INSTITUT SUPERIEUR DE

MANAGEMENT PUBLIC  MASTER PROFESSIONNEL EN

MANAGEMENT PUBLIC (MP2)
ADVENCED INSTITUTE OF
PUBLIC MANAGEMENT

COURS DE POLITIQUES PUBLIQUES

ETUDE DE CAS
Les politiques publiques de Lutte contre la corruption au Cameroun

 ABANDA ATAH SERGES

 AVODO BRUNO PATRICK
 DJOUHOU NANA ERIC CHRISTIAN
Présenté par :  NDZANA EDOA GILBERT
 KAMWA NYA ARNAUD
 OUETHY NANA Jean Emmanuel
 ZENGUE EDOU VALERY
 MBARGA SAMUEL DESIRE
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SOMMAIRE

INRODUCTION
BIOGRAPHIE
DEFINITION DES CONCEPTS CLES
OBJET DE L’ETUDE
RESUME DU TEXTE
THEORIES MOBILISEES
TROIS CITATIONS TIREES DU TEXTE
CONTEXTUALISATION
LIMITES
CONCLUSION
1. INTRODUCTION

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 1. INTRODUCTION
La mise en œuvre des politiques publiques dans tous les états du monde se heurtent au phénomène de
la corruption. Dans son ouvrage « Les politiques publiques de Lutte contre la corruption au
Cameroun », le Pr. Magelan OMBALLA consacre la première partie de l’étude de cas à l’étude de ce
phénomène qui pour lui est un concept dont la complexité fait en sorte que ses perceptions les plus
largement partagées soient celles qui mettent suffisamment l’accent sur la pluralité de ses facettes et
sur la difficulté de tracer ses frontières.

C’est ainsi que contextualisé au Cameroun utilisant le texte de la convention des Nations unies contre
la corruption adopté le 31 0ctbre 2003 à Mérida au Mexique, ratifié par le Cameroun à travers le
décret N° 2004/126 du 18 Mai 2004, la définit comme « la soustraction, le détournement des biens, kl
trafic d’influence, l’abus de fonctions, l’enrichissement illicite, le blanchiment d’argent ou du produit
du crime, à la soustraction de biens dans le secteur privé, à l’abus de pouvoir ».
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2. BIBLIOGRAPHIE

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BIOGRAPHIE

professeur de sciences politiques, FSJP, Université de Yaoundé II

La politique africaine de la France a l'épreuve de l'alternance : mai 1981 -
mai 1995

Inspecteur Général au Ministère du Commerce depuis le decret

2018/673 du 14 novembre 2018

Auteur des articles :

• Le Cameroun de Biya noyé par les sociétés secrètes, Figaro 2011
• Politique africaine de Nicolas Sarkosy

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3. DEFINITION DES CONCEPTS CLES

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 3. DEFINITION DES CONCEPTS CLES
Plusieurs concepts clés ressortent de l’article du Pr. Magelan OMBALLA « Les politiques
publiques de Lutte contre la corruption au Cameroun ».

POLITIQUE
PUBLIQUE

CORRUPTION

PROBLÈME
PUBLIC 

DEMANDE SOCIALE  DÉTERMINANT OBJECTIFS

REDEVABILITÉ
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La corruption : c’est une réalité ambigu, confus, insaisissable, difficile à cerner en raison
de la diversité des actions et/ou des transactions concernées, mais également du fait de
son caractère généralement occulte et secret.
Pour l’auteur, une définition de la corruption est celle qui prend en compte la pluralité de
ses facettes et la difficulté à tracer les frontières. Pour ce faire, celle retenue est celle de
Hyacinthe Sawadogo qui l’appréhende comme un phénomène comportant cinq principaux
aspects à savoir : « la corruption proprement dite », « les infractions apparentées à la
corruption », « le détournement des deniers publics » et la « destruction des pièces par les
fonctionnaires »

