Ecole Polytechnique d'Architecture et d'Urbanisme

Cours Module d'Urbanisme 4me anne

Textes pour travaux de TD

LE COURRIER DU CNRS N 81 / LA VILLE / (t 1994)

SOMMAIRE

LA DYNAMIQUE DES SYSTMES DE VILLES............................................................................3

CENTRALIT URBAINE, VILLE, MOBILITS .............................................................................5
LES VILLES MENTALES .................................................................................................................7
DES GRANDS ENSEMBLES AUX QUARTIERS ...........................................................................9
LE DVELOPPEMENT DURABLE ET LA QUESTION URBAINE............................................11
LA LOGISTIQUE ET LES VILLES.................................................................................................13
LES TRAJECTOIRES RSIDENTIELLES .....................................................................................15
L'ANALYSE DE LA MOBILIT .....................................................................................................17
VERS UN MODLE DE VILLES ENTREPRENEURIALES ?......................................................19
GRER LES RSEAUX URBAINS ................................................................................................21
SYSTMES D'INFORMATION POUR LA PLANIFICATION URBAINE ..................................23
LES POLITIQUES DU LOGEMENT...............................................................................................25
EFFET DE NOMBRE .......................................................................................................................28
LA FORME DE LA MTROPOLE CONTEMPORAINE...............................................................30
DES SAVOIRS SUR LA VILLE POUR DES PROJETS URBAINS ..............................................32
QUE SAIT-ON DE CEUX QUI FONT LA VILLE ? .......................................................................34
ACCESSIBILIT ET HANDICAP ...................................................................................................36
LE SIDA, UN PROBLME URBAIN ..............................................................................................38
HOMELESSNESS, MALADIE MENTALE ET ESPACE URBAIN ..............................................40
L'HPITAL DANS LA VILLE.........................................................................................................42

LA DYNAMIQUE DES SYSTMES DE VILLES

Une ville ne peut se transformer indpendamment des autres villes. Les interdpendances entre les villes
produisent de vritables lois d'volution des systmes de villes. Leur connaissance est utile l'amnagement
des territoires. Denise Pumain
Les villes d'un mme territoire, grande rgion ou tat, ne se dveloppent pas isolment. A la diffrence des
villages, ou des exploitations minires qui produisent surtout partir des ressources locales d'un site, les
villes valorisent des avantages de situation : par leurs rseaux de pouvoir, de production, de commerce...,
elles accumulent des profits prlevs sur des ressources parfois trs loignes. Toujours mises en relation les
unes avec les autres par de multiples rseaux de communication et d'changes, les villes constituent des
systmes fortement interdpendants. On ne peut comprendre le fonctionnement et l'volution d'une ville sans
la comparer aux autres, comme un lment dans un systme de villes. Selon la taille des villes, ce systme de
rfrence est un territoire plus ou moins vaste, le plus souvent rgional ou national, mais parfois continental
voire mondial dans le cas des mtropoles.
La comparaison des villes exige des dfinitions qui gardent une signification commune dans l'espace et dans
le temps. Les plus utilises se fondent sur l'existence d'un noyau bti continu (agglomrations
morphologiques), d'autres plus extensives englobent toute la zone des navettes domicile-travail autour d'un
centre (bassins d'emploi). Des bases de donnes sont constitues pour la recherche, en rendant comparables
les statistiques produites par les tats.
DES INVARIANTS DE STRUCTURE
Les systmes de villes ont des proprits communes. La plus importante est leur organisation hirarchique,
avec de trs grands contrastes de dimension entre les villes (de l'ordre de 103 106 voire 107 en nombre
d'habitants). Dans tous les tats, le nombre des villes suit une progression gomtrique inverse de leur taille.
Cette rgularit a t improprement appele loi rang-taille . L'organisation hirarchique des rseaux
urbains admet des variations de dtail : les pays moins dvelopps et les pays trs centraliss ont une plus
grande probabilit d'avoir une capitale ou une mtropole surdimensionne par rapport aux autres villes du
systme.
En outre, la disposition des villes obit des rgles assez strictes d'espacement des villes selon leur taille.
Dans sa thorie des lieux centraux, W. Christaller (1933) en a donn une explication par la concurrence entre
les villes qui assurent la desserte et l'encadrement d'un territoire. Les ingalits du poids dmographique des
villes sont trs corrles avec les diffrences du niveau des fonctions qu'elles exercent, niveau mesur par le
nombre, la diversit, la frquence d'utilisation, la raret et la porte spatiale de leurs activits de service.
DES LOIS DU CHANGEMENT URBAIN
Des recherches plus rcentes ont montr des rgularits tout aussi importantes dans les transformations des
villes au cours du temps. La plus tonnante est la stabilit de la dimension relative des villes d'un mme
systme sur la longue dure, alors que depuis plusieurs dcennies la population urbaine a cr de faon quasi
exponentielle, et que les innovations techniques, conomiques et sociales ont largement renouvel les tissus
btis, les activits et les populations des villes.
Cette stabilit des systmes de villes s'explique par un processus continu d'ajustements quantitatifs et
qualitatifs des structures de chaque ville. Le changement social et conomique, la croissance moyen terme
sont pour une trs grande part les mmes partout. Les fluctuations constates sont des dcalages, des avances
ou des retards, des variations d'intensit du changement, qui refltent des adaptations plus ou moins rapides
ou compltes aux innovations en cours. Cette volution rsulte directement de la concurrence entre les
acteurs prsents dans les villes et de leurs stratgies d'anticipation et d'imitation. Elle est facilite par les
communications qui assurent une diffusion de plus en plus rapide et gnralise dans de vastes territoires.

Un autre invariant de l'organisation des systmes de villes est l'existence de spcialisations diffrenciant
durablement les profils conomiques et sociaux des villes. Elles ont pu natre la faveur de la valorisation
momentane d'un avantage de site ou de situation spcifique certaines villes (ville portuaire, ville minire),
ou encore de dcalages persistants dans la vitesse d'adoption d'innovations arrives par grandes vagues, ou
cycles longs de plusieurs dcennies (par exemple au moment de la premire rvolution industrielle). Les
traces laisses par de tels cycles dans les systmes urbains, sous forme de villes spcialises, c'est--dire bien
adaptes aux structures socio-conomiques d'un moment, perdurent longtemps aprs cette poque de
conformit optimale : les changements ultrieurs affectant peu prs de la mme faon toutes les villes
laissent inchanges les ingalits ainsi cres. Les reprsentations collectives gardent, peut-tre plus
longtemps encore que les structures socio-conomiques, la mmoire de l'image des villes associe leur
spcialisation.
L'AVANTAGE DES GRANDES VILLES
Sur le trs long terme, le dveloppement des systmes de villes n'est cependant pas totalement allomtrique.
Les plus grandes villes ont cr en moyenne plus vite. Les ingalits de taille des villes se sont creuses
historiquement, bien au-del de ce qu'aurait produit un processus purement alatoire de rpartition de la
croissance. Deux processus expliquent cette amplification de la hirarchisation dans le systme. D'une part,
les innovations ont plus de chance d'apparatre dans les grandes villes, et en gnral elles y sont adoptes
plus tt qu'ailleurs. Les grandes villes peuvent ainsi, de faon ritre, valoriser l'avantage initial que leur
confre une adoption prcoce des innovations. Il en rsulte un renforcement par le haut des ingalits de
taille des villes. Un autre facteur contribue pnaliser sur le long terme les petites villes. L'accroissement de
la vitesse des transports rduit les distances-temps entre les lieux, et conduit les consommateurs courtcircuiter les petits centres intermdiaires au profit des grandes villes plus loignes. La contraction de
l'espace-temps tend ainsi renforcer les ingalits de taille des villes, en simplifiant par le bas les hirarchies
urbaines.
DES MODLES DYNAMIQUES POUR LES SYSTMES DE VILLES
Plusieurs types de modles dynamiques non linaires simulent le dveloppement d'un ensemble de villes. La
croissance relative de la population et de la richesse ont t ajustes sur des villes amricaines par des
modles de concurrence du type Volterra-Lotka. La dispersion des centres de services desservant une
population rsidente est mise en relation avec des paramtres dcrivant les comportements d'achat de cette
population, dans des modles inspirs de la thorie des catastrophes. Des modles dynamiques de lieux
centraux utilisent les thories de l'auto-organisation pour simuler le partage d'un march rgional et la
hirarchisation de centres, en fonction de paramtres dcrivant les comportements des producteurs et des
consommateurs. L'effet des migrations sur la redistribution des populations entre des villes est simul par des
modles issus de la synergtique, appliqus aux villes franaises. L'organisation hirarchique des tailles des
villes est considre comme un attracteur stable dans un processus dynamique de redistribution par migration
des populations entre les villes. Des recherches en cours relient le processus de l'extension spatiale de chaque
ville celui de l'ensemble des villes, au moyen de modles de croissance fractale.
Ces modles traduisent le passage d'une conception statique des rseaux urbains, une conception
dynamique pour l'laboration d'une thorie volutive des systmes de peuplement. Les systmes de villes
reprsenteraient une transition entre une faon trs disperse d'habiter la terre pour en exploiter les ressources
agricoles, et une forme d'habitat beaucoup plus concentre, oriente vers une conomie de production
industrielle et de services. Une rflexion sur le rapport des socits leur environnement pourrait inflchir
l'volution actuellement prvisible des systmes de villes, vers une plus grande concentration globale dans
des mgapoles plus dilues localement.
Denise Pumain, professeur l'universit Panthon-Sorbonne, directeur des quipes PARIS (Pour
l'avancement des recherches sur l'interaction spatiale) et EHGO (Epistmologie et histoire de la gographie)
(URA 1243 CNRS), Universit Paris I, Centre de gographie thorique et quantitative, 13, rue du Four,
75006 Paris.

CENTRALIT URBAINE, VILLE, MOBILITS

Dans l'histoire de l'Occident, la ville centre est plutt l'exception que la rgle : c'est dans ce cadre qu'il faut
situer, pour en valuer l'impact, l'actuelle crise des centres. Jean-Samuel Bordreuil
Qu'est-ce qu'un centre urbain ? Voil bien une question que n'importe quel conducteur, dchiffrant un
panneau Centre Ville, ne se pose pas. Il sait quoi rfre ce panneau et ce savoir lui est utile : le rendez-vous
qu'il a, le magasin qu'il cherche sont au centre... Le Centre est une catgorie familire de son vcu, d'autant
plus qu'elle est toutes fins pratiques.
Plaons ce mme automobiliste au cur d'une ville amricaine, et c'est tout ce systme de repres qui
s'absente. CBD, Civic Center, Downtown, panneaux quivalents notre Centre Ville, y dsignent une
gographie disperse, que trame en damier et piquetage rticul des malls confirment. Non seulement notre
espace centr apparat comme un parmi d'autres, mais les USA, miroir de notre avenir, projettent ces villes
qui ne tiennent plus leur centre, l'horizon de notre futur.
A DISTANCE DU MOUVEMENT, LA VILLE FAIT CORPS...
Y a-t-il ou non crise des centres ? Si oui, quel en est l'effet sur la socit urbaine ? Que perd-on en les
perdant ? Ces deux questions sont la base du regain d'intrt sociologique pour la centralit urbaine. Or, la
rponse ces questions dpend troitement du rle qu'on prte au centre dans la structure urbaine : saisi
comme lment constitutif de cette structure, on prjugera que sa dfection dfera la ville ; pos comme
structure transitoire, mouvante, le diagnostic sera alors que l'intgralit urbaine survivra, certes sur d'autres
bases, sa crise. C'est cette deuxime hypothse que l'approche socio-historique conduit privilgier.
Soit le cas de la ville mdivale : si on plaque sur son espace notre image du centre, cet espace qui au cur
de la ville conjoint densit rsidentielle et densit d'changes, on se rend compte trs vite que cela ne colle
pas. Ainsi cette ville tient distance les grands marchs, les biens-nommes foires (le mot signifiant le
dehors ), non moins que les petits, qu'elle appelait ports , les cantonnant aux portes de la ville. Dans ses
murs, l'espace de la production, segment autour des corporations et de leurs rues, disperse l'change et
empche qu'il prcipite en centralit spatiale. Au total, sa forme souvent concentrique n'est jamais radioconcentrique.
... PUIS LE CAPTE
Si le bas Moyen Age voit merger des germes de centralisation (autour du binme halles-htel de ville), ce
n'est vraiment qu'au XIXe sicle que la mobilisation gnrale de la vie urbaine induit une polarisation interne
de la ville autour d'axes d'changes ; ici, le doublet gare/boulevards devient le principe (re)structurant de
l'urbanisation : la circulation creuse son lit (pntrantes) dans le tissu urbain en mme temps qu'elle rend
possible, une chelle inconnue, l'afflux. La ville, terrain d'lection de la dialectique mobilit/centralit, tout
la fois s'ouvre et attire. Le centre devient ce point paradoxal o l'intrieur s'ouvre sur l'extrieur, o transite
ce qui vient de loin, o se localise le dlocalis (le global).
On le sait, pour les urbanistes est dit central tout quipement dont l'aire d'influence est maximale : de fait
n'est-ce vraiment qu' ce moment-l que ces quipements attractifs s'installent au centre et font centre autour
d'eux, que va au centre tout ce qui est central (attractif) ?
Ce centre est donc moins reflet de principes d'unit profonds, politiques ou symboliques, qu'il n'merge de la
concentration auto-entretenue des supports attractifs qui s'y cooptent, chacun profitant du potentiel attractif
du voisinage, et contribuant par sa prsence renforcer ce potentiel (au centre, la proximit des ressources se
transmute en ressource de la proximit).

