SYNTHESE DU PLAN D’ACTION ET VISION DE GESTION DU SERVICE DES AMENAGEMENTS HYDRO AGRICOLES DE LA DIRECTION PROVINCIALE DE

L’AGRICULTURE DE SEFROU
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DOUZI Jihane : Ingénieur d’Etat 1ér grade au Service des Aménagements Hydro-agricoles à la DPA d’EL HAJEB
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Sommaire

I. CONTEXTE GENERAL 3

1. Secteur agricole au niveau de la région de Fès-Meknès 3

2. Plan Maroc Vert 3

II. MONOGRAPHIE DE LA PROVINCE DE SEFROU 4

1. Localisation géographique 4

2. Superficies agricoles 6

3. Climat 6

4. Ressources hydrique 6

5. Milieu physique 7

6. Productions végétales 7

7. Productions animales 8

8. Valorisation des produits agricoles 8

9. Réalisations des projets Pilier I et Pilier II du PMV au niveau de la Province de SEFROU 9

10. Organisations professionnelles agricoles (Coopératives et associations) 9

III. MES ATTRIBUTIONS AU SERVICE SAHA 9

1. Etudes d’Aménagements hydro-agricoles 9

2. Aménagements des Unités de valorisation 10

3. Instruction des dossiers d’aides dans le cadre du FDA 10

4. Elaboration des DAO 11

5. Suivi de l’exécution des travaux 11

6. Préparation des écrits administratifs et réponses aux requêtes 11

IV. MA PROPOSITION DU PLAN D’ACTION POUR AMELIORER LES

PERFORMANCES DU SERVICE SAHA 12

V. CONCLUSION 14

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I. Contexte général
1. Secteur agricole au niveau de la région de Fès-Meknès
Au niveau de la région de Fès-Meknès le secteur agricole est considéré comme un secteur
vital, il constitue un levier de développement économique et social. Ce secteur assure l’emploi
pour une grande partie de la population rurale.

La région de Fès-Meknès est l’un des pôles agricoles les plus importants au niveau national au
vu des potentialités agricoles importantes dont recèle cette région. Du point de vue de la
superficie, la région compte 1.340.826 ha de Superficie Agricole Utile dont 13,7% est
conduite en irrigué. Cette SAU représente 15% de la Superficie Agricole Utile à l’échelle
nationale. Ainsi, et compte tenu des conditions pédoclimatiques propices pour la majorité des
cultures, la région de Fès-Meknès connait une grande diversité des filières de production
végétales et animales, en plus de l’existence d’un tissu important en industrie agro-
alimentaire.

La région connait une dynamique agricole importante marquée par l’organisation du Salon
International de l’Agriculture du Maroc (SIAM) considéré comme l’un des événements les
plus importants dans l’agenda des événements agricoles au Maroc. Ce rendez vous annuel des
agriculteurs et professionnels du secteur agricole permet de faire le point sur les innovations et
les nouveautés du secteur agricole. La région connait également le lancement de plusieurs
projets dans le cadre du Plan Maroc Vert
(pilier 1 et pilier 2).

Ainsi, et vu les potentialités importantes dont jouit cette région, le secteur agricole occupe une
situation privilégiée dans le tissu économique régional. Aussi, il permet de renforcer la
compétitivité de la région pour certaines filières de production principalement (olives, cerises,
prunes, figues, amandes, raisin, céréales et oignon).

2. Plan Maroc Vert

Depuis 2008, le Maroc a adopté la stratégie du « Plan Maroc Vert » afin de relancer la
croissance du secteur agricole. Cette nouvelle politique s’est fixé quatre objectifs
principaux :

- l’amélioration des revenus des agriculteurs ;

- la garantie de la sécurité alimentaire de 30 millions de marocains ;
- la protection des ressources naturelles des différentes régions ;
- l’intégration de l’agriculture marocaine au marché national
et international.
La stratégie est articulée autour d’une approche globale qui couvre l’ensemble des acteurs
selon leurs objectifs propres. Elle repose d’ailleurs sur deux piliers majeurs : l’agriculture
moderne et solidaire.

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L’objectif, concernant l’agriculture moderne, est de développer une agriculture performante,

adaptée aux règles du marché, grâce à une nouvelle vague d’investissements privés, organisés
autour de nouveaux modèles d’agrégation équitables.

