et dvaluation des actions de formation ;

 concevoir et formuler un dispositif dinsertion destin en priorit aux jeunes forms par le projet; assurer, en collaboration avec les autres partenaires du projet, une exprimentation du dispositif dinsertion; procder, suivant une approche participative incluant les bnficiaires, une valuation de la stratgie de formation-insertion afin de dgager des pistes pour un renforcement du volet dinsertion.
3.1.2.2. Autres institutions offrant lEdFoA sous la tutelle du MENFP

i. Les centres dducation non formelle Ces centres reconnus par le systme ducatif national comme des coles du 3e temps sont aussi appels centres du soir . Ils fonctionnent dans les locaux de certaines coles nationales, entre 5 heures et huit heures du soir. Ils sont destins deux groupes de marginaux (des adolescents issus de milieux pauvres et placs en domesticit dans les centres urbains ou de jeunes adultes en situation conomiques prcaires). Mais lensemble des apprenants frquentant ces centres sont des lves surgs, c'est--dire, qui ont largement dpass lage normal de scolarisation primaire.
1. Sur le plan pdagogique

Malgr le problme de disparit dans la clientle, ces coles utilisent encore le programme officiel prvu dans le curriculum des deux premiers cycles de lcole fondamentale correspondant au niveau primaire. Ce programme nest adapt ni aux besoins, ni aux attentes, ni aux ralits de ces catgories dapprenants. De plus, la quasi-totalit pour ne pas dire tous les agents oeuvrant dans les coles du soir publiques (superviseurs, responsables, moniteurs) nont pas bnfici de formation pdagogique ni professionnelle.
2. Sur le plan administratif

Le manque de matriel didactique et labsence dlectricit dans la majorit de ces coles font que ces centres travaillent de manire anarchique et dispensent seulement deux heures denseignement par jour; ce qui est vraiment insuffisant par rapport la moyenne de temps de classe journalier.
3. Sur le plan thique, professionnel et moral

Certains des agents oeuvrant dans les coles du soir (coles nationales) se font remplacer (aprs avoir empoch leur salaire annuel par le biais dun service de crdit quelconque) par des individus trs peu forms qui ils versent un pitance bimensuelle ou trimestrielle. ii. Les centres dducation familiale Environ 140 centres dducation familiale fonctionnaient en Hati en 2007. Ce nombre est rparti travers neuf des dix dpartements scolaires du pays, sauf dans le SudEst. Les dmarches sont en cours pour ltablissement des CEF dans ce dpartement. Les tudiantes sont admises tous les niveaux : de lanalphabtisme total jusqu la classe de premire (Rhto). Jusqu prsent, la clientle de ces centres est fminine, des

jeunes filles ges de 18 25 ans. La formation dure 3 ans. Un certificat daptitude professionnelle et technique couronne ce cycle dtudes la fin dun examen officiel. Daprs une petite enqute mene lors des examens des CEF de juillet 2003, il a t constat que la plupart des locaux sont en mauvais tat. Il y a des Centres, mme quand ils existent physiquement, qui ne disposent daucun moyen de fonctionnement. Nayant aucun budget, ils ne peuvent rien acheter. Pas de matriels pdagogique/didactiques tels que machine coudre, four gaz, tables de travail, ciseaux, bristol, tissus, etc. 3.1.2.3. Direction de la main-duvre du MAST i. Service de la formation professionnelle A travers ce service, le ministre des Affaires sociales et du travail (MAST) assure lenseignement et la supervision de 24 disciplines ou mtiers. Il ralise des valuations travers toute la Rpublique dHati et dlivre des certificats daptitude professionnelle (CAP) aux participants ce secteur de lEdfoA qui remplissent les conditions requises. Cet enseignement couvre gnralement une priode dune anne. Les programmes sont tablis par les techniciens du MAST. Les tests dvaluation et la correction relvent du service de la formation professionnelle. Au dpart, ce service avait la gestion de 10 centres de formation professionnelle publics pendant quil supervisait et contrlait un total de 172 coles professionnelles prives. Les centres de formation placs sous le contrle et la supervision de cette structure tatique dispensaient des cours thoriques et pratiques dans les disciplines suivantes : bnisterie plomberie mcanique auto ; lectricit soudure petite mcanique ; charpenterie maonnerie coupe masculine ; coupe fminine broderie pastillage ; cosmtologie crochet art floral ; cuisine/ptisserie dcoration de table artisanat ; rfrigration lectronique dactylographie ; lectricit auto lectricit industrielle mcanique industrielle. Les enqutes et inspections ralises par la direction de la main-duvre du MAST, de 2000 2007, rvlent les donnes suivantes qui illustrent la variation de ce type doffre dEdFoA: 2000 2001 ---------------- 199 centres 2001 2002 ---------------- 208 centres 2002 2003 ---------------- 196 centres 2003 2004 ---------------- 181 centres 2004 2005 ---------------- 225 centres 2005 2006 ---------------- 145 centres 2006 2007 ---------------- 161 centres La prcarit de la situation conomique du pays na pas encore permis au MAST de rouvrir ces centres de formation professionnelle ferms partir de son budget ordinaire. Cette situation est trs proccupante lorsquon considre que la majorit des tudiants de ces centres et coles taient des jeunes filles et femmes. ii. Service dducation ouvrire

Par ailleurs, le service dducation ouvrire de la direction de la main-duvre envoie dans les manufactures, usines et autres des techniciens qui instruisent les ouvriers de leurs droits et devoirs en vue de garantir des rapports cordiaux entre eux et les patrons. Cette dmarche cherche prserver une certaine stabilit au sein du corps social. Cest le code du travail qui fournit la matire tudier. Les visites des lieux se font 3 fois par semaine selon les zones gographiques et le nombre dtablissement de travail. 3.2. PARTICIPATION lEdFoA 3.2.1. Donnes statistiques de la participation 3.2.1.1. Services de la formation professionnelle du MAST La direction de la main-duvre qui est charge de planifier les programmes et dorganiser les examens de fin dtudes professionnelles a pu tablir ainsi, approximativement, la frquentation des centres et coles placs sous son contrle.
Tableau 1.- Frquentation des centres et coles sous contrle de la direction de la main-duvre

Anne 2000 - 2001 2001 - 2002 2002 - 2003 2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007

Nombre de centres 199 208 196 181 225 145 161

Nombre dInscrits 5263 5937 6835 5070 5434 3602 3994

Nombre de certifis 4070 4729 4728 4018 2888 2457 2499

La formation dispense dans ces centres tant de courte dure (12 mois), la direction de la main-duvre du MAST a pu tablir ci-dessous, par discipline, de 2000 2007, le nombre de certifis.
Tableau 2.- Nombre de certifis par disciplines pour les 7 dernires annes acadmiques

Disciplines Coupe fminine. Broderie Cuisine - ptisserie Ptisserie commerciale Dcoration de ptisserie Pastillage Cosmtologie Art floral Coupe masculine Artisanat Crochet Mcanique auto Mcanique industrielle Ferronnerie

20002001 1510 36 1241 13 96 ---879 37 23 ------49 ---8

20012002 1748 92 1594 11 127 4 738 58 28 5 19 63 ---13

20022003 1792 24 1355 ----86 25 1086 83 39 ---48 33 -------

20032004 1273 23 1441 20 127 9 746 47 35 --30 80 14 ----

20042005 797 34 1176 14 100 2 563 47 22 ---35 ---12 2

20052006 632 5 892 12 94 8 662 33 5 ---15 3 -----

20062007 745 15 853 ---89 --519 28 22 --9 13 --2

Plomberie Ebnisterie Technique de btiment Electricit domestique Electricit industrielle Dactylographie Rfrigration Electricit Auto Carrelage Soudure Electronique

33 ---44 59 4 19 2 11 --6 ---4070

101 11 4 57 3 2 25 26 ----------4729

81 10 --37 --12 11 ------6 ---4728

57 5 8 24 27 5 15 25 4 3 ----4018

47 1 15 9 3 4 5 -------------2888

46 3 -35 2 --10 -------------2457

77 10 18 73 ---1 14 ------------11 2499

A partir de lanne 2005, la direction de la main-duvre a jug ncessaire dtablir lintrt de certaines zones gographiques pour lapprentissage de certains mtiers. Ce qui a donn la rpartition suivante des centres professionnels et du nombre dinscrits par discipline et par zone aux examens de fin dtudes professionnelles 2005 2006.
Tableau 3.- Rpartition des centres professionnels et du nombre dinscrits par discipline et par zone aux examens de fin dtudes professionnelles 2005 2006

Disciplines

P-au-P

Provinces

Coupe fminine Cuisine Ptisserie Cosmtologie Ptisserie commerciale Broderie Dactylographie Plomberie Electricit domestique Dcoration Crochet Coupe masculine Rfrigration Ebnisterie Electricit industrielle Mcanique auto Electricit auto Ferronnerie Art Floral Pastillage TOTAL Nbre de Centres

617 911 675 20 4 ---59 66 97 15 6 17 5 3 7 --1 43 8 91

182 136 271 ------1 21 25 ---------------------------------27

Banlieue nord/sud de P-au-P, Plaine du cul-de-sac 171 135 87 --------------1 13 ---3 ------------2 ----------27

Grand Total

970 1182 1033 20 4 1 80 92 110 15 9 17 5 3 7 2 1 43 8 3602 145

Tableau 4.- Nombre dinscrits par discipline pour lensemble du pays aux examens de fin dtudes 20062007

Disciplines Coupe fminine Cuisine ptisserie Cosmtologie Dcoration Rfrigration Electronique Mcanique auto Plomberie Maonnerie Electricit domestique Ferronnerie Coupe masculine Art floral Dactylographie Ebnisterie Broderie Crochet Electricit industrielle Total Nombre.de centres.inscrits

P-au-P 554 718 784 88 24 23 62 96 25 78 3 11 17 1 5 --10 8 2507 90

Plaine du cul-de-sac 169 316 136 2 --------------6 3 ----------632 29

Banlieue Provinces Effectif 87 57 27 14 ----4 10 --2 --7 11 ------------219 13 166 87 276 --------23 8 46 --3 3 --8 16 -----636 29 976 1178 1223 104 24 23 66 129 33 126 3 27 34 1 13 16 10 8 3994 161

3.2.1.2.

Centres dducation familiale du MENFP

Les donnes suivantes renseignent sur le nombre de certifies, par dpartement et par anne acadmique de 2000 2005, dans les centres contrls directement par le service des centres dducation familiale du MENFP.
Tableau 4.- Nombre de certifies, par dpartement et par anne acadmique de 2000 2005

Dpartement gographique Anne acadmique 2000-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

Ouest Nippes Grand Nord Nord- Artibonite sud Anse Est 390 55 34 27 32 50 37 36 44 78 32 48 89 80 66 33 40 40 33 28 205 147 193 179 58 103 85 94

Nord- Centre SudOuest Est . 12 12 . 75 30 14

3.2.2. Enqutes et tudes Des enqutes titre purement informel ont t ralises afin dtablir limpact des actions ponctuelles effectues dans le cadre de la formation mobile. Elles ont rvl des effets pervers sur lacclration de lmigration des bnficiaires des programmes de formation des zones rurales vers les zones urbaines o les chances de retrouver un emploi sont plus grandes.

3.2.3. Groupes cibles La formation professionnelle sadresse des jeunes et adultes gs de 16 24 ans et plus. La clientle concerne par la demande sociale de formation se divise en deux grands groupes : 3.2.3.1. Formation formelle La formation formelle concerne plus de 95% de la clientle du SNFP. Elle regroupe : a. ceux dont le niveau dinstruction minimal correspondent la sixime anne fondamentale pour les EEP ; b. les analphabtes et les sous primaires (composs exclusivement de femmes) admissibles dans les centres mnagers (CM) ; c. ceux dont le niveau dinstruction correspondent au 3me secondaire termin avec succs admissibles dans les EET. 3.2.3.2. Formation non formelle

Sous forme daction ponctuelle et denvergure limite. 3.3. Suivi et valuation des programmes et apprciation des rsultats Chaque anne, et au niveau national, lINFP, le MENFP et le MAST, partir dpreuves thoriques et pratiques, apprcient la capacit des sortants mobiliser leurs comptences en vue de raliser des travaux professionnels caractristiques de leur spcialit, sous le contrle dvaluateur ou de Jury. Chaque situation permet lvaluation tant des savoirfaire que des savoirs technologiques associs. Lvaluation porte en tout ou pour partie sur des comptences caractristiques du diplme. Des fiches techniques et grilles dvaluation labores en conformit avec le rfrentiel de programme dans le respect des critres de performance qui y sont dresses et utilises cette fin. Au cours du mois qui suit la tenue des examens, le procs-verbal des rsultats prpar par les inspecteurs rgionaux est transmis lINFP pour validation. Llve qui a obtenu une moyenne suprieure ou gale 5 sur 10 a droit une certification nationalement reconnue et correspondant au niveau de sortie postul. 3.4. Statut et formation des personnels (enseignants/facilitateurs) 3.4.1. Niveau de formation et de qualification exig Pour enseigner dans un niveau dtermin, il est seulement fait obligation au formateur de possder le diplme attestant qu` il a ce niveau. Il nexiste dans le SNFP aucune politique ni dispositif pour la formation initiale des formateurs. Dans les centres o est prsente une coopration et o il existe des frais de fonctionnement, les futurs formateurs ont t engags sur la base de la possession du diplme correspondant et les cooprants assuraient leur formation pdagogique sur place. De manire gnrale, ces formateurs effectuaient une anne de stage puis une ou deux annes de probation. La nomination se faisait sur la base dun rapport que soumettait le groupe de professeurs qui les encadraient. Actuellement, puisque les centres, du fait de labsence complte de frais de fonctionnement, nont plus les moyens pour payer les annes de stage et de probation, les

formateurs sont directement nomms et les institutions de formation, par le biais dinterventions sporadiques, pourvoient leur formation pdagogique. 3.4.2. Profil des responsables des CEF ou enseignantes Elles sont dtentrices dun certificat ou dun diplme consacrant leurs tudes professionnelles. La plupart dentre elles ont suivi des sminaires de recyclage organiss par le MENFP en 1988 ou par dautres organismes privs oeuvrant dans le secteur professionnel. Leur niveau acadmique de base va de la 4e secondaire la Rhto. Daprs les donnes recueillies lors de la petite enqute mene par le service des CEF, seules une petite minorit, dont 1/4 sur lensemble des tudiantes trouve un emploi. Elle peut devenir femme de mnage dans une maison ou dans un restaurant ou encore elle peut amnager un petit commerce. Lautre pourcentage est lch dans la nature, tant donn quaucune structure na t mise en place pour assurer le suivi de ces participants aprs leur passage dans les Centres. 3.4.3. Proportion denseignants/facilitateurs dans le pays LINFP ntant pas la seule institution gestionnaire de lducation des adultes, le corps enseignant quil pilote compte au total trois 377 membres formateurs rpartis dans 34 centres dont 15 publics et 19 subventionns. Ce total n`est cependant pas complet car il manque le nombre des enseignants des soixante-dix-huit 78 centres privs reconnus non subventionns par ledit institut.

