Protocole daccord

Entre,

Le gouvernement de la Nouvelle Caldonie, reprsent par son Prsident, Monsieur Philippe

GERMAIN
Et
Le Syndicat des Contracteurs Miniers de Nouvelle Caldonie (CONTRAKMINE) reprsent
par son Prsident, Monsieur Wilfried MAI, et son vice-Prsident, Monsieur Max FOUCHER
Et
Le Syndicat des Producteurs et Producteurs Exportateurs de Nouvelle Caldonie (SEM)
reprsent par son Prsident, Monsieur Xavier GRAVELAT

PREAMBULE
Considrant que :
(i) pour les latrites, les mineurs du territoire dpendent dun seul client et que
Contrakmine et le SEM considrent quil est essentiel de disposer de courants
varis afin de profiter pleinement de la concurrence entre les acteurs et favoriser
ainsi la valorisation complte des profils daltration
(ii) dautres marchs, comme la Chine, permettent de valoriser des produits de plus faible
teneur encore
(iii) le volume dexportation de latrites destination de lAustralie a diminu de 50%,
conscutivement aux difficults de contractualiser avec un client en situation de
monopole depuis le dbut de lanne (465 000 t sur le premier semestre 2015
contre 940 000 t lan dernier sur la mme priode - source : DIMENC)
En revanche, les exportations vers le Japon sont passes de 796 Kt en 2014 865 Kt en
2015. Les exportations vers la Core du Sud sont passes de 615 Kt en 2014 1012 Kt en
2015.
Cette quilibre apparent masque des situations contrastes selon les sites miniers..
(iv)la Socit des Mines de Tontouta (SMT Groupe BALLANDE) sest vue rduire par
arrt du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie son autorisation de cession de
minerai Sumitomo Metal Mining (SMM) de 650 000 t 500 000 t
(v) les niveaux de production de la socit Nickel Mining Company (NMC) sont en de
des engagements annoncs et que la NMC a de surcrot fait ajouter 7 camions sur
Ouaco.

(vi)les mineurs ont sollicit des autorisations dexporter vers la Chine de courte dure (12
18 mois) qui permettraient de compenser, au moins partiellement, la baisse des
volumes sur le client australien
(vii) ces demandes nont pas t examines par le gouvernement, ce dernier invoquant
lincompatibilit de telles demandes au regard du schma de mise en valeur des
richesses minires de la Nouvelle Caldonie de 2009 alors quen 2011 des
demandes dexportation sur la Chine avaient t juges conformes ce mme
schma et autorises.
(viii) paralllement, la SMSP a annonc publiquement le 17 aot 2015 un projet
dexportation de latrites en Chine
(ix)le risque de sous activit sur certains sites et la baisse constate sur les latrites mettent
en grande difficult les sous-traitants miniers, notamment les rouleurs
(x) le syndicat des Contracteurs miniers de Nouvelle Caldonie (Contrakmine)
manifeste devant le Gouvernement de Nouvelle Caldonie depuis le 5 aot 2015
(xi)la runion du GTPS du 15 aot 2015 na pas permis ses membres dadopter une
position partage sur les demandes dexportations sur la Chine.
(xii) les oprateurs miniers runis au sein du SEM, affects par cette situation, se sont
proposs de participer la recherche dune solution de sortie de crise et de
contribuer, avec les reprsentants des rouleurs, la rdaction dun projet de
protocole visant apporter des rponses au cahier de revendication du
CONTRAKMINE dpos au Gouvernement de Nouvelle Caldonie en date du 5
aot 2015

Il est dcid ce qui suit :

Article 1 : situation de monopole du client australien QUEENSLAND NICKEL

1.1. Quatre socits minires ont dpos des demandes vers la Chine. Ces demandes ont pour
objectif initial de permettre notamment la commercialisation de produits non valorisables par
les clients traditionnels et dassurer un dbouch alternatif pour les latrites dont les volumes
achets par QNI ont baiss considrablement.
Le 11 aot 2015, la runion du GTPS na pas permis ses membres dadopter une position
partage sur les demandes dexportations de latrites sur la Chine.
Auparavant, le CCEM stait runi le 30 juillet 2015 afin dexaminer les demandes
dexportations vers la Chine et lAustralie. A la majorit, les membres du CCEM ont dcid
de nautoriser que les exportations vers lAustralie et propos la constitution dun groupe de
travail comprenant des reprsentants du gouvernement de la Nouvelle Caldonie, de la
DIMENC et du SEM afin dvaluer les modalits possibles de valorisation des minerais dont
la teneur en nickel est infrieure 1,65 %.
Le groupe de travail sest runi plusieurs reprises et a rdig un document trs complet
recensant lensemble des produits infrieurs 1,65% sur la totalit des sites miniers actifs,
faisant une analyse du march et des prix et laborant diffrents scenarii de valorisation.