Quant à l’agriculture solidaire, l’objectif est de développer une approche orientée vers la lutte
contre la pauvreté, en augmentant de manière significative le revenu agricole des exploitants
les plus fragiles, notamment dans les zones périphériques.

Le second pilier a également pour but la reconversion de la céréaliculture en cultures à plus

forte valeur ajoutée (ou moins sensibles aux précipitations) et la valorisation des produits du
terroir.

Parmi les impacts attendus de cette stratégie, on citera :

• Un impact considérable sur la croissance, la mise à niveau et l’augmentation du revenu

agricole comme moteur de lutte contre la pauvreté rurale, justifiant ainsi la mise en
œuvre d’importants moyens financiers, institutionnels et managériaux ;
• Une amélioration notoire du PIB Agricole, des exportations et des Investissements
privés ;
• Une lutte contre la pauvreté plus efficace et à plus grande échelle – à la fois dans les
campagnes, mais aussi dans le périurbain défavorisé ;
• Une nette amélioration du pouvoir d’achat et du rapport qualité/prix pour le
consommateur marocain sur le marché national ;
• Rééquilibrer sur le long terme le déficit de la balance alimentaire et sécuriser au
maximum les échanges.

II. Monographie de la province de SEFROU

1. Localisation géographique
Le découpage administratif de la province de Sefrou fait ressortir 5 municipalités (Bhalil, El
Menzel, Imouzzer Kandar, Ribat El Kheir et Sefrou), 3 cercles (El Menzel, Sefrou et
Imouzzer Kandar), 9 Caïdats Totalisant, 18 communes rurales et 258 douars. Elle fait partie de
la région de Fès-Meknes. Elle est située au Nord du moyen Atlas central et limitée à l’Est par
la province de Taza, à l’Ouest par la province d’El Hajeb, au Nord par les préfectures de Fès
et au Sud par les provinces d’Ifrane et de Boulemane.

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Le tableau-1- et la figure -1- récapitulent la structure territoriale rurale de la province :

Tableau n° 1 : Structure territoriale rurale

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Cercle Caïdat Commune rurale Nre de Douars

Beni Saden 18
Ras Tabouda
Bir Tam Tam 13
Ouled Mkoudou 11
Beni Yazgha Aïn Timgnaï 3
El Menzel Mternagha 10
El Adrej 6
El Aderj Dar El Hamra 7
Tafejjight 9
Ighezrane Ighezrane 34
Aghbalou Akourar 34
Louata Sidi Youssef Ben
14
Ahmed
Tazouta 13
Sefrou
Tazouta Ahl Sidi Lahcen 12
Azzaba 4
Lâanoucer 16
Aït Youssi
Kander Sidi Khyar 17
Aït Sbâa Aït Sbâa 19
Imouzzer Kander
Aït Ayache Aïn Cheggag 18
TOTAL 258

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2. Superficies agricoles
L’estimation par planimétrie sur la base du tracé disponible donne une superficie de 400 000
ha. Elle se répartit comme suit :

Superficie agricole utile 97200 ha

Superficie irriguée 17319 ha
PMH 9686 ha
Irrigation privée 7633 ha

La superficie restante se répartit entre parcours, forêt et inculte.

3. Climat

- Pluviométrie moyenne : 460 mm/an

• Pluv. max : 800 mm/an

• Pluv. min : 250 mm/an

- Température moyenne : 33°C

- Température maximale : 42°C

- Température minimale : - 3°C

- Neige & Gelée : C.R Laanoucer, Ighezrane, Ait Sabaa.

- Grêle en printemps/ Automne : C.R Laanoucer, Ait Sabaa, Sidi youssef Ben Ahmed.

4. Ressources hydrique
 Eaux superficielles

- Cours d’eau : Oued Sebou, Oued Zloul, Oued Mdaz, Oued Aggai.
- Barrages :

Capacité Apport d’eau moyen

Barrage Année de mise en service
(Millions m3) Mm3/An
Allal Al Fassi 1990 64 608
Mdez(en construction) - 600 210

66
 Eaux souterraines

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- Principales sources : Ain Regrag, Ain Louata, Ain Timgnai, Ain Sebou. Ain
Timedrine, Ain Oumender, Ain Kbir, Ain El Wali, Ain Chifa, Ain Soltane, Ain
Jerrah, Ain Boumaakel.

