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Ministre charg de lenvironnement - DPPR / SEI / BARPI / IMPEL

N 31312

Explosions suivies d'un incendie dans un dpt ptrolier Le 11 dcembre 2005 Buncefield Royaume Uni

Explosion Dpt de liquides inflammables Essence Dtection de niveau Vanne automatique Blesss Dommages matriels Effets transfrontires

LES INSTALLATIONS CONCERNES


Le site :
Le dpt ptrolier de Buncefield, cinquime plus grand de Grande-Bretagne, est situ 40 km au nord de Londres, prs de Hemel Hempstead, dans le comt du Hertfordshire. Il stocke habituellement 150 000 t de carburants (essence, gasoil, krosne) pour une capacit totale de 273 000 m3. Ce dpt alimente notamment en krosne, via un oloduc, l'aroport londonien de Luton et celui d'Heathrow, le plus grand d'Europe. Ces deux sites disposent aussi de solutions alternatives pour s'approvisionner.
Schma 1. Schma du dpt de Buncefield Lagune Station de pompage Rtention B

Bac 912

Rtention A

Lagunes
Postes de chargement

Entreprise 1 (ouest) Entreprise 1 (est)

Entreprise 3 Entreprise 2

Date d' actualisation : 8 octobre 2007

Source : Buncefield Investigation, Initial Report

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Le dpt ptrolier hberge trois entreprises (cf. Schma 1) et compte trois pipelines dapprovisionnement et deux pour la distribution. Le site de lentreprise sur laquelle laccident s'est produit est compos de deux parties : La partie est comprend 7 rservoirs de gasoil et de krosne, pour une capacit d'environ 26 000 m3. La partie ouest comprend 16 rservoirs de gasoil et d'essence, pour une capacit d'environ 58 000 m3, ainsi que les postes de chargement camion, les installations de rception pipeline avec 3 bacs d'additifs et la salle de contrle. Cette entreprise fonctionne en continu, 24h / 24. Entre les sites est et ouest de lentreprise accidente, se trouve la 2me entreprise qui est autorise stocker jusqu 70 000 t de carburant. Au sud-est du site est install le dpt de la 3me entreprise disposant dune capacit de stockage de 75 000 t dessence.

LACCIDENT, SON DROULEMENT, SES EFFETS ET SES CONSQUENCES


Laccident :
Le droulement des faits :
A partir de 19 h le 10 dcembre, le bac cran flottant 912, situ au niveau de la rtention A de la 1re entreprise, reoit de lessence sans plomb par pipeline un dbit de 550 m3/h. Le 11 dcembre : A minuit, le terminal est ferm et le contrle des stocks est en cours. A 3 h, la jauge de niveau du bac 912 indique un niveau stable aux 2/3 alors que lapprovisionnement se poursuit au mme dbit. A 5h20, le bac 912 commence dborder et un mlange riche air/carburant se forme. A 5h50, lapprovisionnement dun autre rservoir en parallle sarrte et le dbit dapprovisionnement du bac 912 atteint 890 m3/h dont la vanne est toujours ouverte.
Photo : www.buncefield-oil-fire-hemelhempstead.wingedfeet.co.uk

A 6h01 a lieu la premire et la plus importante explosion, suivie dun incendie qui embrase 21 grands rservoirs. Il sagit de lexplosion principale, elle se produit au niveau des parkings de Fuji et Northgate (cf. Schma 1), proches des btiments correspondants. Lexplosion est entendue jusqu' 160 km. Les services gologiques britanniques classent les effets sismiques au niveau 2.4 sur l'chelle de Richter. A 6h08, les secours sont alerts. A 6h27 et 6h28, deux explosions subsquentes se produisent. A 9 h, le groupe de coordination des secours se runit. Photo 1. Btiment dvast sur le site du dpt

Le 12 dcembre, 12 h, le feu est son maximum, les eaux d'extinction mles des hydrocarbures dbordent des rtentions. Le 14 dcembre, de nouvelles fuites importantes se produisent au niveau des rtentions et des produits scoulent en dehors du site. Des mulseurs sont achemins sur le site puis mlangs sur place avec de l'eau pompe dans le Grand Union Canal situ 3 km du lieu de la catastrophe. L'opration, qui devait commencer minuit, est reporte en raison d'inquitudes