Conformment au relev de dcision du CCEM, le gouvernement de la Nouvelle Caldonie

sengage soumettre ce document, ds lors quil est finalis, aux membres du GTPS le 27
aot 2015 en vue de trouver une solution de compromis.
1.2. Par ailleurs, le gouvernement de la Nouvelle Caldonie sengage appuyer la dmarche
des mineurs dobtenir que les contrats dexportation vers lAustralie soient uniformiss afin
notamment de permettre lensemble des socits minires de disposer dun prix plancher.

Article 2 : Stratgie minire

2.1. Le Gouvernement de la Nouvelle Caldonie sengage associer lensemble de la
profession minire (oprateurs miniers et sous-traitants) llaboration de la stratgie minire
du pays.
2.2. Dans le but de rassurer lensemble de la profession et des investisseurs, le
CONTRAKMINE et le SEM demandent une clarification de la part des institutions
concernant les points essentiels suivants, ces points devant tre pralablement dbattus dans le
cadre de la concertation prvue larticle 2.1 :
-

la politique dexportation des ressources non valorisables localement par les usines
caldoniennes (SLN, KNS, VNC)

lintgrit des socits, dont les domaines miniers

le principe de respect et dgalit de traitement de lensemble des acteurs de la

profession

2.3 Tant que la profession nest pas associe la dfinition de la stratgie minire,
Contrakmine souhaite que soit gel tout montage off shore entranant une alination de titres
miniers

Article 3 : exportation des minerais non valorisables localement

3.1. Concernant larrt dautorisation de SMT vers SUMITOMO MINING CO LTD :
-

vu la demande en date du 16 dcembre 2014 de la Socit des Mines de Tontouta

portant sur la cession de 650 000 th par an de minerai SMM pendant une priode
contractuelle de 10 ans

vu larrt 2014-1203/GNC du 29 avril 2014 fixant les teneurs maximales lexport

vu les engagements pris par la SMT, de cession de minerai NMC pour

lapprovisionnement de son unit de SNNC, conformment son courrier du 16 mars
2014 et la signature subsquente dun contrat avec NMC portant sur une premire
livraison de deux bateaux

vu le schma de mise en valeur des richesses minires sign en 2009 et notamment la

Partie 3 Chapitre 4 garantissant la prennit des exploitations minires et le maintien
des emplois sur mines

vu la demande de la SMT de pouvoir maintenir minima son tonnage mtal autoris

savoir 10 000 tonnes

vu les autorisations dexploiter accordes pour au moins 20 ans et les obligations

associes (travaux de recherches, cautions financires, schma de rhabilitation et
besoins en investissements miniers)

vu la constance des relations commerciales entre Ballande et Sumitomo, vieilles de

65 ans et lamlioration trs significative des retombes financires pour la NouvelleCaldonie

Le gouvernement sengage reconsidrer la demande initiale prsente le 16 dcembre 2014

par la socit Ballande examine par le CCEM le 17 Fvrier 2015, et examiner le recours
gracieux prsent par la socit le mardi 25 aot 2015. Cette demande portait sur lobtention
dune autorisation de cession de minerai saprolitique au profit de la socit Sumitomo Metal
Mining Co. Ltd, pour une priode de 10 ans, un tonnage de 650 000 tonnes humides de minerai
par an et une teneur moyenne en nickel conforme la teneur maximale dexportation autorise
en Nouvelle Caldonie par arrt n 2014-1203/GNC du 29 avril 2014 abaissant la teneur en
nickel maximale admissible l'exportation.
3.2. Concernant la demande de contrat SLN vers PAMCO (Japon) :
Considrant que le contrat propos est un contrat innovant permettant :
-

selon le principe du profit sharing de rcuprer 50% de la marge du fondeur

de rcuprer et de commercialiser une partie du ferronickel produit par le client.

de valoriser les coproduits des laveries de Npoui et Tibaghi

de valoriser des minerais qui ne sont enfourns ni Doniambo, ni par les autres usines de
la Nouvelle Caldonie

dassurer une visibilit 10 ans ncessaire pour engager les investissements douverture
de nouveaux gisements cte Est et valoriser de faon conomique les fractions riches
Doniambo

Considrant que cette activit participera au maintien de lactivit et des emplois sur
lensemble de ces sites et en particulier sur les sites de la cte-est, en prolongeant leur dure
de vie.
Le gouvernement sengage consulter le CCEM dans les plus brefs dlais ds lors que cette
demande sera examine par la DIMENC et reconnue recevable.

