CAHIER DE CHARGE RELATIF A L’ENQUETE D’EVALUATION DES

INDICATEURS DE L’OFFRE ET DE LA DISPONIBILITE DES PRODUITS

PRIORITAIRES DE SANTE DE LA REPRODUCTION AU TCHAD

1. Contexte et justification
L'UNFPA, Fonds des Nations Unies pour la population, est une agence de développement
international qui œuvre en faveur du droit à la santé et à l'égalité des chances de chacun, femme,
homme et enfant. L'UNFPA offre son appui aux pays pour utiliser les données démographiques
dans la formulation des politiques et des programmes visant à réduire la pauvreté et pour faire
en sorte que chaque grossesse soit désirée, que chaque accouchement soit sans danger et le
potentiel de chaque jeune est accompli.

La coopération Tchad-UNFPA a beaucoup évolué, puisqu’elle en est à son septième

programme, couvrant la période 2017-2023 avec un focus sur la réduction de la mortalité
maternelle, la lutte contre le mariage des enfants, et sur les adolescents et jeunes dans un
contexte de crise humanitaire. Il est en phase avec les Objectifs de Développement Durable, la
« Vision 2030 : Le Tchad que nous voulons », et le PND 2017-2021 prolongé jusqu’au 31
décembre 2023. La réduction des taux de fécondité et de mortalité maternelle, mais aussi la
nécessité d’assurer la continuité entre le développement et la gestion des crises humanitaires et
des situations d’urgence constituent les piliers du programme qui permettront de tenir compte
des objectifs globaux de la vision stratégique nationale en matière de développement durable.
Ce programme couvre trois domaines : a) droits et santé en matière de sexualité et de
procréation, b) adolescents et jeunes et c) égalité des sexes et autonomisation des femmes. Les
objectifs du programme ne peuvent être atteints sans la disponibilité au dernier kilomètre des
produits de santé de la reproduction et équipement médicaux qui doivent être gérés de manière
efficiente pour éviter les ruptures de stock ou les sur stockages au niveau des formations
sanitaires du pays.

Pour mieux apprécier la situation de la disponibilité au dernier kilomètre des produits de santé
de la reproduction, le Ministère de la Santé avec l’appui de l’UNFPA conduit tous les 2 ans
une enquête nationale d’évaluation des indicateurs des produits prioritaires de santé de la
reproduction (offre, disponibilité et utilisation des produits contraceptifs et autres médicaments
pour la santé maternelle) au niveau national. Cette enquête, similaire déjà réalisée en 2017 et
en 2020, porte sur plusieurs indicateurs de résultats du cadre de suivi et d’évaluation du
programme pays de coopération. La collecte des données se fera à l’aide du logiciel
SYSTMAPP avec des tablettes numériques conformément aux orientations données par le
programme UNFPA Supply Partnership, aux pays bénéficiaires de ce programme.

Dans cette optique, le Ministère de la Santé avec l’appui de l’UNFPA lance un appel à
candidature pour le recrutement d’un cabinet national pour conduire cette enquête sous la
supervision d’un consultant international qui sera recruté.
2. Objectif général
Evaluer la disponibilité des méthodes contraceptives modernes et des médicaments pour la
santé maternelle au Tchad en 2023,

3. Objectifs spécifiques
3.1- Déterminer aux niveaux national et régional les valeurs actuelles des indicateurs suivants :
 Pourcentage des points de prestations de Services offrant au moins 3 méthodes
modernes de contraception ;
 Pourcentage des points de prestations de Services offrant au moins 5 méthodes
modernes de contraception ;
 Pourcentage des points de prestations de services ayant connu une rupture de stock au
cours des trois mois précédant l’enquête ;
 Pourcentage des points de prestations de services ayant connu une rupture de stock le
jour de l’enquête ;
 Proportion de points de prestations de services offrant au moins 7 médicaments
essentiels pour la santé maternelle dont deux essentiels (Sulfate de magnésium et
ocytocine) ;
 Identifier les raisons des ruptures de stocks des produits dans les points de prestations
de services

