LE PLAN

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D’OPERATION Par Assane NDIAYE

S INTERNES Manager de TSE 3P

(POI)

POI-TSE 3P 07/31/2021
 1. LES EXIGENCES RELATIVES AU POI

2. DIFFICULTES ET REPONSES A APPORTER

Établissements visés
-Le POI est demandé pour les installations présentant les risques les plus
importants pour les personnes et l'environnement
- L’arrêté interministériel n°4862 du 14 Juillet 1999 rendant obligatoire
l’Etablissement d’un POI dans certains établissements Classés et d’un PPI dans les
Collectivités locales présentant à l’intérieur de leur périmètre territorial des
Installations Classées soumises à l’élaboration d’un POI. (Senegal)
-Le décret du 21 septembre 1977 modifié (art 17) (France):
• impose l'élaboration d'un POI à tout établissement soumis à servitudes d'utilité
publique (AS).
• laisse la possibilité au Préfet, après consultation des services
Départementaux d'incendie et de secours, de demander l’élaboration d’un POI à
tout établissement soumis à autorisation (A)
L'établissement d'un P.O.I. est imposé par l'arrêté d'autorisation ou par arrêté
complémentaire

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 OBJECTIFS PEDAGOGIQUES
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Les objectifs pédagogiques de ce cours sont les suivants

Présenter le plan d’opération interne (POI)

Connaitre le plan d’opération interne (POI)

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 DEFINITION ET BUTS DES PLANS
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D’ORGANISATION OPERATIONNELLE
Seveso seuil haut
Seveso seuil bas

PPRT

POI

PPI mesures d’urgence

(périmètres) (exploitant)

Information sur le comportement à adopter en cas d’accident

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 2. OBJECTIFS DU POI
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Le POI est établi par l'exploitant sous sa responsabilité.
-Le POI définit les mesures d'organisation, les méthodes
d'intervention et les moyens nécessaires que l'exploitant doit
mettre en œuvre pour protéger le personnel, les populations et
l'environnement.
-Le POI ne peut être établi que sur la base d'une étude de danger
comportant une analyse des différents scénarios d'accidents
possibles et de leurs conséquences les plus pénalisantes.
-Le POI doit reproduire les mesures d'urgence qui incombent à
l'exploitant sous le contrôle de l'autorité de police, notamment en
matière d'alerte du public, des services, des concessionnaires et
des municipalités concernés.
-Le POI est remis à jour tous les 3 ans pour les établissements AS
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 3. UN PREALABLE INDISPENSABLE : L’ETUDE DE DANGER
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Réduction / maîtrise des
risques à la source

Planification
des ETUDE DE Information
Préventive des
Secours DANGERS Populations
(POI, PPI)

Protection de la population
(Maîtrise de l’urbanisation)

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 4. EXERCICES

-La 7réalisation d'exercices d'application du POI doit être

effective, afin d'en vérifier la fiabilité et d'en combler les
lacunes éventuelles.
-Il est souhaitable que de tels exercices aient lieu au moins une
fois par an. Les différents services concernés doivent être
informés de ces exercices et y être associés en tant que de
besoin.
-Le décret du 21 septembre 1977 modifié impose dorénavant à
l'exploitant de mettre à jour et de tester son POI à des
intervalles ne dépassant pas 3 ans. Si des effets risquent de
sortir des limites de l'établissement AS, l’industriel prévient le
préfet, qui décide de déclencher ou non le Plan Particulier
d’Intervention
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LE PLAN D'OPERATION INTERNE

Le Plan d'Opération interne (POI) est un document structurel qui

présente l'organisation d'une entreprise pour répondre à des événements
dont les conséquences redoutées restent internes à la parcelle.

L e s e ffe ts n e
so rte n t p a s d e s
lim it e s d u s it e

Z1

Z2 Z3

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 5. ARTICULATION POI / PPI
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Plan d ’Opération Interne
L’industriel est seul responsable de
l’organisation des secours
Gestion d’un sinistre interne à
l’établissement et n’ayant pas de
Répercussion sur les populations hors
du site
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Plan Particulier d ’Intervention
Si effets risquent de (Disposition spécifique ORSEC)
sortir des limites de
l'établissement AS,
Le préfet dirige les
opérations de Secours
Protection des populations
basée sur les scénarios
L’industriel prévient le dimensionnant de l'étude de
Préfet, qui décide de danger dans le but de protéger
déclencher ou non le l'ensemble de la population en
PPI cas de survenance de
l'accident le plus défavorable
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 6. CONTENU D’UN POI
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Le guide d’élaboration d’un POI (circulaire
interministérielle du 12 juillet 1985) préconise une
organisation en sept chapitres :
 Alerte, Articulation POI/PPI
 Situation géographique
 Évaluation des risques
 Recensement des moyens internes et externes
 Organisation des secours
 Information
 Exercices d’entraînement
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 7. PLAN DE L’INTERVENTION

