MINISTERE DES TRANSPORTS, DE LA MOBILITE BURKINA FASO

URBAINE ET DE LA SECURITE ROUTIERE Unité – Progrès – Justice

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SECRETARIAT GENERAL
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DIRECTION DU DEVELOPPEMENT Ouagadougou, le
INSTITUTIONNEL ET DE L’INNOVATION

PROCESSUS D’ADOPTION DU PROJET DE DECRET

PORTANT ORGANISATION DU MTMUSR
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SOMMAIRE :

I- Contexte et justification
II- Synthèse des rencontres
III- Conclusion et orientations sur la suite du processus d’adoption

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 I. Contexte et justification
L’adoption du décret n°2022-0055/PRES-TRANS/PM/SGG-CM du 20 avril
2022 portant organisation type des départements ministériels a donné lieu à de
profonde restructuration des ministères et institutions. Ce qui nécessite la
relecture des textes d’organisation existant afin de satisfaire aux exigences du
décret susmentionné.
Pour ce faire, notre département a procédé à l’élaboration d’un projet de décret
tout en dérogeant à certaines dispositions du décret précité relativement à la
création de nouvelles structures notamment le Secrétariat Permanent des Projets
et Programmes des Transports (SP/PPT) et la Direction des Affaires Juridiques et
du Contentieux, ainsi que la reconduction de la Direction de l’Informatique, des
Statistiques et de la Documentation (DISD) au niveau de la Direction Générale
des Transports Terrestre et Maritime (DGTTM), dans le but de remplir
efficacement ses missions.
Cependant, cette structuration n’a pas rencontré l’assentiment de l’équipe
technique du Ministère en charge des réformes institutionnelles qui a émis des
réserves. Ce qui a conduit à la tenue de deux rencontres d’échanges entre les
représentants du ministère en charge des transports et ceux en charge de la
fonction publique.
II.Synthèse des échanges
Par lettre n°2022-000332/MTMUSR/CAB du 12 août 2022, notre Département
soumettait pour avis technique au Ministre en charge de la Fonction Publique, le
projet de texte l’organisant.
Ainsi, par correspondance n°2022-302/MFPTPS/CAB du 13 septembre 2022, le
Ministère de la Fonction Publique transmettait ses observations relatives aux
dérogations souhaitées et quelques amendements au projet de texte.
Dès réception de cet avis, le besoin de tenir une rencontre avec le SP/MABG est
émis par notre ministère afin de s’accorder sur ses propositions initiales.
Deux points essentiels ont justifié la nécessité de l’organisation des deux (02)
rencontres respectivement les 19 et 27 septembre 2022. Il s’agit de la création du
Secrétariat Permanant des Projets et Programmes de Transports (SP/PPT) et de la
Direction de l’Informatique, des Statistiques et de la Documentation (DISD) de la
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DGTTM. L’objectif recherché était de justifier le bien-fondé de la création de ces
structures.
De la création du Secrétariat Permanant des Projets et Programmes de
Transports (SP/PPT)
En ce qui concerne ce point, l’équipe du SP/ MABG a relevé que, conformément
à l’article n°05 du décret n°2021 – 1383/PRES/PM/MEFP du 31 décembre 2021
portant règlementation générale des projets et programmes de développement,
toute idée de projet ou de programme de développent nait dans le champ d’un
programme budgétaire précis au regard de son objet et de son domaine
d’intervention.
Ainsi, le SP-PPT ne correspond donc pas à un programme budgétaire. Aussi, ses
missions sont déjà prises en charge par la DGESS notamment la Direction de la
Coordination des Projets et Programmes (DCPP).
En réponse, Monsieur le Secrétaire Général, dans son plaidoyer a d’abord fait
savoir l’existence au sein du département, de plusieurs projets tels que le projet
hydromètre, le projet LON, le PAMOSET etc… qui correspondent à des
programmes budgétaires pouvant contribuer à la naissance d’un champ de
programme budgétaire en faveur du SP-PPT.
Il a ensuite relevé que la création du SP-PPT permettra de rationaliser la
coordination dans la gestion des projets du département, et la problématique de
l’après-projet, pourrait être mieux suivie et traitée. Il a aussi justifié en disant que
la DGESS est beaucoup plus dans le suivi que dans l’exécution des projets.
Pour terminer, Monsieur le Secrétaire Général a soutenu que la création du SP-
PPT permettra de capitaliser les acquis de l’ensemble des projets qui chevauchent
entre les différents départements ministériels, en raison de l’instabilité
institutionnelle durement éprouvée par notre département. De passage, il a relevé
que la plupart des projets du MTMUSR sont pilotés au SP/PST qui répond d’un
autre ministère. Pour des raisons donc d’efficacité et de célérité, il convient de
permettre au MTMUSR de disposer d’un SP/PPT.
De la Direction de l’Informatique, des Statistiques et de la
Documentation (DGTTM)