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sur un ventuel impact environnemental et notamment des effets sur la qualit de l'eau. En particulier, certaines mousses dextinction utilises contiennent des perfluorooctane sulfonate (PFOS), agent hydrofuge et olofuge, persistant, bioaccumulatif et perturbateur endocrinien. Cependant, face lurgence des besoins en moyens dextinction, les autorits comptentes prennent le parti dutiliser ces mousses. Les pompiers attaquent l'incendie le 12 dcembre 8h20 l'aide de 6 pompes haute pression capables de projeter 32 000 l deau et dmulseur par minute. En quelques heures, alors que la moiti des cuves sont embrases, ils parviennent matriser lextension de l'incendie. En dbut de soire, ils observent une pause dans leurs oprations en raison d'un risque d'explosion.

Les services de secours dclarent le feu teint le 15 dcembre. Au total, 786 m3 dmulseurs et 68 000 m3 deau (53 000 m3 deau propre et 15 000 m3 deau recycle) auront t utiliss et 30 km de tuyaux mis en uvre. Au plus fort de lincendie, les secours ont mobilis 180 pompiers, 20 vhicules et 26 pompes. Photo 2. Tuyaux approvisionnant les secours en eau

Les secours ont d faire face plusieurs difficults lors de leur intervention. Tout dabord, les quipements de lutte contre lincendie ont t dtruits par les explosions. Les rserves deau du site nont pas pu tre utilises du fait de la destruction de la station de pompage, situe au nord de la rtention A (cf. Schma 1), et assurant la gestion des flux deau sur le site. La lagune nord (rserve deau dextinction) a galement subi d'importants dgts. Aucun moyen dextinction interne na donc pu tre utilis par les pompiers sur cette partie du dpt. Par ailleurs, le site tait couvert par les eaux dextinction et le carburant s'coulant des rservoirs, compliquant laccs aux installations.

Lexplosion principale :
Malgr les informations errones fournies par les indicateurs de niveau, des enregistrements de la temprature mesure dans le pipeline dapprovisionnement et lintrieur du bac 912 ont permis de confirmer par la suite le remplissage effectif du rservoir 912. A 5h30, le bac est plein et 5h38, le nuage qui s'est form au pied du bac 912 est visible sur les enregistrements vido et atteint dj 1 m d'paisseur, puis 2 m 5h46. Le bac a donc commenc dborder et le nuage explosif qui s'est form se rpand sur le site sur une surface de 80 000 m. A 5h50, le nuage dpasse dj les limites de l'entreprise. Lexplosion a t beaucoup plus violente que les modlisations de phnomnes de type UVCE ne le laissent prvoir : 700 1000 mbar au niveau de la zone dignition (parkings de Fuji et de Northgate), selon le rapport initial du comit dexpertise britannique travaillant sur laccident de Buncefield, alors que des calculs, bass sur une modlisation mathmatique, donneraient un rsultat de 20 50 mbar ; 7 10 mbar 2 km du site. Selon les vidos des camras de contrle, la premire explosion, produite sur le parking de Northgate, et la plus importante, aurait t prcde d'une autre explosion moins forte 1 2 secondes auparavant. Dautres explosions de moindre importance ont eu lieu par la suite.

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Photo : www.buncefield-oil-fire-hemelhempstead.wingedfeet.co.uk

Plus de 600 pompiers dversent ensuite une norme quantit de mousse sur le dpt pour touffer les flammes. Ils matrisent enfin l'incendie aprs 60 h de lutte, mais le 14 dcembre au matin, des vapeurs provenant d'une cuve, jusqualors pargne par le feu, s'enflamment. Ce feu reste contenu par les pompiers jusqu son extinction par manque de combustible.

