CHAPITRE 3

Les espoirs d’un ordre mondial au lendemain des conflits :

La SDN et l’ONU.

INTRODUCTION
Les traumatismes nés des deux Guerres mondiales ont chacune donné
naissance à la volonté de construire un nouvel ordre mondial fondé sur la
préservation de la paix.

PROBLEMATIQUE
Face aux nouvelles conflictualités nées au XXème siècle, comment créer un
nouvel ordre mondial garant de la sécurité collective et capable de prévenir
de nouveaux conflits et de préserver la paix ?

PLAN
1. La SDN : comment est-on passé de l’espoir à l’impuissance ? (1920-
1946)
2. A quelles limites l’ONU est-elle confrontée ? (Depuis 1945)
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1. La SDN : comment est-on passé de l’espoir à l’impuissance ?

(1920-1946)

INTRODUCTION :
Au lendemain de la Première guerre mondiale, les traités de paix (1919 :
Traité de Versailles avec l’Allemagne, Traité de Saint-Germain avec l’Autriche
et Traite de Neuilly avec la Bulgarie ; 1920 : Traité du Trianon avec la Hongrie
et Traité de Sèvres avec la Turquie) signés entre pays vaincus et vainqueurs
redessinent les frontières de l’Europe, cependant ils négligent les problèmes
politiques et diplomatiques.

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En effet, non seulement de nombreux problèmes diplomatiques demeurent
non-résolus, mais en plus les traités de paix attisent les haines entre les
nations :
 Les clauses du Traité de Versailles sont humiliantes pour l’Allemagne
et alimentent un esprit de revanche. En effet, l’Allemagne est
humiliée tant par les clauses territoriales (elle perd 1/7e de son
territoire), que parles clauses militaires, morales, économiques et
financières.
 Le démembrement de l’Autriche-Hongrie ne résout pas la question
des nationalités en Europe Centrale. Bien qu’il ait été réalisé au nom
du principe des nationalités, il subsiste des Etats multinationaux,
notamment, la Yougoslavie et la Tchécoslovaquie.
 Le démantèlement de l’Empire ottoman suscite un sursaut nationaliste
et révisionniste.

Au lendemain de la Première Guerre mondiale, la paix mondiale est donc

précaire.

A- Les principes fondateurs la SDN

a- La naissance de la SDN

Le principe d’une organisation internationale chargée de garantir les

conditions de la paix dans le monde est inscrit pour la première fois dans les
« 14 points » du Président Wilson en janvier 1918. Dans ce document, le
président Wilson énonce les principes qui doivent redéfinir les fondements
des relations internationales afin de garantir une paix durable et d’éviter une
seconde guerre mondiale. Parmi les principes énoncés, on remarque plus
particulièrement le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes (une critique
directe au colonialisme), la réduction des armements et la nécessité de créer

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une « association générale des nations » capable de garantir les conditions
de la paix dans le monde.

Les « 14 points » servent de base aux Conférences de paix réunies à Paris en

1919-1920. Ils inspirent en partie les Traités de paix signés entre les pays
vainqueurs et les vaincus, notamment en redessinant les frontières de
l’Europe prenant en compte les nationalités. Cependant, ils ne sont pas
suffisants et dans le cas du traité de Versailles, il attise les haines des
Allemands à l’égard des Français.
Le 10 janvier 1920, est fondée la Société des Nations (SDN) pour garantir la
sécurité collective. La SDN compte alors 45 membres.

b- Ses principes et son fonctionnement

La SDN siège à Genève et comprend plusieurs institutions, notamment

l’Assemblée (48 membres en 1920) qui se réunit une fois par an et le Conseil
qui compte neuf membres dont cinq permanents (France, Royaume-Uni,
Italie, Etats-Unis et Japon).
Les EUA doivent quitter la SDN en raison du refus du Senat étasunien de
ratifier le traité de Versailles.
L’institution continue cependant de fonctionner selon les principes énoncés
par le Président Wilson :
 La SDN encourage ses membres à réduire leurs armements et leur
impose de trancher leurs conflits en demandant l’arbitrage de
l’Assemblée Générale ou de la Cour permanente de justice de la Haye.
 En outre, l’Article 16 du Pacte de la SDN signé le 28 juin 1919, prévoit
qu’en cas d’agression, tous les membres de la SDN devront prendre
conte l’agresseur des sanctions économiques et financières, voire aider
militairement l’agressé.

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 B- L’incapacité de la SDN à régler les conflits internationaux.

a- Quelques crises sont réglées.

Tandis que les Traités d’après guerre ne sont pas parvenus à satisfaire les
revendications de certaines populations, surtout lorsqu’elles vivent dans des
régions frontalières, la SDN organise des plébiscites afin de répondre aux
aspirations de ces populations (Vilnius en 1922, Sarre en 1935).
L’Allemagne est admise à la SDN en 1926 à la suite des accords signés par les
ministres des Affaires Etrangères français (Aristide Briand), allemand (Gustav
Stresemann). Cette adhésion est interprétée comme une garantie de paix,
d’autant plus que cette adhésion est suivie de l’annonce par Aristide Briand
devant l’Assemblée Générale de la SDN et en accord avec Stresemann d’un
projet d’Union européenne.