... ET ENFIN LE SUIT

Le centre s'ancre donc aux lieux les plus accessibles et accentue son profit la convergence des lignes de
trafic, d'autant plus que (comme au XIXe sicle) le tissu urbain est peu circulable et que les transports
collectifs dominent. Mais ce que l'accessibilit fait, elle peut le dfaire quand le centre sature : il est alors
dans l'ordre des choses que le ple attractif se dplace, nomadise. Le bassin de trafics qu'est une
agglomration lira ainsi d'autres foyers de convergence, ou plus radicalement se rorganisera selon une
structure polynuclaire (en rseau). La part prise par l'automobiliste dans le march du dplacement, son
aptitude au mouvement latral, l'mancipation des trames centralises, pse alors en faveur du deuxime
scnario, et privilgiera l'avnement d'un espace plus iso-accessible.
Au total, c'est la jonction entre densits rsidentielle et communicationnelle qu'oprait le centre qui se
dnoue : le tissu urbain s'tale, se srialise (grands ensembles, lotissements), distance des lieux d'changes.
Symtriquement mergent, dtachs du rsidentiel, des centres priphriques : centres sans villes autour.
Enfin, ne s'agglutinant plus, les quipements attractifs sont libres de se dployer selon des logiques
fonctionnelles (centres hospitaliers, administratifs, culturels, commerciaux...).
La crise des centres, ce dphasage entre centre gomtrique et ples d'attraction, est donc ancienne dans son
principe (un bon sicle), mme si elle a pris rcemment un tour spectaculaire.
Enfin, quid de la porte de cette crise sur la socit urbaine ? Un centre, pensait-on, est oprateur
d'intgration un double niveau : politique (localisant le pouvoir au cur de la ville, il le tiendrait porte
des citoyens - agora), et culturel (il mnagerait un espace o la ville en sa diversit socioculturelle serait en
prsence d'elle-mme).
Or, sur ces deux points, le centre n'apparat plus comme le seul garant de l'intgrit urbaine (et sa crise
comme dsintgrante). D'une part, l'idal dmocratique tolre d'autres gographies : la dmocratie locale est
une valeur-cl de la ville amricaine, pourtant peu centre. D'autre part, et surtout, si les secteurs centraux
sont des lieux d'intgration culturelle, ceci ne tient pas au fait qu'en ces lieux le citadin serait au plus prs des
valeurs centrales et unificatrices. A l'inverse, c'est parce que mieux que les quartiers enclavs ces secteurs
tolrent et organisent la confrontation d'altrits - ce sont des espaces publics, c'est--dire des espaces o,
plus qu'ailleurs, il est exclu d'exclure - qu'ils peuvent grer la pluralit, l'exposer elle-mme et travailler au
renouvellement des modles culturels. C'est au fond l'a-centricit sociale des secteurs centraux que la
sociologie de la centralit dcouvre in fine, et c'est ce caractre qu'elle rfre leur vertu intgratrice.

Jean-Samuel Bordreuil, charg de recherche au CNRS, Laboratoire mditerranen de sociologie,

3-5, avenue Pasteur, 13100 Aix-en-Provence.

LES VILLES MENTALES

Comment concilier, dans une thorie cognitive comme dans l'espace physique, les reprsentations singulires
que chaque individu a de la ville et les constructions collectives tant symboliques que matrielles de cette
mme ville ? Danile Dubois
Les recherches de psychologie, en liaison avec le dveloppement des sciences cognitives, permettent
d'envisager un renouvellement des conceptions et des modes d'apprhension scientifique des reprsentations
de la ville et plus gnralement des espaces.
UN NOUVEL ESPACE PLURIDISCIPLINAIRE
Au centre de cet espace devrait tre la psychologie. Cette discipline a dj accumul nombre de
connaissances conduisant l'identification, dans des procdures analytiques, de reprsentations mentales
d'objets simples (tudes d'itinraires, de plans de logements). Les recherches portant sur les constructions
mentales, intellectuelles, de sites qui permettent non seulement l'adaptation comportementale, mais
galement la construction et l'appropriation des significations accordes aux espaces physiques, urbains en
particulier, commencent se dvelopper. Ce domaine de recherche demeure ainsi un lieu d'exploration
privilgi pour valuer des hypothses relatives aux contraintes sur les structures cognitives des proprits de
l'espace physique, des activits perceptives, ainsi que des pratiques dployes par l'homme dans cet
environnement.
Ces recherches psychologiques sur les processus de construction et d'appropriation de connaissances de
l'environnement convergent avec les analyses des reprsentations symboliques telles que descriptions, rcits,
cartes et autres reprsentations iconiques et/ou verbales, diverses quant leurs finalits (guides,
reprsentations artistiques , illustrations pdagogiques, etc.), prises en charge par les domaines
linguistiques et smiologiques au sein des sciences de l'homme.
En effet, les sciences cognitives tendent s'enrichir des recherches sur les formes culturelles et les
reprsentations matrielles socialises des espaces tels que la ville. Ainsi, les travaux linguistiques, en
particulier ceux qui abordent l'analyse des textes et des discours sur l'espace et la ville, sont actuellement
centrs sur les relations entre le langage et les constructions cognitives images . On citera par exemple
les analyses des textes se rapportant la dcouverte d'espaces et de villes par des voyageurs, qui utilisent la
fois les connaissances et les cadres thoriques contemporains des sciences cognitives, linguistique et
psychologie en particulier, pour le traitement de l'espace par les langues.
Ces recherches se trouvent galement fcondes par les travaux en intelligence artificielle, qui ont le double
statut de modlisations des activits mentales hypothtiques dgages par la recherche psychologique et
linguistique, et celui de dveloppements technologiques permettant la visualisation et la matrialisation de
nouveaux objets symboliques (images de synthse, conception architecturale assiste par ordinateur).
Les recherches sur les reprsentations cognitives de l'espace urbain permettent d'affirmer que celles-ci sont
multiples et construites, d'une part, travers les pratiques diversifies de cet espace (dplacements
diversement finaliss, reprsentations sociales, y compris esthtiques, pratiques discursives) et, d'autre part,
travers la diversit des reprsentations normatives objectives dans des outils symboliques (cartes, schmas
d'amnagements), et de leurs dveloppements au sein de diverses technologies.
LES ENTRES DE VILLES
Empiriquement, et plus spcifiquement, deux thmes relis la ville font actuellement l'objet de travaux :
d'une part, les relations entre la ville et la voie, en coordination avec les recherches en scurit routire, et
d'autre part, les entres de villes*. Il s'agit d'identifier les proprits de l'espace travers qui sont constitutives
des reprsentations qui vont de la route (voie de rase campagne) la rue (voie urbaine). Les rsultats obtenus
tendent montrer que c'est le reprage d'indices lis l'paisseur du tissu urbain, la qualit du bti en
particulier, qui contribuent connoter l'espace d'un caractre urbain : types d'immeubles (pavillons
reprsentatifs de la banlieue vs immeubles de plus grande hauteur avec emprise directe sur la voie, par

exemple) ou indices identifiant des espaces d'activits. Par exemple, les grandes surfaces de priphrie
restent le domaine de la voiture, des vitesses leves, de la sgrgation des usages, alors que la ville ellemme, considre comme centre ville (trottoirs, clairage, hauteur des immeubles, vitrines) est le lieu
d'interactions et d'changes ngocis entre plusieurs catgories d'usagers de la voie (pitons/voitures, deux
roues) et des pratiques diversifies (passage, stationnement, accs aux divers commerces, cafs)
L'identification des constructions mentales qui intgrent les pratiques permet d'envisager des
dveloppements ergonomiques, prenant en compte les diffrents acteurs sociaux qui contribuent l'image
matrielle et l'usage de la ville, de l'amnagement des voies la cration architecturale. Si les contributions
des sciences cognitives l'analyse du dveloppement urbain ne peuvent tre utilises comme arguments
directs dans les choix politiques et idologiques, il est cependant tentant d'tablir une analogie entre le
caractre infructueux des modles analytiques, modulaires, rigides qui rduisent la cognition du traitement
de l'information, et les modles rationnels et sgrgationnistes qui ont vid la ville de sa complexit, faite
d'interactions multiples dans l'espace (diversit des pratiques) et dans le temps (poids culturel du pass
architectural), et qui ont entran des phnomnes de rejet de ces espaces urbains appauvris. Les villes
mentales restent ainsi un enjeu entre une conception raliste et une conception constructiviste de la
cognition, tout comme la matrialit du dveloppement des villes demeure un enjeu entre des objectifs
rduits des rationalits conomiques ou ouverts la multiplicit des dimensions culturelles et sociales de
l'urbain. La stratgie de recherche la plus productive rside probablement dans la prise en compte de la
complexit et de la diversit des fonctions humaines ralises par la ville, sans pour autant nuire des
objectifs de qualit d'environnement et de scurit.
Danile Dubois, directeur de recherche au CNRS, directeur de l'unit Langages, cognitions, pratiques et
ergonomie
(URA 1575 CNRS), EPHE, 41, rue Gay-Lussac, 75005 Paris.

DES GRANDS ENSEMBLES AUX QUARTIERS

Construits dans le milieu des annes cinquante pour faire le bonheur de l'homme, les grands ensembles
retiennent aujourd'hui des communauts fragilises par la crise de l'emploi. Devenus depuis des quartiers,
ils sont les lieux symboliques de l'action des pouvoirs publics et des associations militantes qui les animent.
Michel Praldi
Constituant jusqu' 80 % du parc social de certaines communes en banlieue parisienne ou lyonnaise et
marquant visuellement de leur monumentalit les banlieues contemporaines, les grands ensembles sont ces
constructions des annes 55-75 (le terme n'est d'ailleurs apparu qu'en 1958), caractrises bien sr par une
taille des programmes, souvent plus de mille logements, qui fait figure d'exception dans l'histoire du
logement social, autant que par leur architecture de tours et barres. Mais les grands ensembles, c'est aussi
une volont normative de faire le bonheur de l'homme qui a durablement marqu les dispositifs
institutionnels et politiques.
LA MUTATION DES ANNES QUATRE-VINGT
Au seuil des annes quatre-vingt, les grands ensembles sont devenus des quartiers et sous ce nom, objets de
politiques spcifiques (HVS, Habitat Vie Sociale ; DSQ, Dveloppement Social des Quartiers ; DSU,
Dveloppement Social Urbain). Comprendre leur volution suppose d'examiner en pralable les conditions
de cette rinvention. Pour des sociologues redcouvrant l'anthropologie urbaine, ils sont apparus comme des
lieux de grgarit, traverss de consistances familiales et sociales territorialises, identiques celles des
villages urbains dcrits par l'anthropologie urbaine anglo-saxonne. C'est en effet la densit des rseaux
familiaux, la stabilit transgnrationnelle qui en dcoule et ses effets sur la vie des cits qui frappent la
plupart des chercheurs. La famille largie, des communauts sdentarises, ancres ou non sur des
fondements ethniques, prennent le pas sur la logique d'atomisation et d'anonymat considre jusque-l
comme trait identificateur de ces ensembles, jusqu' se substituer la confrontation entre classe ouvrire et
classe moyenne salarie autour de laquelle, pour les chercheurs des annes soixante-dix, se centraient les
rapports sociaux dans ces quartiers. Des rapports dont on pense aujourd'hui qu'ils manifestent plutt une
tension gnrale entre passants et sdentaires, mobiles et captifs. Si cette dimension grgaire forme un trait
saillant des cultures urbaines, signalant des modes d'appropriation et de marquage des territoires urbains
aussi vieux que la mtropole, elle est apparue aussi comme un trait de mutation des grands ensembles lie
l'volution mme du march du logement. Car cette sdentarisation est aussi captivit de populations
fragilises par la crise de l'emploi selon une double inflexion du march du logement : la libralisation de
l'accs la proprit via la loi Barre et les PAP (prts pour l'accession la proprit), organisant la fuite
massive des couches sociales solvables vers le pavillonnaire, a laiss dans les grands ensembles ceux dont les
revenus sont insuffisants pour leur permettre d'accder la proprit, en situation d'autant plus captive que
les parties les plus dgrades des centres villes, refuges traditionnels des catgories dfavorises, font
dsormais l'objet de politiques spcifiques de revalorisation et de gentrification , et leur sont ainsi
progressivement interdites.
L'VOLUTION DES DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS
Le tableau des mutations serait incomplet sans l'tat d'volution des dispositifs institutionnels et politiques
dont les grands ensembles sont la fois l'espace stratgique de dploiement et le lieu symbolique dont ils
tirent l'argument de leur utilit sociale : organismes HLM gestionnaires, instances du travail social, mais
aussi associations du cadre de vie issues des luttes urbaines des annes soixante-dix. Dfaut d'quipements
publics, malfaons architecturales, injustices administratives, autant de domaines qui ont fourni aux militants
l'occasion de fustiger la logique technocratique dont ces constructions taient l'aboutissement, et revendiquer
l'instauration d'une dmocratie locale. Autant de dispositifs militants qui, sous des formes parfois marginales,
variables localement et mailles de conflits, ont particip activement la vie publique des quartiers, la
gestion des quipements socio-culturels, l'administration des organismes HLM, au titre des amicales et
associations de locataires, et la mise en uvre de politiques exprimentales anticipant et prparant les
politiques de dveloppement social.

