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l. Introduction
O Objectifs et missions de l'audit interne du ministère

L’audit interne s’assure que les dispositifs de contrôle interne d’une

organisation sont efficaces.

A ce titre, l’activité d’audit interne aide cette organisation à atteindre ses

objectifs en évaluant, par une approche systématique et méthodique, ses
processus de gouvernance, de management des risques et de contrôle, en
faisant des propositions pour renforcer leur efficacité
O Organisation
Selon les dispositions de l’article 6 du décret n° 2018-396 du 29 août 2018
portant réorganisation des organes de contrôle de l'ordre administratif en
République du Bénin, le Comité Ministériel de Maîtrise des Risques (CMMR) a
pour mission de définir et d’accompagner la mise en place des procédures ou
mesures visant à renforcer la sécurité, l’efficacité et l’efficience des directions
centrales, techniques et autres structures rattachées ou sous tutelle du
ministère.
Selon les dispositions de l’article 10 du décret n° 2018-396 du 29 août 2018
portant réorganisation des organes de contrôle de l'ordre administratif en
République du Bénin, le Comité Ministériel d’Audit Interne (CMAI) veille à la
vérification du bon fonctionnement des systèmes de contrôle interne mis en
place sous l’égide du Comité Ministériel de Maîtrise des Risques.

L'Inspection Générale du Ministère est, au sein de chaque ministère, l'organe

central en matière d'audit interne. Il centralise les activités d'audit interne dans les
entités relevant du ministère.

L’Inspecteur Général du Ministère, Chef de Service est responsable de

l’élaboration des procédures d’audit interne, de la définition du contenu général des
activités dans ce domaine, de leur planification selon une analyse des risques, de la
gestion de leur mise en œuvre et de la production des rapports d’audit.

O Effectifs
Au MEMP, l’Inspection Générale qui est l’organe chargé de l’audit, ne compte
qu’un seul auditeur appuyé de deux (02) cadres A1. Pour réaliser les audits,
l’Inspection s’appuie sur des personnes ressources.

Outils et supports de l'audit interne

Les outils et supports utilisés sont les décrets, le CRAIE, la politique et la charte
d’audit.

Il. Programme d'audit année 2023 et résultats

o 11 . 1. Programme adopté par le Comité Ministériel d'Audit Interne et état de

réalisation (y compris les missions de suivi de mise en œuvre des
recommandations, externalisées ou conjointes)

L’inspection Générale a prévu d’exécuter, au titre de l’année 2023, neuf (09)

missions ou groupes de missions.

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 Elle a réalisé (07) sept missions dont les saisines (ABR DEP, INFRE, DDEMP-
Zou, contrôle des RP et écoles, effectivité et suivi des recommandations,
certification du rapport de performance, les saisines).

Les missions non réalisées sont au nombre de (04) quatre : ABR DIIP, ENI ABOMEY
et la validation de la cartographie des risques.

o 11 .2 Résultats des audits internes (Principaux constats et

recommandations)l

Au nombre des principaux résultats ou constats, nous pouvons citer :

-La non appropriation des textes ;

-insuffisance de personnel qualifié ;

-moyens insuffisants.

A la suite de ces constats, des recommandations sont faites : confer la

hiérarchisation des recommandations.

o 11.3 Audits externalisés et conjoints (État de réalisation / Principaux

constats et recommandations)

En 2023, l’Inspection n’a pas effectué des audits externalisés ou conjoints.

o 11.4 Travaux avec les structures d'audit sous tutelle.

En 2023, l’Inspection n’a pas effectué des audits avec des structures sous tutelle.

o 11.5 Travaux avec le Comité Ministériel d'Audit Interne du ministère

Au cours de l’année 2023, deux (02) sessions ont été tenues.

o 11.6 Autres audits et évaluations externes (Principaux constats et

recommandations)

En 2023, la coopération Suisse à travers la GTT a financé une mission

complémentaire de la mise en œuvre des mesures correctives des irrégularités
liées à la redevabilité constatées lors des missions des OCOA au niveau des
écoles.

Le constat principal est la non mise en œuvre du principe de redevabilité au niveau

des écoles.

o 1 1.7 Etat de mise en œuvre des recommandations antérieures (audit interne

et autres prestataires d'assurance)

A l’issue des audits, l’IGM s’occupe du suivi de leurs résultats.

- Ce suivi s’est effectué sur la base des plans d’actions élaborés par les
audités, le cas échéant, avec le concours des auditeurs concernés ;

- Le suivi de la mise en œuvre des recommandations des audits et le contrôle

de 2023 n’a pas fait l’objet de descente dans les entités pour effectuer les
tests nécessaires parce que le PTA n’est pas validé.