3. 3- Faire une analyse de ces indicateurs selon le lieu et les différents niveaux de la pyramide
sanitaire ;
3.4- Apprécier les aspects de la qualité des services de planification familiale,
3.5- Mesurer le niveau de satisfaction et de perception des clients par rapport aux services de
santé de la reproduction, y compris la disponibilité et l’utilisation des produits ;
3.6. Evaluer en particulier :
- la formation et la supervision du personnel,
- l’existence de directives et de protocoles,
- le recours aux technologies de l’information et de la communication,
- la méthode de gestion des déchets,
- la disponibilité de chaîne de froid pour les produits thermolabiles,
- les coûts des prestations de services et des intrants pour les utilisateurs,

3.7. Evaluer l’état de la mise en œuvre des recommandations (leçons tirées et les meilleures
pratiques) de la dernière enquête réalisée en 2020.

3.10- Formuler des recommandations en vue d’améliorer la disponibilité, l’accessibilité et

l’utilisation des produits de santé de la reproduction

4. Méthodologie
Le comité national de sécurisation des produits de santé de la reproduction sera l’organe de
suivi du bon déroulement de cette enquête.
 Dans le cadre de la mise en œuvre de cette enquête et pour permettre une comparaison entre
les différents pays bénéficiaires du programme UNFPA SUPPLIES, un protocole générique
d’enquête et des outils de collecte de données ont été développés par l’UNFPA. Il s’agira
d’adapter ce protocole au contexte du Tchad et de l’utiliser pour réaliser l’enquête. En 2018,
l'UNFPA a donné des instructions aux pays bénéficiaires du Fonds SUPPLIES de collecter des
données à travers le logiciel SYSTMAPP. Le cabinet travaillera avec le consultant international
et sous la supervision de celui-ci pour préparer les outils de collecte de données de l’enquête à
travers le logiciel SYSTMAPP de l’UNFPA, recruter et former les personnels de collecte des
données sur l’utilisation de l’outil et en faire le test d’utilisation, ainsi qu’au nettoyage des
données.

5. Résultats attendus
- Le pilotage de la collecte de données par tablettes électroniques est faite,
- Les valeurs de tous les indicateurs stipulés dans les objectifs ci-dessus sont connues,
- Une analyse de ces indicateurs est faite selon le lieu et les différents niveaux de la pyramide
sanitaire selon le format standardisé en respectant les indications de la plateforme
SYSTMAPP fournie par l’UNFPA,
- Une analyse comparative des résultats atteints dans les zones d’intervention de l’UNFPA
et des autres régions est faite,
- Une analyse de la perception des acceptantes de méthodes contraceptives est faite pour en
ressortir les goulots d’étranglement,
- Les recommandations sont faites pour faire face aux insuffisantes constatées.

6. Tâches du cabinet
Sous le contrôle du comité national de sécurisation des produits de santé de la reproduction
(SPSR), la supervision générale de l’UNFPA, la supervision directe et l’assistance du
consultant international, le cabinet est chargé de :

- Développer le chronogramme de l’enquête

- Adapter le protocole et les outils de l’enquête au contexte du Tchad
- Faire valider le protocole et les outils par le comité national de sécurisation des produits de
santé de la reproduction
- Recruter les enquêteurs et les superviseurs
- Organiser la formation des Superviseurs et des enquêteurs
- Organiser la collecte des données sur le terrain
- Traiter et analyser les données collectées
- Soumettre une version préliminaire/provisoire des résultats de l’enquête aux partenaires
pour obtenir leurs commentaires
- Elaborer le rapport d’enquête à soumettre au comité national SPSR après avis de l’UNFPA
- Faire valider le rapport par le comité national de sécurisation des produits de santé de la
reproduction
 - Produire le rapport final de l’enquête prenant en compte les amendements des parties
prenantes.

