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Dans le cadre de notre cours de grands services publics, il nous été

demandé d’effectuer une descendre sur terrain à la primature de la République
Démocratique du Congo pour récolter les donnée ayant trait à sa création :(
historique, cadre juridique, réforme connues depuis sa création) ; sa mission ;
organisation et fonctionnement, son bilan ( les activités réalisées depuis sa
création), les difficultés rencontrées, son perspective d'avenir et enfin avoir le
nom, le numéro et la fonction de l'agent qui nous a aidé à avoir ces informations.

Après avoir fait beaucoup de tours sans être reçu, nous avons été
finalement accueilli par les services de la primature pour nous fournir ce dont nous
avions besoin. Après un scale à la direction des ressources humaines, nous avons
été conduit à la direction des archives pour être finalement reçu par un chef du
bureau qui requit l’anonymat quant à son nom et qui nous a offert le numéro
central de la primature. Voyons-en maintenant les résultats de nos recherches :

1. Création

La primature a existé déjà depuis l’époque d’avant l’indépendance

d’autant plus que le poste de Premier ministre était déjà présent dans le premier
gouvernement de l'État indépendant du Congo (EIC) après l'accession à
l'indépendance de la République Démocratique du Congo le 30 Juin 1960, avec
comme Premier ministre Patrice Lumumba, en 1960.
Elle est l’administration qui accompagne le premier ministre dans
l’exercice de ses fonctions. Au cours des années suivantes, les prérogatives et les
attributions du Premier ministre ont beaucoup évoluer. C’est ce qui a fait aussi
que l’administration qui l’accompagne (primature) puisse subir aussi cette
évolution au regard non seulement du pays mais du monde entier avec notamment
l’avènement des nouvelles technologies de l’information et de la communication
et aussi celui de la démocratie.
Cependant, les secousses de la deuxième République n’ont pas
épargné la primature avec entre autres le changement de la dénomination du
premier ministre. Par ailleurs sous le règne du feu Président Mobutu Sese Seko en
1966 le titre du premier ministre avait disparu, et pour réapparaître avec le titre
de Premier commissaire d'État en 1977, ainsi qu'après la période suivant
la Première guerre du Congo.
Cependant, il est important de noter qu’hormis Patrice Lumumba, qui
est le tout premier Ministre de l'histoire de la République Démocratique du Congo,
plusieurs grandes figures de l'histoire du pays ont occupé le poste de Premier
ministre au Congo (RDC), parmi lesquels : Moïse Tshombé, qui avait auparavant
dirigé le gouvernement sécessionniste du Katanga. Étienne Tshisekedi Wa
Mulumba, opposant de longue date du régime Mobutu, qui a été élevé par trois
fois à ce poste, et chaque fois à la suite d'une pression populaire.
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Le poste de Premier ministre a refait surface comme institution de la

république, dans la Constitution de la IIIe République sous l'ancien président
Kabila, dont : Antoine Gizenga était nommé Premier ministre de
la IIIe République, en date du 30 décembre 2006. Gizenga avait été aussi vice-
Premier ministre dans le tout premier gouvernement de la RDC dont Patrice
Lumumba, était le chef du gouvernement en 1960, sous le feu Président Joseph
Désiré Kasa-Vubu, premier Président de la République Démocartique du congo
après l'indépendance de la RDC (ex Congo Belge), le 30 Juin 1960.
L'actuel Premier ministre de la République Démocratique du Congo
est Jean-Michel Sama Lukonde Kyenge, nommé le 26 avril 2021, par l'actuel
président de la République Démocratique du Congo : Felix Antoine Tshisekedi
Tshilombo.
La primature étant un organe technique du gouvernement a connue
plusieurs réformes notamment sa restructuration avec des organes précises
chargées d’examiner tout projet de loi proposé par un ministre sectoriel avant de
le soumettre au conseil des ministres. Son cadre juridique est bel est bien la
constitution de la République.
Selon la Constitution de la IIIe République de 2006, qui établit un
régime semi-présidentiel, le Premier ministre est nommé par le président de la
République, chef d'État, le Premier Ministre est la deuxième personnalité au sein
du pouvoir exécutif. Il est nommé par le président de la République, au sein du
parti, de la coalition ou du groupe parlementaire qui dispose de la majorité au sein
de l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre est le chef du gouvernement et a un rôle
secondaire au sein de l'exécutif, Le Premier Ministre assure, conformément à
l’article 92 de la Constitution de 2006, l’exécution des lois et dispose du pouvoir
réglementaire sous réserve des prérogatives dévolues au Président de la
République par la Constitution.
De part ces prérogatives dévolues au premier ministre par la
constitution du pays, il s’avère donc important pour celui-ci de s’appuyer sur son
administration et l’expertise de son personnel. C’est ce qui fait que dans plusieurs
matières, le secrétaire général intervient de temps à temps pour seconder le
premier ministre et son cabinet.

