JURIS ACADEMISE

PREPA BARREAU 2024

Thème: L’accès au Juge administratif
Par BAMBOURBO TAIBE Emmanuel, Magistrat et Doctorant
séance du 11 janvier 2024
Cas pratique:
La collectivité villageoise de YATIKA MBOKO occupe depuis plus d’un siècle une dépendance du
domaine national d’une superficie de 700ha par des habitations, des plantations, des sépultures et
autres mises en valeur érigées par ses membres.
Suivant acte notarié du 23 février 2020, cette collectivité coutumière, représentée par les chefs des
différentes familles qui la compose a donné procuration à SEME Elvis, jeune étudiant en droit âgé de
24 ans à effet de suivre la procédure d’immatriculation de ses terres.
Sauf que courant septembre 2021, certains de ses membres ont découvert l’existence du titre foncier
n°2341/W établi au profit de SEME Elvis sur un immeuble d’une superficie de 349 ha à Yatika
MBOKO et qui empiète leurs mises en valeur.

En votre qualité de spécialité du droit au sein de la collectivité, le Chef vous sollicite sur les points de
savoir:
1- De quelle action dispose-t-elle pour être rétablie dans ses droits?
2- Quelle est la juridiction compétente pour connaitre de cette affaire?
3- Qui est habilité à saisir cette juridiction et suivant quel titre?
4- Quelles sont les formalités à remplir pour parvenir à la recevabilité de l’action à entreprendre?
 BREF RAPPEL DES CONDITIONS D’ACCES AU JUGE ADMINISTRATIF
EN CAS DE LITIGE
I- LA JURIDICTION COMPETENTE ( QUI SAISIR)?
A- Le champs de compétence matérielle: Voir article 2 et 3 de la loi n°2006/022:
1- le champs matériel de compétence exclusive
a- contentieux des élections locales,
b- l’ensemble du CA concernant l’Etat, les CTD, les EPA;
Plus précisément: le contentieux de l’annulation pour excès de pouvoir; les actions en indemnisation du préjudice
causé par un acte administratif; les litiges concernant les contrats administratifs ou les concessions de service
publique les litiges intéressant le domaine public
Au delà de la loi n°2006/022, le Juge Administratif fonde également sa compétence sur:
• d’autres textes, notamment:
Le Livre des Procédures Fiscales: articles L116 et suivants; le décret n°76/165 du 27 avril 1976, modifiée, fixant les
conditions d’établissement du titre foncier : article 2
Sur le plan jurisprudentiel: en matière de responsabilité administrative (arrêt Blanco et autres); de REP: Aff:
Essomba Marc Antoine, NGONGANG JANKE Martin Etc…..
2- le champs de compétence partagée
a- les voies de fait et emprise administratives
b- l’appréciation et l’interprétation de la légalité
B- le champ territorial de compétence: article 15 loi n°2006/022
Le tribunal administratif compétent est celui :
- dans le ressort duquel a légalement son siège l’autorité qui a pris l’acte;
- de la résidence du demandeur;
- de la situation des biens:
- de la résidence du demandeur;
- de l’exécution du contrat;
- du fait dommageable
 II- LA RECEVABILITE DU RECOURS ( COMMENT SAISIR)
A- les conditions relatives à la personnes du requérant:
1- La qualité: c’est le titre juridique donc se prévaut le requérant pour ester en justice.
2- La capacité: physique et morale
3- L’intérêt pour agir: le gain escompter par le requérant qui entend ester en justice (principe pas d’intérêt, pas d’action)
B- - Les conditions objectives:
1- Le Recours Gracieux Préalable:
a- Les conditions formelles : un acte écrit et dépourvu de formalisme
Cependant pour le succès de son recours et la compréhension de ses prétentions, le technicien se doit de motiver son recours en fait et en
droit, formuler clairement sa demande et de timbre ;Y joindre les pièces justificatives ,
b- les conditions de fond:
• Le destinataire du RGP: voir article 17 de la loi n°2006/022 : il s’agit de :
- l’autorité auteur de l’acte attaqué,
- L’autorité statutairement habilitée à représenter la collectivité publique ou l’établissement public en cause.
• Les délais voir Article 17 de la loi n°2006/022 : Le recours gracieux doit, sous peine de forclusion, être formé :
- En matière de REP : dans les trois mois de publication ou de notification de la décision attaquée;
- En matière de recours en responsabilité ou de demande d’indemnisation;
- En matière de compétence liée, dans les quatre ans à partir de la date à laquelle ladite autorité était défaillante.
2- La requête contentieuse : c’est l’acte qui saisit le juge administratif :
a- Les conditions de forme de la RC : article 34 et suivants de la loi n°2006/022:
• La requête introductive d’instance doit contenir :
-la filiation du demandeur :les nom, prénoms, Profession et domicile du demandeur,
-la désignation du défendeur,
-l’exposé des faits qui servent de base à la demande, les moyens et l’énumération des pièces
produites à l’appui de la demande.
- Elle est rédigée sur papier timbré, et signée par le requérant ou son mandataire. Le requérant illettré
qui n’a pas de mandataire et ne peut signer y appose son empreinte digitale.
• A la requête doivent être jointes des copies sur papier libre, certifiées conformes par le requérant ou
son mandataire, tant de la requête elle- même que des pièces annexées. Les copies sont déposées en
nombre égal à celui des défendeurs plus deux.
• la consignation : la consignation d’une provision de vingt mille (20.000) F.
Cette consignation est versée au moment du dépôt de la requête introductive d’instance. Une
consignation supplémentaire peut être ordonnée par le Président de la juridiction en cas de nécessité
• L’irrecevabilité des recours collectif sauf dans le cas des actes indivisibles
b- Les conditions de fond :
- Les délais : voir article 18 loi n°2006/022
• les recours contre les décisions administratives, doivent être introduits dans un
délai de soixante (60) jours à compter de la décision de rejet du recours gracieux,
Ce délai court du lendemain du jour de la notification à personne ou à domicile
élu.
• La prorogation des délais : les causes de prorogation sont :
• L’introduction d’une demande d’assistance judiciaire;
• La saisine d’une juridiction, incompétente.
• Dans ces cas, le recours contentieux est valablement introduit dans les soixante
(60) jours qui suivent la notification de la décision statuant sur la demande
d’assistance judiciaire ou sur la compétence.
- L’immutabilité:
• L’immutabilité de l’objet : la demande formulée dans le RGP doit être identique à
celle faite dans le recours contentieux.
• L’identité des parties : les parties visées dans le RGP doivent être les mêmes que
celle du RC