7. Produits à livrer par le cabinet

- Le protocole de l’enquête assorti du chronogramme de mise en œuvre de l’enquête et du
budget
- Les rapports des réunions de suivi du comité national SPSR
- Le rapport préliminaire de l’enquête
- Le rapport final de l’enquête
- La base de données de l’enquête, selon le format standardisé en respectant les indications
de la plateforme SYSTMAPP fournie par l’UNFPA.

8. Contribution de l’UNFPA
L’UNFPA mettra à la disposition du cabinet les documents nécessaires pour l’exécution de sa
mission conformément au protocole générique de l’enquête. Le cabinet travaillera en étroite
collaboration avec l’UNFPA qui organisera un briefing des personnes ressources clés du
cabinet devant conduire l’étude. Ce briefing portera essentiellement sur la méthodologie de
l’enquête.

9. Profil du cabinet

Le Cabinet/Bureau d’études doit justifier des capacités suivantes :

- Avoir des expériences en enquêtes statistiques
- Avoir conduit au moins deux enquêtes en matière de santé de la reproduction au cours des
5 dernières années,
- Avoir conduit au moins une enquête sur les produits de santé de la reproduction (méthodes
contraceptives et médicaments de santé maternelle) serait un atout,
- Avoir une expérience dans la collecte des données à l’aide de tablettes numériques,
- Avoir une expérience de collecte des données avec le logiciel SYSTMAPP serait un atout,
- Être officiellement reconnu par l’Etat tchadien (enregistré officiellement) ;
- Être à jour de ses obligations fiscales et en faire la preuve,
- Disposer de tablettes numériques pour la collecte des données.

Le cabinet doit disposer des compétences clé suivantes :

 Au moins deux (2) cadres diplômés, du niveau de master 2, en statistique/démographie, avec
une spécialité en techniques d’échantillonnage, de traitement et d’analyse des données, et ayant
une expérience prouvée d’au moins 10 ans dans les enquêtes sociales, les recensements et les
enquêtes statistiques.
 Un médecin ou pharmacien avec en plus un master en santé publique ou épidémiologie et une
expérience prouvée d’au moins cinq ans dans l’organisation des enquêtes,
 Le chef de mission qui doit être choisi parmi l’une des compétences clés citées ci-dessus doit
avoir organisé au moins 02 enquêtes d’évaluation en santé maternelle au cours des 5 dernières
années, y compris les produits SR.
  Tous les cadres cités ci-dessus doivent être disponibles durant toutes les étapes de l’enquête et
aussi aptes pour voyager et résider momentanément dans les différents sites de l’enquête.
 Tous les autres acteurs doivent être disponibles pendant toute la période de l’enquête.

10. Durée de la mission

La durée de la mission est de 45 jours ouvrables, prévue sur la période du 1er octobre 2023 au
31 Janvier 2024. Cependant les résultats préliminaires de l’enquête doivent être disponibles au
plus tard le 15 décembre 2023.

11. Financement de l’étude

Le budget sera entièrement financé par l’UNFPA

12. Dépôt des dossiers

La date de clôture de dépôt des dossiers est fixée au 25 Septembre 2023 à 14h00 avec les
mentions indiquées à la Section 19- Soumission, sceau et marquage des offres

Le dossier de candidature doit comporter :

Offre technique : La note méthodologique ne doit pas dépasser une dizaine de pages (sans les
annexes), et mettra en exergue la compréhension des TDR, l’approche méthodologique
préconisée, la composition et le profil détaillé de l’équipe (joindre CV de chaque membre,
noms, adresses et numéro de téléphone valides, copies certifiée conforme du diplôme
approprié), le plan de mise en œuvre provisoire, les livrables et leurs échéances de livraison, le
niveau d’implication de chaque membre de l’équipe (rôles et responsabilités).
Cette offre sera adressée à l’UNFPA accompagnée d’une lettre de motivation.