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Les consquences :
Les consquences matrielles :
Le souffle de l'explosion a caus des dommages importants dans un rayon de 800 m : vitres brises, portes enfonces, le mur d'un entrept dtruit, le toit d'une maison souffl ... Les voitures stationnes proximit sont brles. Sur le site de lentreprise 1, les dommages sont les suivants : Partie ouest : tous les rservoirs de stockage principaux sont dtruits par le feu, l'exception de 2 bacs et de 5 petits cylindres verticaux simplement endommags, Poste de chargement (ouest), situ 200 m environ du centre de stockage : le bardage est endommag, mais les camions prsents n'ont pas subi de dgts significatifs, Salle de contrle (ouest), situe 200 m du centre de stockage : le btiment structure acier avec panneaux ne prsente pas de dommage sur les cloisons mais des dgts sur les faux plafonds intrieurs, Partie est : des dommages aux toits des rservoirs sont dus au souffle de l'explosion. Sur le site de la 2me entreprise, 4 rservoirs sont dtruits par le feu et un autre bac est endommag. Lentreprise 3 a subi moins de dgts. Les maisons les plus proches ont t fortement touches et leurs habitants ont d tre relogs le temps des rparations. 300 autres logements ont subi des dgts moindres.

Les consquences humaines :


Sur 43 personnes blesses, la plupart par des clats de verre, une est plus srieusement atteinte et prsente des difficults respiratoires dues aux effets de surpression. Les 10 employs prsents sur le site lors de l'accident sont saufs.

Les consquences environnementales :


Impact sur l'air Un gigantesque nuage noirtre contenant des substances irritantes s'lve plus de 300 m de haut et se propage dans le sud de l'Angleterre, touche la Bretagne et la Normandie le 12 dcembre 2005, puis se dplace vers le sud-ouest et l'Espagne. Les autorits conseillent aux habitants proches du dpt de se confiner ; 2 000 personnes sont vacues puis sont autorises regagner leur domicile le soir mme. L'autoroute M1 reliant Londres aux Midlands reste ferme plusieurs jours par crainte de nouvelles explosions. Selon lagence de la protection de la sant anglaise (Health Protection Agency, HPA), le panache de fume est compos principalement de monoxyde et dioxyde de carbone, de dioxyde dazote, de composs organiques volatils et dhydrocarbures aromatiques polycycliques. Une partie du panache de fume gnr par lincendie monte en altitude et, emport par les vents, se dplace vers la France. Selon les rseaux franais de surveillance de la qualit de lair, les indicateurs dans les rgions franaises touches par le nuage ne rvlent pas de dgradation sensible de la qualit de lair attribuable laccident. Selon un institut sanitaire franais, compte tenu de la composition du panache et de sa dispersion atmosphrique, lincendie de Buncefield ne devrait pas avoir dimpact sur la sant de la population franaise.

Impact sur le sol et les eaux Une partie des eaux dextinction na pu tre contenue sur le site et sest coule dans le milieu naturel, polluant le sol et les eaux superficielles et souterraines. Des forages ont t raliss sur le site du dpt et ses abords rvlant une pollution des couches superficielles du sol du fait des hydrocarbures et des eaux dextinction dincendie.

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Ds la fin de laccident, un suivi de la qualit des eaux superficielles et souterraines a t mis en uvre dans les zones susceptibles dtre touches afin de dterminer les effets de cet accident court et long termes et de comprendre lextension de la pollution. A cet effet, de nombreux pizomtres ont t installs. Une pollution, due aux hydrocarbures et aux rsidus des mousses dextinction dincendie, a t dtecte dans les eaux souterraines sous le dpt ptrolier de Buncefield et plus de 2 km au nord, est et sud-est. Par ailleurs, 800 m3 d'eaux dextinction pralablement stockes, ont t rejets par inadvertance dans une station dpuration puis se sont couls dans la RIVER COLNE, affluent de la TAMISE. Une enqute a t mene suite cet accident. Par ailleurs, certains mulseurs utiliss contiennent du perfluorooctane sulfonate (PFOS), composant hydrofuge et olofuge qui favorise ltalement des mousses dextinction dincendie. Ce produit est persistant dans le milieu naturel, bioaccumulatif et est un perturbateur endocrinien. Sa prsence dans les eaux de surface est recherche pour la premire fois suite l'incendie de Buncefield. Du PFOS a t dtect en faible quantit dans les eaux des rivires VER et COLNE quelques jours aprs laccident. Aucun impact direct na pu tre dduit et un suivi est mis en place afin de mesurer lensemble des impacts environnementaux lis cette substance. Le seuil de potabilit de 3 g/l na pas t atteint dans les rsultats d'analyses deau destines la consommation humaine qui ont t ralises.

