Corrig de la dissertation sappuyant sur un dossier documentaire

Il est demand au candidat :

de rpondre la question pose par le sujet ;
de construire une argumentation partir d'une problmatique qu'il devra laborer ;
de mobiliser des connaissances et des informations pertinentes pour traiter le sujet, notamment celles
figurant dans le dossier ;
de rdiger en utilisant le vocabulaire conomique et social spcifique et appropri la question, en
organisant le dveloppement sous la forme d'un plan cohrent qui mnage l'quilibre des parties
Il sera tenu compte, dans la notation, de la clart de l'expression et du soin apport la prsentation.
CORRIGE DU SUJET
A partir de lanalyse de leemple du ta!ac et de lalcool" montre#
en $uoi la rgulation marc%ande sa&'re insu((isante pour assurer
le !ien)*tre de la population ce $ui conduit + une inter&ention de
lEtat
,artie I - .a rgulation marc%ande est d(aillante pour assurer le
!ien)*tre des consommateurs dans le cas de produits comme le
ta!ac ou lalcool
I/ En apparence la rgulation marc%ande assure une
situation optimale
A/ .e consommateur est un 0omo Oeconomicus $ui est
donc rationnel et goiste
Comme lindique le document 1 les individus sont des homo oeconomicus qui sont goistes
et rationnels cest--dire qui vont oprer un calcul cot bnfice qui doitleur permettre
datteindre une satisfaction maximale : ils vont comparer lutilit marginale cest--dire le
plaisir supplmentaire apport par la consommation dune cigarette en plus au cot de la
cigarette . e consommateur arr!tera de fumer quand le cot de la derni"re cigarette devient
suprieur son utilit marginale
1/ .a t%orie de laddiction rationnelle
#elon certains conomistes cette anal$se nest pas valable pour les biens qui gn"rent une
addiction . es conomistes no-classiques rtorquent que % les individus sont en mesure de
prendre en compte les effets futurs de leur consommation prsente. &ls sont donc capables
d'intgrer le cot prvisible des pathologies et celui de leur ventuel dc"s lors de leurs choix
de consommation
C/ .indi&idu li!re assumera la responsa!ilit de son
comportement
e document 1 peut alors en conclure % ibre eux( par consquent( de prfrer les plaisirs
immdiats de la consommation d'alcool( de tabac ou de jun food aux dboires venir lis
des probl"mes de sant ) * Cela traduitle fait que des individus rationnels et responsables
doivent !tre laisss libres de leurs choix ( il ne faut pas les infantiliser.+ais quen contrepartie
ils devront assumer la responsabilit de leurs actes
D/ Une internalisation des eternalits
Cela conduit linternalisation des externalits : les fumeurs et les alcooliques a$ant une
probabilit plus leve de tomber malade et donc davoir assumer des soins couteux vont
devoir pa$er des assurances prives qui ont anticip ce risque . ,s lors le march va
responsabiliser les individus en leur faisant comprendre qun comportement risque est
possible mais quils est dangereux et couteux . es individus rationnels vont donc limiter les
comportemnts risqus pour diminuer le cot des assurances sant et le risque de tomber
malades
E/ D's lors linter&ention de .Etat sem!le inutile et
dangereuse
2/ Inutile
-lle est inutile car gr.ce linternalisation des externalits les individus vont limiter leur
consommation de tabac et dalcool ( donc des mesures couteuses mis en /uvre par l-tat
seront vites
3/ Dangereuse car elle dresponsa!ilise les indi&idus
,ans le cas o0 l-tat intervient en mettant en /uvre des mesures pour protger lindividu en
linfantilisant( cela conduit lindividu adopter des comportements risqus car il nest pas
incit assumer la responsabilit de ses actes 1principe de lala moral2
II/ En ralit les d(aillances du marc% conduisent + une
situation sous optimale
A/ Un acteur dont la rationalit est limite
2/ Un 0SA dont la rationalit est limite en raison de
laddiction gnre par le ta!ac et lalcool
-n ralit les anal$ses ont dmontr que dans les cas spcifiques des produits gnrant une
addiction la rationalit du consommateur est remise en cause : % (l'absence de rationalit de
consommateur a t confirme par les travaux empiriques mens par de 3ec4( Chaloup4a(
3rabahat et ight5ood dans le cadre du programme de chiffrage du cot social du tabac
ralis par la 6anque mondiale. Cette tude a montr que( dans les faits( les fumeurs sous-
estimaient en mo$enne de 78 9 le risque de contracter une maladie lie leur addiction au
tabac *
3/ Un indi&idu $ui (ait preu&e dinco%rence
intertemporelle
,e plus les individus se caractrisent par une prfrence pour le prsent qui les conduit surestimer le plaisir
prouver par la consommation prsente dalcool et de tabac et sous estimer les effets de long terme . Cette
incapacit des consommateurs rconcilier leurs ob:ectifs de long terme 1modrer ou interrompre leur
consommation de tabac2 et leur pulsion immdiate s appelle lincohrence intertemporelle qui rsulte des effets
de laddiction lalcool ou au tabac.