Finalement, la définition retenue au Cameroun est celle issue à travers le décret n°2004/126 du 18 mi 2004
du Président de la République en application à la loi N°2004/010 du 21 Avril 2004 :
« la corruption est la soustraction, le détournement de biens, le trafic d’influence, l’abus de
fonctions, l’enrichissement illicite, le blanchiment d’argent ou du produit du crime, à la
soustraction de biens dans le secteur privé ; à l’abus du pouvoir »
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 3. DEFINITION DES CONCEPTS CLES
Politique publique :

Selon Yves MENY et Jean Claude THOENIG, « une politique publique se présente comme un
programme d’action gouvernementale dans un secteur de la société ou dans un espace
géographique ».
C’est un processus de médiation sociale dans la mesure où l’objet de chaque politique
publique est de prendre en charge les désajustements qui peuvent intervenir entre un secteur et
l’autre, ou encore ente un secteur et la société globale.

De manière générale, l’analyse des politiques publiques renvoient à l’étude des faits sociaux
organisés à travers l’action publique ; Elle permet de mieux comprendre les dynamiques du
dedans et du dehors qui structurent la lutte contre la corruption au Cameroun car celle-ci
épouse un contexte de mutualisation des rapports entre la société et le pouvoir
Elle s’inscrit dans la durée.
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 3. DEFINITION DES CONCEPTS CLES
Problème public : Selon Jean Gustave Padioleau, un problème publique est une situation dans
laquelle des acteurs sociaux perçoivent les écarts entre ce qui est, ce qui pourrait être, et ce qui
devrait être.

La demande sociale : c’est la formulation des exigences de justice sociale, l’évidente soif de
sentence sacrificielle présentée souvent de manière débridée dans une déferlante explosive et
vindicative par les médias et les organisations se réclamation de la société civile.

Déterminant objectifs : il s’agit des facteurs qui ont contribué à la construction du problème et
qui ressortent de son contexte d’apparition.

Redevabilité : c’est un outil de réflexion utile à la science politique et peinant à trouver une
traduction opérationnelle, et une expression plus opérationnelle de reddition des comptes, trop
restreinte à un type spécifique d’informations. 11
4. OBJET DE L’ETUDE

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 4. OBJET DE L’ETUDE

Le thème proposé dans ce texte est la corruption, véritable problème public

au Cameroun.

De ce fait, deux principaux faits sont à considérer :

 La nature problématique du phénomène ;
 Le caractère public ;

Pour construire une problématique de la corruption, il faut :

 Découvrir le problème public ;
 Entamer une procédure d’étiquetage ; 13
 4. OBJET DE L’ETUDE
LE CARACTERE PUBLIC DE LA CORRUPTION

Le caractère publique de la corruption s’apprécie dans :

 Sa prise en charge par les autorités publiques,
 L’encadrement du phénomène ;
 La production progressive de solution alternative ;

LA PROCEDURE D’ETIQUETTAGE
S’agissant de la procédure d’étiquetage, Felstiner William, Richard Abel et Austin Sarat propose un
processus en trois étapes :
 Le naming : définition d’une situation qui comme une situation qui pose problème, le moment de prise de
conscience ;
 Le Blaming : définition de la cause et de la responsabilité du préjudice subi
 Le Claming : réclamation auprès des autorités compétentes de réparation, de changements, de lois, etc…

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5. RESUME DU TEXTE

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 5. RESUME DU TEXTE
Le texte proposé par le Pr. Magelan OMBALLA « Les politiques publiques de Lutte
contre la corruption au Cameroun » a pour objectifs :

De souligner le caractère complexe, ambigu et à géométrie variable d’une définition

exacte de la corruption ;
L’analyse du processus par lequel la lutte contre la corruption acquiert une dimension
objective influençant les actions et les transactions des entrepreneurs socio-politiques
ainsi que la légitimité interne et international de l’Etat. L’enjeu de l’Etude est par
conséquent l’analyse des mécanismes par lesquels la lutte contre la corruption en temps
que contrainte ou calcul, devient possible du fait de sa légitimation par les pratiques
individuelles et collectives et par les normes
La construction du processus d’étiquetage d’un problème public en l’occurrence la
corruption. 16
6. THEORIE MOBILISEE