2. Missions
Entant qu’un service de l’État, la primature poursuit certaines
missions pour la bonne marche du pays. La plupart d’elles ont pour objectif
d’appuyer le cabinet du premier ministre et le secrétariat du gouvernement. C’est
notamment :
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- Assister le premier ministre dans le suivi et l’évaluation des politiques

nationales et sectorielles ;
- Appuyer le cabinet du premier ministre dans l’organisation des cérémonies,
des réceptions et la préparation matérielle des réunions des conseils des
ministres, en collaboration avec le secrétariat général du gouvernement ;
- Assurer la gestion des ressources humaines, matérielles et financières de la
primature ;
- Assurer l’information, la modernisation des services de la primature et
mettre en œuvre un système d’information approprié ;
- Conserver les archives du gouvernement et servir de mémoire de
l’institution ;
- Organiser les activités d’audit des services du secrétariat général à la
primature.

3. Organisation et fonctionnement,

Comme tout service de l’État, la primature a des organes qui la fait

fonctionner. Ces organes travaillent en synergie et ne peuvent s’isoler au risque
de créer un dysfonctionnement au sein de l’institution. En effet, le Premier
ministre est assisté, dans l'exercice de ses fonctions, par un Cabinet et un
Secrétariat général du Gouvernement. Le Premier ministre bénéficie également
de l'appui d'une administration: « le Secrétariat général à la Primature » et,
éventuellement, de certains services publics appelés « services rattaché ».
Le Secrétariat général à la Primature est l'administration du Premier
ministre, chargé de l'exécution des tâches de gestion courante, conforment au
cadre organique y afférent. Il est composé du personnel administratif soumis au
statut du personnel de carrière des services publics de l'Etat. Un nombre d'agent
et fonctionnaire de l'Etat est mis à la disposition du Cabinet du Premier ministre
par le Secrétaire général à la Primature.
Outre ces services, la Primature de la république démocratique du
Congo compte un effectif de 1 065 personnes. Le secrétaire général s’appelle
Paul MAVULU DOF’ATANDELE. L’effectif est répartit comme suit :

• Le bureau (1 personne)
• Le cabinet (606 personnes)
• Le cabinet du Ministre près le Premier ministre
• Le Secrétariat général (376 personnes)
• La direction des Ressources humaines
• La direction des Études et de la Planification
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• La direction du Suivi et de l'Évaluation des politiques

• La direction administrative et financière
• La direction des Archives, des Nouvelles technologies de l'Information
et de la Communication
• La cellule de Gestion des Projets des marchés publics
• La cellule d'analyse des indicateurs du développement
• La cellule de gestion technique et d'administration du bâtiment du
Gouvernement
• La cellule de gestion de l'aéronef du gouvernement
• Le Comité national du Désarmement et de la Sécurité internationale
• L'autorité de régulation des marchés publics
• L'unité médicale

Secrétariat général

Secrétariat
Services ra3achés administra7f

Bureau secrétariat
Cellule technique administra/f
d’appui
Bureau courrier
Cellule ges/on des
projets et marchés
publics

Cellule protocole,
rela-ons publiques,
interprétariat et presse

Direc/on des Direc/on

Direc/on d’études Direc7on Direc/on suivi et
ressources administra/ve et évalua/on des
humaines finances et planifica/on archives et NTIC
poli/ques
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4. Bilan

Comme nous l’avons signalé tout au début de ce travail pratique, la

primature a existé avant l’indépendance de la République Démocratique du
Congo. Depuis sa création et au regard des missions ci-haut énumérées, l’on peut
reconnaitre que le bilan de la primature est positif. Dans le sens que la réussite du
premier ministre dans l’accomplissement de ses missions est l’œuvre des héros
dans l’ombre qui font un travail de titan mais souvent et surtout non reconnu du
grand public. Ce qui fait que ce bilan ne peut pas se voir au vu et su de tout le
monde.

5. Difficultés

Comme tout travail de l’État, la primature n’est pas exemptée des

difficultés. Parmi ces difficultés figurent notamment les conditions non réunies du
travail, la non numérisation des données, l’insuffisance des bureaux pour certains
agents.

6. Perspectives

La modernisation de l'administration publique congolaise devra se

concentrer notamment sur la gestion efficace, responsable et transparente des
ressources, le renforcement des capacités des agents publics dans la planification.
Sur ce, la numérisation des données et leurs archivages est une des missions que
s’est fixée la hiérarchie de la primature.

7. La personne qui nous reçu

Nous l’avons, nous avons été reçu par les services du secrétariat
général de la primature qui nous avaient ensuite orienté vers la direction
d’archives, nouvelle technologie de l’information et de la communication pour
nous fournir les données reprises dans ce travail scientifique.

Téléphone : 0815 555 667