4. RECHERCHE, INNOVATION ET BONNES PRATIQUES

4.1. tat de la recherche en ducation des adultes Les recherches en ducation des adultes en Hati ne sont pas encore rpertories. 4.2. Innovations et exemples de bonne pratique

Les programmes acclrs dtudes offerts aux lves ayant dpass lage normal de scolarisation peuvent tre considrs comme innovants. En effet, dans le but de rduire la prsence massive des lves surgs dans le sous-secteur de lenseignement fondamental (1er et 2me cycles), voire denrayer, plus ou moins long terme, ce phnomne qui limite les places disponibles dans les coles et, en mme temps affecte lefficacit interne du systme, le MENFP entend intervenir en offrant aux lves surgs deux programmes acclrs dtudes de 3 et de 4 ans travers des classes multigrades. Ces dernires regrouperont des lves de trois niveaux diffrents au plus, dont un ou deux groupes appliquant le programme acclr. Le programme acclr de 3 ans sadresse aux surgs possdant dj les premiers rudiments de lecture et dcriture et faisant preuve de capacits dapprendre un rythme plus acclr ; tandis que celui de 4 ans est destin aux surgs qui ne matrisent pas ces premiers lments, notamment des enfants et jeunes adultes non encore scolariss. En planifiant ce programme acclr, le MENFP fait lhypothse quil est possible dcourter le temps de scolarisation de base des personnes dpassant lage normal de scolarisation primaire en capitalisant sur leurs acquis exprientiels. Cette hypothse sappuie et se justifie par les rsultats obtenus des expriences ralises ou en cours de ralisation avec les surgs pendant ces quatre dernires annes. La formation non formelle qui est dispense par le service de formation mobile (FM) de lINFP, avec pour principal objectif de rpondre aux besoins du secteur informel peut tre considre comme un exemple de bonne pratique. Dans la mesure o la FM sadressait aux

populations des zones pri-urbaines dfavorises et des milieux ruraux caractriss par un faible niveau dducation et trop loigns des centres de formation. Trs diffrente de la formation formelle traditionnelle, la formation mobile se distingue par : - son caractre totalement pratique (les activits dapprentissage se droulent essentiellement en chantier ou en atelier) ; - sa pdagogie individualise ; - une organisation de proximit, en ce sens que les formateurs, le matriel et les quipements vont joindre les populations dsignes dans leurs lieux dactivits ; - un horaire flexible sadaptant la ralit du groupe ; - des programmes sur mesure (besoins spcifiques et niveau du groupe). Ce sont des programmes courts, de dure moyenne comprise entre 100 et 300 heures.

5. ALPHABETISATION DES ADULTES

Dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation (2003-2012) 5.1. Notion dalphabtisation

Alphabtiser une personne en Hati, cest le rendre apte lire et crire couramment en crole un petit texte dune quinzaine de ligne environ et deffectuer les calculs de base ; cest aussi le rendre apte maintenir et mme dvelopper cette aptitude tout au long de sa vie (projet de campagne nationale dalphabtisation de la SEA 2007-2010). Cette alphabtisation est donc la porte dentre de toutes les communications crites en vue datteindre toutes performances de lecture et dcriture dont une personne est capable. 5.2. Changements dans le secteur partir de 1997 La secrtairerie dEtat lAlphabtisation a t cre en 1995, soit deux ans avant CONFINTEA V. Il lui a fallu un peu de temps et dexprience pour mettre en place un vritable plan daction. Le taux danalphabtisme se situe autour de 56 % de la population totale. Diverses campagnes dradication de lanalphabtisme ont eu lieu dans un pass rcent, notamment entre 2001 2004. Ces campagnes ont prsent des failles importantes qui les ont empches dapporter une amlioration concrte et mesurable. Parmi ces failles, il faut souligner : labsence dun objectif prcis, la non dfinition dune stratgie dapproche, le manque de structuration, labsence de contrle des oprations de terrain, la faible importance accorde aux activits de formation, de suivi et de supervision, labsence dun systme dvaluation, linexistence dun programme de post-alphabtisation. Une nouvelle campagne qui se veut plus scientifique a t lance en septembre 2007 aprs ltablissement dun plan dopration. Le texte de ce plan daction est annex la prsente. 5.3. Nouvelles politiques adoptes et mises en uvre

La nouvelle politique sexprime au niveau des objectifs quantitatifs et la dfinition des catgories danalphabtes. On envisage dalphabtiser en 3 ans, de 2007 2010, les trois millions danalphabtes (hommes et femmes) signals dans les documents statistiques. La population cible : ce sont tous les analphabtes de 15 ans 55 ans. Cette population inclut donc des jeunes de 15 20 ans, des jeunes adultes de 20 30 ans et tous les autres adultes

jusqu 55 ans, sans exclure ceux, plus gs, qui souhaiteraient une participation au programme. Ce regroupement dge facilitera la prparation des programmes de postalphabtisation. Ces objectifs vont au-del des objectifs prvus pour la Dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation. Lautre innovation demeure surtout au niveau de la mthode. La mthode adopte et adapte aux ralits hatiennes est la mthode cubaine Yo si puedo qui, rendue en crole, donne WI MWEN KAPAB. Cest une mthode tlvisuelle qui est adapte et utilise dans plus de 16 pays. Cette mthode a t prime par lUNESCO. Afin dempcher toute rcurrence de lanalphabtisme par la remonte des gnrations denfants de 10 15 ans qui, vraisemblablement, ne trouveront pas de place dans les coles fondamentales, nous envisageons de cibler cette tranche dge. La mthode indique plus haut sy prte bien La troisime innovation concerne la structure organisationnelle et gographique. Du point de vue organisationnel la nouvelle politique envisage le partenariat public-priv dans la participation des diffrents comits de pilotage (niveau national, dpartemental et communal) et dans la recherche de partenariat avec les institutions de la socit civile, les ONG et autre. Du point de vue gographique, cest la dcentralisation des oprations vers les centres dpartementaux et communaux. 5.4. Pratiques efficaces et de programmes dalphabtisation innovants 5.4.1. La mthode WI MWEN KAPAB La mthode WI MWEN KAPAB est en elle-mme une mthode innovante. Au lieu dutiliser la prsence dun moniteur qui a la charge de prparer et dexcuter toutes les sances, avec beaucoup de risques de drives, les sances sont filmes et enregistres sur CD ou DVD par des artistes comptents, suivant des scnarios prpars lavance. Le moniteur est alors remplac par un facilitateur form et prpar pour accompagner les participants du groupe pour des reprises pratiques. Une innovation vient dtre expriment dans le bidonville Cit Soleil, nordest de Port-au-Prince. Cest la pratique de lapprentissage dun mtier concurremment avec lapprentissage de la lecture, de lcriture et du calcul : maonnerie, charpente, cuisine, couture, broderie, cosmtologie. Les rsultats sont bons, lassiduit est presque parfaite, la satisfaction et la demande pour ce genre dactivit sont leves. A la graduation, aprs 4 mois, les maons ont construit une petite maison, les charpentes ont confectionn les portes et fentres, les couturires ont confectionn leur tenue pour la graduation, les cuisinires ont prpar le repas de fte et les cosmtologues se sont charges des coiffures. 5.4.2. Lexprience Alfatibonit avec la Fondation Paul Gerim Lajoie Au cours de la priode 1998-2002, lexprience Alfatibonit avec la Fondation Paul Gerin Lajoie a t mene dans le dpartement de lArtibonite, plus particulirement dans les communes de Saint Marc, de Petite-Rivire de lArtibonite, de Verrettes et de La Chapelle. Comme approche utilise, le programme a intgr diffrents volets tels que : alphabtisation, droits de la personne, environnement, sant communautaire et microprojets ; lalphabtisation tant lactivit principale du projet et les autres des activits daccompagnement.

Dans le domaine des droits de la personne, le programme a sensibilis les gens sur leurs droits fondamentaux, les a accompagns dans lacquisition de dossiers dEtat civil (Actes de naissance, actes de mariage, actes de divorce, etc.) et de carte didentification fiscale. Des membres du pouvoir judiciaire et de la Police nationale dHati (P.N.H) ont souvent t invits se rendre dans les centres de stage pour parler aux participants. Dans le domaine de Ienvironnement, le programme a form les participants sur la gestion des dchets, la construction de latrines, la pisciculture et le reboisement. Cela a permis de crer 4 ppinires partir desquelles 10 15 mille plantules ont pu tre distribues chaque anne en vue du reboisement de la rgion, et. Dans le domaine des microprojets, le programme a encourag les participants dun mme centre dalphabtisation mettre ensemble les moyens dont ils disposent pour faire du commerce dont une partie du financement a t prise sur les ressources du projet. 17 microprojets ont ainsi t mis en place. Environ 3 000 personnes dont 80 % de femmes ont pu bnficier de ce programme qui fut organis en trois (3) niveaux de formation, dune dure chacun de sept mois, raison de trois heures par jour pendant quatre jours au cours de la semaine. Au niveau I, on dispensait lalphabtisation de base (lecture, criture et calcul) en utilisant le matriel dvelopp et fourni par la SEA. Les participants ce niveau ont galement reu un complment de formation dans les diffrents autres domaines du programme. Au niveau II, lalphabtisation de base (lecture, criture et calcul) a t consolide. Lenseignement du crole est renforc et des sujets portant sur les autres volets du programme sont aussi traits. Lenseignement du franais comme langue seconde a t introduit au niveau IV o lon continue avec le renforcement en lecture, en criture et en calcul et galement avec les activits lies aux domaines de la gestion des dchets, de lenvironnement et de la sant communautaire. Les classes dalphabtisation ont t tenues par des moniteurs qui ont reu une formation pendant six semaines sur les techniques dapprentissage de la lecture, de lcriture et du calcul, la graphie du crole, la gestion dune salle de classe et lanimation dun centre dalphabtisation. Le suivi et lencadrement de ces moniteurs ont t assurs par des superviseurs qui ont t recruts et forms par le programme. II est important de souligner que ce programme dalphabtisation a connu un grand succs, mis part le fait quil ait t trs coteux. En effet, il a reu en 2001 le prix international Roi Sejong dlivr annuellement par lUNESCO des expriences innovatrices russies en matire dalphabtisation. 5.4.3. Lexprience dalphabtisation de HELVETAS Lorganisation non gouvernementale HELVETAS a conduit aussi des activits dalphabtisation en Hati, notamment dans les communes de Verrettes, de Gros Morne, de Plaisance, de Port-Salut, de Saint-Louis du Nord et Fond des Blancs. Environ 12 000 personnes ont pris part ce programme qui comprenait deux autres volets: lagriculture et lassainissement. 80 % des participants ont pu tre alphabtiss au cours de la priode 1996-2004. Trois niveaux dalphabtisation ont t constitus dans le cadre de cette exprience: lalphabtisation de base dune dure de six mois, le post-alpha I dune dure de neuf mois et

la post-alphabtisation II dune dure galement de 9 mois. Dans chacun de ces cas, les centres dalphabtisation ont fonctionn pendant cinq jours raison de deux heures par jour. Chaque centre a t anim par un moniteur recrut par HELVETAS et form par la SEA. Les matriels prpars et fournis par la SEA ont t distribus aux apprenants et leurs moniteurs. Dautres matriels complmentaires portant sur l et la sant ont t dvelopps et fournis par le programme. Dans les dernires annes, HELVETAS a cr des centres de lecture a intention des gens nouvellement alphabtiss dans Ies zones de Verrettes, de SaintLouis du Nord et de Fond des Blancs dans le but de consolider leurs acquis. 5.5. Alphabtisation et genre

Le problme de genre ne se pose pas vraiment en Hati au niveau de lalphabtisation. Les hommes et les femmes se trouvent cibls sans aucune distinction ou prfrence. Il y a un phnomne intressant observer dans ce domaine. La participation des femmes au programme dpasse demble celle des hommes dans tous les groupes dge et bien loin des proportions statistiques enregistres au niveau de la population. Comme les premires compilations ne sont pas encore termines, le taux rel atteint nest pas encore affich. De mme, au niveau de lexcution des programmes : direction, supervision, contrle, facilitation, les femmes, sans contingentement, participent part gale. La mthode aborde carrment la problmatique de genre en offrant des concepts ou des phrases pour les changes. Il est difficile pour linstant de dire limpact de tout cela sur les comportements des unes, des uns et des autres. 5.6. Politiques, programmes et environnements alphabtiss

Mme si le programme dalphabtisation nest pas encore tout fait point, les plans sont faits pour une mise en place rapide : Les plus jeunes, soit les 10 15 ans, aprs un programme de consolidation des acquis qui durera deux mois, seront orients vers une passerelle qui leur permettra aprs 3 ans de se situer au niveau de la sixime anne fondamentale. Ce ciblage, suivant les cas, pourra atteindre ceux qui entre 15 et 20 ans seront jugs aptes prendre cette passerelle tout en sorientant vers un mtier. Voil pourquoi, la fiche dinscription au programme leur laisse la possibilit pour loption dun mtier que le participant pratique dj ou quil voudrait pratiquer. Les 20 30 ans seront orients vers les mtiers de leur choix. Ils recevront aussi des cours en environnement, sant, citoyennet et civisme aussi bien que sur les associations caractre solidaire ou conomique. Les 30 40 et 50 ans, tout en recevant un perfectionnement dans leur mtier, seront amens suivre les autres cours susmentionns. Tous ces cours sont prvus pour tre donns suivant les mmes moyens tlvisuels utiliss au cours de la campagne dalphabtisation. Cest dailleurs ce qui a motiv le choix pour la mthode tlvisuelle. Ce qui veut dire que lobjectif est non seulement de construire un environnement alphabtis mais aussi et surtout de construire un environnement dapprentissage permanent. Cette perspective rclamera beaucoup dinvestissement et de planification.