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Quant à ce point, l’équipe du SP/MABG a fait observer que la création de cette
direction n’est pas nécessaire en ce sens que le volet informatique est assuré par
la Direction des Systèmes d’informations, le volet statistique, pris en charge par
le service de la planification et le volet documentation pris en charge par la
Direction des Archives de la Documentation.
Il a donc demandé la suppression de ladite direction et la création des services
d’appui technique prévu au sein des programmes budgétaires.
En réaction, Monsieur le Secrétaire Général assisté du directeur technique de la
DGTTM ont démontré que la DISD revêt une importance capitale. En effet, le
système informatique utilisé au sein de cette direction est un ensemble
d’applications et de logiciels conçus et synchronisés au réseau externe (douane),
qui se distinguent de la gestion informatique ordinaire, même si la DSI peut
apporter sa contribution dans l’entretien (maintenance) des équipements
informatiques.
Ainsi, le projet de modernisation des titres de transport (carte grise, permis de
conduire, licence et autorisation de transport) a conçu des logiciels, administrés
et suivis de l’extérieur (France) et qui offrent des prestations de services en ligne
dans la chaine de traitement et de délivrance de ces titres de transports.
S’agissant du volet statistique, monsieur le Secrétaire général a souligné que la
DISD joue sa partition dans la collecte des données en ce sens que les données
statistiques des services de planification dépendent en partie des données
statistiques générées par la production des titres de transports au niveau central et
déconcentré.
Quant aux archives, Monsieur le Secrétaire Général a fait comprendre que la
gestion de ce volet est hautement spécifique car il concerne la gestion des fonds
de dossiers des titres de transports (carte grise, permis de conduire, licence et
autorisation de transport).
Cela diffère donc de la gestion des archives classiques assurée par la DAD qui
sont constituées des échanges de documents (textes, actes administratifs,
correspondances etc…).

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Enfin, Monsieur le Secrétaire Général a montré la nécessité de la création de la
DISD car les trois volets informatique, statistique et documentation) sont
indissociables et intimement liés au regard des missions qu’ils accomplissent
concomitamment et quotidiennement.
A la lumière des échanges, l’équipe du SP/ MABG s’est dite compréhensive des
réponses apportées mais a fait savoir que leur avis est purement technique au
regard des textes notamment le décret n°2022 – 0055/PRES-TRANS/PM/SGG-
CM du 20 avril 2022.
Aussi, considérant la pertinence des arguments développés, l’équipe du SP/
MABG a laissé entendre qu’il conviendrait de reformuler la dénomination de la
direction en vue d’éclipser le terme informatique qui n’est pas prévu comme
étant un service d’appui technique au sein d’un programme budgétaire.
III. Conclusion et Orientation sur la suite du processus d’adoption
Les rencontres qui avaient pour objectif de s’accorder sur le bien-fondé de la
création de ces deux structures, n’ont finalement pas permis de trouver une
solution en dépit des réponses et arguments apportés par le Ministère en charge
des transports.
Le SP/MABG, ne pouvant donner un avis technique que sur la base de la
règlementation en vigueur, l’avis selon lui reste en l’état.
Sur ce, après avoir épuisé les points inscrits faisant objet d’échanges, il a été
retenu comme orientation, la poursuite des échanges à un échelon supérieur c’est-
à-dire auprès de Son Excellence Monsieur le Premier Ministre pour la suite du
processus d’adoption.

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