1/ .a prise en compte des eternalits
2/ .a consommation de ta!ac et dalcool gn're des
eternalits ngati&es
;n parle dexternalit ngative 1dsconomie externe de consommation2 lorsque les
consommateurs sont lorigine de nuisances pour les autres agents : consommation dalcool(
de tabac. <insi un fumeur va gnrer du tabagisme passif pour son entourage qui dtriore
son bien!tre et peut avoir des effets sur la sant de ses proches.;n parle alors deffets pervers
dagrgation des comportements individuels . e march est incapable de prendre en charge
ces effets externes qui sont pourtant lorigine dun cot social lev.
3/ Elle dtermine des pertes de recettes pour lEtat
et la socit
;n constate dans le document 7 que le tabac entraine des pertes directs de prelevements
obligatoires pour l-tat de 8( =8= milliard en 7>>> auxqulles se ra:outent les pertes de revenus
et de production pour la socit qui se chiffrent 7?(=@8 milliards. 3our lalcool les chiffres
sont repectivement de 8(@AAmilliards et 78( 7@? millirds . des sommes donc tr"s importantes
dont le montant est difficile prendre en compte car ce sont des pertes potentielles 1combien
aurait-on produit si les fumeurs et les alcooliques ntaient pas tombes malades ou ntaient
pas morts2
4/ Elle est + lorigine dune augmentation des
dpenses
< ces pertes de recettes sa:outent les cots directs assums par la socit pour prendre en charge les
rpercussions du tabac et de lalcool . es dpenses de soin sont tr"s couteuses : 1A7?@ milliard pour le tabac et
B( 1?? milliard pour lalcool. Celativement les dpenses pour soigner les drogus sont dun montant beaucoup
plus faible : le cout des soins est 7? fois moins lev que pour le tabac . le tabac % drogue lgale * a donc un cot
beaucoup plus important que les drogues illicites.
5/ Elle gn're donc un co6t social l&
#i lon calcule alors le cot social cest--dire la somme des pertes de revenus laquelle on
a:oute les cots directs ( les sommes sont consquentes : presque ?> milliard pour le tabac( un
peu moins de @> milliard pour lalcool en 7>>> et seulement 8 milliard 1pourrait-on dire2
pour les drogues illicites . a somme des trois donne un peu moins de D> milliard deuros en
7>>>( soit ?(? 9 du 3&6 . ,ans une priode de faible croissance comme au:ourdhui o0
lconomie est en rcession on mesure mieux les pertes engendres par les produits addictifs
1tabac et alcool( auxquels on pourrait a:outer les sucres et graisses..2
,artie II - Une inter&ention de lEtat sa&'re donc ncessaire
% e cot priv d'une externalit - qu'elle soit positive ou ngative - diff"re de son cot pour la
socit. &l appartient par consquent l'-tat d'intervenir par le biais de la taxation afin
d'aligner le cot social de la production ou du comportement incrimin sur son cot priv et
de rtablir l'quilibre du march * 1doc 12
I/ lEtat peut mettre en 7u&re des campagnes de pr&ention
et de sensi!ilisation 8
-tat et ou les associations peuvent mener des campagnes de sensibilisation et de prvention
dans les coles ou par la publicit afin de prvenir les adolescents qui reprsentent une
population risque d ecommencer fumer ou boire de lalcool ce qui peut dboucher sur
une addicition . +ais ces mesures pour utiles quelles soient ont des effest limits en
particulier quand elles pointent les dangers de ces comportements risque ce qui peut inciter
les adolescents adopter ces comportements .