L'volution de ces dispositifs est marque dans ces dix dernires annes de trois inflexions principales.
D'abord l'mergence d'une logique de site : les organismes HLM, sur fond de rationalisation gestionnaire
de leurs politiques commerciales, ont mis l'accent sur la rhabilitation de leur parc et des politiques de
gestion sociale en traitant les ensembles comme autant de cas particuliers, en renforant leur personnel de
terrain, en dcentralisation la gestion dans les cits. Ensuite, sur fond de dcentralisation administrative et de
partenariat, ils ont instaur une gestion territorialise du social , soit des formes d'intervention prfrant
l'action sur un groupe, l'ide que ce groupe est homogne et, enfin, qu'il peut tre dfini par un espace
commun d'appartenance , au travail sur des clientles d'ayant-droit et de cas individualiss.
Il est plus difficile de caractriser l'volution des milieux associatifs, d'abord parce que les travaux les
concernant sont rares, ensuite parce que leur dispersion est grande. Quelques recherches signalent cependant
que le dpart des classes moyennes et des classes ouvrires solvables, base des associations, d'une part, leur
institutionnalisation dans les appareils gestionnaires d'autre part, les a places en porte--faux face la
monte de nouveaux mouvements, plus spontans et fragmentaires, issus souvent de la rage des jeunes,
assis sur la revendication d'une identit de quartier plutt que sur des revendications globales.
Si les grands ensembles n'ont rien perdu de leur caractre exemplaire , c'est donc autour de la vie de
quartier que s'est rorganise la reprsentation, au sens politique et thtral du terme, de cette exemplarit
laquelle la Commission pour le dveloppement social des quartiers (Dlgation Interministrielle la Ville
depuis 88) tente de donner tout la fois des moyens financiers exceptionnels, des cadres idologiques et
thiques, et des scnes institutionnelles de rgulation et de dbat.
UNE PAUPRISATION SUR PLACE
Il est vident que les grands ensembles devenus quartiers regroupent des populations fortement touches par
la crise de l'appareil industriel et des marchs du travail : l'inactivit est ici dominante, au sens sociodmographique du terme, caractrisant des pres qui ont perdu radicalement leur emploi, des fils que
l'appareil scolaire prparait pour l'usine et qu'il laisse dsuvrs aux portes des bureaux. Des populations
plutt pauprises sur place qu'entres selon des procdures d'urgence en raison de leur prcarit. Il est
vident aussi que se retrouve dans cette situation une frange notable des populations issues des courants
migratoires antrieurs la crise, originaires des pays du Maghreb, en lesquelles certains mdias et des
acteurs politiques, sont par trop prompts reconnatre des soi-disant trangers.
Cependant, ces quartiers n'ont ni le monopole de la misre ni celui de la captivit rsidentielle, encore moins
l'exclusivit de l'ethnicit visibilise. Ils sont, par contre, historiquement constitus en lieux symboliques de
l'action publique et, ainsi, par de multiples relais institutionnels, thtres d'vnements qui font sens
immdiat dans des enjeux politiques nationaux. Les mouvements sociaux qui y naissent, les flambes de
violence, si anodines soient-elles, les tensions quotidiennes, mme entre familles et rsidents, y sont alors
plus visibles qu'ailleurs et condamnent les acteurs construire les reprsentations qu'ils se donnent d'euxmmes en tenant compte de cette visibilit sur la scne globale des mdias et du politique. Il reste encore trs
largement explorer les formes concrtes, les effets sociaux de cette exemplarit en chantier permanent. Le
rle central des classes moyennes, rsidentes et militantes jadis, non rsidentes aujourd'hui mais
professionalises sur un de leur terrain privilgi d'aventure, a t notablement occult. Remarquons, pour
conclure et abonder dans le sens de travaux mettant en vidence cette dimension, que ces jeunes, pass
l'instant de la rage, rvent de devenir animateurs ou ducateurs, commerants ou assistantes sociales, refusent
le monde de l'usine comme alinant, revendiquent l'mancipation par la culture et le respect des diffrences
dans la dmocratie locale, et donc, pass l'instant de la galre, paraissent singulirement conformes aux
idaux et valeurs de ceux qui, dans l'ombre, ont t leurs ducateurs.
Analyser plus avant et dcrire les formes de cette relation, son caractre structurant des destines et des
rapports sociaux, clairerait sans doute d'un jour neuf le regard que l'on porte sur cette jeunesse dite trop
rapidement dangereuse et dmunie.
Michel Praldi, charg de recherche au CNRS, unit Modes de production et environnement social (URA
900 CNRS), Universit Toulouse le Mirail, 5, alles Antonio-Machado, 31058 Toulouse Cedex.

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LE DVELOPPEMENT DURABLE ET LA QUESTION URBAINE

Comment concilier la recherche de la viabilit locale du dveloppement urbain avec la soutenabilit
cologique plantaire ? Le dveloppement durable long terme peut-il se planifier ? Attention aux bonnes
intentions et aux fausses bonnes ides. Olivier Godard
Depuis plusieurs annes, la rfrence au dveloppement durable s'est largement diffuse l'chelle
internationale. Par exemple, le trait de Maastricht et la convention-cadre sur le climat adopte la
confrence de Rio en juin 1992 consacrent la notion qui a mme droit, depuis juin 1993, sa commission au
sein de l'ONU. Elle permet en effet d'afficher un enjeu et une volont, de favoriser des rapprochements
intellectuels et de faciliter des rorganisations institutionnelles autour des relations entre le dveloppement et
l'environnement dans le contexte du ramnagement des rapports Nord-Sud. La pense du dveloppement
urbain ne saurait y chapper
DEUX CLAIRAGES SUR LA NOTION DE DVELOPPEMENT DURABLE
Un premier clairage est offert par la dfinition propose par la commission Brundtland (1988), d'ailleurs la
plus communment reconnue : Le dveloppement durable est celui qui rpond aux besoins du prsent sans
compromettre la capacit des gnrations futures rpondre leurs propres besoins. Autrement dit, sans
prtendre une optimisation intertemporelle des trajectoires de dveloppement, qui supposerait une
prvision parfaite des prfrences des gnrations futures et des possibilits techniques qui seront leur
disposition, il incomberait aux gnrations prsentes de reconnatre et d'assumer la responsabilit particulire
de transmettre aux gnrations suivantes les moyens les plus essentiels permettant ces dernires de
satisfaire leurs propres besoins et de pouvoir vivre une vie humaine digne d'tre vcue . Ces moyens
recouvrent certes les catgories usuelles du capital productif et des infrastructures ainsi que les savoirs,
comptences et valeurs qui constituent une culture. Mais ils incluent aussi, aux yeux d'un nombre croissant
d'analystes et d'acteurs sociaux, ce qu'on peut appeler le capital naturel dont les gnrations prsentes ont
elles-mmes pu bnficier parce que les prcdentes ne les avaient pas dtruites : ressources renouvelables
prserves, ressources puisables exploites au plus juste en fonction des possibilits de les substituer et des
gains de productivit dans leur emploi productif, quilibres bio-physiques plantaires maintenus dans leurs
attributs essentiels, etc.
Nanmoins, compte tenu des limites des connaissances disponibles sur le fonctionnement de la biosphre et
les variables les plus dcisives pour le dveloppement conomique long terme, l'objectif de soutenabilit
cologique du dveloppement ne peut pas informer directement politiques et programmes d'action. Il faut
l'interprter au moyen de principes stratgiques : principe de prcaution , critre du gain de temps
d'apprentissage, dfinition de normes minimales satisfaire en contexte d'incertitude De tels principes ont
pour objet d'organiser l'actualisation de proccupations intressant des temps ou des espaces loigns en
focalisant l'attention sur les lments placs le plus directement entre les mains des gnrations actuelles,
lments qui sont aussi les mieux connus et, tant bien que mal, les plus accessibles l'action.
Le deuxime clairage vient d'une approche issue de la thorie des systmes et de son application aux
agrosystmes : pour tre soutenable, le dveloppement doit procder de faon que l'organisation des
systmes co-socio-techniques soit capable de rsister une varit de perturbations ou fluctuations
imprvues, quitte se ramnager cette occasion ; ce serait donc la proprit de rsilience qui serait la
condition critique de la soutenabilit. Aux conditions ordinaires de la reproduction largie des structures
(maintenance et investissement), s'ajoute alors la gestion de la vulnrabilit aux risques naturels et
technologiques.
DVELOPPEMENT URBAIN ET SOUTENABILIT
A l'aune de la soutenabilit, le dveloppement urbain soulve deux types de problmes : la viabilit propre
des processus de croissance urbaine et la compatibilit de cette croissance urbaine avec les conditions d'un
dveloppement cologiquement soutenable de la plante.

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Aujourd'hui la croissance urbaine du tiers monde est d'une rare violence. Tant le rythme explosif de
croissance (une population urbaine multiplie par 16 en 75 ans, de 1950 2025), que la taille atteinte par des
conurbations en nombre croissant (plus de 45 % de la population urbaine en Amrique latine vit dans des
mtropoles de plus d'un million d'habitants), mettent en pril la viabilit des villes. Dans plusieurs rgions du
monde, en particulier en Afrique, cette croissance urbaine se fait mme sans dveloppement conomique, et
s'accompagne d'une pauprisation d'une part importante de la population : les investissements dans les
infrastructures et services urbains de base souffrent alors d'tranglement, incapables de suivre le rythme de
croissance des besoins, et se dgradent faute de faire l'objet d'une maintenance suffisante. Besoins mal
satisfaits, mais aussi gaspillage des ressources et forte exclusion sociale sont alors les manifestations de ce
manque de viabilit.
Cependant, la croissance urbaine contemporaine, mme rendue viable l'chelle locale, pourrait n'tre pas
compatible avec la soutenabilit cologique du dveloppement l'chelle plantaire, compte tenu de la
consommation fortement croissante d'espace, d'nergie et de matires premires, et de la production
croissante de dchets qu'elle impliquerait. La contradiction entre les exigences du dveloppement soutenable
aux diffrentes chelles apparat ainsi comme la question critique rsoudre. Elle appelle des changements
importants des modles technologiques et des formes d'organisation.
On doit nanmoins se garder de transfrer mcaniquement les raisonnements d'une chelle l'autre. Il n'est
pas immdiat de passer de la formulation de contraintes plantaires des principes ou rgles valables pour
des chelles locales, puisqu'alors des mcanismes de substitution, de compensation et d'change peuvent
entrer en jeu : il serait draisonnable de vouloir conserver chaque cosystme en l'tat ; on ne peut pas exiger
de chaque conomie locale qu'elle limite son dveloppement aux possibilits de ses seules ressources locales,
etc.
UNE FAUSSE BONNE IDE ?
Se pose alors une question : peut-on planifier la soutenabilit long terme des villes ? La dmarche
historique a montr que l'espace urbain dpasse les projets et les intentions des fondateurs, amnageurs et
planificateurs : les structures urbaines sont rinterprtes et recomposes par les temps prsents ; l'vnement
interfre avec la structure. Mais alors s'impose une trajectoire d'volution long terme, la fois irrversible
et peu prvisible. Vouloir imposer un modle de dveloppement urbain jug soutenable long terme peut
alors dboucher sur son contraire et reprsente peut-tre une fausse bonne ide l'chelle de l'espace local.
Par contre, faire temps des choix robustes et prserver de faon active la flexibilit et le potentiel de
renouvellement de l'espace urbain sont des priorits qui, paradoxalement, imposent que le dveloppement
urbain ne soit pas abandonn au seul laisser-faire du march ou des pratiques d'appropriation sauvage de
l'espace. Il faut encore que les incitations conomiques en place aillent dans le sens d'une plus grande
efficacit dans l'emploi des ressources matrielles de base et de la mobilisation innovante des capacits
humaines inemployes, afin de limiter l'intensit cologique de la satisfaction des besoins de populations
urbaines qui reprsentent d'ores et dj la moiti de la population mondiale.
Olivier Godard,
charg de recherche au CNRS, Centre international de recherche sur l'environnement et le dveloppement
(URA 940 CNRS), EHESS, 1, rue du 11-Novembre, 92120 Montrouge.

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LA LOGISTIQUE ET LES VILLES

Dans les restructurations du systme productif, la logistique joue un rle croissant. Est-ce un simple
instrument technique ? A-t-elle une influence sur l'organisation conomique du territoire et sur le rseau de
villes qui en est l'ossature ? Michel Savy
Dans l'tude de l'volution multiforme du territoire - et des villes qui s'y insrent et le structurent - on
assignera ici un rle primordial aux facteurs conomiques et plus particulirement aux fonctions logistiques
qui associent la fabrication et la circulation des marchandises.
Les restructurations en cours sont comparables, par leur ampleur et leur radicalit, au mouvement de
dcentralisation industrielle qui avait caractris, en France notamment, la phase d'expansion des annes
cinquante soixante-dix et s'tait appuy, en le rutilisant son profit, sur le rseau de villes existant. Les
changements touchent le cur mme du systme productif : les mthodes et les modles d'organisation du
travail et de la production, les relations entre la fabrication et le march et entre la fabrication et son
environnement de services. Ces changements sont maintenant reprs, sous des dsignations diverses (postfordisme, toyotisme, production flexible, etc.), par des laborations thoriques qui mettent l'accent sur le
noyau industriel, technologique, de la production manufacturire.
LES EFFETS D'AGGLOMRATION
Ces changements impliquent l'espace. Les activits les plus dynamiques se concentrent slectivement dans
quelques mtropoles offrant un march du travail actif et diversifi. Les effets d'agglomration autorisent des
changes locaux d'autant plus intenses que les entreprises se recentrent sur leur mtier de base et font plus
appel que nagure des prestataires tiers. Les liens avec la recherche, avec les institutions politiques et
professionnelles locales et avec l'appareil de formation, mais galement les conditions de vie offertes la
main d'uvre, sont galement des lments influents. Les grandes agglomrations offrent en outre une
assurance de flexibilit qui permet aux firmes de s'engager et de se dsengager plus facilement que dans un
bassin d'emploi captif. Par del les lments propres telle ou telle entreprise, on redcouvre le rle des
infrastructures sociales dans le dveloppement territorial.
Le renforcement des liens entre la production et le march, jusqu' la mise en place d'un pilotage par l'aval
, donne une importance indite aux activits de circulation des marchandises : qu'il s'agisse des relations
contradictoires entre les industriels et les grands distributeurs, du resserrement des liens entre les donneurs
d'ordres et leurs sous-traitants et fournisseurs, de l'intgration des services aprs-vente et d'accompagnement
la fourniture de produits proprement dits, etc.
La diffrenciation retarde des produits tend mme reporter dans des sites de distribution certaines
oprations de finition ou de conditionnement nagure assures dans les sites de fabrication. Les techniques
logistiques, techniques de gestion des flux physiques (manutention, stockage, transport) ou de gestion par les
flux (rseaux d'information, contrle en temps rel des approvisionnements, des encours et des produits finis)
jouent dsormais un rle central dans le pilotage des grands systmes industriels et commerciaux, la
localisation et le fonctionnement spatial de la production : la gographie des lieux se double d'une
gographie des flux.
L'IMPORTANCE DES COTS LOGISTIQUES
Sans doute le poids des fonctions logistiques dans la production globale, et a fortiori leur influence sur
l'organisation du territoire, sont-ils difficiles mesurer et souvent sous-estims. Certains travaux valuent
20 % environ du produit intrieur brut des pays dvelopps le montant des cots logistiques, si l'on y inclut
les oprations physiques mais aussi les cots administratifs de gestion des flux et les cots financiers
d'immobilisation des produits. Dans le cas franais et parmi les 22 millions d'emplois, on peut valuer 800
000 environ le nombre d'actifs engags dans le seul transport de marchandises, et quelque 1 700 000 ceux
qui ralisent des oprations de logistique oprationnelle. Encore ces chiffres, imprcis mais significatifs, ne
couvrent-ils pas les consommations intermdiaires que sont la production et l'entretien des vhicules et autres
matriels, des infrastructures et des btiments, la fourniture d'nergie, les assurances, etc. Pour nombre de
produits de grande consommation, le montant des cots logistiques amont et aval (mais sans compter
l'activit commerciale des distributeurs finals) est du mme ordre de grandeur que les cots contrlables, les
cots de fabrication immdiate. A l'usine visible s'en ajoute une deuxime, cache, fragmente, partiellement
mobile, mais d'un volume de production comparable, l'usine logistique .