5. Milieu physique
 Zones homogènes

- Caractéristiques pédoclimatiques de détermination :

• Type de sol
• Topographie, relief
• Climat
• Végétation naturelle - Zoning homogène :

• Zone 1 / Zone de plaines et plateaux :

C.R Aghbalou , Ain Chagag, Bir Tamtam, Ras Tabouda, Khandar Sidi Khiyar.
• Zone 2 / Zone bordant le Moyen Atlas :
C.R Sidi Youssef Ben Ahmed, Azzaba, Mternagha , Ouled Mkoudou , Ain
Timgnai, Ighezrane.
• Zone 3 / Zone de Montagne :
C.R Ait Sbaa, Laanoucer, Ahl Sidi Lahcen, Tazota, Ighezrane, Adrej, Tafejjight, Dar
Al Hamra.

 Relief

• Terrains plats : 19 %
• Collines : 15 %
• Plateaux : 14 %
• Montagnes : 52 %

6. Productions végétales
Filières Superficie en (Ha) Production en (T) Rendement en (T)
Céréales 58 130 114 917 2,0
Oléiculture 29 400 25 600 0,9
Légumineuses 9 780 173 600 17,8
Arboriculture 9 448 133 202 14,1
Fourrages 5 555 40 790 7,3
Maraîchage 2 068 34 228 16,8
Agrumes 54 14 0,3
77
 Arboriculture fruitière
Espèces Superficie (Ha) Production (T) Rendement (T)
Pommier 4 180 108 000 25,8
Poirier 230 3 780 16,4

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Cognassier 35 595 17,0

Rosacées
Abricotier 20 48 2,4
Prunier 868 15 000 8,0
Pêcher 392 7 200 18,4
Cerisier 280 1 800 6,4
Amandier 1 736 3 157 1,8
Noyer 17 102 0,6
Olivier 29 400 25 600 0,9
Figuier 193 714 3,7
Grenadier 53 480 9,1
Néflier 2 16 8,0

7. Productions animales
Filières Effectifs Productions en (T)
Viandes bovines 33 500 5100
Viandes ovine & caprine 537 000
Viandes blanches avicoles 7500
Œufs
Lait (Vaches laitières) 25 000 18 390
Miel (Ruches) 12 000 60

8. Valorisation des produits agricoles

Unités de valorisation Nombre Capacité en (T)
Centre de collecte de lait 18 22
Abattoir 1
Minoterie 1
Unité de trituration moderne 25 71 270
Unité de trituration traditionnelle 137 5 000
Entrepôt frigorifique 38 115 000
Silo de stockage des céréales 1 2 000
Station de conditionnement 6 112
Unité de séchage de prunes 6 6 840
88

9. Réalisations des projets Pilier I et Pilier II du PMV au niveau de la

Province de SEFROU
Montants en
Nbre Pj. Nbre Pj. Nombre de
TYPES DE PROJETS Millions
Pilier I Pilier II bénéficiaires
DH

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Filières de Productions végétales : 2 15/5 3 901 204 035

- Olivier, Pommier, Amandier,
Prunier,
Cerisier, Céréales, Figuier,
Pêcher
Filières de Productions Animales : - - 3/1 5 835 56 442
Viandes rouges, Lait
Filière des Produits du terroir : - - 3 665 14 312
Safran, Miel
Total 2 21/6 10 401 274 789

- 8 Projets en souffrance : 7 projets sauvés

- 21 Projets  2 achevés 2016  4 achevés 2017

10. Organisations professionnelles agricoles (Coopératives

et associations)
Nombre Coopératives
Nature Nombre d’adhérents
Total Féminine
Coopératives 120 11 1600
Associations 23 3 1137
AUEA 5 0 110
GIE 3 1 134
Union 2 2 139

III. Mes attributions au service SAHA

1. Etudes d’Aménagements hydro-agricoles

Etudes d’aménagement hydro-agricole et d’économie d’eau en irrigation qui envisage la

reconversion de l’irrigation gravitaire en irrigation localisée (goutte à goutte) des périmètres
de petite et moyenne hydraulique (PMH).