II/ .Etat peut interdire la &ente et ou la consommation dun
produit considr comme dangereu
,es mesures beaucoup plus contraignantes sont alors mises en /uvre en direction dun public
dont la rationalit et la responsabilit sont considres comme insuffisantes pour assumer les
consquences de leurs actes. -tat doit donc se substituer aux acteurs dfaillants pour leur
interdire lacc"s ces produits. ,eux t$pes d emesure sont mises en /uvre :
interdiction de la vente dalcool et de tabac aux mineurs de moins de 1B ans
interdiction de consommer de la drogue 1quelque soit l.ge2
Ces mesures utiles ne sont pas suffisantes et ont des effets limits :
Comment contraindre les dbitants de tabacs et les patrons de bar refuser de servir
une client"le qui accroit leur chiffre daffaire
Comment viter que linterdiction de la vente et de la consommation ne donnent lieu
au dveloppement dune march noir( dun trafic contre lequel les dpenses
importantes 1?DB millions deuros en 7>>>2 narrivent pas vraiment entraver le
dveloppement au moins pour la consommation de cannabis : @1.?9 des :eunes de 1=
ans ont d: consomm du cannabis. es :eunes franEais sont les deuxi"mes
consommateurs de cannabis en -urope derri"re les tch"ques en 7>1@ .
III/ .Etat peut mettre en 7u&re des mesures incitati&es pour
rduire la consommation de produits nuisi!les pour la
sant
A/ .a mise en place de tae pour diminuer la
consommation
a taxation du tabac est une mesure pertinente pour rduire les externalits produites par le
tabac. -lle peut agir sur loffre ou sur la demande
2/ .a taation de lo((re
,ans la mesure o0 la taxe est :uridiquement impose aux industriels aux origines de
l'externalit( ce rtablissement de l'quilibre du march intervient en deux tapes :
es industriels rpercutent d'abord les cots privs dans les prix(
puis les consommateurs ragissent la hausse des prix en rduisant les quantits
demandes. 3roducteur et consommateur participent donc tous les deux au
financement des cots sociaux.
,ans les faits( la thorie des externalits peut :ustifier la mise en place d'une taxe visant
modifier prioritairement le comportement des producteurs. e signal-prix entend inciter
l'industriel % contourner * la taxe en modifiant les conditions de production de son produit -
comme la composition de ses recettes. Cette modification rduira de facto les consquences
nfastes du produit sur la sant des consommateurs.
3/ .a taation de la demande
-lle permet l-tat de financer ( au moins en partie le cot engendr par le
tabac pour la socit ( en particulier les dpenses de soins .
+ais surtout le consommateur tant sensible au prix une taxe va augmenter le
prix donc rduire la consomation de tabac ou inciter le consommateur se
tourner vers des produits moins nocifs 1le cigarette2 ou pas nocifs 1se rendre
dans un club de sport2. a hausse des prix des produits du tabac par le biais
de la fiscalit est un outil tr"s efficace de rduction de la consommation de
tabac. ,ans le cas de la France( cette rduction de la consommation est
value entre -7(? et -?9 selon les catgories de personnes. % a plupart des
travaux portant sur le tabac( l'alcool et les produits alimentaires identifient un
lien non ngligeable entre l'volution du prix et l'volution de la
consommation de ces biens.'effet de la hausse des prix sur la consommation
de tabac( valu par Gallet et ist en 7>>7 partir de AB tudes sur le su:et(
met en vidence une lasticit-prix mo$enne de - >(@A * 1doc 82.