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Or, les tendances qui alimentent la concentration technique et spatiale de la fabrication jouent aussi en
matire logistique, dans la recherche d'un compromis satisfaisant entre les avantages de la concentration
(conomies d'chelle) et ses dsavantages (allongement des distances et des dlais, augmentation des cots
d'acheminement). Le degr de concentration des solutions retenues varie selon les produits concerns : leur
valeur, la taille des lots d'expdition, la frquence et la rgularit des envois, l'urgence des commandes, etc.
Pour desservir un territoire comme la France, chaque cimenterie alimente aujourd'hui une zone d'environ 200
km alentour (mais il y avait une usine par dpartement il y a vingt ans), une compagnie ptrolire compte
une trentaine de dpts rgionaux (contre cinquante auparavant), les produits alimentaires ultra-frais
transitent par une demi-douzaine de bases logistiques (mais les livraisons directes sur les plates-formes des
grands distributeurs se multiplient), les pices de rechange pour l'automobile sont regroupes en un stock
unique national (les stocks rgionaux ont disparu), les pices de rechange des grands ordinateurs dans un
stock europen, certaines pices d'hlicoptre dans un stock unique pour le monde entier Les forts taux
d'intrt, la rduction drastique des stocks qu'exige la gestion en flux tendus , la baisse absolue des prix de
transport renforcent la concentration du dispositif logistique, et donc la polarisation de l'espace.
LE CHOIX D'UNE IMPLANTATION
L'implantation d'une installation logistique s'ordonne selon deux questions : cette installation sera-t-elle
isole, ou voisine d'autres tablissements analogues ? le lieu choisi sera-t-il situ en zone urbaine ou en rase
campagne ? Dans les rseaux logistiques, la matrise des nuds physiques et organisationnels tend
l'emporter sur celle des arcs, des oprations de transport proprement dit. Certains rseaux, spcialiss,
s'organisent de manire autonome, avec des implantations ddies. D'autres font appel des systmes
partags, qu'il s'agisse des oprations d'acheminement (les diverses sortes de messagerie) ou des installations
fixes. Des zones d'activit spcialises dans le transport et la logistique proposent une offre immobilire et de
services l'ensemble des professions intervenant dans les chanes d'acheminement (transporteurs,
commissionnaires, chargeurs industriels, distributeurs, etc.) et regroupent ainsi une part des plates-formes
prives. Ces plates-formes publiques sont promues par des investisseurs privs, ou par des collectivits
locales qui y voient un instrument de dveloppement conomique, de meilleur traitement des nuisances et
d'amnagement de l'espace.
Parmi les plates-formes, certaines ont un rle local de distribution et de collecte, d'autres jouent un rle
rgional, parfois national et international, de stockage et d'acheminement. Les localisations s'appuient la
fois sur les grandes infrastructures (nuds du rseau autoroutier, sites multimodaux) et sur la proximit des
marchs, l'expdition comme la rception. La localisation des plates-formes spcialises relve de
considrations technico-conomiques propres et s'effectue parfois en un site isol. En revanche, les platesformes publiques se doivent d'tre polyvalentes, associer flux locaux et de longue distance, acteurs multiples,
et leurs investisseurs recherchent la flexibilit dans l'affectation de leurs installations. Elles s'implantent donc
au voisinage ou au sein des grandes agglomrations. En France, se dessine un rseau d'une demi-douzaine de
zones mtropolitaines, ouvertes aux changes internationaux, permettant de desservir, outre leur aire propre,
de vastes pans du territoire national. Ainsi, l'Ile-de-France n'est pas seulement le lieu de concentration des
fonctions directionnelles et des hautes qualifications, c'est galement la premire plaque tournante logistique
pour les trafics intrieurs et internationaux.
A terme, la tendance la polarisation sera peut-tre limite par l'aggravation de la congestion des zones
urbaines et l'lvation des cots fonciers, favorisant les implantations priphriques voire en rase campagne.
Le bilan global de mouvements urbains de marchandises n'en sera pas forcment amlior Quant
l'mergence de rgions logistiques europennes, transfrontalires, elle se heurte encore, pour les produits de
grande consommation, aux disparits de l'appareil de distribution. Mais c'est bien la mise en place d'un
espace rticulaire, accentuant la coupure conomique et spatiale entre les mtropoles, bien relies en dpit de
la distance, et les espaces interstitiels, laisss l'cart, que favorise aujourd'hui le dveloppement logistique.
Michel Savy,
professeur l'cole nationale des ponts et chausses, Laboratoire techniques, territoires et socit
(URA 1245 CNRS), ENPC, Central IV, 1, avenue Montaigne, 93167 Noisy-le-Grand Cedex.

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LES TRAJECTOIRES RSIDENTIELLES

Pour comprendre la complexit des rapports au logement, il est ncessaire de resituer les comportements des
mnages dans leur histoire rsidentielle et familiale. Catherine Bonvalet
Le logement est un bien complexe dont les enjeux pour les mnages sont multiples : enjeux conomique,
patrimonial, affectif et familial, qui s'inscrivent dans la dure. Leur comprhension ncessite de complter les
travaux sur les conditions de logement, tirs des recensements et des enqutes logement de l'INSEE, par une
analyse qui prenne en compte le pass rsidentiel des individus l'aide d'enqutes rtrospectives et de
monographies qualitatives.
TABLIR UN BILAN RSIDENTIEL
Ces analyses dites longitudinales ont ouvert des perspectives nouvelles en permettant une approche
diffrente du logement o les comportements des mnages ne sont plus, dsormais, saisis dans l'instantan
partir de variables simples comme l'ge du chef de mnage, son revenu ou sa catgorie professionnelle, ce
qui conduisait souvent une vision dterministe des pratiques rsidentielles. Ainsi, de rcents travaux
rvlent les processus par lesquels les mnages oprent les choix qui orientent leurs trajectoires rsidentielles
dfinies comme la succession des statuts d'occupation, de lieux de rsidence et de type d'habitat au cours du
cycle de vie.
L'intrt de ce type de dmarche est double. D'une part, il devient possible d'tablir un bilan rsidentiel
des mnages en fonction de leur vie familiale et professionnelle. La grande majorit des individus
commencent leur itinraire dans le secteur locatif priv, certains le poursuivent dans le parc social et ce n'est
que plus tard, au moment de la constitution de la famille, que se pose la question de l'achat du logement (vers
35 ans en moyenne). Par exemple, pour les personnes appartenant aux gnrations nes entre 1926 et 1935,
le nombre de logements occups plus d'un an, variable selon le statut d'occupation, la taille de la famille et le
statut social s'lve, 45 ans, trois en moyenne. Plus d'une trajectoire sur quatre comporte un passage dans
la rgion Ile-de-France. A l'intrieur de celle-ci, la banlieue apparat comme un lieu o l'on jette l'ancre,
tandis que Paris reste un lieu de passage.
D'autre part, l'analyse approfondie des parcours logement permet de dpasser la simple description des
diffrents logements habits par les mnages et de mettre en vidence le sens symbolique et social qui guide
les stratgies des familles en matire de choix de logement.
LE RLE DE LA FAMILLE
Les comportements des mnages n'obissent pas uniquement des logiques conomiques, mais galement
des logiques multiples o interviennent non seulement l'histoire de l'individu, celle de son conjoint et de
leurs familles respectives, mais galement l'histoire du parc de logements et de la lgislation. Mme dans les
grandes enqutes de l'INED, o se dgagent des tendances lourdes dans les parcours logement, il reste des
traces statistiques de cette diversit. L'influence des origines et la concordance imparfaite entre statut
d'occupation et statut conomique (il existe des locataires aiss et des propritaires qui le sont moins) invitent
reconsidrer la faon d'apprhender les questions du logement partir des notions de mnage et de statut
d'occupation et de rsidence principale.
Parce que le mnage n'est pas dans la ralit ce groupe d'individus isol dans son logement, mais qu'il est pris
dans un ensemble de relations familiales, amicales, professionnelles, son comportement rsidentiel porte leur
empreinte. Invisibles au niveau macro-conomique, les logiques familiales fournissent souvent une cl pour
comprendre l'itinraire rsidentiel des mnages. Dote d'un pouvoir d'influence non ngligeable, de capitaux
relationnels et financiers, la famille agit de faon souterraine toutes les tapes du cycle de vie, en donnant
par le jeu des cautions ou par sa mobilisation financire et matrielle, la possibilit d'obtenir ou d'acqurir un
logement. Son rle ne se limite pas ces aides ponctuelles. La famille transmet des valeurs et des modes
d'habiter qui contribuent au fil des gnrations fabriquer un univers rsidentiel auquel l'individu pourra se
rfrer selon les circonstances du march du logement et les vnements du cycle de vie.

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PROPRITAIRE OU LOCATAIRE ?
Dans l'itinraire des mnages, l'achat du logement apparat comme une tape privilgie o la mobilisation
familiale joue un rle capital, car la proprit possde une valeur symbolique trs forte en France. Cela se
traduit par une vision hirarchique des statuts d'occupation selon laquelle le propritaire d'une maison
individuelle se situe au sommet de l'chelle rsidentielle et le locataire de HLM au bas. De cette image,
dcoule l'ide d'un parcours logement idal dont l'aboutissement ne saurait tre que la proprit et la location
qu'une tape. L'analyse des trajectoires montre une ralit de plus en plus complexe, en particulier sous l'effet
de l'volution des structures et pratiques familiales (cohabitation hors mariage, divorce) ainsi que des
transformations conomiques. D'une part, les alles et venues entre les diffrents statuts sont frquents, le
retour vers le secteur locatif aprs une accession la proprit ne constituant pas une exception, mme pour
les couples stables. D'autre part, la proprit ne revt pas le mme sens selon les catgories sociales et les
familles (il existe des familles de propritaires et des familles de locataires). Pour certains, le lieu de
rsidence et l'insertion dans un quartier sont plus importants que le statut juridique d'occupation ; pour
d'autres, des conditions spcifiques rendent l'achat d'une rsidence principale moins attractif : par exemple un
logement HLM bien situ, un logement loi de 1948 , un logement de fonction, ou encore certaines rentes
de situations souvent lies l'anciennet du mnage dans le logement. Pour d'autres enfin, parce que leurs
attaches sont ailleurs, la question de l'achat d'un logement dans la rgion du lieu de travail ne se pose mme
pas. Et la dtention d'une rsidence secondaire ou d'une maison de famille vient souvent satisfaire le dsir de
proprit toujours prsent.
Cette approche par les trajectoires rsidentielles renvoie une image du parc de logements diffrente de celle
gnralement dcrite : d'une part, la hirarchie propritaire-locataire transparat de manire imparfaite dans la
ralit des pratiques rsidentielles, certains locataires le sont par choix, tout comme certains propritaires le
sont devenus sous contrainte. D'autre part, la prise en compte du groupe familial conduit nuancer le
dterminisme conomique au terme duquel le mnage, en fonction de sa catgorie sociale et ses revenus,
serait destin un statut d'occupation et un type de localisation. Cependant la lecture des trajectoires ne
doit pas conduire une autre vision dterministe selon laquelle les individus se contenteraient de reproduire
la position rsidentielle de leurs parents. L'introduction de la notion de stratgie est ici essentielle car elle
reconnat aux individus une part de choix et ouvre l'horizon des possibles, tandis que la vision dterministe le
referme d'aprs des critres prtablis. La famille, en fait, donne ou ne donne pas des cartes que les mnages
restent libres d'utiliser selon les opportunits du march du logement. Si les parcours rsidentiels ne sont pas
tracs d'avance par les origines, les classes sociales, les revenus ou le statut professionnel, ils en sont le
produit complexe.

Catherine Bonvalet, charge de recherches l'Institut national d'tudes dmographiques, 27, rue
du Commandeur, 75014 Paris.