Les consquences financires :


Le cot total de l'accident n'est toujours pas connu dfinitivement mais devrait dpasser 750 millions d'euros ; la reconstruction des cuves coterait 37 M et la valeur des produits perdus s'lverait 52 M. D'autres entreprises implantes dans la zone industrielle ont galement subi des dommages importants : une vingtaine d'tablissements employant 500 personnes au total est dtruite, une soixantaine employant au total 3 500 personnes a subi dimportants dgts.

Echelle europenne des accidents industriels


En utilisant les rgles de cotation des 18 paramtres de lchelle officialise en fvrier 1994 par le Comit des Autorits Comptentes des Etats membres pour lapplication de la directive SEVESO, laccident peut tre caractris par les 4 indices suivants, compte-tenu des informations disponibles.

Les paramtres composant ces indices et le mode de cotation correspondant sont rappels en annexe au prsent document et sont disponibles ladresse suivante : http://www.aria.ecologie.gouv.fr L'indice relatif aux quantits de matires dangereuses est gal 5 car environ un tiers des 35 000 m3 dhydrocarbures stocks sur le site au moment de laccident se sont chapps des bacs ou ont t dtruits dans lincendie (paramtre Q1). Le paramtre Q2 relatif la quantit de substance ayant particip l'explosion en quivalent TNT, est cot un niveau 3 car des dommages importants ont t constats jusqu une distance de 800 m. L'indice relatif aux consquences humaines et sociales est gal 6 car 4000 personnes ont t dans lincapacit de travailler du fait des dgts causs par lexplosion sur les btiments de 80 entreprises environ. Les 2000 personnes vacues pendant une demi-journe amnent un niveau 5 pour le paramtre H7 et les 43 blesss correspondent un niveau 4 pour le paramtre H4. L'indice relatif aux consquences conomiques est gal 6 car le cot total engendr par l'accident devrait dpasser en tout tat de cause 750 M. Les consquences environnementales ntant pas connues prcisment (pollution de leau, de lair, des sols), lindice correspondant ne peut pas tre renseign.

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LORIGINE, LES CAUSES ET LES CIRCONSTANCES DE LACCIDENT


Le systme de commande et de mesure au niveau des rservoirs :
Le rservoir 912 tait quip de nombreux instruments de mesures : niveau, temprature, Ceux-ci taient connects un systme de jaugeage automatique des rservoirs commun tout le site de lentreprise 1. Ces informations taient transmises et contrles dans une salle de contrle o un oprateur peut actionner diffrentes vannes tlcommandes. Le systme de jaugeage automatique des rservoirs permet aussi dinterprter les informations et de les corrler avec des scnarios dvnements critiques qui, sils sont dtects par le systme, dclenchent une alarme. Toutes les mesures sont enregistres et le systme s'appuie donc sur un nombre important de donnes. De plus, le bac est dot d'un systme de contrle indpendant du niveau haut avec alarme visuelle et sonore qui active en mme temps la fermeture des vannes sur les canalisations ad hoc. Une alerte est par ailleurs envoye aux instrumentations et au contrle informatique du transporteur qui doit alors aussi fermer les vannes de distribution au client. Enfin, un interrupteur dans la salle de contrle permet d'annuler le signal envoy au fournisseur de carburants pendant les priodes de test de niveau haut . Lorsqu'il est activ, un voyant rouge est allum sur le tableau de contrle. Schma 2. Instruments de contrles prsents sur le bac 912

Huit vents de ventilation

Trappe daccs pour prlvement manuel

Servo-jauge de niveau Contrle indpendant du niveau haut Source : Buncefield Investigation, Third progress report

Puits de contrle du niveau Flotteur donnant le niveau de liquide

Espace ventil non occup par le produit Entonnoir

Ecran flottant

Joint flexible dtanchit

Puits thermomtrique

Les causes de laccident :


Aucun des deux systmes automatiques de dtection de niveau dans le rservoir, dtaills ci-dessus, na fonctionn et lapprovisionnement en essence dans le bac 912 na pas t arrt. Une expertise est mene pour dterminer les raisons du dysfonctionnement des systmes automatiques de contrle et de jaugeage du rservoir. Suite au dbordement du rservoir, un nuage explosible sest donc form puis rpandu sur le site. Les informations provenant du systme de contrle du distributeur dessence indiquent quaucune alarme de niveau haut provenant du site ouest de la 1re socit na t reue. Cependant il na pas t possible de tester la jauge de contrle de niveau haut, ni mme de vrifier ltat des cbles entre le rservoir 912 et la sous-station du fait des importants dommages subis. La jauge de niveau haut a t localise et devrait tre expertise. Cest au niveau des parkings de Fuji et de Northgate que la premire et la plus violente explosion sest produite dvastant cette partie du site. En se rpandant sur cette zone dgage, les conditions dexplosion (concentration comprise entre la LIE et la LSE) ont t atteintes. La vaporisation de lessence a t favorise par 2 facteurs :