3our lalcool : e rapport Cand -urope rappelle ainsi que la mta-anal$se
ralise par Hagenaar( #alois et Iomro partir de 117 tudes tablit
une lasticit-prix mo$enne( calcule partir de donnes individuelles( de
- >(@B pour la bi"re( de - >(BD pour le vin et de - >(A> pour les spiritueux.
+ais en raison du caract"re addictif de ces produits( il faut augmenter
sensiblement la valeur du prix( dau moins 1>9 pour avoir une rduction de
la consommation J cest ce quexplique le schma ci-dessus :quand un produit
nest pas adictif son lasticit prix est forte une faible hausse du prix diminue
fortement les quantits consommes 1graphique de gauche2. 3ar contre pour
les produits comme lalcool llasticit prix est faible : il faut beaucoup
augmenter les prix ( donc les taxes pour dissuader les consommateurs
Cela va amener le gouvernement cibler des populations dont laddicition
nest pas encore forte : les :eunes . <insi pour le tabac : %,ans une tude
portant sur des donnes collectes entre 1DD7 et 1DD@( iang et Chaloup4a
dmontraient d: que le prix des cigarettes tait un instrument efficace pour
dissuader les :eunes de fumer. Carpenter et Coo4 en s'appu$ant sur une srie
de donnes plus longue 11DD1-7>>?2 confirment cette conclusion en
dmontrant que les augmentations des taxes sur les cigarettes constates aux
-tats-Knis depuis le milieu des annes 1DD> ont eu un effet significatif sur la
baisse de la prvalence du tabagisme( occasionnel ou rgulier( cheL les :eunes
scolariss en high school. Kne augmentation de taxes de un dollar par paquet
de cigarettes aboutirait une baisse de la prvalence tabagique cheL ces
:eunes comprise entre 7(= et ?(D points de pourcentage( soit entre D et 7> 9.
3our lalcool : % ,ans le dtail( les tudes publies concluent au fait que les
adolescents et :eunes adultes sont tr"s sensibles au prix des boissons
alcoolises. ,"s la fin des annes des annes A>( Grossman puis Coate et
Grossman ont constat qu'une hausse des prix de boissons alcoolises
entraMnait une diminution de la consommation d'autant plus forte cheL ces
:eunes buveurs que leur consommation tait leve. aixuthai et
Chaloup4a ont par ailleurs observ que la sensibilit au prix des boissons tait
d'autant plus importante que les adolescents consommateurs d'alcool taient
:eunes. * doc 8

1/ Des su!&entions au produits $ui permettent de rduire
laddiction
es taxes ont permis l-tat dengranger des recettes dont une partie peut !tre utilise afin
dinciter les consommateurs adopter des comportements plus vertueux ou se
dsintoxiquer : cest dans cette logique que la scurit sociale et les mutuelles ont pris en
charge les patch antitabacs( financent des cures de dsintoxication( soutiennent des
associations de lutte contre lalcoolisme ou le tabagisme
.e dossier documentaire du su9et
,ocument 1 :
a thorie conomique :ustifie d'abord l'intervention publique par la voie fiscale pour pallier
l'absence de rationalit du consommateur.
&l revient encore <dam #mith d'avoir dfini les grands traits de l'homme parfaitement
rationnel( que ses disciples transform"rent plus tard en mod"le universel de l'homme moderne
faEonn par et pour le capitalisme. Cet homo oeconomicus ou homme conomique serait
notamment capable d'anal$ser et d'anticiper avec clrit les vnements du monde qui
l'entoure afin de raliser de mani"re s$stmatique les choix optimaux lui permettant de
maximiser sa satisfaction.
es fondateurs de la thorie de % l'addiction rationnelle * ont dvelopp cette ide en
considrant que les individus taient en mesure de prendre en compte les effets futurs de leur
consommation prsente. &ls seraient donc capables d'intgrer le cot prvisible des
pathologies et celui de leur ventuel dc"s lors de leurs choix de consommation. ibre eux(
par consquent( de prfrer les plaisirs immdiats de la consommation d'alcool( de tabac ou
de jun food aux dboires venir lis des probl"mes de sant )
'anal$se conomique contemporaine a mis en vidence les limites de tels mod"les(
lgitimant une intervention des pouvoirs publics destine amliorer le bien-!tre d'un
consommateur la rationalit dfaillante.