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L'ANALYSE DE LA MOBILIT
Les reprsentations dominantes des comportements de dplacement voluent, mais aucune ne chasse
totalement les prcdentes. Jean-Pierre Orfeuil
Jamais dans l'histoire les hommes n'ont t aussi mobiles dans leur vie quotidienne, ancre dans les
espaces environnant la rsidence comme dans les priodes de rupture, souvent synonymes de voyages
lointains. Rien ne signale, mme aux tats-Unis, l'esquisse d'une stabilisation.
L'analyse de la mobilit se donne pour tche la connaissance des comportements de dplacements et la
comprhension des dterminants de la mobilit, avec des retombes sur nos capacits de prvision, d'action
et d'valuation. Divers paradigmes ont servi guider les investigations.
DU MICROSOCIAL AU MACROSOCIAL
De l'aprs-guerre au dbut des annes soixante-dix, la reprsentation dominante est gravitaire : les zones de
l'espace s'attirent en fonction de leurs diffrences de potentiel (rsidences ici, activits l) et de la rsistance
du milieu (les cots gnraliss, montaires et temporels, de la migration). L'objet n'est ni la personne ni son
dplacement, mais le flux. Souvent qualifie de physique sociale par ses dtracteurs, l'approche sera aussi
critique dans ses modes opratoires : caractre exogne de la motorisation et de l'urbanisation, logique
causale sans rtroaction.
La fin de l'urbanisation massive, l'mergence de problmes nouveaux (choc ptrolier, rvoltes d'usagers), les
succs - dans d'autres domaines - d'un marketing qui intgre les diffrences d'attentes des consommateurs
mettent alors la personne au centre du dispositif.
Un premier courant, driv de la thorie du consommateur, d'essence microconomique et psychomtrique,
met l'accent sur les attributs fins du dplacement : traitements diffrencis des temps de parcours, d'attente,
d'accs, chelles de confort, de fiabilit, participent la dfinition d'une fonction d'utilit qu'il s'agit de
maximiser.
Un second courant, celui de la gographie du temps et des programmes d'activits, vise moins quantifier
des relations simples qu' documenter le champ des relations possibles, leur formation, leur combinatoire : la
demande de transport est explicitement reconnue comme drive de la ralisation d'un programme
d'activits, activits elles-mmes situes dans l'espace et le temps (rythmes familiaux et temps sociaux). A la
logique d'optimisation individuelle de l'approche conomtrique rpond une logique d'apprhension des
univers possibles et des schmas irralisables. Les formalisations ici ne sont pas trs loignes des
logiques des systmes base de connaissance. Stimulante parce qu'elle rvle la fois des capacits
d'adaptation insouponnes, mais aussi des contraintes jusqu'alors non prises en compte, cette approche
s'avre fconde pour la conception de modifications marginales du systme, mais bute sur le passage du
microsocial au macrosocial, sur l'extrme diversit des programmes d'activits dans les socits modernes.
Elle apparat en outre, comme les approches conomtriques, trop statique et trop dpendante de la structure
des espaces, elle-mme fortement dpendante des capacits de mobilit de la population.
UN BUDGET-TEMPS CONSTANT
Dans la seconde moiti des annes soixante-dix, la question de la transformation de l'urbanisation par la
mobilit et de la mobilit par l'urbanisation recevra une rponse thorique. nonce brutalement, elle postule
que la mobilit volue de telle sorte que les progrs de la vitesse qu'offrent la technologie et l'investissement
sont utiliss par les personnes pour augmenter la porte spatiale de leurs dplacements, dans la limite d'un
certain budget-temps (maximum qu'une population considre comme normal de passer en dplacement) et
d'un certain budget montaire (fraction caractristique du revenu).
Parfois prsent de faon quasi-anthropologique ( de tout temps, en tout lieu, les populations consacrent le
mme temps se dplacer ), le concept est en fait plus complexe puisqu'il se prsente comme un

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programme de maximisation d'une fonction (la distance) sous deux contraintes budgtaires o les prix, les
performances non seulement des moyens de transport, mais aussi des rseaux (qui dpendent des
comportements collectifs, travers des phnomnes tels que la congestion ou la dshrence des transports
publics), jouent un rle essentiel.
Une telle diversit d'approches dans un champ de recherche qui n'a gure que trente ans peut tre perue soit
comme un signe de vitalit cratrice, soit comme un symptme inquitant d'instabilit. En fait, aucune
approche n'a vritablement tu les autres, si bien que la diversit des angles de vue rvle surtout la
diversit des questions poses dans un contexte o toute approche totalisante peut tre a priori exclue.
Pour les analyses prospectives de long terme, qui doivent mettre en jeu simultanment les transformations de
la mobilit et les transformations des espaces, les observations effectues tant en France qu'en Allemagne ou
aux tats-Unis sont compatibles avec la vision de stabilit budgtaire et de maximisation des distances
propose par le dernier modle : le nombre de dplacements (interaction spatiale) augmente peu, les
distances moyennes augmentent fortement, tandis que les temps de transport restent stables en raison des
transferts modaux et des progrs de vitesse dans les modes : cette quasi-loi semble pouvoir servir de
socle des exercices prospectifs questionnant les morphologies urbaines, ds lors que des modles intgrant
les effets de l'volution dmographique et de la croissance conomique sont utiliss pour qualifier le scnario
de rfrence.
Pour les analyses plus court terme, o l'on cherche valuer l'impact de telle ou telle modification
marginale du systme, les autres reprsentations peuvent tre employes soit isolment, soit en combin : la
dmarche conomtrique/psychomtrique sera souvent efficace pour les changements de tarifs, de
frquence ; les dmarches en terme de programmes d'activit seront souvent efficaces vis--vis d'offres
organisationnelles nouvelles (car-pool, horaires variables) ; une combinatoire de plusieurs dmarches sera
utilise pour des produits nouveaux (page modul, vhicule lectrique) et pour le test d'investissements
lourds : c'est ainsi par exemple qu'on a montr qu' court terme, l'ouverture d'un boulevard priphrique
autour d'Amsterdam se traduirait pour les usagers par un retour vers la pointe , rvlant ainsi l'ampleur
des efforts d'talement de trafic que ralisaient les usagers dans la situation antrieure.
Jean-Pierre Orfeuil, directeur de recherche l'Institut national de recherche sur les transports et leur
scurit, Dpartement conomie et sociologie des transports, INRETS, 2, avenue du Gnral-MalleretJoinville, BP 34, 94114 Arcueil Cedex.

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VERS UN MODLE DE VILLES ENTREPRENEURIALES ?

Un nouveau modle de gouvernement urbain fond sur l'mergence des villes comme acteurs conomiques
est peut-tre n : les effets de la comptition inter-urbaine se font dj sentir. Patrick Le Gals
La rorganisation des relations entre l'tat, la CEE, les autorits locales, le march, les entreprises prives,
a caractris les annes quatre-vingt dans l'ensemble des pays europens. Dans le domaine spcifique des
politiques de dveloppement conomique, les pouvoirs locaux, notamment les villes et les rgions, ont
multipli les initiatives depuis le milieu des annes soixante-dix. Les travaux de sociologie et de politique
urbaine sur l'volution des actions et des politiques de dveloppement conomique local des villes ont mis en
vidence trois tendances dans les annes quatre-vingt : l'volution des politiques locales dans le sens de la
comptition interurbaine ; les privatisations de services urbains et la multiplication des formes d'organisation
impliquant des partenariats publics-privs et de fait l'implication croissante des acteurs privs ; le
dveloppement d'une planification stratgique moyen ou long terme.
Tout un courant de recherche s'interroge sur la recomposition de l'action publique urbaine, sur l'mergence
de nouvelles formes de gouvernement urbain (ou de gouvernance urbaine afin de sortir d'une dfinition
purement institutionnelle). Les politiques conomiques des villes sont un indicateur de ces volutions.
Peuvent-elles tre apprhendes partir d'un modle de ville entrepreneuriale ? Ce modle serait le fruit la
fois d'une contrainte et d'une stratgie politique des villes.
LE RLE DES ACTEURS PRIVS
La recherche urbaine a d'abord mis l'accent sur les nouvelles actions menes par les collectivits locales dans
les annes soixante-dix dans le cas franais, pour favoriser le dveloppement conomique et s'est interroge
sur les logiques de la dcentralisation. Comparant avec la priode de la croissance, les recherches ont mis en
vidence la transformation de l'amnagement urbain et les difficults des organismes et outils lis l'tat.
Puisqu'il y avait la dcentralisation, les politiques locales devaient tre importantes et de nombreuses
recherches ont t effectues sur ces dernires, les nouveaux notables et le gouvernement urbain. Or, le jeu
deux acteurs principaux, l'tat et les collectivits locales (notamment les grandes mairies urbaines), est
devenu un jeu plus compliqu avec le rle de plus en plus important des acteurs privs, qu'il s'agisse des
intrts locaux, des grandes entreprises de service urbain ou des banques.
Ainsi, pour les maires urbains, l'tat n'tait plus capable de rsoudre le problme du chmage. L'abandon
plus ou moins clair de la politique d'amnagement du territoire et la mise en place des contrats de plan ont
renforc un mouvement de comptition entre les autorits locales pour attirer les investissements publics
financs par l'tat. A ce jeu, les plus forts, les maires urbains, ont gagn. Les mairies urbaines ont bien pris
conscience du fait que dans un systme capitaliste, lorsque le pouvoir de l'tat sur les entreprises est remis en
cause, les villes dpendent des entreprises pour la cration d'emploi et la richesse. Si l'tat n'avait plus les
moyens de dfendre l'emploi, il convenait de se rapprocher des producteurs de richesse, de s'associer
troitement aux entreprises. Cela a pris localement la forme de partenariat, d'arrangements entre autorits
locales et reprsentants des entreprises, ou plus directement avec certaines entreprises pour la dfinition de
stratgies locales plus ou moins formalises.
La recherche urbaine sur le gouvernement des villes et les politiques publiques locales a mis en vidence la
fragmentation, la multiplication des acteurs et les arrangements divers entre acteurs publics et privs dans les
villes plutt que la belle cohrence de politiques et de stratgies locales dfendues avec brio par les maires,
ou prsentes par les consultants.
LA RECHERCHE URBAINE COMPARATIVE
Les travaux comparatifs ont permis la recherche de progresser rapidement. Dans les annes quatre-vingt, la
recherche urbaine a connu de nombreux dveloppements thoriques en particulier aux tats-Unis et en
Grande-Bretagne.

19

Pour ce qui concerne les politiques de dveloppement conomique local, la comparaison a permis de mettre
au jour d'une part des logiques d'volution communes aux grandes villes de diffrents pays : alors que vers
1975, les actions taient menes afin de dfendre l'emploi, les priorits ont chang. L'amlioration de
l'environnement de l'entreprise et du cadre de vie de leurs responsables, la communication et l'image de la
ville, des grands projets modernistes caractrisent la logique de comptition entre villes et constituent
aujourd'hui les lments les plus importants des politiques de dveloppement conomique des villes dans ces
diffrents pays. D'autre part et l'inverse, en France, en Italie, en Grande-Bretagne, en Allemagne,
l'importance de la localit , qui rsulte du jeux des acteurs sociaux locaux a t dmontre. Les
organisations et les groupes sociaux dans les villes ont eu tendance s'organiser et produire des
reprsentations de villes acteurs afin de s'intgrer, ou au contraire de refuser de s'intgrer dans la comptition
interurbaine.
UNE LOGIQUE DE COMPTITION
Ce dbut d'analyse sur la logique de comptition et le modle de villes entrepreneuriales demeure incomplet.
Cette concurrence entre villes a toujours exist mais elle tait rgule par l'tat. Le fait que l'tat exerce un
rle moins important, notamment en termes d'amnagement du territoire et de contrle de l'conomie,
renforce le poids d'autres logiques, celle de la comptition notamment. Cela soulve pour l'instant de
nombreuses questions : comment dfinir un idal-type de villes entrepreneuriales s'appuyant sur des
politiques mises en uvre et des budgets, sur un mode de rgulation des intrts (formes de corporatisme
urbain), des formes d'arrangements entre acteurs publics et privs, et sur une organisation s'appuyant sur la
planification stratgique ? Quelles sont les conditions sociales, politiques conomiques locales d'existence de
ce modle ? Certaines villes britanniques se caractrisent par l'existence de coalition d'intrt ayant pour
objet d'empcher le mode entrepreneurial et le dveloppement conomique (Swindon, Norwich). Quels sont
les effets sociaux des politiques mises en uvre ? Une telle logique a pour effet de gommer les conflits, les
quartiers en difficult et les chmeurs de l'agenda politique. L'exemple amricain montre comment cette
logique dynamique de comptition entre villes a abouti accrotre les ingalits au sein des villes. Enfin,
l'importance de cette logique de comptition et de stratgies entrepreneuriales des villes reste largement
prciser. Bien entendu, les villes ne peuvent pas seulement s'occuper de dveloppement conomique. Cette
concurrence sera-t-elle une contrainte parmi d'autres ou la priorit des politiques locales ? Les problmes lis
l'exclusion sociale et les contraintes de l'lection municipale ne conduiront-elles pas les maires rviser
la baisse leurs ambitions europennes ? Y a-t-il seulement une modification de l'environnement ou une
transformation profonde de la gouvernance urbaine ? La comptition entre les villes mrite sans doute
d'tre prise au srieux mais on manque d'lments, notamment comparatifs, pour juger de son importance.

Patrick Le Gals, charg de recherche au CNRS, Centre de recherches administratives et politiques

(URA 984 CNRS), Universit de Rennes I, Institut d'tudes politiques, 104, boulevard de la
Duchesse-Anne, 35700 Rennes.