Liste des acronymes

AAP AECI APC BAP CAP CM CM CPFP CPFP EDFOA EEP EET ENAM FM IHSI INFP MARNDR MAST MENFP MENJS MJSSC MSPP MTPTC OIM ONAAC ONEC ONPEP OQ OS PARQE P-au-P PNH SEA SNFP UNESCO Attestation daptitude professionnelle Agence espagnole de coopration internationale Approche par comptence Brevet daptitude professionnelle Certificat daptitude professionnelle Centre mnager Centres mnagers Centre pilote de formation professionnelle Centre pilote de formation professionnelle Education et formation des adultes tablissement denseignement professionnel tablissement denseignement technique Ecole nationale des arts et mtiers Formation mobile lInstitut hatien de statistique et dinformatique lInstitut national de la formation professionnelle Ministre de lAgriculture, des ressources naturelles et du dveloppement rural Ministre des Affaires sociales et du travail Ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle Ministre de lEducation nationale, de la jeunesse et des ports Ministre de la Jeunesse, des sports et du service civique Ministre de la Sant publique et de la population Ministre des Travaux publics, transports et communications Organisation internationale des migrations Office national dalphabtisation et daction communautaire Office national dducation communautaire Office national pour la participation et lducation Populaire Ouvrier qualifi Ouvrier spcialis Programme dappui au renforcement de la qualit de lducation Port-au-Prince Police nationale dHati Secrtairerie dEtat lAlphabtisation Systme national de formation professionnelle Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture

Annexes : 1. Campagne Nationale dAlphabtisation, 2007-2010

Rpublique DHati

SECRETAIRERIE DETAT A LALPHABTISATION

PROJET DE CAMPAGNE NATIONALE DALPHABETISATION

Janvier 2007

SOMMAIRE

FICHE TECHNIQUE DU PROJET DE LA CAMPAGNE NATIONALE DALPHABETISATION.................................................................................................................3 1 INTRODUCTION....................................................................................................................5 2 PROBLEMATIQUE DE LANALPHABETISME.................................................................5 2.1 CAUSES...........................................................................................................................5 2.2 PERSISTANCE DE LANALPHABETISME EN HAITI ..............................................7 2.3 CONSEQUENCES DE LANALPHABETISME ...........................................................8 2.4 HISTOIRE DES INTERVENTIONS ..............................................................................8 3 NECESSITE DUNE NOUVELLE CAMPAGNE................................................................11 4 JUSTIFICATION...................................................................................................................12 5 LA POPULATION CIBLEE..................................................................................................14 6 LA COUVERTURE GEOGRAPHIQUE ..............................................................................14 7 LA DUREE DE LA CAMPAGNE ........................................................................................15 8 RESPONSABILITE DE LA CAMPAGNE...........................................................................15 8.1 ORGANIGRAMME ......................................................................................................16 8.2 PORTEUR LEGAL........................................................................................................17 8.3 LA SITUATION LEGALE DU PERSONNEL .............................................................17 9 OBJECTIFS POURSUIVIS ...................................................................................................17 9.1 OBJECTIF GENERAL ..................................................................................................17 9.2 OBJECTIFS SPECIFIQUES..........................................................................................17 10 LA METHODOLOGIE ET LA STRATEGIE...................................................................18 11 INDICATEURS DE REUSSITE ET RESULTATS ESCOMPTES................................19 12 CHRONOGRAMME DACTIVITES ...............................................................................26 13 STRUCTURES METTRE EN PLACE..........................................................................28 13.1 STRUCTURES ORGANISATIONNELLES ................................................................28 13.1.1 GOUVERNANCE..................................................................................................28 13.1.2 INSTANCE DE VERIFICTION ET DAUDITS ..................................................28 13.1.3 COORDINATION .................................................................................................29 13.1.4 PRODUCTION DE MATERIELS (PEDAGOGIQUES, DIDACTIQUES) .........29 13.1.5 SENSIBILISATION/MOTIVATION....................................................................29 13.1.6 FORMATION ........................................................................................................30 13.1.7 SUIVI/RAPPORTS DE SUIVI ..............................................................................32 13.1.8 EVALUATION/RAPPORTS DEVALUATION .................................................33 13.1.9 AUDIT....................................................................................................................34 13.1.10 LES RAPPORTS................................................................................................34 13.1.11 CERTIFICAT DE MERITE...............................................................................35 13.2 INFRASTRUCTURES PHYSIQUES ...........................................................................35 13.2.1 INFRASTRUCTURES PHYSIQUES ...................................................................35 13.2.2 SITE WEB/RESEAU INTRANET BASE DE DONNEES COLLECTES DE DONNEES .............................................................................................................................35 13.2.3 BULLETIN ............................................................................................................36 14 RESUME DU BUDGET....................................................................................................37 14.1 BUDGET GLOBAL.......................................................................................................37 1

BUDGET TRIMESTRIELLE........................................................................................38 FINANCEMENT ...............................................................................................................39 RETOMBEES POSITIVES DU PROJET ET PERSPECTIVES DAVENIR..................40 16.1 RETOMBEES POSITIVES DU PROJET .....................................................................40 16.2 PERSPECTIVES DAVENIR : POST-ALPHABETISATION ET EDUCATION DES ADULES ....................................................................................................................................41 17 ANNEXES .........................................................................................................................42 17.1 TABLEAU INDIQUANT LA DISTRIBUTION DES EFFECTIFS PAR SESSION :.43 17.2 STATISTIQUES ............................................................................................................44 17.3 GRAPHIQUES...............................................................................................................47 17.4 BUDGET DETAILLE DU PROJET ................................................................................48 17.5 SIGLES .............................................................................................................................53 15 16

14.2

FICHE TECHNIQUE DU PROJET DE LA CAMPAGNE NATIONALE DALPHABETISATION

Titre du Projet Priode Cot du projet Objectif vis Couverture gographique Dure de la campagne : : : : : : CAMPAGNE NATIONALE DALPHABETISATION du 8 Septembre 2007 au 8 Dcembre 2010 7.339.482.223,33 gourdes Alphabtiser 3.000.000 de personnes environ Toutes les rgions du pays y compris les les Adjacentes Une priode de pr-lancement de janvier 2007 au 7 septembre 2007 La ralisation de la campagne du 8 septembre 2007au 8 dcembre 2010 La Secrtairerie dEtat lAlphabtisation SEA) Le Secrtaire dEtat assist : - dune Direction Nationale de la campagne - dun Comit National de Pilotage et dAppui Financier Le personnel engag le sera titre de contractuel Des bnvoles seront admis offrir leurs services. La mthode de lAlphabtisation tlvisuelle sera privilgie. Mthode cubaine Yo si puedo (Wi, mwen kapab) adapte la ralit hatienne. Formation du personnel Promotion de la participation de toutes les couches de la socit : les notables, les ONG, les glises, les institutions de bonne volont, les associations socio-professionnelles et organisations de base, le secteur priv etc 9 cycles avec un effectif de 300.000 400.000 personnes par session. Formation du personnel Participation dartistes, lapport des mdias, lutilisation de banderoles, prospectus, maillots, kpis. Lorganisation de dbats, confrences, concours, rassemblements au niveau des localits La Direction Nationale de la campagne Le Comit National de Pilotage et dAppui Financier (CNPAF) Renforcement des entits organisationnelles nationales, dpartementales, communales. Les Units communales oprationnelles de pilotage.

Responsabilit de la Campagne : Situation lgale du personnel engag :

Mthodologie

Stratgie

Moyens de sensibilisation et de Mobilisation

Les structures

Les centres de formation. La Coopration cubaine. Les ressources : Location et quipement dimmeubles. Acquisition de matriel roulant. Les partenaires ventuels (institutions tatiques, cultes religieux, ONG, secteur priv, associations et organisations) 75.000 facilitateurs 7.500 superviseurs / formateurs Publication dun bulletin tous les deux (2) mois Etablissement dun rseau intranet Production du matriel pdagogique et didactique pour la post-alphabtisation Engagement dune firme dauditeurs pour vrification externe annuelle Distribution de certificats de russite et de mrite Rapports semestriels sur ltat davancement de la Campagne; Rapports financiers la fin de lanne fiscale - Participation du Trsor Public - Collectes raliser auprs de la socit civile tant en Hati qu ltranger - Appui de lAECI avec le programme LIFE - Participation des agences internationales de financement et des pays donateurs

Communication et Production

Evaluation

Financement

INTRODUCTION

Dans le cadre de la dcennie (2003-2012) des Nations Unies pour lalphabtisation, dsirant donner suite aux recommandations exprimes de faon constante, depuis prs de trente ans par une trs large partie de la socit civile hatienne, dans la poursuite des objectifs prioritaires du plan daction national, le Gouvernement de la Rpublique, agissant par le Secrtaire dEtat lAlphabtisation (SEA), a dcid de lancer une campagne nationale dalphabtisation visant liminer les situations qui aboutissent gnralement la production de lillettrisme en Hati. Sous la direction et le contrle du Secrtaire dEtat qui en assumera la responsabilit, cette campagne sera gre par une direction nationale qui travaillera en concertation avec la direction excutive de la SEA. Cette direction nationale sera forme de techniciens et de techniciennes comptents et seconde par lensemble des Directions et services de la SEA. Un Comit National de Pilotage et dAppui Financier viendra apporter cette direction nationale lappui de ses rflexions, de son savoir-faire.

2 PROBLEMATIQUE DE LANALPHABETISME
2.1 CAUSES Les causes de lanalphabtisme en Hati peuvent tre considres diffrents niveaux : 1. Lanalphabtisme tait un choix de la socit coloniale. Les esclaves ne devaient pas apprendre lire et crire. Sils taient surpris faire cet apprentissage, ils taient soit flagells sil sagissait dune premire infraction, soit amputs dun membre en cas de rcidive. Le colon qui osait linitier cet apprentissage tait alors expuls et renvoy en Europe. De 1492 1749, il nexistait pas dcole St-Domingue (Hati). Les colons qui voulaient faire duquer leurs enfants devaient les envoyer en France. Ce choix nest pas surprenant puisque, vers le milieu et le dernier quart du 19e sicle, la plupart des socits aujourdhui modernises taient constitues dune grande masse danalphabtes. Ils taient vous aux travaux des champs, aux petits mtiers et au proltariat des usines.

Quand tout rcemment on a dcouvert limportance du niveau dducation dans le progrs conomique et social aussi bien que dans la grande comptition pour loccupation des marchs, luniversalisation, le niveau et la qualit de lducation ont alors connu un grand essor. 2. Aprs lindpendance, nous avons hrit de cette mentalit. Des coles ont t ouvertes, mais juste pour ceux et celles qui en avaient les moyens. Certains continuaient envoyer leur progniture en France pour assurer leur ducation primaire et secondaire. Etre duqu tait alors considr comme un privilge de classe. Ce nest que vers les annes 1870 que lcole a commenc se libraliser timidement. Malgr tout, ceux qui avaient la chance dy avoir accs se considraient comme diffrents des autres. Cest une minorit qui avait accs lcole. La grande demande scolaire a clat vritablement vers les annes 1970, suite diffrents facteurs tel que lintensification de lexode rural et limmigration ltranger. Il se trouve que dune part, lEtat narrivait pas construire suffisamment dcoles pour faire face cette demande, dautre part, les coles disponibles navaient pas suffisamment de places et se trouvaient isoles sans un vritable contrle. Les matres ntant pas adquatement prpars leurs tches, il sen est suivi soit un massif abandon scolaire aprs 2 ou 3 annes de classes, soit une ducation au rabais. Entre temps, une grande masse danalphabtes sest accumule au cours des ans pour nous donner la situation que nous vivons actuellement 3. Il faut dire aussi quil ny a jamais eu une politique systmatique de lEcole et une vision claire de ce que devait produire lcole dans le cadre d`un dveloppement conomique et social durable. 4. Dun autre ct, lducation des adultes na jamais constitu une priorit de lEtat. Pour certains, les adultes analphabtes le sont dj, et il est trop tard de penser eux en dpensant leur profit des sommes qui pourraient tre valablement consacres dautres besoins. On se dit que cest mieux doffrir le plus de salles de classes possible aux enfants en ge scolaire et ainsi, on sattend ce que la classe des adultes analphabtes disparaisse naturellement avec le temps. Ce calcul est courte vue puisque les analphabtes constituent la grande majorit de la population active.

5. Aujourdhui encore, de nombreux enfants en ge scolaire sont abandonns sans pouvoir contempler la chance quun jour ils entreront dans une salle de classes. Dautres frquentent des salles de classes qui terme les conduiront vers analphabtisme. Un dficit chronique de 40 000 50 000 rclame lurgence des secteurs oeuvrant dans le cadre de lducation pour tous. 2.2 PERSISTANCE DE LANALPHABETISME EN HAITI HAITI connat, depuis lavnement rcent dun prsident lgitimement lu, une phase de construction de la dmocratie et progresse rsolument vers ltablissement dun tat de droit et vers la relance de lconomie. Mais le pays figure en trs mauvaise position en matire de

niveau dducation et dalphabtisation. Il fait partie des pays cibls par lUNESCO comme ayant un taux extrmement lev danalphabtisme. Tout effort dans le sens du dveloppement intgral du pays est relativement paralys, cause notamment de ce taux danalphabtisme qui est estim, en 2003, par lInstitut Hatien de Statistiques environ 49%. Lacuit de ce problme simpose, de manire angoissante la conscience de tous les citoyens, surtout lre de la rvolution audiovisuelle et informatique, qui oblige notre pays se moderniser pour faire face au dfi mondial de la globalisation. Les raisons de ce retard sont profondes et diverses. Hati a connu, durant toute son histoire et jusqu nos jours, des priodes de violence dcoulant de linstabilit politique de nos institutions et dune ingalit criante dans la distribution et la rpartition des richesses nationales. Une infime minorit a monopolis, pendant 200 ans, les plus-values de lconomie nationale, ainsi que laccs au savoir et la connaissance. Cette discrimination, plus que sculaire, a contribu lexclusion de toute une majorit dHatiens, qui se sont vu privs de leur droit le plus fondamental: le droit lducation. Or aucun pays, quel quil soit, ne peut prtendre entrer dans lre du dveloppement vritable, tant que la plus grande partie de sa population ne possde pas le minimum de qualifications professionnelles et dexpertise requises en vue de grer efficacement les problmes de la vie quotidienne, de lconomie familiale ou associative, de la citoyennet responsable et du dveloppement local et national.