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 - l’IGM a sollicité des audités un compte rendu sur la réalisation des plans
d’actions associés à l’audit par courrier (019-c,020-c, 021-c du 23/02/24) , il
ressort de ceci :

- A la DEP, sur 24 recommandations, 11 sont en cours d’exécution, 01

réalisée et 12 ne sont pas exécutées. (ANNEXE 1)
- A l’INFRE
La commission a laissé 16 recommandations dont 07 doivent être exécutées
à fin mars 2024.
Au 08/3/24 aucune recommandation n’est exécutée. (ANNEXE 2)
Au niveau de la DDEMP ZOU :
15 recommandations ont été faites. 09 ont été mises en exécution à la date
du 08/03/2024 et 04 en cours d’exécution (ANNEXE 3).
La mission n’a pas eu lieu dans les CS et écoles faute de validation du PTA
2024.

o 1 1.8 État d'exécution budgétaire o

Confer Point d’exécution du PTA

1 1.9 Difficultés rencontrées et suggestions

- Mise à disposition tardive du budget ;

- Manque de moyen roulant ;

- Insuffisance de personnel qualifié ;

- Mauvaise évaluation du carburant dans sycoref ;

Nous suggérons :

- la mise à disposition des ressources à temps ;

- la dotation de l’Inspection d’au moins un véhicule ;

- le recrutement de personnel qualifié ;

- la validation du PTA à temps.

III. Perspectives

Il est prévu au PTA la formation des auditeurs si un recrutement était fait.

IV. Indicateurs de performance

1. Taux de couverture du PAIR (partie annuelle)
o Objectif de l'indicateur. Ce ratio mesure la réalisation du programme annuel
et surtout les résultats d'améliorations apportées dans ce domaine.

o Formule de calcul
7

4
 9 x 100
Nota : Ce ratio sera calculé par mois, par trimestre et par an

2. Durée moyenne des missions d'Audit

Objectif de l'indicateur. Ce ratio mesure et justifie la durée moyenne des
missions d'Audit. O Formule de calcul

Nombre de jours d'Audit

o Missions programmées et non programmées

Nombre de missions x 100

Nota . Ce ratio sera calculé par mois, par trimestre et par an

3. Nombre de jours d'Audit

o Objectif de l'indicateur Ce ratio mesure l'évolution du temps consacré aux strictes
opérations d'Audit par rapport au temps global. Il est en corrélation directe avec
l'évolution des effectifs.

Formule de calcul

78 x 100
=3.55
220

Nota Ce ratio sera calculé par an

4. Proportion d'Auditeurs formés dans l'année

Objectif de l'indicateur : Il permet de s'assurer que la formation
professionnelle dispensée aux auditeurs en cours de carrière concerne un
nombre suffisant d'agents
O Formule de calcul

Nombre d'agents ayant suivi au moins une formation dans l'année

x 100

Nombre total d’agents au 31/12/N

Nota
Il convient de tenir compte, dans l'analyse de l'indicateur, d'une variation
importante (en plus ou en moins) du nombre d'agents dans l'année. Cet indicateur
peut aussi être calculé par catégorie d'agents.

5. Proportion de la formation sur l'année

Objectif de l'indicateur : Ce ratio est plus explicite que le précédent et mesure
l'évolution de la formation dispensée par auditeur. Il permet de s'assurer du
respect des standards en matière de formation continue. o Formule de calcul
Nombre de jours de formation

Jours ouvrés x 100

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b- Indicateurs de qualité.
1. Qualité du plan d'Audit pluri annuel et du plan annuel
Objectif de l'indicateur : Ce ratio mesure l'évolution de l'exhaustivité et la
qualité du plan d'Audit (sur la base d'un registre des risques actualisés)
O Formule de calcul
7x

10 100=7

2. Qualité des recommandations

2
O Objectif de l'indicateur : Ce ratio indique l'appréciation des
recommandations par les audités. o Formule de calcul o Etat
d'exécution des recommandations issues des rapports d'Audit

Recommandations refusées

Total des recommandations x 100

c- Indicateurs de coûts.
1. Affectation des moyens
o Objectif de l'indicateur . Cet indicateur budgétaire compare l'évolution du
budget par rapport à l'effectif.
o Formule de calcul

Dépenses du service

Nombre d'auditeurs x 100

2. Coût des missions

o Objectif de l'indicateur. Ce ratio mesure le coût journalier des
missions.
o Formule de calcul

Dépenses du service

Nombre de jours de mission x 100

Un autre moyen d'évaluer les performances de l'Audit interne est de

requérir l'avis des audités.

Cette démarche peut aboutir à l'établissement d'un tableau de résultat ayant

la structure suivante :

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 Tableau d'évolution des indicateurs
Indicateurs Unités de mesure