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Dans un premier temps, mais en moindre mesure, la dviation du flux du produit par un anneau de rigidification du rservoir (cf. Schma 2). Puis surtout, la forte concentration en butane non stabilis (10%) de ce carburant de type hiver a favoris une vaporation importante de gaz mme de relativement basses tempratures (pression de vapeur assez haute : 70 - 100 kPa) et la formation d'un nuage de butane (estim plusieurs tonnes compte tenu de la quantit d'essence dverse).

Schma 3. Phnomne de dbordement du bac 912

Le carburant dborde au dessus du plateau de rflexion Le carburant est dvi par lanneau de rigidification

vent

Fragmentation des gouttelettes favorise par le croisement avec les jets de liquides et de vapeurs

Laugmentation de la surface permet la fraction volatile de svaporer et la vapeur saccumule dans la rtention

Mur de la rtention

Proportions non respectes

Lestimation des effets de surpression au niveau des parkings de Fuji et Northgate (700 1000 mbar) n'est pas cohrente avec la comprhension actuelle du phnomne UVCE (modlisation : 20 50 mbar). Dans son rapport "Buncefield explosion mechanism - Advisory Group Report " diffus le 16 aot 2007, le groupe d'experts du MIIB (Major Incident Investigation Board) met l'hypothse de l'acclration du front de flamme par les turbulences cres au passage au niveau de la vgtation des alles. Deux hypothses sont retenues pour le lieu de l'ignition du nuage : la cabine du gnrateur de secours ou, plus probablement, le local des pompes d'urgence lors de la mise en marche du systme d'urgence du site.

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Source : Buncefield Investigation, Initial Report

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LES SUITES DONNES


Suite cet accident, une commission indpendante a t monte afin de mener les investigations sur les causes et consquences de lexplosion du dpt : "Buncefield Major Incident Investigation Board" (MIIB). Un des points cls en est la comprhension du phnomne qui sest produit et des circonstances ayant conduit de tels effets de surpression. Dun point de vue plus technique, diffrentes oprations ont t menes sur le site afin de limiter les pollutions secondaires et de le rendre accessible, notamment pour mener les investigations ncessaires : Les eaux dextinction dincendie et autres eaux pollues qui ont pu tre contenues sur le site ont t vacues pendant les trois semaines suivant laccident puis stockes sur diffrents sites. Les 12 000 m d'eaux d'extinction les plus pollues ont t traits par osmose inverse. Les eaux moins pollues (4 000 m) sont stockes en attente de traitement adapt. Le site a t dblay pour en faciliter laccs. En fvrier 2006, la rtention A, contenant le rservoir 912, est accessible pour la premire fois. La prsence de vapeur inflammable est surveille. La partie sud du dpt, qui a subi moins de dgts, a t remise en tat pendant le mois daot afin de pouvoir vacuer les stocks de carburant. La 3me entreprise base sur le site a ralis, en septembre 2006, les oprations de dpotage ncessaires la poursuite des investigations sur les bacs. La fin du dmantlement des installations du site est prvue pour fin 2007. Le Ministre britannique en charge de lEnvironnement a lanc, pour la premire fois, une campagne nationale danalyse des PFOS dans les eaux souterraines. 150 points de mesures ont t slectionns. Il travaille aussi sur la ralisation dun logiciel de modlisation pour prvoir lvolution dun flux de polluants dans les aquifres. Les autorits britanniques ont diffus, ds fvrier 2006, aux exploitants dinstallations anglaises similaires au dpt ptrolier de Buncefield une liste dactions immdiates mener concernant la scurit (scurit des oprations, formation du personnel, robustesse des systmes de management, mise en place effective des bonnes pratiques concernant les prcautions, intervention des secours et actions mener en cas daccidents, ). Des inspections ont ensuite t menes pour vrifier la conformit des installations et la mise en place effective des mesures de scurit prconises, et un rapport danalyse a t dit. Dautres recommandations ont t diffuses par la suite concernant le bon fonctionnement des quipements et barrires de scurit (pipelines, prvention des dbordements de rservoirs, vannes, rtentions, etc.). Le MIIB, suite ses travaux, a publi plusieurs documents apportant des lments de retour d'exprience sur cet accident : 3 rapports d'avancement de l'enqute sur l'accident de Buncefield : Progress report Buncefield, (21 fvrier 2006), Second progress report (11 avril 2006), Third progress report (9 mai 2006). Des recommandations pour la conception et l'exploitation de dpts ptroliers : Recommendations on the design and operation of fuel storage sites, 29 mars 2007. Des recommandations pour la prparation aux situations d'urgence, pour les mesures d'urgence en cas d'accident majeur : "Recommendations on the emergency preparedness for, response to and recovery from major incidents", 17 juillet 2007. Un guide pour la scurit et la protection de l'environnement pour les dpts ptroliers : "Safety and environmental standards for fuel storage sites - Buncefield Standards Task Group (BSTG) Final report", 24 juillet 2007. Un rapport sur le mcanisme d'explosion de l'accident de Buncefield, "Buncefield explosion mechanism Advisory Group Report", 16 aot 2007.