2.3 CONSEQUENCES DE LANALPHABETISME Lanalphabtisme est un tat qui produit ses effets ngatifs propres, sur lindividu, sur la socit, sur le dveloppement conomique et social. Il a des consquences directes sur lducation des enfants, lhygine, la sant, la production et lenvironnement. Lanalphabtisme est en mme temps cause et consquence. Il est au cur de lexclusion sociale et conomique. Il freine la communication des informations vitales pour la vie de lindividu et pour celle de la socit. Il retarde et empche lacquisition durable de connaissances susceptibles damliorer la vie professionnelle, et dassurer une meilleure matrise des phnomnes de sant et denvironnement. Lanalphabte se recrute dans la population pauvre, dans un environnement dprim soumis quotidiennement aux maladies infectieuses. Lanalphabte se dprcie et se dvalorise. Il se considre gnralement comme un membre inutile de la socit. De ce fait, lanalphabtisme retarde le dveloppement social et conomique. Il existe, au niveau des bourgs et des villes, toute une masse de jeunes analphabtes qui ne peuvent prendre aucune initiative pour eux-mmes ou pour leur pays. Ils consomment mais ne produisent pas. Les jeunes analphabtes de 15 25 ans sont souvent les plus marqus. Leur analphabtisme les livre au chmage, au vagabondage, au dsoeuvrement et des comportements antisociaux susceptibles de menacer leur propre vie et celle des autres. Ils deviennent les aigris de la socit. 2.4 HISTOIRE DES INTERVENTIONS Les premires initiatives dans le domaine de lalphabtisation ont commenc dans les annes 1935-1940 avec linvention, par le Pasteur Mthodiste Mac Connel et Monsieur Laubach, dune criture phontique du crole; le ministre de lducation dalors, dnomm cette poque dpartement de linstruction, autorisa les deux inventeurs conduire Petit Gove, plus

prcisment Tapion, une exprience originale dalphabtisation permettant, entre autres, de tester la nouvelle criture crole. Peu de temps aprs, en 1943, le gouvernement Lescot reconnut la ncessit de se pencher sur le problme de lalphabtisation. En 1944 fut donc lance la premire campagne qui fut appele alors Campagne de dsanalphabtisation, et qui, dirige par un comit de diffusion de lEnseignement par le crole, donna naissance la revue Lumire, Force et Progrs et sacheva en lanne 1948. Entre temps, ds lanne 1947, le gouvernement de Dumarsais Estim mettait la place du comit de Diffusion de lEnseignement par le crole, une Direction Gnrale de lEducation des Adultes (DGEA) et dictait une loi dorientation pour le lancement dune deuxime Campagne de dsanalphabtisation . Cette campagne inaugura Marbial, dans la zone de Jacmel (SudEst), avec le concours de lUNESCO, une premire mondiale en terme dexprience pilote dEducation des adultes. Cette exprience allait durer jusquen 1954 et a t prsente

officiellement comme exprience- tmoin par les Bureaux de lUNESCO. En 1949, la DGEA est remplace par un Bureau de lEducation des Adultes. En 1951, le gouvernement de Paul Eugne Magloire mit sur pied dun ct lOffice de lEducation des travailleurs supervis par le dpartement du Travail et de lautre ct la section de lEducation des Adultes sous la responsabilit du Dpartement de lEducation Nationale. Un an aprs, le 17 avril 1952, le Dpartement de lEducation Nationale crait une Commission Interdpartementale de lEducation de base et de lEducation des Adultes. En septembre 1954 fut instaur le Service Coopratif Hatiano Amricain dEducation Rurale (SCHAER) charg de produire du matriel didactique pour lalphabtisation. Le 12 aot 1957, le Conseil militaire de gouvernement dirig par le Gnral Kbreau crait lOffice de Dveloppement Communautaire. Lavnement de Franois Duvalier la prsidence du pays va permettre le lancement dune troisime Campagne dalphabtisation qui prendra fin en 1961. En cette mme anne,

lONEC, lOffice National pour lEducation Communautaire est cr avec un groupe dexperts et va procder, le 14 septembre 1961, au lancement dune quatrime campagne dalphabtisation. En 1967, lONAAC, Office National dAlphabtisation et dAction Communautaire est cr en lieu et place de lONEC. A noter quentre 1978 et 1980, de nombreuses recherches linguistiques sont menes et aboutissent la cration et la promulgation lgislative, le 18 septembre 1979, dun systme de graphie officielle du crole hatien, et en janvier 1980 la reconnaissance du crole comme langue denseignement dans les coles. Le 7 mars 1986, la Mission Alpha, campagne nationale dalphabtisation cre par lEglise Catholique en juillet 1985 lance officiellement, aprs une exprience pilote conduite en dcembre 1985, sa premire grande phase dalphabtisation dans 74 paroisses du pays, puis une deuxime phase touchant environ 60.000 analphabtes qui sera interrompue brutalement en mai 1988. Peu de temps aprs le lancement de la Mission Alpha, le 20 mai 1986, lEducation Nationale procde la fermeture de lONAAC et son remplacement par lONPEP, Office National pour la Participation lEducation Populaire. Au mois dAot 1988, le gouvernement militaire dHenry Namphy ferme lONPEP pour le remplacer par lOffice National dEducation Communautaire et dAlphabtisation (ONECA). En mars 1991, par arrt prsidentiel, le prsident Jean Bertrand Aristide, un mois aprs son investiture, cre le Bureau National dAlphabtisation (BNA) pour la prparation dune nouvelle campagne, mais le coup dEtat du 30 Septembre 1991 mit fin tous les espoirs et tous les prparatifs. Un mois aprs son retour dexil, le 11 Novembre 1994, le prsident Aristide cre par arrt prsidentiel une secrtairerie dEtat lAlphabtisation avec une couverture nationale et un personnel permanent. Sous le premier gouvernement de Ren Prval, la Secrtairerie dEtat bnficie dun apport technique important de la coopration cubaine qui permet notamment de mener bien un travail intensif de recensement des analphabtes dans neuf des dix dpartements du pays.

10

Entre 2001 et 2004, le prsident Aristide, de retour au pouvoir pour la troisime fois, lance une nouvelle campagne nationale dalphabtisation. Dans la priode 2004-2006, le gouvernement intrimaire nomme un Responsable national de lAlphabtisation titre de Secrtaire dEtat sans pour autant lui accorder un budget dinvestissement. Ce dernier propose lrection dun Office National dEducation non formelle et damnagement linguistique, proposition qui na pas encore t agre. Entre temps, le Vendredi 8 Septembre 2006, le deuxime gouvernement Prval-Alexis procde la nomination dun nouveau Secrtaire dEtat lAlphabtisation Mr. Carol JOSEPH

3 NECESSITE DUNE NOUVELLE CAMPAGNE

Tenant compte des faiblesses et limites des dix (10) campagnes dalphabtisation dj inities dans le pays, et voulant concevoir un modle adapt aux besoins actuels des diverses rgions du pays, lactuelle quipe dirigeante a jug bon dexprimenter, grande chelle, dOctobre 2006 Septembre 2007, dans quatre dpartements du pays, une campagne dalphabtisation et dducation des adultes au moyen de la tlvision. Paralllement, dans la mme priode les expriences antrieures dalphabtisation prsentielle continueront dtre menes sur le reste du territoire national. Les expriences accumules, tout au long des campagnes antrieures et pendant les 11 mois venir, permettront daffiner la vision, de dterminer de faon plus raliste la mission de la SEA, pour le lancement, partir du 8 Septembre 2007, dune campagne denvergure nationale devant stendre sur trois annes conscutives. Pour conduire, de faon efficiente et efficace, cette prochaine campagne nationale, linstitution compte organiser des tables de concertation sectorielles, dabord dans les 4 dpartements slectionns pour lalpha tlvisuelle et ensuite dans le reste du pays. Ces tables de concertation, doubles denqutes et de consultations populaires bien cibles, rassembleront, dans un processus de motivation, de renforcement organisationnel et de mobilisation les entits suivantes : les ONG, les institutions tatiques (ministres et organismes autonomes), les associations et organisations reprsentant toutes les couches de la socit civile.

11

Pour une planification efficiente des interventions dans les quatre dpartements viss par la premire phase, il va falloir ractualiser les donnes disponible dune part sur le nombre danalphabtes par commune, par groupe dage et par sexe, et dautre part sur le nombre de facilitateurs/facilitatrice et de superviseurs antrieurement forms par la SEA et qui sont encore disponibles sur le terrain. Sur ce point, il faut complter les rsultats obtenus en lan 2000 par les enquteurs Cubains avec le surcrot dinformations apports par le recensement national conduit en 2003 par lIHSI et mis la disposition du public en 2005. Pour aboutir des chiffres plus actuels et plus fiables, il est ncessaire de procder par extrapolation afin de dterminer les volutions quantitatives caractristiques des annes 2004, 2005 et 2006.

4 JUSTIFICATION
Notre pays est la recherche dun nouveau dpart. Il prend de plus en plus conscience des ingalits sociales criantes qui laccablent et qui lempchent de prendre son lan. Au nombre de celles-ci, il convient de souligner laccs ingal la frquentation scolaire, le manque de structures pour assurer une ducation de base toute la population. Des gnrations entires denfants qui nont jamais pu frquenter lcole, viennent alimenter chaque anne le nombre dadultes analphabtes. Lanalphabtisme constitue un dfi majeur relever rsolument, et collectivement. La proclamation de la dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation devient pour nous une invitation supplmentaire rviser nos expriences, en tirer des leons et mettre en place les structures qui doivent nous permettre dobtenir des rsultats que toute une population attend. Plusieurs raisons nous conduisent non seulement la ncessit dune campagne, mais encore lurgence de sa mise en place et la force de volont exigible pour la russir. Voici quelques unes des plus importantes et des plus pertinentes. En premier lieu, il faut considrer limportance numrique des analphabtes dans la socit hatienne. Ils reprsentent prs de 49% de la population totale dHati. Les mthodes envisageant une rduction long terme du nombre danalphabtes ne pourront jamais russir lliminer totalement et dfinitivement.

12

En second lieu, comme il a t soulign plus haut, les analphabtes constituent la grande majorit de la population active : ils sont ouvriers, paysans, artisans, employs de maison, vendeurs ; ils assurent la commercialisation de nos produits, ils participent la construction de nos maisons, ils pratiquent la pche et llevage. De plus ils ont un rle important jouer dans la comprhension de lhygine, des phnomnes denvironnement, des questions de sant, dducation et de production agricole. Par leur travail, ils se situent au cur de lconomie nationale. Ils pourraient mieux soccuper de leurs activits sils avaient accs au monde de linformation et de la communication. Attendre plus longtemps pour les alphabtiser et leur fournir une ducation de base, cest accepter de retarder lamlioration de nos performances conomiques. En troisime lieu, comme le proclame si hautement lUNESCO, lalphabtisation cest un droit humain. Tout individu qui nat dans une socit, nat avec le droit daccder aux sources de la connaissance. En quatrime lieu, la situation danalphabte fragilise lindividu tout en fragilisant la socit. Aucune intgration sociale nest possible dans une socit qui accepte de vivre avec un si fort pourcentage danalphabtes. Le fort pourcentage de jeunes analphabtes gs de 15 25 livrs eux-mmes, sans mtier, sans emploi, sans projet davenir, constitue une menace permanente pour la stabilit sociale et politique. Enfin, la campagne nationale dalphabtisation permettra de prparer la voie la mise en place dun vritable systme dducation de base pour les adultes ; promouvoir la solidarit entre les diffrentes catgories socio-conomiques ; dvelopper, chez les participants et participantes, le sens civique et lappartenance la socit hatienne ; renforcer les efforts vers ldification de lunit et la rconciliation sociale nationale ; promouvoir les valeurs culturelles hatiennes ; sensibiliser la protection et lamlioration de lenvironnement ; amliorer la production nationale qualitativement et quantitativement ; etc Pour toutes ces raisons, toute intervention dans ce domaine doit tre urgente, motive, radicale, massive et intense. Elle doit pouvoir focaliser en un moment prcis toutes les ressources humaines disponibles et aussi toutes les ressources financires ncessaires. Plus que jamais, cest le temps dagir et de montrer que nous sommes capables.

13

5 LA POPULATION CIBLEE
La population cible par cette campagne nationale, ce sont les analphabtes de 14 50 ans. Dans ce groupe dge, on compte les gens qui nont jamais eu la chance de frquenter une cole. Dautres ont fait quelques annes lcole, mais ils nont pas frquent suffisamment lcole pour assurer une durabilit des acquis, surtout quils ont t alphabtiss dans une langue qui nest pas la leur. Il en rsulte quils ne peuvent pas communiquer par crit soit dans leur langue maternelle, soit dans la langue franaise qui a t la langue de leur alphabtisation. Ce dernier groupe est devenu plus fragile parce quil voudrait se comporter comme des alphabtiss. Il constitue la frange des faux alphabtiss. Il est difficile davoir des prcisions statistiques oprationnelles relatives ce groupe dge. Daprs les compilations effectues sur les statistiques avances par la IHSI aprs le recensement de 2003, nous obtenons les donnes suivantes : Filles : 2 311 371, Garons : 2 056 987. Ce qui donne un total de 4 370 358, soit 52 % de la population globale dHati. De ce total, lUNESCO estime que 56 % de ce groupe sont des analphabtes. En tenant compte de cette estimation, on peut affirmer que la population totale alphabtiser est de 2 447 400. Dailleurs, le rapport de lUNESCO pour 2006, prcise quentre 2000 et 2004, le nombre dadultes analphabtes (15 ans et plus) tait de 2407. En tenant compte des erreurs ventuelles de compilation et du nombre denfants de 10 14 ans qui nont jamais t lcole et qui de toute vidence niront jamais lcole, nous pouvons cibler ce groupe dge et obtenir un montant total de 3 000 000 de personnes environ alphabtiser. La population cible en premier lieu reprsente la grande majorit de la population active du pays.

6 LA COUVERTURE GEOGRAPHIQUE
Cette campagne couvrira toutes les rgions gographiques dHati, y compris les Iles adjacentes. Elle stendra aux dpartements, communes et sections communales.

14

7 LA DUREE DE LA CAMPAGNE
La campagne est prvue pour une dure denviron 3 ans. Une priode de pr lancement dune dure de 1 an environ, prcdera la campagne de trois ans. Elle fournira lopportunit de renforcer la SEA, de mettre en place lorganisation de la campagne, de sensibiliser et de mobiliser la population et les diffrents intervenants, de bien identifier les sites, les personnes, les associations et les groupes et enfin de rassembler les fonds qui seront mis la disposition de la campagne. La priode de pr lancement dbutera ds octobre 2006 et se terminera le 8 septembre 2007, journe mondiale de lalphabtisation, qui sera galement la date prvue pour le lancement officiel de la campagne nationale.

8 RESPONSABILITE DE LA CAMPAGNE
La SEA assume la responsabilit de lorganisation et de lexcution de la Campagne nationale dalphabtisation. Le Secrtaire dEtat lalphabtisation sera assist dans cette tche par un Comit National de Pilotage et dAppui Financier forme de personnalits tires du secteur public, du secteur priv, des reprsentant des cultes, des ONG, des autres composantes de la socit civile, des membres de la direction nationale de la campagne et du Bureau du Secrtariat pour lAlphabtisation. Une Direction Nationale, fonctionnant sous lautorit du Secrtaire dEtat, est charge de lorganisation quotidienne de la Campagne. A sa tte se trouve un-e Directeur/trice National/e assist-e de 7 autres membres. Adresse Direction Nationale de la Campagne dalphabtisation SEA Delmas 29, 3 Angle rues Samba et Santa Port-au-Prince. Hati. Tlphone : (509) 246-9761 ; (509) 246- 9755; 246-9760 Email : seahaiti@hotmail.com

15

8.1 ORGANIGRAMME

MENFP
C.D. => Coordination Dpartementale Unit P. Dp. => Unit de Pilotage Dpartementale

SECRETAIRE DETAT

Dir. Excutive Nationale Comit National de Pilotage et dAppui Financier Direction Nationale de la campagne

C.D. Nord
Unit P. Dp. Unit P. Dp.

C. D. Nord-Est

C. D. Nord-Ouest

C.D. Sud
Unit P. Dp. Unit P. Dp.

C.D. Sud-Est

C.D.
Artibonite

C.D. Centre
Unit P. Dp. Unit P. Dp.

C.D. Nippes

C.Do09.

Grand-Anse

C.D. Ouest 1
Unit P. Dp.

C.D. Ouest 2

Unit P. Dp.

Unit P. Dp.

Unit P. Dp.

Unit P. Dp.

Unit Communale Oprationnelle de Pilotage

Superviseurs Formateurs Communaux Superviseurs Communautaires Facilitateurs / Moniteurs

16

8.2 PORTEUR LEGAL La campagne dalphabtisation sera porte, du point de vue de la responsabilit lgale, par le Secrtaire dEtat lAlphabtisation. 8.3 LA SITUATION LEGALE DU PERSONNEL Le personnel engag pour le travail de la campagne, en sa majorit, le sera en qualit de contractuel. Il ne fera pas partie de la fonction publique, lexception du personnel de la SEA dj engag dans cette catgorie. La collaboration de bnvoles sera volontiers accepte et encourage.