99

2. Aménagements des Unités de valorisation

Dans le cadre du plan Maroc vert et par le biais de son Pilier II, le service SAHA s’occupe de
l’aménagement des bâtiments abritant les unités de valorisation des différents projets du pilier
II, notamment l’aménagement des locaux pour les coopératives telles que les centres

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d’approvisionnement, les unités de valorisation des produits agricoles. Dont le but est d’avoir
des bâtiments qui respectent les normes exigées par l’ONSSA.

3. Instruction des dossiers d’aides dans le cadre du FDA

Le service des aménagements hydro-agricoles joue un rôle important dans l’approbation des
dossiers de demande de subventions dans le cadre du FDA pour les projets d’aménagement
hydro-agricoles en irrigation localisée. Le SAHA représente dans ce contexte le service
technique responsable de la vérification des études et de leurs conformités avec les réalisations
sur terrain ainsi que l’éligibilité d’octroi des subventions.
Pour les projets d’aménagement hydro-agricole par irrigation goutte à goutte, l’agriculteur
désirant bénéficier de la subvention est invité à déposer son dossier administratif et technique
auprès du Guichet unique du FDA du service d’aide et incitation. Une autorisation préalable
lui est remise. Le dossier nous parvient au SAHA afin d’étudier sa conformité et la
vérification de l’étude « calcul hydraulique, sectorisation, matériels hydromécaniques et de
pompage, quantités et prix unitaires des devis, conformité des plans avec l’étude, etc. ».
L’organisation d’une sortie est nécessaire afin d’examiner le terrain sujet de la demande de
subvention et s’assurer de la disponibilité d’une ressource en eau suffisante ainsi que
l’inexistence d’une préalable installation GAG sur l’exploitation.
Une fois le contrôle préalable du terrain est effectué, l’approbation du dossier de subvention
est remise à l’agriculteur lui annonçant la conformité de son dossier, ainsi il peut procéder à
l’exécution de l’aménagement de son exploitation dans un délai de 2 ans, ce délai peut être
prolongé d’une période de 6 mois en cas de contraintes jugées pertinentes par le service et
justifiant l’accord d’une prolongation du délai. Une visite sur terrain pendant l’exécution des
travaux s’avère nécessaire, surtout pour s’assurer de la conformité des longueurs, superficies,
diamètres, qualité des conduites et les emplacements des vannes conformément avec l’étude
approuvée avant tout travaux de remblaiement.
Une fois les exécutions achevées, l’agriculteur présente au guichet unique les factures issues
des travaux. Elles sont remises au SAHA pour vérification en conformité avec l’étude initial
(comparaison facture-devis), ce travail de bureau est nécessaire avant le constat sur terrain. La
visite sur terrain après fin des travaux a
1010
pour objectif de s’assurer du bon fonctionnement du réseau ainsi que la vérification de la
présence de tous les articles exécutés énumérés dans les factures remises. Le constat n’est
annoncé concluant qu’après le bon fonctionnement du réseau et la vérification de la pression
requise au niveau du goutteur le plus défavorable de la parcelle avec une pression dans les
environs d’1 bar (pression nécessaire pour l’irrigation en GAG).
Une fois le constat est fait, un rapport d’examen s’établi. Les données propres au projet ainsi
que les montants retenus pour la subvention sont repris sur le Système de gestion des Aides et
Bonifications Agricole « SABA ». Cela en comparant les montants des devis, factures ainsi
que les montants des plafonds de la subvention que ça soit dans les cas de subvention de 80 %
pour les agriculteurs ayant une superficie plus que 5 ha, ou ceux ayant moins de 5 ha avec un
taux de subvention de 100 % plafonné. Le dossier est donc finalisé. L’opération se poursuit au
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niveau du guichet unique afin de transférer le dossier au crédit agricole pour l’octroi de la
subvention.

4. Elaboration des DAO

Parmi les missions du SAHA l’établissement des dossiers d’appel d’offre pour les projets
propres à la DPA, donnant exemple des projets d’aménagement et de réhabilitation des
seguias ou encore les projets d’aménagement de bâtiments des unités de valorisations. Pour ce
faire il est donc nécessaire d’avoir une bonne connaissance du décret des marchés publics
ainsi que ses arrêtés d’applications. Ces documents munis des connaissances techniques
nécessaires permettent d’une part l’élaboration des dossiers d’appel d’offre.
Durant les séances d’ouverture des plis le SAM, s’occupe de la vérification des dossiers
techniques des concurrents et la notation des offres techniques.
Aussi, j’ai participé à l’opération de vérification des offres financières des concurrents
acceptés, et ce pour l’attribution des marchés publics.