3.3 Concernant la demande de contrat MKM vers PAMCO (Japon) :

Cette demande sinscrit dans le cadre de louverture dun nouveau centre sur la concession
Graziella, et de la ncessit dobtenir des engagements de la part de ses clients long terme
afin de consentir aux investissements ncessaires au dploiement de son plan minier.
Cette exploitation permettra en outre de cder 100 200 000 tonnes annuelles de minerai
saprolitique la socit NMC pour son unit de transformation en Core, conformment aux
engagements pris depuis 2012.
Considrant quune grande partie de ces minerais ne satisfont pas aux spcifications requises
par les usines locales ou dlocalises et que par ailleurs, au regard des autorisations
dexploiter et des obligations associes (travaux de recherches, cautions financires, schma

de rhabilitation et besoins en investissements miniers), la socit a besoin de visibilit

long terme quant ses dbouchs commerciaux
Le gouvernement sengage consulter le CCEM, dans les plus brefs dlais ds lors que
cette demande sera examine par la DIMENC et reconnue recevable.
Article 4 : Reconduction de la dfiscalisation
Le prsident a dores et dj saisi le Premier ministre de la demande des rouleurs. Le
Haut-Commissaire sest galement engag appuyer cette demande.
Article 5 : Problmes de rouleurs de Ouaco (mine NMC)
Le ContraKmine fait valoir que le protocole sign a conduit ajouter 7 rouleurs de plus alors
que les volumes extraits de la mine ne sont dj pas suffisants pour les rouleurs existants. Le
ContraKmine demande des indemnisations hauteur de 84 millions de francs CFP, pour
permettre 7 rouleurs de se retirer..
Il est pris acte de lengagement de NMC dorganiser une runion le 24 aot 2015 avec des
reprsentants de Contrakmine en prsence dadministrateurs de la SMSP afin dexaminer les
demandes dindemnisation pour le dpart volontaire de 7 rouleurs de Ouaco.
Article 5bis : Problme des rouleurs de la NMC
La SMSP, via sa filiale NMC, sengage soutenir les rouleurs quelle a mobiliss dans le
cadre de laugmentation de capacit prvue pour le second four de lusine en Core du Sud
en leur octroyant les volumes dactivit prvue.

Article 6 : Rduire les dlais dinstruction des dossiers

Comme prcis dans le courrier du prsident du gouvernement du 7 aot 2015, des
consignes ont t donnes en ce sens aux services de la Nouvelle-Caldonie. Un courrier
sera adress aux prsidents de provinces pour les sensibiliser sur cette demande. Il est act
quun travail de rattrapage doit tre ralis pour quensuite les runions des CM, CCM et
CCEM puissent reprendre un rythme rgulier compter du 1er janvier 2016.
Article 7 : Rfrent membre du gouvernement dlgataire en charge du portefeuille minier
Les groupes politiques composant le gouvernement nont pas t en mesure de se mettre
daccord sur lattribution du secteur Mines ; en attendant, cest le prsident du gouvernement
qui exerce cette comptence.
Article 8 : Suivi et mise en uvre
Les parties sengagent la mise uvre diligente et de bonne foi du prsent protocole.
Le Gouvernement de la Nouvelle Caldonie runira rgulirement les reprsentants du
CONTRAKMINE et du SEM pour faire le point sur la mise en uvre du prsent protocole.
Il rendra compte rgulirement au GTPS.

Dune manire gnrale, les parties sengagent ce que tous les points de ce protocole soient
mis en uvre dans les meilleurs dlais.
Article 9 : Fin du conflit
Le Prsident du gouvernement de la Nouvelle Caldonie sengage ce que toutes les
poursuites engages par le gouvernement lgard du CONTRAKMINE et de ses membres
soient abandonnes.
Au vu de ce qui prcde, CONTRAKMINE accepte de mettre fin au mouvement de ses
adhrents.

Le prsident du gouvernement
Philippe GERMAIN

Le CONTRAKMINE
Wilfrid MAI

Max FOUCHER

Le SEM
Xavier GRAVELAT

En prsence du Haut-Commissaire de la Rpublique

Vincent BOUVIER