9 OBJECTIFS POURSUIVIS
9.1 OBJECTIF GENERAL Lobjectif principal de la campagne est dradiquer lanalphabtisme sur toute ltendue du territoire national durant les annes 2007-2010. Un deuxime objectif est de jeter les bases pour la promotion de lducation continue des noalphabtis notamment grce la cration de mutuelles de solidarit dans chacun des centres de formation. 9.2 OBJECTIFS SPECIFIQUES Mais il existe des objectifs spcifiques que nous voulons atteindre au cours de cette campagne. Il sagit notamment de : 1. Apprendre les notions de base de lecture, criture et calcul environ 3 000 000 dhatiens et hatiennes de septembre 2007 dcembre 2010, raliser par session de trois (3) mois. 2. Rendre les participants et participantes, aptes passer lchelon de lducation des adultes. 3. Organiser la solidarit par la mise en place de mutuelles.

17

10 LA METHODOLOGIE ET LA STRATEGIE
La Campagne entire sera mene sur la base dune mthodologie unique, la mthode de lalphabtisation tlvisuelle. La mthode cubaine YO SI PUEDO dsormais adapt la ralit hatienne (WI MWEN KAPAB). Cest une mthode vido tlvisuelle qui a connu beaucoup de succs dans prs de 15 pays de lAmrique Latine. Elle vient de recevoir le prix UNESCO pour lalphabtisation en juin 2006. Le jury qui a dcern ce prix tait compos des Etats-Unis, de lEquateur, de la Core du Sud, de la Rpublique populaire de Chine, du Sngal et de la Syrie. Cest une mthode flexible qui sadapte facilement une varit de situations gographiques, culturelles et ethniques et qui a prouv son efficacit dans les milieux tant urbains que ruraux. Cette mthode vido tlvisuelle rclame laccompagnement dun facilitateur. La stratgie sera de faire de lalphabtisation une question de solidarit sociale, une manire dexprimer son civisme et son patriotisme. Toutes les couches de la socit seront invites offrir les moyens de participation dont elles disposent : moyens financiers, logistiques, espace de travail et temps. Cest dans ce sens que sera cr un Comit National de Pilotage et dAppui financier. Ce comit, form de membres de la socit civile, aura pour principale tche daccompagner le secteur public dans cette dmarche historique dradication de lanalphabtisme. Chaque direction dpartementale et chaque structure communale seront assistes dune unit de pilotage forme de personnalits reprsentatives de la socit civile. La collaboration avec les ONG locales, les Eglises et les institutions de bonne volont constitue une seconde pice matresse de la stratgie qui sera poursuivie. Si toute la socit est responsable de la persistance de lanalphabtisme, toute la socit sera responsable de son radication.

18

11 INDICATEURS DE REUSSITE ET RESULTATS ESCOMPTES

Campagne Nationale dAlphabtisation 2007 2010
OBJECTIFS SPECIF. ACTIVITES 1. Conception du projet de campagne nationale dalphabtisation RESPONSABLE *Bureau national de la SEA (BN SEA) RESULTATS Document de projet est labor ECHEANCES Sept. Nov. 06 INDICATEURS DE REUSSITE Le document de projet es valid

2. Organisation de la campagne nationale

*Direction nationale de la campagne (DNC) et BNSEA

La campagne est organise et les plans sont tablis

20 07 - 2010

Toutes les sessions dalphabtisation sont ralises dans la priode considr.

1. Apprendre les notions de base de lecture, criture et calcul 3 000 000 de participants et participantes.

3. *Adaptation de la mthode YO SI PUEDO la culture, la langue maternelle de la population hatienne *Elaboration des scnari *Filmage des scnari avec la participation dacteurs hatiens, les artistes de la musique, les scnes locales etc *Montage final et multiplication des vidos cassettes.

*BNSEA *Coopration cubaine *Acteurs et actrices hatiens

La mthode Wi mwen kapab est produite, les 65 scnari de la mthode sont labors et films. Le montage et ldition de vidos sont faits

Dc. 06 juin 07

Disponibilit de 17 cassettes vido pour chacun des 75000 centres sur tout le territoire national

4. Sensibilisation, motivation et mobilisation la population

*Secrtaire dEtat *DNC et BNSEA *Coordinations Dpartementales *Unit Pilotage Communale

La population cible et le pays en gnral est sensibilise, motive et mobilise pour la ralisation et la russite de la campagne.

A partir de janvier 07

Adhsion de l a majorit de la population cette nouvelle initiative Dsir manifeste des diffrentes couches de la

19

OBJECTIFS SPECIF.

ACTIVITES

RESPONSABLE

RESULTATS

ECHEANCES

INDICATEURS DE REUSSITE population de sengager dans la campagne

5. Mise en place du personnel li la gouvernance et aux structures organisationnelles tant au niveau national que dpartemental.

Commission ad hoc

Le personnel li la gouvernance de la campagne et les structures organisationnelles sont constitus

A partir de janv. 07

*Une Direction Excutive Nationale *11 directions dpartementales, *11 units dpartementales de pilotage *140 units de pilotage communales auront t installes.

6. Location dimmeubles qui doivent loger la structure nationale et les structures dpartementales.

Commission ad hoc

Les immeubles sont lous progressivement mesure que la campagne est lance dans les dpartements

A partir de janv. 07

La totalit des immeubles, soit 12, auront t lous.

7. Ameublement et quipement de ces structures

Commission ad hoc

Toutes les structures nationale et dpartementales sont meubles et quipes

A partir de janv. 07

Le matriel, les fournitures de bureaux, les quipements informatiques et lectriques auront t achets et installs la Direction Nationale et aux 11 Directions Dpartementales.

8. Acquisition de matriel roulant

Commission ad hoc

Le matriel roulant ncessaire est achet et remis aux diffrentes directions

A partir de mai 07

8 voitures tout terrain pour la direction excutive nationale, 22 voitures tout terrain et 44 motos pour les services dpartementaux

9. Identification des partenaires ventuels

Commission ad hoc

Les diffrents partenaires potentiels et autres sont

A partir de dc. 07

Plus dune centaine de partenaires auront t

20

OBJECTIFS SPECIF.

ACTIVITES (Institutions tatiques, cultes religieux, ONG, etc.) et tablir les changes avec eux.

RESPONSABLE

RESULTATS identifis et formellement contacts

ECHEANCES

INDICATEURS DE REUSSITE identifis et contacts. 3 rencontres annuelles de partenaires auront eu lieu dans chacun des dpartements actifs.

10. Identification, recrutement et prparation des formateurs / formatrices.

Commission ad hoc

Les formateurs et formatrices de diffrents niveaux sont identifis, recruts et prpars

A partir de fv. 07

Auront t recruts et forms : * Niveau I : 22 formateurs de formateurs nationaux. * niveau I I : 60 formateurs /superviseurs dpartementaux (6 par dpartement) Formatrices/formateurs * Niveau III : 7 500 superviseurs communaux (1 superviseur pour chaque 10 centre).

11. Identification, slection et formation des facilitatrices/ facilitateurs

*Units communales de pilotage et facilitateurs/ facilitatrices *Coordinations dpartementales *DNC et BNSEA

Les facilitateurs et facilitatrices sont identifis, slectionns et forms

A partir de Dc. 06

* Niveau IV : 75 000 facilitateurs/ facilitatrices auront t identifis, recruts et forms graduellement.

12. Production et distribution de badges de facilitatrices/ facilitateurs

Commission ad hoc

Les badges sont produits et distribus

A partir de juillet 07

Le matriel pour la production de 75,000 badges est achet Les badges sont produits et distribus progressivement aux facilitatrices et facilitateurs.

21

OBJECTIFS SPECIF.

ACTIVITES 13. Elaboration de registres et formulaires dinscription pour les participants/tes, les formateurs/formatrices et superviseurs

RESPONSABLE *DNC et BNSEA *Coordinations dpartementales *Les facilitateurs/ facilitatrices *Superviseurs

RESULTATS Les registres dinscription des participants, facilitateurs et superviseurs sont labors.

ECHEANCES A partir de janv. 07

INDICATEURS DE REUSSITE La quantit ncessaire de registres pour les diffrernts intervenants (par session) est disponible

14. Identification, recrutement et inscription des formateurs, superviseurs, participants et participantes

*Coordinations dpartementales *Les facilitateurs/ facilitatrices *Superviseurs

Lidentification, le recrutement et linscription des diffrents acteurs (intervenants) sont effectus

A partir de janv. 07

Auront t enregistrs par session: *300,000 400,000 participants et participantes *10,000 facilitateurs/ facilitatrices 1,000 superviseurs

15. Identification des sites pour tablir les centres dalphabtisation.

*DNC et BNSEA *Coordinations dpartementales *Units communales de pilotage

Les centres sont tablis et fonctionnent

A partir de juil. 07

10,000 centres fonctionnent par session de trois mois partir de septembre 07.

16. Equipement des centres en matriel didactique.

*DNC et BNSEA *Coordinations dpartementales

Les centres sont quips en matriel didactique

A partir daut 07

*75,000 kits en raison de 1 par centre qui inclut : 1 tlvision, 1 appareil de vido, 1 panneau solaire et batteries et inverter *Puis des tableaux, craies, chiffons, ampoules pour 75 000 centres (sur 3 ans).

17. Distribution aux facilitateurs/facilitatrices, superviseurs et participants/participantes des matriels didactique et

*Coordinations dpartementales *Units communales de pilotage

Les matriels didactique et pdagogique sont remis aux diffrents acteurs et bnficiaires de la campagne

A partir de sept. 07

Auront t distribus de faon graduelle aux diffrents acteurs et bnficiaires de la campagne :

22

OBJECTIFS SPECIF.

ACTIVITES pdagogique

RESPONSABLE

RESULTATS

ECHEANCES

INDICATEURS DE REUSSITE *75,000 guides de facilitateurs *3,000,000 livrets daccompagnement alpha tlvisuel aux participantstes *6,150,000 crayons (3 par participants par session) *75,000 ampoules

18. Alphabtisation des participants et participantes

*Facilitateurs- trices *Superviseurs *Units communales de pilotage *Coordinations dpartementales *DNC

300,000 400,000 participants et participantes sont alphabtiss par session de 3 mois

A partir de sept. 07

80% du groupe cibl par session sont en mesure de lire, crire en crole et sont aussi aptes raliser des calculs de base.

19. Ralisation de visites de suivi.

*Superviseurs communaux *Units communales de pilotage *Superviseurs et Coordination dpartementaux *DNC

Des visites de suivi sont effectues priodiquement, les rapports sont produits et remis aux instances de dcisions

A partir de sept. 07

Auront t ralises par session : *2 Visites de suivi de la direction nationale *3 Visites de suivi de la direction dpartementale *3 Visites de suivi de lunit communale de pilotage, * 4 Rencontres des intervenants avec lunit communale de pilotage

20. Organisation du processus dvaluation interne et externe.

*DNC et BNSEA *Coordinations Dpartementales

Evaluation ralise du niveau dapprentissage des participants.

A partir de nov. 07 *Test dvaluation * Rencontres mensuelles Coordinations dpartementales et Units dpartementales de pilotage Assembles conjointes

23

OBJECTIFS SPECIF.

ACTIVITES 21. Distribution de certificats de russite aux no alphabtiss- es

RESPONSABLE *DNC et BNSEA *Coordinations Dpartementales *Unit communale de pilotage

RESULTATS Les no alphabtiss- es reoivent un certificat la fin de chaque session confirmant leur participation au programme et leur russite

ECHEANCES A partir de dc. 07

INDICATEURS DE REUSSITE Production de 3 000 000 certificats raisons de 300 000 400 000 par session.

22. Distribution de certificats de mrite dautres acteurs/actrices et promoteurs de la campagne

*DNC et BNSEA *Coordination Dpartementale *Unit communale de pilotage

Les diffrents acteurs/actrices (partenaires) qui se sont impliqus dans le processus dapprentissage des alphabtiss sont plus motivs et intresss continuer dappuyer la campagne

A partir de dc. 07

Production, chaque session, dune quantit de certificats gale au nombre de personnes choisies pour recevoir cet honneur.

23. Publication dun bulletin chaque 2 mois

*DNC et BNSEA *Coordination Dpartementale

Les informations sur tout le droulement de la campagne sont disponibles et la porte des diffrents intresss (acteurs, partenaires, etc.)

A partir de dc. 07

Commencer avec la publication dun tirage de 10 000 bulletins chaque 2 mois, augmenter le tirage aprs chaque session. Le bulletin est publi en crole.

24. Etablissement dun rseau intranet.

*DNC et BNSEA *Coordination Dpartementale

Les dix coordinations dpartementales sont en rseau. Les informations et rtro alimentations se font facilement et rapidement

A partir de mai 08

Les dispositions pour que ce rseau soit effectif et disponible pour les 11 coordinations dpartementales et les 140 communes auront t prises

25. Engagement dune firme dauditeurs

*DNC et BNSEA

Une vrification/valuation externe est effectue priodiquement

Une fois lan (entre les mois de mars et mai de chaque anne)

Les rsultats et conclusions de ladite vrification/ valuation sont remis la Direction Excutive Nationale pour les suites ncessaires.

24

OBJECTIFS SPECIF. 2. Rendre les participants et participantes aptes passer lchelon de lducation des adultes

ACTIVITES 1. Production de matriels pdagogique et didactique pour la post- alphabtisation et lducation des adultes

RESPONSABLE DNC/ Direction technique de la postalpha et de lducation des adultes

RESULTATS Les matriels didactique et pdagogique sont produits et utiliss ltape de post- alpha

ECHEANCES A partir doct. 07

INDICATEURS DE REUSSITE Au moins 80 % des participants-es seront mme de lire couramment un petit message, de le comprendre ; dcrire facilement un message cohrent ; deffectuer les oprations arithmtiques de base

2. Formation des participants jusqu parvenir la facilit de lecture et dcriture courante et au calcul rapide (postalpha).

DNC et BNSEA /Coordinations dpartementales

Les participants- tes sont prts entamer ltape de la postalpha

A partir de dc. 07

Idem

3. Elaboration dun plan daction pour la post-alpha et lducation des adultes 3. Organiser la solidarit par la mise en place de mutuelles 1. Formation du personnel de la SEA, des formateurs de formateurs/des facilitateurs facilitatrices.

*DNC/ BNSEA *Coordinations dpartementales *DNC et BNSEA *Coordination dpartementale

Le plan daction est valid

A partir daot 07

Les diffrents acteurs sont forms aux mcanismes de mutuelles de solidarit et une mutuelle est mise en place dans chaque centre.

A partir de juillet 07

Le plan daction est utilis comme principal document de rfrence pour le postalpha. Planification des programmes de formation 4 5 journes de formation aux mutuelles de solidarit auront t organises lintention du personnel de la SEA qui transmettra cette formation aux formateurs / formatrices, qui leur tour la transmettront aux facilitateurs / facilitatrices. 80 90% des centres ont une mutuelle de solidarit.