5. Suivi de l’exécution des travaux

Dans le cadre de ses activités, j’ai participé au suivi de l’exécution des travaux
d’aménagement hydro-agricole et d’aménagement des unités de valorisation. Ainsi, j’ai été
initié aux visites de chantier, l’élaboration des procès verbaux de réception en cours
d’exécution des travaux et des Procès verbaux de réception des travaux.

6. Préparation des écrits administratifs et réponses aux requêtes

Au cours de ma mission, j’ai eu l’occasion de préparer des bordereaux d’envoi et des écris
administratifs à destination des entreprises des travaux et d’autres partenaires.

1111

IV. Ma proposition du plan d’action pour améliorer les

performances du service SAHA
Pour l’amélioration des performances d’intervention du Service des Aménagements Hydro-
Agricoles, le plan d’action proposé est décliné comme suit :

 Elaboration d’un programme d’investissement en concertation avec la DRA et la

DIAEA pour la réalisation des projets d’AHA des périmètres de la PMH prioritaires ;

 Sensibilisation et consultation des agriculteurs pour confirmer leur adhésion aux

projets (programmation des réunions avec les AUEAs) ;

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 Ordonnancement des travaux et programmation des crédits en concertation avec la

DRA et la DIAEA ;

 Diagnostic et instauration d’un système de suivi et d’évaluation des réalisations des

projets des AHA ;

 Planification et l’engagement efficient des moyens humaines et matériels du service

des AHA et prévoir l’assistance technique en cas de besoin ;

 Rédaction des rapports de synthèse sur les états d’avancement physique et financier
des projets ;

 Mise en place d’un tableau de bord pour le suivi des projets dans le cadre des dossiers
FDA;

 Elaboration d’un manuel simplifié qui résume la procédure à suivre aux différentes
étapes de traitement des dossiers FDA relatifs aux projets d’irrigation localisée et des
unités de valorisation;

 Mise en œuvre d’un outil d’aide pour améliorer et accélérer le rythme de traitement
des dossiers FDA, notamment la vérification de la partie étude technique des dossiers
(note de calcul) ;

 Supervision des travaux de réalisation des Aménagements hydro agricoles relatifs aux
projets pilier I et II du plan Maroc vert ;

 Suivi et Examen des études d’impacts environnementales des différents projets ;

1212
 Suivi des dossiers relatifs à la préservation des terres agricoles contre l’urbanisation et
usage non agricole ;

 Le renforcement du leadership à travers la formation de l’ensemble des agents du

service, la communication et la motivation ;

 Réorganisation du service en trois groupes :

- Groupe dédié au traitement des dossiers FDA des projets individuels

d’équipement en irrigation localisée et traitement des requêtes liées aux projets
de reconversion en irrigation localisée ;

- Groupe dédié à l’examen des études des projets des Aménagements Hydro-
Agricoles et Foncier et des études d’impacts environnementales ;

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- Groupe dédié à la supervision des travaux des projets des Aménagements

Hydro-Agricoles et Fonciers.

1313

V. Conclusion
Pour conclure cette synthèse, je tiens à rappeler ma détermination pour dynamiser le service
des Aménagements Hydro Agricoles de la DPA de Sefrou. Cette détermination est nourrie par
la croyance en mes compétences ingénieuses, managerielles, en communication et en capacité
d’écoute,
Le service des Aménagements Hydro-Agricoles présente un moteur dynamique de programmation,
le pilotage et la réalisation des infrastructures agricoles
(Aménagements hydro-agricoles, aménagements fonciers, pistes agricoles).
Un ensemble de principes de gestion et de management (SMQ) que j’ai consolidé et structuré
durant mes années de travails au service AHA d’El Hajeb (ISO9001) sont nécessaires pour
relever les défis et migrer vers des aspects de diagnostique, structuration et l’intervention
corrective.
Enfin, par le style de management proposé, je suis sur de pouvoir amener le service vers un
fonctionnement d’équipe plus performante afin d’atteindre les résultats et les objectifs
assignés.

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