,'une part( l'absence de rationalit de consommateur a t confirme par les travaux
empiriques mens par de 3ec4( Chaloup4a( 3rabahat et ight5ood dans le cadre du
programme de chiffrage du cot social du tabac ralis par la 6anque mondiale. Cette tude a
montr que( dans les faits( les fumeurs sous-estimaient en mo$enne de 78 9 le risque de
contracter une maladie lie leur addiction au tabac.
,'autre part( Gruber et IosLegi ont mis en vidence le fait que les fumeurs faisaient preuve
d'incohrence temporelle. Celle-ci se manifesterait par leur incapacit rconcilier leurs
ob:ectifs de long terme 1modrer ou interrompre leur consommation de tabac2 et leur pulsion
immdiate.
ors de son audition devant la mission( Fabrice -til a galement soulign l'incohrence et
l'instabilit des prfrences des consommateurs dans le temps.
e cot priv d'une externalit - qu'elle soit positive ou ngative - diff"re de son cot pour la
socit. &l appartient par consquent l'-tat d'intervenir par le biais de la taxation afin
d'aligner le cot social de la production ou du comportement incrimin sur son cot priv et
de rtablir l'quilibre du march.
,ans la mesure o0 la taxe est :uridiquement impose aux industriels aux origines de
l'externalit( ce rtablissement de l'quilibre du march intervient en deux tapes. es
industriels rpercutent d'abord les cots privs dans les prix( puis les consommateurs
ragissent la hausse des prix en rduisant les quantits demandes. 3roducteur et
consommateur participent donc tous les deux au financement des cots sociaux.
,ans les faits( la thorie des externalits peut :ustifier la mise en place d'une taxe visant
modifier prioritairement le comportement des producteurs. e signal-prix entend inciter
l'industriel % contourner * la taxe en modifiant les conditions de production de son produit -
comme la composition de ses recettes. Cette modification rduira de facto les consquences
nfastes du produit sur la sant des consommateurs. 1N2
a thorie des externalits peut( de la m!me mani"re( :ustifier la mise en place d'une taxe
visant modifier prioritairement le comportement des consommateurs. < dfaut de raction
du producteur( la hausse du prix du produit tax entend faire baisser sa consommation et
rduire ses consquences sur la sant et les dpenses de sant.
#ource : Fiscalit et sant publique : tat des lieux des taxes comportementales. Capport
d'information nO 8DD 17>18-7>1@2 de +. Pves ,<K,&GQP et +me Catherine ,-C;CR-(
fait au nom de la mission d'valuation et de contrSle de la scurit sociale et de la commission
des affaires sociales( dpos le 7B fvrier 7>1@ : http:TT555.senat.frTrapTr18-8DDTr18-
8DD8.html
,ocument 7 :
#ource : 3hilippe Fenoglio( Uronique 3arel et 3ierre Iopp( e cot social de lalcool( du
tabac et des drogues illicites en France( in revue actualit et dossiers en sant publiqueV. +ars
7>>B

,ocument 8 :
a plupart des travaux portant sur le tabac( l'alcool et les produits alimentaires identifient un
lien non ngligeable entre l'volution du prix et l'volution de la consommation de ces biens.