25

12 CHRONOGRAMME DACTIVITES Dcembre 2006 dcembre 2007

ACTIVITES 1.1 Conception du projet de campagne (Finalisation/validation) 1.2 Organisation de la campagne 1.3. Adaptation de la mthode 1.4 Sensibilisation, motivation, organisation 1.5 Mise en place du personnel li la gouvernance et aux units de pilotage. 1.6 Location dimmeubles logeant la structure nat. Et les structures dpart. 1.7 Ameublement et quipement des structures 1.8 Acquisition de matriel roulant 1.9 Identification des partenaires ventuels (institutions tatiques, cultes religieux, ONG, etc.) et tablir les changes avec eux. 1.10 Identification, recrutement, prparation des formateurs-trices 1.11 Identification, slection des facilitateurs/falicitatrices 1.12 Production et distribution des badges de facilitatrices-teurs 1.13 Elaboration de registre et formulaire dincription pour les formateurs-trices et superviseurs 1.14 Identification, recrutement et inscription les participants-tes 1.15 Identification des sites pour les centres de formation 1.16 Equipement des centres en matriel didactique D J F M A M J J A S O N D

26

ACTIVITES 1.17 Distribution aux facilitateurs /facilitatrices, superviseurs et participants-tes des mat. Didact. 1.18 Alphabtisation des participants et participantes 1.19 Ralisation des visites de suivi 1.20 Organisation de processus dvaluation interne et externe 1.21 Distribution des certificats aux no alphabtis (e)s 1.22 Distribution de certificats de mrite dautres acteurs/trices 1.23 Publication dun bulletin chaque deux mois 1.24 Etablissement dun rseau intranet 1.25 Engagement dune firme dauditeurs 2.1 Production de matriels pdagogique et didactique pour la post-alphabtisation et lducation des adultes 2.2 Formation des participants/ participantes jusqu parvenir la facilit de lecture et dcriture courante et au calcul rapide (postalpha) 2.3 Elaboration dun plan daction de post-alpha et lducation des adultes. 3.1 Formation du personnel de la SEA, des formateurs de formateurs / des facilitateurs-facilitatrices aux mutuelles de solidarit

Lanne est divise en priode de quatre mois, la premire commence en septembre et se termine en dcembre, la deuxime en janvier et prend fin en avril, la troisime dbute en mai en termine en aot. Donc, il y aura trois sessions par anne. Thoriquement, la mthode YO SI PUEDO peut alphabtiser un groupe de personnes entre deux mois et demi et trois mois. En divisant le temps par session de quatre mois, on se donne la possibilit de compenser les retards ventuels qui peuvent provenir de circonstances non prvisibles ou de cas de force majeure. Cette faon de faire facilite lamlioration de la prparation des intervenants qui parviennent sacquitter de leur travail avec moins de stress. Un chronogramme dactivits est fourni en annexe. Il suffira de mentionner que dici le mois de dcembre 2010, neuf (9) sessions de trois mois seront conduites avec des effectifs variant de 300 000 400 000 personnes. 27

13 STRUCTURES METTRE EN PLACE

13.1 STRUCTURES ORGANISATIONNELLES
13.1.1GOUVERNANCE

Au sommet de lorganisation, nous retrouvons le Secrtaire dEtat, responsable par devant lEtat, du succs de la campagne. La SEA quil dirige se charge de tous les aspects techniques, sous lobdience de la direction nationale de la campagne de concert avec la direction excutive

nationale de la SEA. La direction nationale de la campagne est le principal responsable sur le terrain, de la formation des formateurs / formatrices de superviseurs et facilitateurs / facilitatrices, de la coordination, du suivi, de la supervision, de lvaluation interne et de la planification des valuations externes. Les deux directions travaillent en concertation en vue de la planification et de la finalisation des activits. Outre ce qui a t mentionn au chapitre des responsabilits, chaque dpartement gographique disposera dune unit de coordination dpartementale assiste dune unit de pilotage. Toujours dans le but de favoriser la plus grande participation, chaque commune aura sa propre unit de pilotage. A cause de limportance numrique de la zone mtropolitaine, elle accueillera 2 units dpartementales de coordination. Voil pourquoi, dans le dtail du budget nous mentionnons 11 units dpartementales de coordination. Chaque anne, deux membres (un homme et une femme) non fonctionnaires du comit national de pilotage et dappui financier seront lus par leurs pairs et nomms ambassadeur et ambassadrice de la campagne. Leurs attributions seront dfinies ultrieurement. Dans la mise en place de cette structure, on tiendra compte de la question de genre. Lingalit sociale de genre ne saurait tre tolre dans une structure qui envisage lintgration sociale des citoyennes et des citoyens. De mme, une attention spciale sera accorde au contenu des programmes.
13.1.2 INSTANCE DE VERIFICTION ET DAUDITS

Une instance de vrification comptable et daudits interne et externe sur la base dun manuel de normes et procdures sera mise en place.

28

Outre les normes et procdures comptables, ce manuel contiendra le profil des postes, les attributions relatives chaque instance et chaque personne, le rle des units de pilotage, les modles de contrat, les modalits de fonctionnement, etc.
13.1.3 COORDINATION 13.1.3.1PARTENARIAT

Il existe actuellement un certain nombre de centres, difficiles estimer, qui sadonnent lalphabtisation. Ces centres ont t crs par des individus, des institutions, des cultes religieux, des ONG, des associations, des groupes de quartier. La campagne se donne pour tche de les intgrer et de renforcer leurs activits en leur offrant sous contrats des facilitateurs / facilitatrices prpars et soutenus par la campagne, du matriel didactique et du personnel de supervision. Les directions dpartementales concernes auront pour mission de les rencontrer sur une base rgulire en vue dassurer une meilleure coordination et supervision des actions.
13.1.4 PRODUCTION DE MATERIELS (PEDAGOGIQUES, DIDACTIQUES)

Le matriel pdagogique est conu et labor en collaboration avec la Mission Cubaine. Il ne sagit pas de traduire la mthode YO SI PUEDO . Il faut la concevoir en crole partir des

thmatiques hatiennes, et de la frquence des sons utiliss en crole. De mme, des quipes seront affectes aux prises de son et dimages qui serviront darrire-plan la mthode. Environ une dizaine dacteurs et dartistes du pays participeront cette entreprise.
13.1.5SENSIBILISATION/MOTIVATION

Il est important de bien faire connatre la population le motif, les objectifs, lvolution de la campagne. Pour aboutir cette fin, tous les moyens disponibles seront mobiliss : Affiches,

Boutons bics, chandails, bannires, compositions musicale, comptition de leve de fonds, marathons, ventes, manifestation culturelles, dners, programmes de radio et de tlvision, organisation de confrences et de dbats, slogans, mascottes, lettres, rcompenses, certificats, mdailles, etc.

29

13.1.6FORMATION

d) Contenu et dure de la formation des facilitateurs / facilitatrice Les facilitateurs / facilitatrices reoivent une formation technique pour pouvoir grer un centre et assurer lducation des participants conformment aux objectifs fixs par la campagne. Ils sont donc initis aux techniques suivantes : Apprentissage de la lecture, de lcriture et du calcul en pdagogie des adultes Approches participatives et mthodologiques de lenseignement aux adultes Technique dcriture du crole. Formation associative et mise en place de mutuelles de solidarit. Dynamique et animation de groupes. Cette campagne insiste sur la qualit de la formation des facilitateurs / facilitatrices. Les facilitateurs et facilitatrices, indistinctement, reoivent leur formation au cours dune session qui durera 3 5 jours. Un test dvaluation leur sera administr la fin de la session. Ils ne seront admis la session de formation quaprs vrification dun certain nombre de critres et des aptitudes requises. b) Contenu et dure de la formation des participants Les participants reoivent une formation de base en lecture, criture et calcul. En vue de les prparer la vie sociale et conomique, les participants de chaque centre seront invits se constituer en mutuelles de solidarit. Une formation approprie leur sera donne en ce sens. Dans lensemble, cette formation les initiera aux mcanismes dpargne et de crdit. Les facilitateurs / facilitatrices seront forms utiliser les apports des ressources humaines locales : mdecins, infirmires, auxiliaires, sages femmes, promoteurs de mdecine naturelle, agronomes et

30

techniciens agricoles, ingnieurs, artisans, etc. Ces personnes ressources pourront tre invites pour des formations en hygine personnelle et sant communautaire, en environnement, en agriculture et autres. Ces prestations seront considres, en accord avec les ministres de tutelle, comme leur apport bnvole la campagne. Les participants raliseront, de faon priodique, des manifestations culturelles, chants, contes, jeux scniques, dramatisation, etc. En ce sens, les participants seront invits meubler chaque centre dun tambour et/ou autre instrument musical typique prt ou non. Cet instrument sera le symbole de leur participation leur propre formation et servira constamment pour le rassemblement des participants et pour lanimation culturelle du groupe. La dure technique de la formation est de deux mois et demi 3 mois. Cependant un dlai dun mois est prvu pour compenser les retards de mise en uvre, les arrts de fonctionnement provenant des circonstances de temps et de lieu. c) Nombre de participants dans un centre Un centre reprsente lespace o un facilitateur, une facilitatrice rassemble un groupe donn de participants en vue de les alphabtiser. Dans le systme prsent ici, chaque facilitateur / facilitatrice gre un centre. Le support du facilitateur / de la facilitatrice, cest son guide de formation Dans lalphabtisation par voie vido- tlvisuelle, on appelle ce responsable, facilitateur/ facilitatrice. Le facilitateur aide seulement les participants comprendre le message tlvisuel tout en laccompagnant dans la manipulation de lcriture. Il devient comme un rptiteur. En situation dalphabtisation tlvisuelle, le centre accueille chaque jour 20 participants en deux sances, ce qui lui fait 40 participants. La dimension des crans de tlvision limite le nombre de participants par sance. Ainsi, un facilitateur / facilitatrice soccupe, chaque jour de 40 participants / participantes diviss en deux priodes de 20.

31

d) Mode de rpartition des centres, facilitateurs / facilitatrices et superviseurs. La taille de la population alphabtiser indique la quantit de centres trouver, le nombre de facilitateurs / facilitatrices et celui des superviseurs locaux. Comme chaque centre alpha tlvisuelle fonctionne avec 40 participants, cette information, jointe celle relative la cible identifie, permet dtablir le nombre de centres et de facilitateurs / facilitatrices. En prvoyant 1 superviseur par groupe de 10 centres, on obtient le nombre de superviseurs communaux ncessaires pour la population donne.
13.1.7 SUIVI/RAPPORTS DE SUIVI

Des missions de suivi sont organises deux fois par session dans chacun des dpartements en activit. Ces missions sont la charge de la direction nationale de la campagne et de la direction excutive nationale de la SEA. Elles ont pour but dobserver la rgularit de la situation dans le dpartement, de se renseigner sur la qualit de l`enseignement donn par les facilitateurs /

facilitatrices, sur lvolution des effectifs, sur les problmes ventuels ainsi que sur les problmes lis lenvironnement des sites. Ils prsentent aux cadres dpartementaux les rsultats de leurs observations et font rapport au Secrtaire dEtat. Les premiers responsables du suivi demeurent les cadres dpartementaux, les superviseurs dpartementaux et les units dpartementales de pilotage. Ils reoivent les rapports qui viennent du terrain des superviseurs communaux et des units communales de pilotage, ils visitent rgulirement les centres de telle sorte que chaque centre aura t visit, au moins une fois par session, par lun des membres de ce personnel. Ils changent avec les units communales les rsultats de leurs observations. Un rapport est tabli aprs chaque visite. Un rsum de ces rapports sera expdi mensuellement la direction nationale de la campagne. Lunit communale oprationnelle de pilotage supervise le travail des superviseurs locaux ou superviseurs communaux. Chaque 15 jours, elle se runit avec eux pour des mises au point. Elle garde le contrle des registres dinscription pour chaque section communale ou quartier. Elle achemine son rapport mensuel la coordination dpartementale. Chaque superviseur local ou communautaire est responsable de la supervision de dix (10) centres. Cest sur lui que repose la permanence de la supervision. Il a donc pour charge de visiter chaque centre au moins une fois par semaine. Il contrle, de faon systmatique et continue, la rgularit de 32

fonctionnement du centre, la prsence du, de la facilitateur / facilitatrice, le cahier de prsence du facilitateur, et rencontre rgulirement lunit communale de pilotage laquelle il fait rapport. Le facilitateur/la facilitatrice est en charge dun centre. Cest lui qui assume la responsabilit dalphabtiser les participants dment inscrits qui lui sont confis par le comit de pilotage. Il contrle sur un cahier les prsences, les absences et les retards des participants. Il est form pour donner un enseignement de qualit tout en suscitant la motivation des participants. Il transmet les rsultats de ses observations lunit communale de pilotage. Il observe les remarques qui lui sont faites par lunit communale et par les autres intervenants hirarchiques. La structure qui vient dtre mentionne est en charge du suivi des oprations. La chane de suivi part du plus proche au plus loign. Les visites de suivi se font partir de la capitale vers les dpartements, des dpartements vers les communes et les sections communales. Des rapports rguliers feront tat de la situation dans chaque dpartement, notamment pour contrler les prsences, la rgularit des participants et des facilitateurs / facilitatrices, la qualit et lefficacit des prestations. Chaque unit sera aide dans cette charge par des superviseurs.
13.1.8 EVALUATION/RAPPORTS DEVALUATION

Un double systme dvaluation sera mis en place ds le dbut des oprations. Le premier est interne et consiste dans ladministration aux participants, deux fois par session, dun test simple de lecture, dcriture et de calcul. Ce test est prpar par les soins de chaque coordination dpartementale, suivant un modle propos par la direction excutive nationale. Le second est externe et indpendante. Il sera assur par un(e) expert(e) en valuation qui accompagnera le projet ds les premiers moments. Il ou elle aura pour mission de faire lvaluation institutionnelle, en mme temps que celle des objectifs, des activits, des intervenants et des participants. Le travail de cette personne fera lobjet dun contrat. Les drafts dvaluation externe seront tudis dans une assemble annuelle conjointe dvaluation constitue des membres de la direction nationale, du Secrtaire dEtat, des membres de lunit nationale de pilotage. Dautres membres du gouvernement pourront tre invits y prendre part. Cette assemble annuelle se tiendra au mois de novembre.