DOCUMENTS 4 ET 5 PAGE 113.

b- Cependant, elle est impuissante face au nationalisme de certains

de ses membres.

Dépourvue de forces armées, la SDN devient cependant impuissante face au

climat de montée des nationalismes au cours des années 1930. Alors qu’elle
dépend des grandes puissances pour garantir la paix, les Etats-Unis
maintiennent leur politique isolationniste.
Au même moment, l’arrivée d’Hitler au pouvoir (31 janvier 1933, il devient
chancelier) marque le début d’une politique d’agression à l’égard de ses
voisins.
Le Japon et l’Italie, dominés également par une politique nationaliste
agressive, menacent aussi la paix autour de leurs frontières : En effet, le
Japon conquiert le Nord de la Chine (1931-1933) et l’Italie envahit l’Ethiopie
(1935-1936). En 1936, Hitler remilitarise la Rhénanie malgré l’interdiction du
Traité de Versailles.
Ces trois Etats quittent la SDN au cours des années 1930.
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Même si elle n’en est pas la seule cause, la faiblesse de la SDN face à ces
agressions, explique en partie le déclenchement de la 2nde Guerre mondiale.
Finalement, la SDN est dissoute en 1946.

2. A quelles limites l’ONU est-elle confrontée depuis 1945 ?

A- Genèse et fondation de l’ONU

L’idée d’une organisation internationale qui réglerait par la voie diplomatique

de futurs conflits ressurgit avec d’autant plus de forces après la 2nde Guerre
mondiale que cette guerre a été particulièrement meurtrière, notamment
parmi les civils.
Face à l’échec de la SDN, il apparaît nécessaire, avant même la fin de la
guerre, de créer une nouvelle institution dotée de véritables moyens
d’actions.
En 1941, les Etats-Unis et le RU appellent à l’instauration d’un nouvel ordre
international fondé sur la sécurité et la paix.
La genèse de l’ONU est marquée par plusieurs étapes :
 Charte de l’Atlantique (Doc. 6, page 114) adoptée par Roosevelt et
Churchill le 14 août 1941
 Conférence de Dumbarton Oaks (Washington) en août-septembre
1944 : Chine, EUA, URSS, Ru se mettent d’accord sur les objectifs, la
structure et le fonctionnement d’une organisation mondiale.

 Le 26 juin 1945, les représentants de 50 Etats signent à San Francisco

la Charte des Nations Unies qui fonde l’Organisation des Nations
Unies.

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 B- Principes et fonctionnement de l’ONU

La Charte des Nations Unies établit les principales institutions de l’ONU :

 L’Assemblée Générale : aujourd’hui composée de 192 membres,
compte en 1945 51 membres fondateurs. Chaque Etat dispose d’une
voix. Son rôle est essentiellement consultatif pour les questions
touchant au maintien de la paix et a la Sécurité internationale. Elle élit
les autres organes de l’Organisation.
 Le Conseil de Sécurité : C’est l’organe exécutif de l’ONU. Il est
composé de 5 membres permanents (Etats-Unis, GB, France, URSS en
1945/Russie aujourd’hui, Chine) détenant un droit de veto sur toutes
les décisions prises (sanctions internationales, interventions militaires
ou résolutions). + 6 membres non permanents élus pour 2 ans.
 La Cour Internationale de Justice : Règle les conflits juridiques soumis
par les Etats.
 Le Secrétariat General :

L’ONU repose sur le principe d’égalité souveraine de tous les Etats membres
qui siègent à l’Assemblée Générale.
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Pour la rendre plus efficace que la SDN, elle est dotée d’un Conseil de
Sécurité, qui peut entreprendre, contrairement à la SDN, des actions
militaires contre les Etats qui attenteraient contre la paix et la Securite
internationale.
L’ONU dispose d’une force armée : les Casques Bleus.

C- Des actions dans le monde à portée limitée

L’ONU mène de nombreuses actions dans le monde :

 En 1947, elle élabora et fit appliquer un plan de partage de la
Palestine.
 En 1950, elle intervient en Corée pour repousser l’offensive nord-
coréenne.
 En 1956-1957, les Casques Bleus mènent une opération de maintien de
la paix après la crise du Canal de Suez.

Cependant, les échecs de l’ONU sont nombreux :

 Elle n’a pu empêcher le déclenchement de la Guerre Froide et toutes
les guerres périphériques qu’elle a engendrées.
 Elle n’a jamais pu résoudre le conflit entre juifs et arabes en Palestine
et dans ce domaine, de nombreuses résolutions ne sont pas
respectées.
 Les 5 membres permanents au Conseil de Sécurité défendant souvent
des intérêts opposés (Etats-Unis et URSS surtout), cette institution est
souvent paralysée.