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 6. THEORIES MOBILISEES
La théorie économique ‘‘La corruption est l’un des facteurs explicatifs de l’inégalité
croissante des revenus. ’’
Cette théorie a été introduite en science politique par James March et Johan Olsen
La notion de mise à l’agenda est un concept de sociologie de l'action publique. Elle
renvoie au passage d'un problème du domaine de la nature ou du privé au domaine public
. Elle désigne « l’ensemble des problèmes faisant l’objet d’un traitement, sous quelque
forme que ce soit, de la part des autorités publiques et donc susceptibles de faire l’objet
d’une ou plusieurs décisions ». Il faut également souligner que « la mise à l'agenda
appelle et justifie une intervention publique légitime sous la forme d'une décision des
autorités publiques, quelles qu'en soient la forme (gouvernementale, législative,
administrative) et la modalité (mesures d'urgence, plan d'action à plus long terme, loi,
décision administrative ou financière, désignation d'une commission, etc.) »
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7. TROIS CITATIONS TIREES DU TEXTE

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 7. TROIS CITATIONS TIREES DU TEXTE
La corruption n’est pas seulement le fait de quelques « brebis galeuses » ou
d’une classe banale qu’il suffirait d’empêcher de nuire, ni un « mal » qu’on
1 pourrait éradiquer grâce à l’instruction ou de grandes campagnes éthiques ;
il s’agit d’un comportement habituel, attendu dans toutes les transactions

La corruption doit cesser dans l’administration. Tous les grands types qui
2 détournent des millions qui s’enrichissent doivent être frappés par des peines
d’emprisonnement sévères. UPC 1980

Dans l’arène de l’histoire, on pourra assister à un clash entre le

3 consommateur insatiable et le spectateur affamé

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8. CONTEXTUALISATION

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 8. CONTEXTUALISATION
La lutte contre la corruption est une thématique ancienne constante de la vie politique au Cameroun.
Il n’y a presque pas une période de l’histoire que Cameroun qui n’ait accordée une importance à
cette lutte depuis 1958 sous la houlette d’André Marie Mbida jusqu’à nos jours sous Pal BIYA en
passant par l’aire AHIDJO.

Le phénomène prend une grand ampleur a Cameroun à partir des années 90 avec la crise
économique.

En effet, le paradoxe de ces années voulaient que au même moment où le prix du pétrole chute ainsi
que celui des autres matières premières de rentes (cacao café, coton, caoutchouc) avec pour
conséquences la réduction des recettes de l’Etat, en même temps, l’élite politico-administrative s’est
constituée les plus grosses fortunes de la République. Ceci va induire de graves crises socio-
économiques, le mécontentement vis-à-vis du pouvoir ira grandissant avec de nombreuses
manifestations. Le Chef de l’Etat Paul Biya s’est alors engagé résolument dans la lutte en :
Créant des institutions de lutte contre ce fléau et de sanctions (CONAC, CONSUPE, TCS…)
Posant des actions d’arrestation de limogeages, etc…
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9. LIMITES

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 9. LIMITES

La corruption ne peut être vaincue au Cameroun que par un Droit

qui lui soit assorti et dont l’application sur le terrain ne souffre
d’aucun laxisme.
– Garga Haman ADJI, ancien ministre de la fonction publique.

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10. CONCLUSION

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 10. CONCLUSION

La prise en compte d’un problème en problème public se doit de respecter

certaines étapes. L’auteur nous propose :
 Une analyse du processus et des mécanismes ;
 Une procédure d’etiquettage (*naming* , *Blaming* : *Claming* )

La lutte contre la corruption au Cameroun est une politique publique comme

le mentionne si bien l’auteur. A ce titre, dans un environnement de
complexité, d’incertitude, tout est construit, rien n’est donné. Comme toute
politique publique, elle doit être reconstruite en permanence.

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MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION

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