33

Le rapport final dvaluation externe sera dfinitivement rdig par lexpert (e), un mois aprs lassemble. Il sera ensuite publi par la direction nationale de la campagme qui aura soin dexpdier des copies suivant les modalits prvues au paragraphe traitant des rapports. Cette assemble annuelle conjointe aura aussi pour tche dtudier tous les rapports daudit interne. Les corrections apportes au budget prvisionnel pour lanne suivante sont tudies dans une commission rassemblant le Secrtaire dEtat, la direction nationale de la campagne, la direction excutive nationale de la SEA, les directeurs dpartementaux et trois membres de chacune des units dpartementales de pilotage. La direction nationale de la campagne prend en charge lorganisation priodique dune valuation interne des oprations. Il y aura au moins 2 valuations effectues pour chaque session, lune aprs le premier mois du dbut de la session, lautre vers la fin de la session. Lvaluation externe se fera par une firme comptente, hatienne ou trangre, engage cet effet. Elle aura lieu la fin de chaque anne. On en prvoit 2 ou 3 pour lensemble de la campagne.
13.1.9 AUDIT

La vrification des comptes se fera une fois par anne. Elle est confie deux entits, la Cour Suprieure des Comptes et une firme indpendante dexperts comptables. Les rapports des deux vrificateurs seront prsents et analyss lassemble annuelle conjointe.
13.1.10 LES RAPPORTS

Les rapports rendant compte de ltat davancement de la campagne seront tablis tous les quatre mois, cest--dire un mois aprs la fin de chaque session. Les bilans financiers et comptables seront dposs la fin de lanne fiscale. Lanne fiscale commence le 1er octobre pour se terminer le 30 septembre de lanne suivante. Le premier rapport financier sera dpos le 30 septembre 2008, soit un an aprs le lancement officiel des oprations dalphabtisation. Ces rapports sont labors par la direction nationale de la campagne et prsents au Secrtaire dEtat lalphabtisation qui les approuve aprs avoir recueilli les avis et suggestions du Comit

34

National de Pilotage et dAppui Financier. Ils sont ensuite envoys au gouvernement de la Rpublique dHati, aux organismes de financement nationaux et internationaux qui appuient la dite campagne. Un rsum des rapports sera mis la disposition des donatrices et donateurs.
13.1.11 CERTIFICAT DE MERITE

A la fin de chaque anne, il sera dlivr chaque participant, (membres des units de pilotage, formateurs / formatrices, superviseurs, collaborateurs bnvoles, facilitateurs / facilitatrices, alphabtiss) un certificat de russite en alphabtisation ou un certificat de mrite social. 13.2 INFRASTRUCTURES PHYSIQUES
13.2.1INFRASTRUCTURES PHYSIQUES

Une bonne infrastructure physique est importante pour assurer le plus grand succs la campagne Nationale. Il est donc prvu des activits de renforcement de la SEA en cherchant lquiper dun immeuble capable dassurer la parfaite circulation de linformation et de garantir la scurit des donnes qui y seront achemines. Paralllement, les 11 divisions dpartementales devront tre loges dans des immeubles convenables lesquels seront quips de faon faciliter le fonctionnement efficace des oprations. En fait de matriel roulant, il est important de pouvoir compter sur un dispositif logistique capable daffronter tous les terrains des 140 communes dHati. Ainsi donc la Campagne aura besoin de 30 voitures tout terrain dont 8 pour la Direction Nationale de la Campagne ett 22 pour les 11 Direction Dpartementales. Comme il y a des zones qui ne peuvent tre atteintes quen moto, la Direction Nationale de la Campagne sera quipe de 5 motos et les Directions Dpartementales pourront disposer chacune de 4 motos, ce qui donne 49 motos pour les dpartements.
13.2.2 SITE WEB/RESEAU INTRANET BASE DE DONNEES COLLECTES DE DONNEES

La direction nationale de la campagne sera dote dun site web. Ce site aura pour fonction de diffuser en permanence les informations ou des rflexions sur les activits de la campagne. Les leons tires de prcdentes oprations de campagne dalphabtisation nous font voir les difficults rencontres dans la collecte des informations relatives aux centres : inscriptions, effectifs, caractristiques des participants, rsultats dvaluation. La plupart de ces informations narrivent 35

jamais au bureau central, sont perdues en chemin ou dposes une mauvaise adresse. Ce handicap est caus surtout par les distances parcourir, la dure des transports et la qualit des routes. En vue dassurer une plus grande fiabilit et efficacit dans la transmission des donnes, la campagne profitera du dveloppement des techniques de linformation et de la communication pour se doter de deux outils jugs ncessaires : une base de donnes et un rseau intranet. Du mme coup, la circulation des informations vitales deviendra beaucoup plus rapide, la supervision bnficiera dune plus grande efficacit, la gestion et le contrle seront mieux assurs Ce rseau constituera un lment dimportance dans la mise en place de la Post-Alphabtisation.
13.2.3 BULLETIN

Le bureau excutif de la campagne publiera chaque 2 mois un bulletin dinformation. Outre les informations statistiques ou la relation de situations affectant les activits dalphabtisation, le bulletin aura pour tche de publier les tmoignages des no alphabtiss ou mme des tmoins de limpact de la campagne sur les ressortissants de la localit. Le format de ce bulletin sera dcid par la direction excutive nationale.

36

14 RESUME DU BUDGET
14.1 BUDGET GLOBAL
SECRETAIRERIE DETAT A LALPHABETISATION BUDGET DE LA CAMPAGNE NATIONALE DALPHABETISATIOIN SUR 3 ANS RUBRIQUES 1. SECRETAIRE D'ETAT 2. PERSONNEL EXECUTIF NATIONAL 3. PERSONNEL DES DEPARTEMENTS 4. FORMATION 5. RESSOURCES PEDAGOGIQUES 6. RESSOURCES MATERIELLES 7. DEPLACEMENTS EXTERNES ET INTERNES 8. UNITES DE PILOTAGE DEPARTEMENTALES ET COMMUNALES 9. SENSIBILISATION 10. SUIVI-EVALUATION 11. VERIFICATION EXTERNE 12. CERTIFICATION DES BENEFICIAIRES 13. BADGES TOTAL GENERAL IMPREVUS 10 % TOTAL GENER. + IMPREVUS RATIO PAR BENEFICIAIRE (en gourdes) T0TAL EN DOLLARS AMERICAINS RATIO EN DOLLARS AMERICAINS 7,317,500.00 98,158,000.00 36,579,600.00 1,785,690,000.00 162,256,006.67 13,556,100.00 1,350,000.00 6,000,000.00 2,225,000.00 1,025,000.00 400,000.00 3,000,000.00 2,117,557,206.67 211,755,720.67 2,329,312,927.33 13,550,000.00 217,743,000.00 24,971,200.00 2,380,920,000.00 34,367,440.00 16,290,700.00 8,880,000.00 5,000,000.00 4,625,000.00 1,025,000.00 1,600,000.00 4,000,000.00 2,712,972,340.00 271,297,234.00 2,984,269,574.00 6,285,000.00 280,332,000.00 13,871,200.00 1,488,075,000.00 17,403,720.00 8,570,100.00 11,840,000.00 5,000,000.00 5,825,000.00 1,025,000.00 1,000,000.00 2,500,000.00 1,841,727,020.00 184,172,702.00 2,025,899,722.00 27,152,500.00 596,233,000.00 75,422,000.00 5,654,685,000.00 214,027,166.67 38,416,900.00 22,070,000.00 16,000,000.00 12,675,000.00 3,075,000.00 3,000,000.00 9,500,000.00 6,672,256,566.67 667,225,656.67 7,339,482,223.33 2,446.49 183,487,055.58 61.16 2007-2008 2008-2009 2009-2010 TOTAL

37

14.2 BUDGET TRIMESTRIELLE

SECRETAIRERIE D'ETAT A L'ALPHABETISATION BUDGET DE L'ANNEE 2007-2008 REPARTITION TRIMESTRIELLE RUBRIQUES 1. SECRETAIRE D'ETAT 2. PERSONNEL EXECUTIF NATIONAL 3. PERSONNEL DES DEPARTEMENTS 4. FORMATION 5. RESSOURCES PEDAGOGIQUES 6. RESSOURCES MATERIELLES 7. DEPLACEMENTS EXTERNES ET INTERNES 8. UNITES DE PILOTAGE DEPARTEMENTALES ET COMMUNALES 9. SENSIBILISATION 10. SUIVI-EVALUATION 11. VERIFICATION EXTERNE 12. CERTIFICATION DES BENEFICIAIRES 13. BADGES TOTAL GENERAL IMPREVUS 10 % TOTAL GENER. + IMPREVUS RATIO PAR BENEFICIAIRE (en gourdes) T0TAL EN DOLLARS AMERICAINS RATIO EN DOLLARS AMERICAINS 1,000,000.00 748,560,180.00 74,856,018.00 823,416,198.00 400,000.00 68,743,730.00 6,874,373.00 75,618,103.00 1,055,000.00 2,520,000.00 11,070,800.00 595,230,000.00 126,286,980.00 9,037,400.00 360,000.00 2,000,000.00 3,325,380.00 2,259,350.00 360,000.00 2,000,000.00 1,200,000.00 3,120,000.00 51,855,000.00 4,224,000.00 3,142,500.00 43,783,000.00 21,284,800.00 1,190,460,000.00 32,643,646.67 2,259,350.00 630,000.00 2,000,000.00 1,025,000.00 1,025,000.00 2,000,000.00 1,300,253,296.67 130,025,329.67 1,430,278,626.33 7,317,500.00 98,158,000.00 36,579,600.00 1,785,690,000.00 162,256,006.67 13,556,100.00 1,350,000.00 6,000,000.00 2,225,000.00 1,025,000.00 400,000.00 3,000,000.00 2,117,557,206.67 211,755,720.67 2,329,312,927.33 1,941.09 58,232,823.18 48.53 Sept. Dc. Janv. Avril Mai Aot TOTAL

38

Le budget de la campagne slve 7,339,482,223.33 gourdes pour peine deux ans et demi de campagne. Ce montant, traduit en dollars amricains, reprsente $US183,487,055.58 dollars. La moyenne dpense par personne donne la modique somme de 2,446.49 Gdes gourdes et de $US 61.16 dollars. Cette moyenne par participant reste dans la moyenne normale tudie par lUNESCO. Linvestissement en immeuble et matriel didactique, qui forme la plus grande partie du budget, est un acquis durable qui servira la post-alpha et lducation des adultes. Donc dune pierre, nous faisons plusieurs coups.

15 FINANCEMENT
Du point de vue des ressources financires rendre disponibles, la campagne doit pouvoir aller chercher. La participation du Trsor Public. Le vote du projet de loi daot 2000, envisageant une taxe lalphabtisation et lducation des adultes. Une partie des fonds librs par la rduction ventuelle de la dette dune part et par laccord Petro Caribe dautre part. Le produit des collectes effectues dans la socit civile hatienne, tant en Hati qu ltranger. Lappui de lAECI, travers le programme LIFE. Hati figure parmi les 10 pays choisis pour recevoir lappui de ce programme. La participation des agences internationales de financement et des pays donateurs.

39

16 RETOMBEES POSITIVES DU PROJET ET PERSPECTIVES DAVENIR

16.1 RETOMBEES POSITIVES DU PROJET Il est important de souligner les retombes positives (mesurables et non mesurables) que la mise en uvre du projet pourrait gnrer durant toute sa dure et mme les annes qui suivront son excution. La cration denviron 100 00 emplois travers tous les dpartements et communes du pays o 75 000 facilitateurs et facilitatrices o 7 500 formateurs / formatrices superviseurs o 11 Coordinations Dpartementales (y compris la Direction Excutive Nationale) composes de 11 membres chacune (121 personnes) o 140 Units Communales de Pilotage (1 par commune) de 13 membres chacune (1 820 personnes) Une amlioration considrable du niveau de vie denviron 100 000 familles (autrement dit, 700 000 personnes si nous faisons une relation de 7 personnes par familles) La cration dun nouvel tat desprit chez 3 000 000 de no alphabtiss qui produira probablement un changement dans leurs comportements et leurs faons de vivre. Lveil, lincitation la solidarit nationale et internationale Un avanc concret se notera : o dans la lutte contre la pauvret et lingalit sociale o dans ldification dune socit plus juste et scuritaire (intgration et justice sociale, paix et respect mutuel) o dans la recherche de dveloppement durable et de croissance conomique

40

o dans le renforcement de lidentit culturelle, de la fiert et de la dignit humaine o dans la dfense et lentretien de lenvironnement (la faune et la flore) o dans la dmarche de rconciliation nationale o etc. 16.2 PERSPECTIVES DAVENIR : POST-ALPHABETISATION ET EDUCATION DES ADULES Une introduction de quelques mois au monde de la lecture et de lcriture ne saurait miser sur des effets durables si elle nest pas soutenue ensuite par une solide structure dducation continue des adultes. La russite et lefficacit de cette campagne dpendent grandement de sa poursuite dans la mise en place dun systme dducation pour accueillir les no alphabtiss. Au cours de cette anne de prparation de la campagne, un plan daction sera labor et concrtis en vue de rpondre la recherche de durabilit. Sans pouvoir dvoiler exactement en ce moment-ci le contenu de ce plan, il est prvu que les no alphabtiss seront classs en plusieurs catgories : les jeunes jusqu 25 ans qui pourront tre orients vers un systme dducation classique et professionnelle acclr et appropri, ceux de 25 35 ans qui pourront bnficier dune formation de courte dure base sur lapprentissage ou le perfectionnement dun mtier quils pratiquent dj. Le tout sera complt par des cours portant sur la formation citoyenne et civique, la sant, lhygine, lthique, les relations humaines, la vie en socit, etc. La troisime catgorie, ceux de 35 50 ans, fera lobjet dune formation permanente plus souple par la voie dune revue de post-alpha, de programmes vido et radio prpars leur intention mais aussi pour rpondre aux besoins des autres catgories mentionnes plus haut. Il devient vident que ce plan stendra sur une dure plus longue que celle attribue la campagne dalphabtisation.

41

17 ANNEXES

42

17.1 TABLEAU INDIQUANT LA DISTRIBUTION DES EFFECTIFS PAR SESSION : CATEGORIE Anne Pr lancement Sessions EFFECTIFS DES ALPHABETISES PAR SESSION 07 Sept. 07 Dc. 07 400 000 Janv. 08 Aot 08 600 000 08 Sept. 08 Dc. 08 400 000 Janv. 09 Aot 09 600 000 09 Sept. 09 Dc. 09 400 000 010 Janv. 010 Aot 010 600 000 3 000 000 TOTAL Octobre 06 Septembre 07

Alpha vido

A la fin de la campagne dalphabtisation, on aura excut neuf (9) sessions avec un effectif de 300 000 400.000 personnes par session. Environ 75. 000 facilitateurs / facilitatrices seront forms pour lalphabtisation tlvisuelle. Toutefois il est prvoir que dans la pratique cette quantit sera rvise la baisse (pour la formation seulement). Car il peut se trouver quun facilitateur ou facilitatrice form puisse participer plusieurs sessions. Il ne sera pas ncessaire de lui faire recommencer la formation. Il faudra encore former 6 superviseurs/formateurs de facilitateurs et facilitatrices par dpartements, 2 500 facilitateurs/facilitatrices pour un chantillon de 100 000 participants et participantes et 250 superviseurs sur le mme chantillon. Onze coordinations dpartementales seront organises et places. Il en sera de mme pour 140 units communales de pilotage. Ces coordonnateurs travailleront dans 11 immeubles quil faudra louer, meubler et quiper. Acheter 30 voitures tout terrain et 49 motos.