20

GRER LES RSEAUX URBAINS

Peu visible pour le citoyen, la gestion des rseaux techniques urbains est pourtant la base matrielle de notre
vie quotidienne. A l'articulation du politique et de la technologie, comment inventer de nouveaux cadres
d'action ? Dominique Lorrain
Les rseaux techniques urbains, ces objets cachs de nos villes, sont en train de prendre une importance
nouvelle. Avec l'explosion urbaine des pays du sud et la prise en compte des problmes d'environnement
partout dans le monde, les questions de traitement de l'eau, d'assainissement, d'enlvement des dchets, de
dpollution se posent avec force.
Le bon fonctionnement des rseaux urbains est capital pour le dveloppement de l'conomie comme pour
chaque instant de la vie quotidienne. L'eau domicile, l'enlvement et le traitement des dchets, la
distribution d'lectricit et les transports de masse faonnent l'existence de millions d'habitants des villes qui
se trouvent pnaliss par un mauvais fonctionnement : problmes de sant publique, temps domestique
perdu. On oublie ces services quand tout marche bien ; ils deviennent naturels et se fondent dans notre
environnement. Voil donc un domaine d'activit qui volue entre deux extrmes : l'oubli dans les pays
dvelopps et le manque qui cre des situations problmatiques pour des millions d'habitants dans les pays
en voie de dveloppement.
Pour parvenir rgler convenablement ces questions, il ne suffit pas de mobiliser des quipements
techniques car les technologies existent. Il faut aussi construire un dispositif politico-institutionnel qui
rponde des questions simples : comment se dfinit le domaine public ? Qu'est-ce que l'utilit publique ?
Qui est l'autorit responsable d'un secteur ? Quel est le statut du gestionnaire du rseau (public, priv ou
mixte) ? Quels sont les types de contrats, les mthodes de financement ? Comment couvre-t-on les risques ?
Comment le systme est-il rgul ? De plus, il faut que ces rgles soient stables pour que des actions puissent
tre engages.
Plus qu'ailleurs des rgles doivent tre construites pour qu'une action collective devienne possible, car
l'ajustement entre une offre et une demande ne se fait pas spontanment comme pour d'autres marchs. Cela
tient la lourdeur des investissements, la non divisibilit des rseaux, des principes de service public
(galit, continuit). Ici le march doit tre construit. La puissance publique doit intervenir pour laborer un
cadre pralable l'action. Tant que ceci fait dfaut, les acteurs ne parviennent pas se mobiliser et les
problmes demeurent. Les checs de diffrents projets dans des villes latino-amricaines, les difficults des
pays de l'Europe de l'Est tmoignent de cette imprieuse ncessit du cadre d'action.
LE TEMPS D'UNE INDUSTRIE DE LA VILLE
Ces questions sont aujourd'hui en train de prendre une importance capitale pour trois raisons.
La croissance dmographique des pays en voie de dveloppement conduit une explosion urbaine qui donne
ces rseaux techniques une vritable dimension politique. En Chine par exemple, le simple dplacement de
10 % de la population rurale vers les villes - en raison d'une productivit accrue - gnre 80 millions de
nouveaux urbains ! Des mgalopoles multi-millionnaires, et en gnral sous-quipes, sont en train de
prolifrer sur tous les continents et les tensions s'y accumulent. Leurs noms commencent tre connus du
grand public : Mexico, Djakarta, Calcutta, Bangkok, Lagos. Les enjeux qui s'y posent - population
croissante, sous quipement, pollution de l'eau et de l'air, embouteillages monstres - le sont une chelle
jamais connue dans l'histoire urbaine.
La prise en compte cologique dans les pays industriels dbouche sur une attention grandissante pour ces
questions comme en tmoignent les transformations du dbat public. En outre, les plus grandes villes en se
dveloppant changent de nature. Pour reprendre la classification de l'historien amricain Jol Tarr, au
commencement tait la ville du piton aves des rues, des logements de faible hauteur, des puits individuels et
des bornes fontaines. Puis, arrive le stade des premiers rseaux lourds : gouts, mtros, tramways, lectricit.
La ville monte en hauteur, se structure et s'quipe. Aujourd'hui la densit de ces quipements augmente et
l'on entre dans un nouveau type : la grande mgalopole cble. La dimension rseautique se renforce. La

21

mgalopole devient alors un objet technologique complexe, fait de rseaux qui s'interconnectent, qui doivent
tre produits, maintenus et rguls. Cette irruption de la technologie dans la mtropole moderne reprsente
un saut de nature, une rupture de l'ancienne continuit des formes spatiales qui jusqu'alors unissait le bourg
rural la ville.
Tout ceci se produit un moment o les cadres d'action mis au point dans l'entre-deux guerres et fortement
marqus par une culture publique, se trouvent remis en cause. Des frontires que l'on croyait stables entre
public et priv, entre services marchands et non marchands, entre des secteurs techniques autrefois spars,
se dplacent. Ces modifications ne sont pas seulement le produit passager d'une orientation politique
circonscrite aux pays les plus avancs dans le libralisme (tats-Unis, Grande-Bretagne) ; un grand vent de
drgulation et de privatisation souffle dans tous les pays.
Sur toutes ces questions s'est constitu en France un champ de recherche vigoureux, organis autour d'un
groupement de recherche sur les rseaux et ouvert sur l'extrieur (groupement Interurba, coles d'ingnieurs,
tablissements publics, ministres, oprateurs privs et mixtes, banque mondiale). Dans ce rseau sur les
rseaux, les ides circulent. Il y a controverse et confrontation des enseignements de l'histoire et des thories
conomiques de vraies situations.
MAITRISER LA TECHNO-NATURE
Quels peuvent tre les apports de ces recherches au champ de la connaissance comme une pense sur
l'action ? Le premier enjeu intellectuel est d'introduire une dimension socio-politique dans un champ o
rgnait en matre dame technologie. Il s'agit de croiser des approches qui traditionnellement sparent les
ingnieurs des socio-conomistes. Et c'est une tche non ngligeable dans une socit o les produits de
l'activit humaine constituent de plus en plus notre environnement quotidien. L'habitant des petites villes se
trouvait confront la nature. Celui de la mgalopole cble vit dans une techno-nature, pour reprendre
l'expression de Philippe Roqueplo.
Il est une seconde implication dans le champ de l'conomie politique et plus particulirement en ce qui
concerne la thorie de la rgulation des monopoles. La question est trs simple et remonte aux origines de
l'conomie politique : s'il y a monopole naturel , comment viter que l'entreprise abuse de cette position
dominante ; une branche s'est dveloppe autour des thories de la rgulation et de l'conomie des
conventions. En raison de leur dimension territoriale et de leur proximit aux dcideurs politiques, ces
rseaux conduisent rinterprter des thories qui furent labores pour d'autres grands rseaux : lectricit,
tlcommunications.
Une troisime implication concerne les sciences du politique. L'apport de ces travaux est d'introduire le
monde de l'industrie, de l'argent et des technologies dans les travaux sur le pouvoir et en particulier sur le
pouvoir local. Il s'agit de donner de l'paisseur l'tude des phnomnes de pouvoir.
COMPARER DES ARCHITECTURES SOCIO-CONOMIQUES
Compte tenu de la pression du contexte sur les choix du moment, les recherches dans ce domaine contribuent
comparer des architectures institutionnelles, des modles de services urbains. Ce rle a jusqu' prsent t
tenu par les grands organismes internationaux - Banque Mondiale, Banque Asiatique - influencs avant tout
par les concepts des conomistes libraux amricains. Les difficults rencontres en diffrents projets font
qu'aujourd'hui le jeu est plus ouvert. Il y a interrogation sur le statut des autorits responsables, sur les
mthodes de rgulation, sur la place des usagers et du politique. L'exprience des pays europens nous
montre premirement que plusieurs arrangements peuvent tre envisags et, deuximement, que ces choix
produisent des effets sur le moyen terme pour ce qui relve du statut du politique, de l'organisation de la
dmocratie et de la structure de l'offre industrielle. Nous sommes un moment crucial dans la mise au point
de nouveaux cadres d'action.
Dominique Lorrain, charg de recherche au CNRS, Centre d'tude des mouvements sociaux, 54, boulevard
Raspail, 75006 Paris.

22

SYSTMES D'INFORMATION POUR LA PLANIFICATION URBAINE

La planification des villes repose sur l'information. Le rle d'un systme d'information urbain est de
regrouper l'ensemble des donnes ncessaires la mise en place et l'valuation des scnarios de
dveloppement urbain. Robert Laurini, Sylvie Servigne
Le travail des urbanistes est de trouver les meilleurs modles de dveloppement urbain, la tche des
informaticiens est de leur proposer une infrastructure logicielle efficace, non seulement pour assurer un bon
fonctionnement des systmes d'information, mais aussi pour assurer la prennit des renseignements.
Les applications de planification urbaine concernent notamment la constitution des plans d'occupation des
sols (POS), la rfection des rseaux sous-terrains, la rnovation de quartiers historiques, la gestion de
l'environnement (matrise de la pollution, ramassage des dchets, ) et la gestion des transports. La plupart
des grandes villes sont d'ores et dj dotes de systmes d'information permettant d'atteindre certains des
objectifs prcdemment mentionns.
Ces systmes exigent de se doter de bases de donnes, de bases de connaissances et d'outils cartographiques
intelligents. Les principales donnes sont de type gographique (coordonnes des divisions administratives,
parcelles, btiments, canalisations diverses, cours d'eau, ). Les autres sont de nature conomique,
dmographique, sociologique, foncire, juridique ou environnementale. L'objectif de la recherche dans ce
domaine est donc de construire et d'amliorer de tels systmes d'information.
Les donnes sont une richesse de la ville et leur importance est bien suprieure celle du systme
informatique. Rappelons que le cot des donnes est cinq dix fois plus lev que le cot d'acquisition des
matriels et logiciels informatiques. Toutefois, les donnes urbaines deviennent rapidement obsoltes d'o la
ncessit de mises jour rapides.
LE CADASTRE MIS JOUR PAR PHOTOS ARIENNES
Ainsi, le projet PHOTOPOLIS (collaboration franco-italienne) a pour objectif d'utiliser des campagnes
rgulires de photos ariennes pour la mise jour d'une base de donnes cadastrales.
Le processus d'actualisation se dcompose en diffrentes phases :

la correction des photos scannes pour pallier les dformations dues la position de l'avion, au relief
et au recouvrement des diffrentes photos ;

la segmentation des photos puis la reconnaissance des objets pictoriels (zones de texture uniforme) ;

la mise en correspondance des photos et des donnes gographiques, par comparaison des objets
gographiques mmoriss dans la base de donnes avec les rsultats (objets pictoriels) issus du
traitement d'images, l'aide d'une base de connaissances spatiales.

Tous ces processus s'organisent autour de trois structures d'information : une base de donnes gographiques
(ancienne version du cadastre) mettre jour, une base d'images mmorisant les photos ariennes et une
base de connaissances intgrant toutes les connaissances spatiales et les rgles de production ncessaires
pour la mise en correspondance.
LA PRVENTION DES RISQUES DANS LES VILLES
Un autre aspect est la prise de dcisions lors de risques naturels ou technologiques dans les villes. Les
donnes environnementales (eau, air, sol, sous-sol, bruit) sont pour l'instant rparties dans de nombreux
organismes sans qu'il soit possible d'en obtenir une vue globale. L'objet du projet SAGELY (systme d'aide
la gestion de l'environnement Lyon) est de mettre au point un systme de bases de donnes rparties
intgrant l'ensemble des donnes environnementales de l'agglomration lyonnaise.

23

A terme, les objectifs du projet sont les suivants :

identifier les donnes environnementales pouvant jouer un rle indicateur majeur pour la
surveillance du milieu physique urbain ;

tester et clairer le mode futur d'utilisation de ces donnes en face de problmes concrets qui se
posent quotidiennement au dcideur et qui concernent en particulier la planification pour le
dveloppement de la cit, la gestion des situations de crise, la formation et l'information des
populations ;

laborer un certain nombre de guides explicites d'aide la dcision, tenant compte la fois de
l'exprience, de la connaissance du milieu, mais aussi de rgles ou contraintes administratives ou
techniques.

Un grand nombre d'informations se trouvent l'heure actuelle sur des cartes, et une faon de les acqurir est
d'utiliser des scanneurs. Aussi doit-on tre capable, partir des pixels, de reconnatre les objets
cartographiques par des techniques de reconnaissance de formes et par consquent, d'en infrer les objets
gographiques. Par exemple, les btiments et les parcelles peuvent tre reconnus dans les plans cadastraux
par une analyse adquate des textures et des contours.
Au-del des projets qui viennent d'tre mentionns, il est primordial de possder de bonnes reprsentations
de l'information gographique prenant en compte la spcificit de telles donnes, notamment en ce qui
concerne leur aspect gomtrique et topologique, leur qualit et leur pertinence. De mme, les outils
d'analyse spatiale, de simulation et d'valuation des scnarios de dveloppement urbains doivent se baser sur
des cartographies dynamiques et interactives.
Matriser la complexit urbaine, c'est non seulement agir en toute connaissance de cause, mais aussi en toute
connaissance des consquences, notamment grce des outils de simulation urbaine bass sur les systmes
d'information.
Robert Laurini, professeur l'Universit Claude-Bernard Lyon I, Laboratoire d'ingnierie des systmes
d'information.
Sylvie Servigne, matre de confrences l'Institut national des sciences appliques de Lyon, Laboratoire
d'ingnierie des systmes d'information, INSA, 20, avenue Albert-Einstein, 69621 Villeurbanne Cedex.