Suie cet accident, des inspections ont aussi t menes dans les dpts franais et d'autres pays europens.

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LES ENSEIGNEMENTS TIRS


Bien que les rapports d'enqute et d'investigation ne soient pas encore tous publis, de nombreux enseignements ont dj pu tre tirs de cet accident. Tout dabord, la possibilit de formation dun nuage explosif trs tendu ne doit pas tre nglige dans la prvision des phnomnes dangereux et les prcautions quant aux sources dinflammation possibles en dehors du site doivent tre envisages. Cela est d'autant plus justifi que les produits mis en jeu sont trs inflammables. De plus, la comprhension du phnomne dexplosion d'un nuage inflammable est approfondir afin de mieux prvoir les effets de surpressions engendrs. Cet accident soulve diffrents aspects organisationnels : Contractuellement, les dpts d'hydrocarbures ont une faible marge de manuvre sur les quantits de produits qu'ils reoivent, ils peuvent difficilement refuser une livraison, ils fonctionnent donc en flux tendu et les marges de scurit sont trs faibles. Les installations du dpt de Buncefield et les infrastructures connexes taient anciennes. taient-elles suffisamment entretenues ? La qualification des oprateurs et leur connaissance des dangers taient-elles suffisantes ? L'implication de plusieurs entits (exploitant de dpt, transporteur par canalisations) a-t-elle une influence sur la gestion gnrale de la scurit ?

Du point de vue technique, de nombreux aspects doivent tre suivis et amliors sur les sites tels que celui de Buncefield : Suivi/contrle lectronique et alarmes associes aux bacs et canalisations pour lalerte en cas de dysfonctionnement ; Dtection des vapeurs inflammables proximit immdiate des bacs et canalisations ; Ractions lors de la dtection de conditions anormales, telles que la fermeture automatique de vannes dapprovisionnement et des vannes darrive des pipelines ; Vigilance particulire lors des transferts de produits de type "hiver" non stabiliss et fortement concentrs en butane (spcifique la Grande- Bretagne) ; En quoi et jusquo les lments annexes aux bacs vitent ou contribuent la formation dun nuage de vapeur inflammable (ex : anneau de rigidification) ; Le lieu et/ou les moyens de protection des installations de secours ; L'intgrit du confinement et le bon dimensionnement des rtentions ; Le bon fonctionnement et la possibilit de raliser des inspections priodiques (par les exploitants et les autorits comptentes) au niveau de lenregistrement du suivi, de la dtection et des systmes dalarme, aussi bien en prvention quen cas daccident.

Les consquences humaines auraient pu tre dramatiques, mais lheure et le jour de laccident ont fait que peu de personnes se trouvaient proximit ou sur le site localis dans une zone industrielle habituellement trs frquente. La question de lurbanisation autour de sites risques tels que les dpts ptroliers est une fois encore repose.

Cette version est provisoire et tient compte des informations disponibles au 8 octobre 2007

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