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Difficultés classiques
 Entrée en crise (défaillance des systèmes d’alerte,
paralysie, inertie dans la mobilisation des acteurs).
 Passé du système (les problèmes antérieurs sont mis à
jour : dysfonctionnement, incidents/accidents passés).
 Situation exceptionnelle, inhabituelle qui demande des
réponses immédiates à tout moment.
 Communication avec les personnes touchées ou
impliquées par l’événement, avec les médias…
 Prise de décision (tout le monde attend du haut
responsable la résolution rapide de l’événement
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 8. ADEQUATION DES MOYENS AUX BESOINS
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Moyens

Moyens
Nécessaires

Moyens
disponibles

Temps

Phase 1 Moyens disponibles largement sous dimensionnés devant l’événement.

Phase 2 Difficulté de gestion de moyens inhabituellement importants voire excédentaires.
Phase 3 Désengagement des moyens d’urgence devenus inadaptés alors que le retour à la
normale n’est pas assuré.

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 9. SE PREPARER A REAGIR SELON 3 MODES DE FONCTIONNEMENT

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• Réflexe
C’est alerter et assurer les premiers secours, mener les
premières actions afin de limiter les conséquences de
l’événement.
• Réflexion
C’est étudier les différentes possibilités qui pourraient
permettre de maîtriser l’événement, et évaluer les
conséquences de leur mise en œuvre.
Elle doit se poursuivre jusqu’ au retour à la normale.
• Conduite
C’est mettre en place les solutions envisagées, rechercher
une cohérence dans l’action. La conduite doit être en
permanence guidée par la réflexion.
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 10. ALERTE : UNE ATTENTION PARTICULIERE
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Interne
Externe
 Témoin vers la personne
 Etablir les priorités
susceptible de déclencher le
 Attention à l’exhaustivité !
POI.
 Messages préformâtes
 Personnes ayant un rôle dans le
 Anticiper (aide mutuelle, levage,
cadre du POI
assainissement, génie civil.)
 Reboucler, valider,
 Téléphone, confirmation par fax.
communiquer rapidement le
 Valider la réception de l’alerte par les
nom des membres du PC
différents interlocuteurs
 Personnel du site
 Enregistrement / consignation
 Répartir la transmission des
alertes externes (une seule
personne ne peut tout assurer)

! Message clair et concis : identité, événement, lieu exact, ampleur..

 
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 11. REPARTITION DES ROLES, MONTEE EN PUISSANCE

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Pour l’attribution des fonctions, penser aux suppléants pour pallier à
d’éventuelles absences et pour anticiper les relèves
 Prévoir l’organisation en heures ouvrées et non ouvrées (effectif
réduit et prise en considération de délais d’acheminement pour
les astreintes hors site)
 Privilégier la disponibilité : l’organisation POI n’est pas forcément
l’organisation de l’entreprise.
 Apporter une attention particulière à la phase réflexe :
• Comment fonctionne le PC entre la décision d'activation et l'arrivée
de tous ses membres ?
• Qui assure les différents rôles, avec quelle priorité ? Avec quel
cumul de fonctions ?

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 12. COMMUNICATION AVEC LES MEDIAS

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Souvent, elle entraîne la déstabilisation maximale. Le nombre de
journalistes présents sur l’événement peut s’avérer très rapidement
important, leurs exigences semblent souvent inacceptables.
Pour se préparer à gérer cette communication, trois idées doivent être
retenues :
 Toute crise est aussi une crise médiatique.
Dès l’entrée en crise, même si elle paraît mineure, la communication avec
les médias doit être effective pour limiter la crise médiatique.
 Le vide d’information doit être comblé.
Le silence, l’absence, la fermeture, les démentis, les déclarations
rassurantes… sont autant de facteurs aggravants de la crise médiatique.
 Qui ne maîtrise pas la crise médiatique, ne maîtrisera pas la crise y
compris dans ses aspects directement opérationnels.
Les médias influent la prise de décision. Ainsi, les solutions choisies au
niveau opérationnel peuvent être différentes de celles normalement
adoptée POI-TSE 3P 07/31/2021
17 FIN DE LA PRESENTATION

M. Assane Manager de
NDIAYE TSE 3P

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