24

LES POLITIQUES DU LOGEMENT

La restructuration du march immobilier et la crise du modle d'intervention publique dans le domaine de
l'habitat amnent politiques et chercheurs revoir leur approche du problme du logement. Ren Ballain
Le dveloppement de la sgrgation sociale, la monte des phnomnes d'exclusion, le risque de
constitution d'une ville duale, contribuent au retour de la question du logement sur la scne mdiatique et
politique. Elle n'avait d'ailleurs jamais vraiment disparu, mais le sentiment prvalait depuis le milieu des
annes soixante-dix que la crise quantitative du logement que la France avait connue depuis la fin de la
Seconde Guerre mondiale tait rvolue. Ce constat avait d'ailleurs largement inspir les auteurs de la rforme
du financement du logement intervenue en 1977. Rforme qui avait acclr le dsengagement financier de
l'tat de la construction neuve et en reportait la charge sur le secteur priv, la puissance publique concentrant
alors son effort sur le versement d'aides personnelles (allocations logement) pour permettre aux mnages les
plus modestes d'accder un logement et de s'y maintenir.
La spcialisation sociale accrue de l'espace urbain, la rapparition des sans-abri et la diffusion du sentiment
de vulnrabilit dans de larges fractions de la population tendent faire de la question du logement une
question politique majeure. Mais elle ne se pose plus aujourd'hui dans les mmes termes que dans les annes
cinquante et soixante, lorsque l'accent tait d'abord mis sur la relance de la construction et l'largissement de
l'offre immobilire sous l'impulsion de l'tat. La construction massive de logements et la production de la
ville allaient de pair. La recherche sur l'habitat et la politique du logement a suivi l'volution des
interrogations dans le domaine de l'habitat et a pous les inflexions des politiques publiques. Elle est
aujourd'hui confronte de nouvelles questions sous l'effet des rajustements qui marquent le
fonctionnement du march immobilier et de la crise du modle d'intervention publique qui a prvalu en
matire de logement jusqu' ces dernires annes.
LES ANNES SOIXANTE-DIX : UN TOURNANT POUR LA RECHERCHE
Jusqu'au milieu des annes soixante-dix, la recherche sur le logement s'inscrivait dans un large champ de
proccupations concernant la production de la ville et tait marque par le processus de croissance urbaine
auquel participait la construction de logements neufs. C'est ainsi que pendant un quart de sicle, du dbut des
annes cinquante au milieu des annes soixante-dix, l'adquation entre l'offre et la demande s'est d'abord
opre partir de la production de nouveaux logements. Une production massive mais segmente qui ajustait
les catgories de logement aux ressources des mnages pour constituer une grande varit de produits
immobiliers, tant dans le domaine de l'accession que dans celui du locatif social.
La rflexion a alors privilgi les secteurs du parc immobilier o dominaient les financements publics : la
construction neuve, le secteur aid qui s'est progressivement rduit l'accession sociale et au parc locatif
public et, partir de la fin des annes soixante-dix, le domaine de l'amlioration de l'habitat. L'attention s'est
ainsi focalise sur les secteurs du parc immobilier structurs par l'intervention publique. Proximit de la
commande, facilit d'accs aux sources d'informations statistiques, meilleure connaissance des acteurs,
autant de raisons qui ont souvent conduit la recherche se glisser dans les catgories et les dcoupages qui
lui taient proposs. Elle s'est ainsi focalise sur les secteurs dominants que constituent l'accession la
proprit et le parc locatif social. Cette reprsentation schmatique du parc logement porte la trace de
l'volution de la politique du logement conduite par l'tat depuis une quarantaine d'annes et de la
dualisation de plus en plus marque de l'offre immobilire.
LE FONCTIONNEMENT DU MARCH IMMOBILIER
Les schmas d'analyse du fonctionnement du march immobilier qui sont alors proposs se fondent sur deux
principes. Le premier est qu'il existe une quivalence entre les caractristiques des grands secteurs du parc
immobilier (accession la proprit, locatif priv, secteur HLM, parc ancien inconfortable pour ne reprendre
que les principaux) et le statut conomique et social des diffrents groupes sociaux. La rpartition de la
population dans l'espace urbain a de ce fait une certaine cohrence et une bonne lisibilit. Le second principe
est que la circulation des mnages entre les diffrents segments du parc immobilier s'effectue principalement
sur un mode promotionnel, et l'amlioration de leur situation socio-professionnelle correspondent des

25

trajectoires rsidentielles gnralement ascendantes, polarises par l'accession la proprit. Ce schma de

fonctionnement du parc immobilier, emprunt aux conclusions de divers travaux de recherche de la dcennie
soixante-dix, n'est sans doute plus pertinent dans la priode actuelle o les sorties du parc par le haut sont
limites et o le parc HLM joue moins le rle de logement de transition et voit sa vocation sociale se
renforcer. Il ne permet pas davantage d'intgrer le mouvement de diversification de la demande locative qui
s'opre sous l'effet de l'incertitude conomique pesant sur l'avenir des mnages, des sparations conjugales,
de l'augmentation du nombre des personnes seules qui ont des capacits financires limites.
Paralllement l'tat, en vertu des orientations de la rforme du financement du logement de 1977, a
progressivement limit son soutien la construction locative sociale qui reprsente dsormais moins de 30 %
de la production immobilire annuelle et a ainsi perdu sa capacit structurer l'offre neuve. Cette offre n'est
plus qu'une partie de l'offre immobilire globale, puisque les changes se sont multiplis sur le march de
l'occasion. De ce fait, la circulation des mnages entre les diffrentes fractions du parc immobilier se
complexifie et les trajectoires rsidentielles deviennent plus incertaines, plus chaotiques et moins prvisibles.
Il en rsulte un effet de brouillage du mode de fonctionnement antrieur du march immobilier et un
effacement des correspondances entre les statuts sociaux et professionnels des mnages et leur position dans
la hirarchie des formes immobilires. De faon gnrale, la transformation sociale des villes s'opre
dsormais de faon plus diffuse que par le pass et la puissance publique ne dispose plus que de moyens
limits pour orienter les trajectoires rsidentielles des mnages, rpondre aux besoins en logement de la
population et assurer l'application effective du droit au logement.
LES NOUVELLES TENDANCES DE LA RECHERCHE
Les recherches rcentes pousent cette inflexion et tentent de renouveler les approches antrieures marques
par le mouvement de croissance des villes et de promotion rsidentielle des mnages. Elles sont videmment
trs diverses, mais peuvent se classer sommairement en deux catgories. D'un ct, les travaux centrs sur les
populations dveloppent des analyses de trajectoires rsidentielles et soulignent l'importance des processus
dmographiques (volution du cycle de vie et des structures familiales) dans les choix rsidentiels des
mnages. Ces travaux conduisent s'interroger sur la capacit des forces sociales et conomiques qui
travaillent la ville et des politiques publiques les transformer.
D'autres travaux rcents sont, l'inverse, davantage centrs sur l'analyse des politiques de l'habitat et sur le
fonctionnement gnral des marchs immobiliers, et visent rendre compte de la structuration de l'offre
immobilire l'chelle macro-conomique. Ces travaux qui portent sur l'volution de la politique du
logement l'chelle nationale, prsentent une vision gnrale des grands quilibres ou des tensions et
dysfonctionnements du march immobilier. Ils permettent de saisir les grandes volutions en cours :
dsengagement financier de l'tat, dveloppement des aides la personne, renforcement du rle du march
de l'occasion, rduction de l'accession sociale et du parc locatif priv Mais de telles analyses, extrmement
prcieuses pour apprhender la situation gnrale et la dformation du systme d'offre de logement, ne
permettent pas d'clairer le fonctionnement des marchs locaux de l'habitat dans une priode o la
diversification des situations locales apparat comme un phnomne majeur et appelle une adaptation des
politiques publiques.
ASSURER LE DROIT AU LOGEMENT
Deux interrogations apparaissent aujourd'hui centrales et soulignent la ncessit d'un approfondissement de
l'effort de recherche. La premire porte sur le systme de rgulation politique l'uvre dans le domaine du
logement. Systme qui repose sur l'conomie de march comme force de rgulation majeure, mais qui
s'appuie sur des mesures correctives de caractre social pour encadrer et limiter les effets du fonctionnement
marchand du secteur immobilier. Dans un premier temps, avec la rforme du financement du logement
intervenue en 1977, le lgislateur a pens assurer le droit au logement par la distribution d'aides la
personne. Le dveloppement de la crise conomique, la monte corrlative des situations de prcarit ont fait
surgir de nouvelles mesures de rgulation dans le domaine du logement, centres sur les plus dmunis (RMI
puis loi Besson sur le logement des populations dfavorises). Cette focalisation de l'action publique sur la
marge est-elle adapte quand l'exclusion et la prcarit gagnent du terrain ? Est-il encore possible de

26

chercher limiter l'action publique aux populations les plus fragiles quand c'est la rgle gnrale et la norme
de l'intervention publique qui devraient changer ?
L'autre interrogation qui appelle un effort de rflexion porte sur l'absence de cadre conceptuel et
problmatique permettant d'analyser le fonctionnement des marchs du logement et la transformation du
rapport offre-demande, dans un contexte d'extrme diversit des situations locales. Les facteurs explicatifs
semblent se multiplier et leur combinaison est dlicate. Un retour thorique sur les notions et les
problmatiques mobilises pour rendre compte de l'agencement des marchs locaux et des processus de
transformation sociale l'uvre dans les villes apparat aujourd'hui indispensable.
Ren Ballain, ingnieur de recherche au CNRS, Centre interdisciplinaire de recherche sur les mutations
territoriales et les politiques des villes, (URA 1475 CNRS), Universit de Grenoble II, Institut d'urbanisme,
2, rue Franois-Raoult, 38000 Grenoble.

27

EFFET DE NOMBRE
Considre sur des dures longues, l'histoire de l'architecture traite moins du singulier que de la quantit et
de la srie, qui deviennent alors des moyens d'investigations et de jugement pour l'valuation des productions
d'un mme architecte, comme pour celles de semblables opportunits par diffrents architectes. Jean Castex
Ouvrez un livre d'histoire de l'architecture : l'difice s'y prsente comme un monument, isol par l'avis de
spcialistes qui ont dcid de le rendre mmorable. Il est dissqu et mis en morceaux. On vous montre sa
faade, une vue de l'intrieur, son plan apparat dtach de tout lieu, sans personne autour, comme s'il tait n
commandeur, tranger toute la petitesse d'un voisinage ordinaire. Tout au plus, au besoin, montre-t-on le
panorama que l'difice contrle et met en valeur. Sans doute peut-on dnicher le moyen de savoir en quel
lieu l'difice se place. Il faut avoir un guide, encore assez prcis et sans vouloir chercher en dehors de la zone
monumentale que le guide donne voir. Qui connat le quartier qui entoure le btiment, trait de la mme
manire que lui, en plan, avec rues, cours, corridors, textures dlicates et fines ? Je me suis amus replacer
telle maison de Frank Lloyd Wright dans l'lot auquel elle appartient. L'appel des voisins la rend moins
sidrante, mais explique bien des raisons de son intrt formel, pour dire o la maison se dispose, continuant
ses voisines et en mme temps rompant avec elles.
VOIR L'HISTOIRE DIFFEREMMENT
Sans vouloir aller chercher trop loin, plaons-nous aux environs de 1965, et observons un double
changement. Pour voquer le lieu, un gographe s'impose, condition qu'il aille dpouiller les archives
cadastrales, les levs anciens et ceux d'aujourd'hui. Bernard Rouleau dcrit l'volution des rues de Paris. Il
fait uvre de thoricien, montre l'effet de la hirarchie des voies les plus anciennes structurant l'activit et la
croissance de la ville, il s'intresse aux chantiers (ou champtiers) qui relient le terroir autrefois rural et la
parcelle moderne, il aligne la srie des lotissements par lesquels la ville essaye d'organiser sa logique depuis
le XIIe sicle. Rouleau donne les bases de la morphologie de la ville : dcoupages, tracs, oprations.
Au mme moment, l'historien de l'art Michel Gallet venait de publier un tome de l'histoire de la demeure
parisienne, consacr l'poque Louis XVI. Le chartiste Jean-Pierre Babelon avait achev sa double thse
(pour l'Ecole des Chartes et le Louvre) qui couvre l'invention du Paris classique sous Henri IV et Louis XIII
et ajoute un tome cette publication. Tous deux s'intressent non aux monuments, mais aux faons d'habiter,
l'architecture domestique. Les dclarations d'aprs-dcs, par devant notaire, leur permettent de situer des
ensembles d'objets, de retrouver la valeur des usages, d'esquisser une culture de l'habiter. La succession des
baux, cause de violences connues de la police et de la justice, indique le flot des locataires, la difficult
d'habiter au XVIIe sicle, un dbut d'aisance qui s'installe au XVIIIe, malgr la prcarit. Les mthodes de
construction s'ajustent dans le glissement conflictuel des corps de mtiers : plus de maons et moins de
charpentiers au XVIIe sicle, plus de menuisiers au XVIIIe. La rente foncire se constitue, ce qui prcise la
matrise des financements, la rentabilit de la construction. Dans une division du travail, moins forte en
France qu'en Angleterre, un travail thorique se fait, que fixent les architectes, ou, si ce mot semble inexact,
des promoteurs, lotisseurs ou ingnieurs. Certains rdigent des manuels pour guider des choix (Le Muet,
Briseux, Jombert). D'autres enseignent l'art de disposer correctement les pices du logement, les corps de
btiment dans la place btir : ils s'enfivrent pour la distribution (Blondel).
Rassemblez ces quelques notions. A une poque donne, locataires, propritaires, agents financiers,
entrepreneurs, gomtres et architectes adhrent en fait un petit nombre de solutions typiques : on ne trouve
(sauf hasard) pas n'importe quoi. Ces solutions gnrales admises et reconnues par tous forment un
phnomne culturel, ou mieux des objets de civilisation comme aurait pu dire Francastel. En fait, existe entre
tous une structure de correspondance qui illustre dans l'espace les valeurs que lui attribue le groupe social.
Qu'avons-nous fait ? Nous avons amorc une histoire du nombre, de la quantit, en l'ordonnant avec des
principes thoriques. Cette histoire est sociale et aussi bien locale, l'assemble des histoires locales permet
son tour de btir une histoire plus large, les problmes dcouverts dans le local aidant btir des synthses.
L'histoire domestique, l'histoire des types respirant sur des dures trs longues, l'histoire morphologique de la
ville constituent les bases d'une nouvelle manire de faire l'histoire de l'architecture et d'en rendre perceptible
la charpente thorique. Au fond, et avec un certain retard, l'architecture traite moins du singulier (le