43

17.2 STATISTIQUES

Rpartition de la population de dix (10) ans et plus par groupe d'ges et sexes selon l'aptitude lire et crire pour l'ensemble du pays.
Groupe Age 10-14 Total Population total Garon Fille Total 537,119 538,136 1,075,255 537,119 538,136 1,075,255 Sait lire et crire Garon Fille Total 415,721 429,984 845,705 415,721 429,984 845,705 Ne sait pas lire et crire Garon Fille Total 121,398 108,152 229,550 121,398 108,152 229,550

Groupe Age 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Total

Population total Garon Fille Total 472,530 511,520 984,050 373,028 438,189 811,217 309,813 363,609 673,422 247,644 279,138 526,782 218,456 256,158 474,614 203,583 216,206 419,789 164,244 178,252 342,496 1,989,298 2,243,072 4,232,370

Sait lire et crire Garon Fille Total 393,962 429,729 823,691 304,954 336,586 641,540 236,713 247,263 483,976 171,565 161,114 332,679 130,977 116,231 247,208 104,213 80,156 184,369 72,824 54,421 127,245 1,415,208 1,425,500 2,840,708

Ne sait pas lire et crire Garon Fille Total 78,568 81,791 160,359 68,074 101,603 169,677 73,100 116,346 189,446 76,079 118,024 194,103 87,479 139,927 227,406 99,370 136,050 235,420 91,420 123,831 215,251 574,090 817,572 1,391,662

Groupe Age 50-54 55-59 60-64 65-69 Total

Population total Garon Fille 146,549 148,523 82,703 85,844 90,870 96,145 58,860 66,873 378,982 397,385

Total 295,072 168,547 187,015 125,733 776,367

Sait lire et crire Garon Fille 56,863 40,094 29,950 20,106 28,507 18,435 18,075 12,078 133,395 90,713

Total 96,957 50,056 46,942 30,153 224,108

Ne sait pas lire et crire Garon Fille Total 89,686 108,429 198,115 52,753 65,738 118,491 62,363 77,710 140,073 40,785 54,795 95,580 245,587 306,672 552,259

44

SEKRETERI D ETA POU ALFABETIZASYON

Repatisyon analfabt yo pa sks e pa depatman
Depatman Nds Ndws Latibonit Sant Sids N * Lws * Sid Nip Grandans Total Kte kay vizite 53960 66222 184497 80680 57742 Pop. resanse 313598 403592 979842 371034 315852 811467 3060172 127228 810088 48020 253580 75202 476465 7,795,690 Pop. Resanse 13 zan ak plis Gason Fi Total 96695 115861 212556 135429 131565 266994 324842 321696 646538 111697 118135 229832 106225 107349 213574 265019 295393 560412 999427 1113974 2113401 295328 267184 562512 88659 81284 169943 165521 150152 315673 2,588,842 2,702,593 5,291,435 Pop. analfabt 13 zan ak plis Gason Fi Total 43977 49984 93961 57662 64185 121847 135157 172560 307717 59562 70890 130452 53051 64030 117081 172262 192005 364267 649628 724083 1373711 135547 131408 266955 42665 45834 88499 89261 88709 177970 1,438,772 1,603,688 3,042,460 % Pop. analfabt 13zan-plis Gason Fi Total 46.80% 53.20% 44.21% 47.32% 52.68% 45.64% 43.92% 56.08% 47.59% 45.66% 54.34% 56.76% 45.31% 54.69% 54.82% 47.29% 52.71% 65.00% 47.29% 52.71% 65.00% 50.78% 49.22% 47.46% 48.21% 51.79% 52.08% 50.16% 49.84% 56.38% 47% 53% 57%

* Ankt sa a te reyalize pandan ane 2000 la 2000 anket te fme pou travay sa a te rive ft nan 7 depatman Pa gen ankt ki te ft nan Lws ak nan N. Pou depatman sa yo se estimasyon nou f sou done IHSI yo

45

46

17.3 GRAPHIQUES

47

17.4 BUDGET DETAILLE DU PROJET

SECRETAIRERIE D'ETAT A L'ALPHABETISATION

BUDGET DETAILLE DE LA CAMPAGNE NATIONALE D'ALPHABETISATIOIN SUR 3 ANS
RUBRIQUES
2007-2008 1. SECRETAIRE D'ETAT 2. PERSONNEL EXECUTIF NATIONAL 2.1 Directeur/directrice gnrale 2.2 Administrateur/adm. 2.3 Auditeur interne 2.4 Chef comptable 2.5 Assistant-e chef comptable 2.6 Statisticien 2.7 Oprateur de basse de donnes 2.8 Secrtaire administratif 2.9 Secrtaire 2.10 Superviseurs 2.11 Chauffeurs 2.12 Mnagre 2.13 Intendante 2.14 Technicien de maintenance 2.15 Messager 630,000.00 455,000.00 350,000.00 350,000.00 245,000.00 280,000.00 280,000.00 280,000.00 210,000.00 3,850,000.00 90,000.00 28,000.00 52,500.00 105,000.00 28,000.00 1,170,000.00 845,000.00 650,000.00 650,000.00 455,000.00 520,000.00 520,000.00 520,000.00 360,000.00 7,150,000.00 180,000.00 52,000.00 90,000.00 180,000.00 52,000.00 540,000.00 390,000.00 300,000.00 300,000.00 210,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00 180,000.00 3,300,000.00 90,000.00 24,000.00 45,000.00 90,000.00 24,000.00 2,340,000.00 1,690,000.00 1,300,000.00 1,300,000.00 910,000.00 1,040,000.00 1,040,000.00 1,040,000.00 750,000.00 14,300,000.00 360,000.00 104,000.00 187,500.00 375,000.00 104,000.00 2008-2009 2009-2010 TOTAL

48

2007-2008 2.16 Scurit 84,000.00 7,317,500.00 3. PERSONNEL DES DEPARTEMENTS 3.1 Directeurs dpartementaux 3.2 Cooprants Cubains 3.3 Formateurs/superviseurs dpartementaux 3.4 Comptables dpartementaux 3.5 Secrtaires dpartementaux 3.6 Superviseurs communaux 3.7 Facilitateurs/facilitatrices communaux 3.8 Chauffeur 3.9 Mnagre 3.10 Gardien 3.11 Technicien de maintenance 2,100,000.00 2,592,000.00 2,160,000.00 975,000.00 1,260,000.00 8,000,000.00 80,000,000.00 720,000.00 78,000.00 78,000.00 195,000.00 98,158,000.00 4. FORMATION 4.1 Renc. prpar. Des format. Sup. dp. (2 jours) 4.2 Form. Des format. Superviseurs dp. (2 jours) 4.3 Format. Membres unit de pilotage dpart. (2jurs) 4.4 Formation facilitateurs/trices communaux (2jours) 4.5 Formation superv. Communaux 4.6 Formation units de pilotage communales 704,000.00 66,000.00 121,000.00 30,000,000.00 3,750,000.00 1,938,600.00 36,579,600.00

2008-2009 156,000.00 13,550,000.00

2009-2010 72,000.00 6,285,000.00

TOTAL 312,000.00 27,152,500.00

650,000.00 6,336,000.00 4,320,000.00 2,145,000.00 2,860,000.00 18,000,000.00 180,000,000.00 2,145,000.00 286,000.00 286,000.00 715,000.00 217,743,000.00

3,300,000.00 3,168,000.00 5,760,000.00 1,650,000.00 1,320,000.00 24,000,000.00 240,000,000.00 540,000.00 132,000.00 132,000.00 330,000.00 280,332,000.00

6,050,000.00 12,096,000.00 12,240,000.00 4,770,000.00 5,440,000.00 50,000,000.00 500,000,000.00 3,405,000.00 496,000.00 496,000.00 1,240,000.00 596,233,000.00

1,056,000.00 43,200.00 20,000,000.00 2,000,000.00 1,872,000.00 24,971,200.00

43,200.00 12,500,000.00 1,250,000.00 78,000.00 13,871,200.00

1,760,000.00 152,400.00 121,000.00 62,500,000.00 7,000,000.00 3,888,600.00 75,422,000.00

49

2007-2008 5. RESSOURCES PEDAGOGIQUES 5.1 Guides du facilitateur 5.2 Livrets des participant-e-s 5.3 Crayons 5.4 Cassettes vido (65/centre) 5.5 Vido + Panneaux solaires + Batteries + Tl. 3,690,000.00 147,600,000.00 10,800,000.00 639,600,000.00 984,000,000.00 1,785,690,000.00

2008-2009

2009-2010

TOTAL

4,920,000.00 196,800,000.00 14,400,000.00 852,800,000.00 1,312,000,000.00 2,380,920,000.00

3,075,000.00 123,000,000.00 9,000,000.00 533,000,000.00 820,000,000.00 1,488,075,000.00

11,685,000.00 467,400,000.00 34,200,000.00 2,025,400,000.00 3,116,000,000.00 5,654,685,000.00

6. RESSOURCES MATERIELLES 6.1 Location d'immeubles 6.1.1 Maison P-au-P pour cooprants 6.1.2 Bureaux dpartementaux 6.1.3 Bureau pour la SEAEA (option achat) 6.2 Ameublement bureau SEA 6.3 Ameublement bureau excutif national 6.4 Ameublement maisons dpartementales 6.5 Ameublement bureaux dpartementaux 6.6 Fourniture de bureau 6.7 Equipement informatique 6.8 Equipement lectrique 6.9 Intranet 6.10 Logiciel de base de donnes 6.11 Abonnements internet 6.12 Installation d'quipement 1,476,000.00 6,750,000.00 92,271,180.00 500,000.00 150,000.00 112,500.00 440,000.00 330,000.00 550,000.00 1,862,666.67 10,250,000.00 100,000.00 169,740.00 540,000.00 1,968,000.00 19,800,000.00 220,000.00 220,000.00 220,000.00 383,760.00 220,000.00 984,000.00 9,900,000.00 220,000.00 220,000.00 110,000.00 191,880.00 110,000.00 4,428,000.00 36,450,000.00 92,271,180.00 500,000.00 150,000.00 112,500.00 440,000.00 770,000.00 990,000.00 2,192,666.67 10,250,000.00 100,000.00 745,380.00 870,000.00

50

2007-2008 6.13 Logistique 2 voitures et 4 motos 6.14 Entretien 6.10 Carburant 43,200,000.00 2,448,000.00 1,105,920.00 162,256,006.67 7. DEPLACEMENTS EXTERNES ET INTERNES 7.1 Voyages de recherche de fonds l'extrieur 7.2 Per diem 7.3 Participation renc. internationales (2renc./3jrs/3pers.) 7.4. Per Diem 7.5 Dplacements pour identifier agents et sites 7.5.1 Missions intrieures Commission Nationale de pilotage 7.5.1 Dplacements cadres SEA 7.5.2 Dplacements cadres dpartementaux vers comm. 7.6 Dplacements format. De format. Sup.dp. pour rencm prp. 7.7 Dplacement pour format. Superviseurs dp. 7.8 Dplacement pour formation des facilitateurs/trices 7.9 Dplacement de facilitateurs communaux 7.10 Dplacement pour formation units de pilotage dpartementales 7.11 Dplacement pour formation units de pilotages communales 7.12 Dplacements de suivi SEA (2 vers chaque dp.) 7.13 Dplacements de suivi l'intrieur des communes 1,092,000.00 3,024,000.00 553,500.00 504,000.00 537,600.00 888,000.00 2,009,600.00 1,000,000.00 268,800.00 24,000.00 108,000.00 2,000,000.00 299,200.00 715,000.00 246,400.00 286,000.00 13,556,100.00 -

2008-2009 -

2009-2010

TOTAL 43,200,000.00 12,816,000.00 7,741,440.00 214,027,166.67

6,912,000.00 4,423,680.00 34,367,440.00

3,456,000.00 2,211,840.00 17,403,720.00

840,000.00 3,024,000.00 553,500.00 504,000.00 806,400.00 888,000.00 3,014,400.00 1,500,000.00 403,200.00 36,000.00 162,000.00 3,000,000.00 108,800.00 780,000.00 358,400.00 312,000.00 16,290,700.00

280,000.00 1,008,000.00 184,500.00 168,000.00 457,600.00 2,009,600.00 1,000,000.00 24,000.00 108,000.00 2,000,000.00 1,040,000.00 134,400.00 156,000.00 8,570,100.00

2,212,000.00 7,056,000.00 1,291,500.00 1,176,000.00 1,801,600.00 1,776,000.00 7,033,600.00 3,500,000.00 672,000.00 84,000.00 378,000.00 7,000,000.00 408,000.00 2,535,000.00 739,200.00 754,000.00 38,416,900.00

51

2007-2008 8. UNITES DE PILOTAGE DEPARTEMENTALES ET COMMUNALES (compensation des frais de dplacement et de prsence) 1,350,000.00

2008-2009 8,880,000.00

2009-2010 11,840,000.00

TOTAL 22,070,000.00

9. SENSIBILISATION 10. SUIVI-EVALUATION 10.1 Evaluation interne 10.2 Evaluation indpendante

6,000,000.00

5,000,000.00

5,000,000.00

16,000,000.00

1,200,000.00 1,025,000.00 2,225,000.00

3,600,000.00 1,025,000.00 4,625,000.00

4,800,000.00 1,025,000.00 5,825,000.00

9,600,000.00 3,075,000.00 12,675,000.00

11. VERIFICATION EXTERNE

1,025,000.00

1,025,000.00

1,025,000.00

3,075,000.00

12. CERTIFICATION DES BENEFICIAIRES

400,000.00

1,600,000.00

1,000,000.00

3,000,000.00

13. BADGES TOTAL GENERAL IMPREVUS 10 % TOTAL GENER. + IMPREVUS

3,000,000.00 2,117,557,206.67 211,755,720.67 2,329,312,927.33

4,000,000.00 2,712,972,340.00 271,297,234.00 2,984,269,574.00

2,500,000.00 1,841,727,020.00 184,172,702.00 2,025,899,722.00

9,500,000.00 6,672,256,566.67 667,225,656.67 7,339,482,223.33

RATIO PAR BENEFICIAIRE (en gourdes) T0TAL EN DOLLARS AMERICAINS RATIO EN DOLLARS AMERICAINS

2,446.49 $183,487,055.58 $61.16

52

17.5SIGLES AECI BNA CD CNPAF DGEA DNC EPT IHSI LIFE MENFP ONAAC ONECA ONPEP SC SEA SFC SFD UCOP UNESCO Agence Espagnole de Coopration Internationale Bureau National dAlphabtisation Coordinations Dpartementales Comit National de Pilotage et dAppui Financier Direction Gnrale de lEducation des Adultes Direction Nationale de la Campagne Education pour Tous. Institut Hatien de Statistiques et dInformatique. Literacy Initiative for Empowermentnt Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle Office National lAlphabtisation et dAction Communautaire Mission Alpha Office National dAction Communautaire et dAlphabtisation. Office National pour la Participation lEducation Communautaire Superviseurs Communautaires Secrtairerie dEtat lAlphabtisation Superviseurs Formateurs Communautaire Superviseurs Formateurs Dpartementaux Unit Communale Oprationnelle de Pilotage United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 53