 Offre financière : elle devra contenir le budget total couvrant toutes les activités et étapes de
réalisation de la prestation en conformité avec le plan du travail, y compris la logistique,
les honoraires et les coûts détaillés de réalisation de l’enquête.

13. Critères d’évaluation des offres techniques

Les indicateurs ci-après serviront à l’appréciation des critères d’évaluation.

NOTE
DÉSIGNATION DES RUBRIQUES DE L’OFFRE TECHNIQUE
MAXIMALE
1. Qualité de la proposition technique 40
1.1.Compréhension du travail et des TdR 5
1.2.Démarche méthodologique et les approches proposées pour atteindre les résultats
attendus/mentionnés en mettant en exergue la philosophie d’approche et les aspects 15
innovants
1.3.Capacité d'organisation de l'opération de collecte pour l'exécution du mandat (plan de
travail - selon la pertinence des activités et du chronogramme proposé ; rôles et
15
responsabilités des membres de l'équipe - selon la pertinence et la cohérence de la
répartition des rôles pour l'atteinte des résultats escomptés)
1.4.Pertinence du chronogramme proposé et plan d’organisation du travail 5
2. Ressources humaines proposées :
 Personnel de coordination, supervision pour la mise en œuvre et suivi garantissant le
bon déroulement des interventions planifiées.
 Un personnel technique avec l’expertise conduite de collecte de données et
40
informations
 Un personnel technique avec l’expertise en analyse de données et informations
Joindre CV et copies diplômes en adéquation avec les TDR (l’expérience pertinente,
qualifications et compétences)
2.1 Deux (2) cadres diplômés, du niveau de master 2, en statistique/démographie, avec
15
une spécialité en techniques d’échantillonnage, de traitement et d’analyse des données

2.2 Un médecin ou pharmacien avec en plus un master en santé publique ou

15
épidémiologie

2.3 Autres personnel 10

3. Références techniques / Expérience similaires 20

3.1.3 Références de prestations similaires pour des partenaires bilatéraux ou multilatéraux
12
en précisant le nombre et taille (valeur monétaire) des prestations similaires
3.2.Expérience dans la collecte des données à l’aide de tablettes numériques, avec le
8
logiciel SYSTMAPP
TOTAL 100

Critères Indicateurs de Mesure

Compréhension de la mission et de ses finalités y
compris la démarche technique et la
méthodologie.
Planification des travaux ou calendrier indiqué
dans l’offre et adéquation aux objectifs du projet
- Compréhension du Projet et de ses finalités
- Approche technique
- Méthodologie
- Respect du plan de travail et du chronogramme par
rapport aux termes de référence de l’enquête

- Qualifications et nombre d’années d’expériences

Expérience professionnelle du personnel assigné respectives des membres de l’équipe proposée
au projet et expertise démontrée (CV, etc.) - Adéquation avec les exigences de l’enquête telles que
décrites dans les TDRs du projet

- Existence d’un siège ou d’une représentation au Tchad,

- Nombre d’années d’expériences du cabinet dans la
conduite d’activités similaires
Profil de la société et adéquation au projet y
- Nombre d’enquêtes statistiques réalisées
compris l’expérience spécifique et l’expertise
- Nombre d’enquêtes réalisées en matière de santé de la
pertinente en lien avec la mission à réaliser
reproduction sur les cinq (5) dernières années
- Nombre d’enquêtes réalisées en utilisant des tablettes
numériques pour la collecte des données

NB :
1. Seuls les soumissionnaires ayant obtenu une note technique minimale de 70 points sur
100 seront considérés pour la suite du processus.
2. Le montant total de points alloués à la composante financière est de 30. Le maximum
de points sera alloué à l'offre financière la plus basse et comparée avec celle des
candidats qui ont passé le seuil lors de l'évaluation technique. Toutes les autres
propositions de prix recevront des points inversement proportionnels au prix le plus
bas. Ex : Le score financier du candidat B= [Score Maximum pour l'offre financière
(=30) * l'offre financière la plus basse] / l'offre financière de B.