Chapitre 7 : Règlementation de la circulation aérienne / Introduction 67

Chapitre 7

REGLEMENTATION DE LA CIRCULATION
AERIENNE / INTRODUCTION

I. Les JAR-FCL

1. Définitions
Les JAR-FCL sont les textes techniques originaux définissant les normes à
appliquer pour les licences du personnel navigant.
Les JAA : association d'états européens (liste jointe en annexe) qui se sont
entendus pour harmoniser les règlements techniques et les procédures administratives en
Aviation civile.
Les JAR sont des textes techniques élaborés par les différents groupes de travail
constitués dans le cadre JAA. Ce sont bien des textes techniques sans valeur
réglementaire au niveau international. Chaque pays membre s'engage à les appliquer et,
pour ce faire, doit les introduire dans ses réglementations nationales avec les
particularités liées aux problèmes généraux de droit propres à chacun.
Le FCL, pour les Français, est l'ensemble des textes transposés dans notre
réglementation. Ce sont eux qui font maintenant référence et s'appliquent à tous ceux
qui volent ou veulent le faire.
L'Union Européenne (UE) : c'est l'ensemble des états signataires du traité de Rome
(1957).
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2. Principes essentiels du JAR-FCL

D'une manière générale, les objectifs des travaux des JAA sont, entre autres :
- D'assurer un haut niveau de sécurité.
- De contribuer à l'établissement d'une compétition loyale et équilibrée.

L'harmonisation des méthodes en matière de délivrance des licences et de suivi

des compétences du personnel navigant rentre parfaitement dans ces objectifs.
En France, dans un contexte défavorable en terme de sécurité de l'aviation légère
(sans entrer dans les détails, le niveau de sécurité dans cette activité en terme d'accidents
corporels est inférieur au plus mauvaises composantes de la sécurité routière), une
amélioration à moyen ou long terme est attendue des nouvelles dispositions du FCL qui
visent à :
- Renforcer le niveau de compétence des pilotes et instructeurs.
- Renforcer le rôle des instructeurs dans le suivi des navigants.
- Favoriser le contact entre instructeur et pilote.
- Mieux responsabiliser le pilote dans la gestion et le maintien de ses
compétences.

En pratique, le JAR-FCL distingue trois types de licences :

- Les licences nationales conformes à la législation d'un état membre des
JAA avant la mise en vigueur du JAR-FCL (le TT français par exemple).
- Les licences nationales délivrées en conformité avec le JAR-FCL 1 par
un État JAA, qui peuvent être reconnues par les autres états membres (le
PPL français par exemple).
- Les licences OACI qui peuvent être validées selon les dispositions du
JAR-FCL 1.015 (ce sont les licences délivrées par les pays OACI non
membres des JAA).

Il faut souligner le caractère réglementaire national que gardent les licences FCL.
Introduites dans chaque État du groupe par des dispositions législatives ou
réglementaires propres à chacun, les privilèges qu'elles confèrent gardent le même
caractère national que les règlements sur lesquels elles s'appuient.
Ainsi, dans l'état actuel du droit français, la délivrance d'une licence PPL française
conforme au JAR-FCL 1 implique que la formation correspondante (théorique et
pratique) ait été suivie dans un organisme déclaré ou homologué par l'autorité française.
De même, la délivrance d'une qualification ne peut être effectuée que si l'examinateur a
été habilité à le faire par cette même autorité. Le cas est identique pour la délivrance de
l'aptitude médicale.
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Pour permettre aux détenteurs de licences de pouvoir pleinement bénéficier des

avantages du JAR-FCL, une modification législative est en cours afin d'ouvrir la
possibilité de pouvoir délivrer les qualifications ou les aptitudes médicales par tout
examinateur habilité à cette fin par l'un quelconque des États de l'union européenne
appliquant le JAR-FCL.

3. Les différentes parties du JAR-FCL

JAR-FCL 1 : régissent l’octroi des titres de vol, des qualifications, des
reconnaissances et des autorisations des pilotes d’avion.

JAR-FCL 2 : régissent l’octroi des titres de vol, des qualifications, des

reconnaissances et des autorisations des pilotes d’hélicoptère.

JAR-FCL 3 : définit les aptitudes physiques et mentales requises pour pouvoir

obtenir ou faire renouveler un titre de vol ainsi que l’infrastructure
et l’organisation générale relatives aux examens médicaux.

FCL 4 : Licences et qualifications de mécanicien navigant (avions).

II. Les Annexes OACI

Annexe 1 : Licences du personnel.

Annexe 2 : Règles de l'air.

Annexe 3 : Météo aéronautique (assistance).

Annexe 4 : Cartes Aéronautiques.

Annexe 5 : Unités de mesure.

Annexe 6 : Exploitation technique des aéronefs.

Annexe 7 : Marque de nationalité et immatriculation.

Annexe 8 : Navigabilité (Certificat de navigabilité CDN, etc.).

Annexe 9 : Facilitations (Formalités administratives, traitement pax et

marchandises).

Annexe 10 : Télécommunications aéronautiques.

Annexe 11 : Services de la circulation aérienne.

Annexe 12 : Recherches et sauvetage.

Annexe 13 : Enquêtes sur les accidents.

Annexe 14 : Aérodromes (Caractéristiques techniques).

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Annexe 15 : Service d'information aéronautique.

Annexe 16 : Nuisances sonores aéronautiques (niveaux de bruit admissibles).

Annexe 17 : Sûreté (protection contre les interventions illicites).

Annexe 18 : Restriction sur les cargaisons (sécurité du transport des marchandises

dangereuses).

Annexe 19 : Gestion de la sécurité