'effet de la hausse des prix sur la consommation de tabac( valu par Gallet et ist en 7>>7
partir de AB tudes sur le su:et( met en vidence une lasticit-prix mo$enne de - >(@A. 1N2
Qonnema4er et Farrel$ concluent qu'une hausse de 1> 9 des taxes sur les cigarettes serait
associe une baisse de >(D 9 de la probabilit d'!tre initi la cigarette chaque .ge et
qu'une hausse de 1> 9 du prix des cigarettes entraMnerait une baisse de 8(1 9 de la probabilit
d'!tre initi la cigarette chaque .ge.
Origine des cots sociaux des drogues en France en 2000 en Millions deuros et en %
,ans une tude portant sur des donnes collectes entre 1DD7 et 1DD@( iang et Chaloup4a
dmontraient d: que le prix des cigarettes tait un instrument efficace pour dissuader les
:eunes de fumer. Carpenter et Coo4 en s'appu$ant sur une srie de donnes plus longue 11DD1-
7>>?2 confirment cette conclusion en dmontrant que les augmentations des taxes sur les
cigarettes constates aux -tats-Knis depuis le milieu des annes 1DD> ont eu un effet
significatif sur la baisse de la prvalence du tabagisme( occasionnel ou rgulier( cheL les
:eunes scolariss en high school. Kne augmentation de taxes de un dollar par paquet de
cigarettes aboutirait une baisse de la prvalence tabagique cheL ces :eunes comprise entre
7(= et ?(D points de pourcentage( soit entre D et 7> 9.
-nfin( Grignon et Ceddoc4 rappellent que les tudes portant sur des donnes individuelles
rtrospectives de l'effet du prix sur la dcision d'arr!ter de fumer trouvent des effets
significatifs.
#elon les tudes( augmenter le prix de 1 9 augmenterait la proportion d'arr!t dfinitif de plus
de 1 9.
,e nombreuses tudes ont mis en vidence l'impact d'une augmentation des prix des
diffrentes boissons alcoolises sur certains consommateurs.
e rapport Cand -urope rappelle ainsi que la mta-anal$se ralise par Hagenaar( #alois et
Iomro partir de 117 tudes tablit une lasticit-prix mo$enne( calcule partir de donnes
individuelles( de - >(@B pour la bi"re( de - >(BD pour le vin et de - >(A> pour les spiritueux.
,ans le dtail( les tudes publies concluent au fait que les adolescents et :eunes adultes sont
tr"s sensibles au prix des boissons alcoolises. ,"s la fin des annes des annes A>(
Grossman puis Coate et Grossman ont constat qu'une hausse des prix de boissons alcoolises
entraMnait une diminution de la consommation d'autant plus forte cheL ces :eunes buveurs que
leur consommation tait leve. aixuthai et Chaloup4a ont par ailleurs observ que la
sensibilit au prix des boissons tait d'autant plus importante que les adolescents
consommateurs d'alcool taient :eunes.
< contrario( la plupart des tudes s'accordent dire que les gros buveurs sont moins sensibles
au prix de l'alcool que les autres. #elon lanal$se de Hagenaar prcite( l'lasticit-prix de la
demande individuelle d'alcool n'est que de - >(7A cheL les gros buveurs.
+ais d'une faEon plus gnrale( la taxation semble peu efficace pour lutter contre l'alcoolisme.
<insi( Gillian( Iuntsche et Gmel mettent en vidence une certaine efficacit de la taxation sur
le niveau de consommation des adolescents( mais pas sur la prvalence de l'alcoolisme dans
cette catgorie de buveurs. ,ans des pa$s comme la 3ologne( la Finlande( la Qorv"ge ou
l'&slande( la chute de la consommation d'alcool lie l'augmentation des taxes n'a d'ailleurs
pas fait reculer la prvalence de l'alcoolisme.
#ource : Fiscalit et sant publique : tat des lieux des taxes comportementales. Capport
d'information nO 8DD 17>18-7>1@2 de +. Pves ,<K,&GQP et +me Catherine ,-C;CR-(
fait au nom de la mission d'valuation et de contrSle de la scurit sociale et de la commission
des affaires sociales( dpos le 7B fvrier 7>1@ : http:TT555.senat.frTrapTr18-8DDTr18-
8DD8.html