28

monumental) pour dcrire de lents mouvements, elle traite de la quantit, elle accde la matrise statistique
du nombre qui devient soudainement pour elle un moyen d'investigation et de jugement.
L'EXEMPLE DE WRIGHT
Forcment, c'est le rapport au nombre qui justifie les temps de continuit et de rupture. Mais a-t-on fait
attention que la production d'un architecte il y a peu d'uvres isoles est une gestation du nombre.
Prenons un exemple. Entre 1893 et 1909, la production de l'architecte amricain Frank Lloyd Wright
avoisine plusieurs centaines de maisons qui ne sont chez lui que le premier ge d'or de sa production de
jeunesse. Comment cette production s'organise-t-elle ? Comment l'agence (bien mal gre) s'adapte-t-elle, ou
mieux suscite-t-elle cette production immense et mticuleuse ? Par un dialogue permanent qui met chacun en
position de ngocier le projet, et surtout par une formation thorique prcise qui permet Wright de dlguer
le travail ses collaborateurs. Tout rentre en compte pour raliser cette uvre d'art totale en harmonie avec
les prtentions amricaines du dbut du sicle. Il faut toucher les fabricants de meubles et donc comprendre
leur rle dans la maisonne amricaine, aller au devant du client ou plutt de son pouse qui revendique un
droit la simplicit de la vie quotidienne. La production en nombre chez Wright confine un autre nombre,
celui de l'habitation des banlieues de ces villes dont le dveloppement s'emballe aux crises prs. Il faut voir
comment ils s'ajustent, se compltent, s'opposent. Eclairer le gnie crateur de l'architecte de tout cet
enchevtrement permet de lui rendre ce qui lui revient en propre. Bien sr, la lgende souffrira un peu, la
geste que le crateur peaufine dans la suite de sa vie, plus intressante pour captiver son dynamisme que pour
noter ce souvenir prcis des circonstances de sa propre cration. En clair, le travail de l'architecte sortira
grandi de l'preuve. Ce travail du nombre est celui de Palladio, de Jules Hardouin (Mansart), de Le Corbusier
et de bien d'autres. Qui tentera ce travail comparatif non seulement sur les sources (partie de la doctrine),
mais sur l'exposition de l'uvre aux rivaux, l'mergence des conditions sociales qui la rendent permable,
objet de culture ou de civilisation ? Si l'on veut se rendre compte, dans la confection d'une histoire immdiate
le PAN 14 date de 1987 de la mise en ordre de cet effet de nombre, Penser l'habit met le logement en
question. Mais cet ouvrage est une uvre de diffrents spcialistes, et il traduit le nombre en multipliant ses
points de vue. Une histoire de la quantit ouvre l'histoire de l'architecture pour tcher, par de nombreux
points d'attaque, de comprendre la loupe et d'en affirmer la vigueur.
Jean Castex, professeur l'Ecole d'architecture de Versailles, 2, avenue de Paris, 78000 Versailles.

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LA FORME DE LA MTROPOLE CONTEMPORAINE

Les interrogations sur les formes urbaines mtropolitaines conduisent rexaminer les tudes, les outils et
les propositions architecturales et urbanistiques labors dans la confrontation entre la grande ville compacte
et l'espace homogne de l'urbanisme moderne. Jean-Louis Cohen
Les recherches sur la forme d'ensemble des mtropoles et sur leurs techniques d'extension et de
transformation se sont dveloppes depuis le milieu des annes soixante en Italie, en Allemagne, en France
et aux tats-Unis, lorsque la critique de la politique des grands ensembles a conduit thoriciens et historiens
de l'urbanisme et de l'architecture valoriser des pisodes dans lesquels une ville compacte et limite
territorialement pouvait tre isole et oppose l'espace jug homogne et isotrope de l'urbanisme
fonctionnel issu de la Charte d'Athnes, manifeste propos en 1942 par Le Corbusier. Depuis ces premires
investigations, un ensemble diversifi de travaux s'est mis en place, associant l'enqute historique et l'analyse
des espaces urbains existants.
LA FORMATION DES TISSUS URBAINS
Pendant un certain temps, la recherche sur les formes de croissance et de transformation des mtropoles
issues de la Rvolution industrielle s'est focalise sur des priodes trs limites comme les annes 1920 en
Allemagne, ou sur des composants urbains sduisants comme les cits-jardins. La curiosit des chercheurs a
port par la suite sur les controverses immdiatement postrieures l'exprience haussmannienne. Ainsi, les
solutions pittoresques formules par l'architecte viennois Camillo Sitte, l'exemple des places mdivales,
pour rythmer l'extension des villes ont-elles t tudies. D'autres stratgies de transformation des villes
existantes, telles que les carrefours giratoires et les autres dispositifs imagins par Eugne Hnard pour Paris,
ou les oprations conues par les socits philanthropiques pour crer des habitations conomiques et
hyginiques en ouvrant les cours et les lots, ont fait l'objet de nouvelles analyses. Apparues en GrandeBretagne ds la premire dcennie du XXe sicle, et codifies dans leurs techniques de composition par
Raymond Unwin, les cits-jardins ont fait l'objet de travaux mettant en vidence la qualit de leurs espaces
publics et de leur paysage, alors mme que certaines villes nouvelles franaises leur empruntaient certaines
figures.
A ct des enqutes menant sur ces nouvelles problmatiques, les modalits de la formation des tissus ont t
tudies sous l'angle du rglement, sous celui de la composition et du dcoupage foncier et sous celui du
marquage architectural, les formes de socialisation de ces savoirs et les nouvelles professions qui les ont
produits faisant elles-mmes l'objet d'enqutes. Rendue possible par le dveloppement des transports
collectifs, la mtropole tendue ne peut plus tre desservie par les seules rues, et les rseaux mcaniques
prennent une importance croissante, prise en compte par les instances de planification cres aprs 1920
l'chelle rgionale.
Le systme des rues-corridors haussmaniennes, dnonc par Le Corbusier, partisan d'une chirurgie en
fait mutilante, est transform par l'introduction du modle routier, qui informe la cration des parkways,
avenues-promenades la fois pittoresques et rapides, et des premires autoroutes. Massive aux tats-Unis
ds avant 1914, l'automobilisation de la ville provoque la cration de nouveaux types d'difices et bouleverse
le paysage du bord des routes. Issues de la rencontre des stratgies de projet des avant-gardes europennes et
des politiques de rforme sociale, les Siedlungen difies dans l'Allemagne de Weimar, les Hfe de la
Vienne social-dmocrate ou les maisons-communes des avant-gardes russes, ont t analyses comme autant
d'oprations marquant la transformation de l'espace de l'habitation collective.
LA RCRITURE DES VILLES
Par ailleurs, les campagnes de construction aboutissant la rcriture des villes et des territoires ont fait
l'objet d'enqutes nombreuses, qu'il s'agisse des reconstructions conscutives aux deux guerres mondiales,
des programmes de colonisation interne de l'URSS stalinienne, de l'Allemagne nazie ou de l'Italie fasciste, ou
encore des entreprises coloniales menes par les puissances europennes en Afrique ou en Asie, souvent
penses comme des oprations exprimentales susceptibles d'avoir des effets en retour dans les mtropoles
dominantes.

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Les nouveaux rapports entre espaces de la circulation, difices et signes constitutifs du paysage suburbain
ont t observs partir des annes soixante, notamment dans les travaux des architectes amricains Kevin
Lynch et Robert Venturi, qui ont mis en vidence les traits indits d'un univers subordonn la fois
l'empire de la marchandise et la loi de techniques souvent mises en uvre l'aveuglette. En marge de ces
observations portant sur les villes existantes, les principaux projets ayant marqu la transformation des
grandes villes depuis l'apparition du Mouvement moderne ont aussi t interprts depuis 1975 comme
autant d'inductions formelles susceptibles de modifier durablement l'identit des villes. Rem Koolhaas s'est
interrog sur les manifestations architecturales du phnomne de la congestion New York, tandis que
Bruno Fortier mettait en vidence la bibliothque idale des projets non raliss et pourtant si prsents
dans l'inconscient collectif des urbanistes.
Un dernier champ de recherche est apparu avec l'tude des itinraires suivis par les doctrines et les mthodes
de projets au cours du XXe sicle. Ainsi, le mouvement selon lequel l'hgmonie de l'cole des Beaux-Arts
de Paris a t mise en cause dans un premier temps par l'exprience du zonage fonctionnel allemand et celle
des cits-jardins britanniques, pour tre en dfinitive balaye par les ondes de choc du fonctionnalisme et par
la pousse de l'amricanisme, commence-t-il a tre compris et tudi, la spcificit des scnes nationales
tant ainsi repense dans un champ d'changes et de migrations incessants.
DES MODES NOUVEAUX D'INVESTIGATION
Au total, les recherches menes depuis une quinzaine d'annes permettent de penser autrement les
dcoupages temporels dans les processus de transformation des villes. Au mme titre qu' d'autres moments
de l'histoire, des cycles plus longs que ceux qui avaient t jusque-l identifis par les historiens se sont
rvls, en particulier pour ce qui est des rnovations urbaines, imagines pour certaines avant 1900 et
toujours en chantier Paris, Berlin ou Londres. Une certaine remise en cause des dterminismes primaires
subordonnant directement les transformations des formes urbaines aux changements des rapports de
production ou des projets politiques a galement t opre, la sdimentation des projets et de leurs tracs sur
le sol urbain apparaissant ainsi non comme une projection de la socit au sol, ainsi qu'Henri Lefvre
l'affirmait, mais bien plus comme une sorte d'anamorphose des rapports sociaux.
Les mthodes mises en uvre dans ces recherches se sont aussi modifies. A ct des enqutes fondes sur
les matriaux offerts par les archives des villes et celles des professionnels urbanistes, ingnieurs,
architectes ou paysagistes , auxquelles l'accs est devenu plus facile, des interprtations graphiques ont t
labores, en particulier l'aide de l'informatique, qui permettent de constituer des ensembles cohrents
d'informations spatiales et visuelles, susceptibles d'tre croises avec des donnes provenant d'autres sources.
Un champ de recherche renouvel dans ses objectifs et ses mthodes, mais aussi dans sa capacit rpondre
aux questions poses par les mtropoles contemporaines s'est donc form. Le rle incitatif de programmes
comme le PIR-villes est dcisif dans ce domaine pour permettre le dveloppement de recherches dont les
rsultats n'ont pas seulement vocation modifier notre perception de l'histoire ou de la forme prsente des
villes, mais aussi clarifier les enjeux et les instruments ventuels des politiques prsentes.
Jean-Louis Cohen,
architecte, professeur l'Ecole d'architecture Paris-Villemin et l'Institute of Fine Arts, New York,
Laboratoire Architecture, culture, socit, 35, rue Frmicourt, 75015 Paris.

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DES SAVOIRS SUR LA VILLE POUR DES PROJETS URBAINS

Le projet urbain rpond aujourd'hui de multiples dfinitions. Au-del des comptences spcifiques de
l'architecte-urbaniste en charge du dessin, une nouvelle interdisciplinarit doit s'instaurer pour que le projet
ne reste pas un geste formel sans rsistance temporelle et historique. Yannis Tsiomis
Du ct des architectes, il n'existe pas de dfinition du projet urbain, mais des approches qui voyagent au
gr des vicissitudes que la crise urbaine inflige la ville et ses habitants. Le discours des quinze dernires
annes sur la ville et le faire de l'architecte et de l'urbaniste s'appuient sur le constat de la crise et,
travers le projet, se fixent comme objectif son dpassement. Ce constat rejaillit sur le dessein professionnel
plutt que social des architectes : le projet urbain comme pratique professionnelle se dmarque des projets
des urbanistes et architectes du Mouvement moderne des annes 1920-1940, (comme ceux de Le Corbusier
et d'autres), non pas tant par son refus d'imposer un modle spatial unique et contraignant, mais surtout parce
qu'il apparat dans l'impossibilit d'articuler un quelconque projet social, mme utopique.
CERNER LA VILLE
Le ralisme , observable ici ou l, dans l'acte de dessiner, ne provient pas forcment d'un cynisme des
acteurs qui s'occupent de la ville, mais surtout de leur impossibilit de cerner ce qu'elle est. La territorialit
de la ville, que l'acception du terme soit strictement gographique et fonctionnelle ou largement conomique
et culturelle, est devenue problmatique par la dispersion, la fragmentation, la fluctuation spatiales et sociales
qui empchent la formulation d'un projet aussi bien politique de et sur la ville qui soit cohrent et surtout
convaincant.
En se penchant sur les projets urbains, qui en l'absence d'un projet de socit fleurissent partout en Europe,
on peut observer un certain nombre de constantes, au-del de la pertinence spatiale de chacun : le refus d'une
globalisation contraignante ; la place accrue tenue par des acteurs sociaux, conomiques, et bien videmment
politiques, qui se prsentent souvent comme des partenaires, en fonction d'adhsions relles ou simplement
mdiatiques au projet ; la rfrence au temps comme lment majeur, indpendamment de sa prise en compte
effective dans la dmarche.
Paralllement ces constantes, la pratique du projet urbain ncessite, et parfois revendique, la conjonction de
deux types de savoirs : un savoir et un savoir-faire spcifiques aux architectes et aux ingnieurs qui doivent
manier les outils propres la formation, la production et la gestion de la forme urbaine ; des savoirs
multiples sur la ville qui vont assurer le bien-fond des dmarches suivies par les auteurs des projets urbains.
Ces derniers ont besoin, par conviction et par contrainte, de ces savoirs. Il ne s'agit plus d'piloguer sur le
projet urbain plus ou moins dtach de la ralit la manire des Beaux-Arts, ni de le rduire la seule
lecture et comprhension de l'espace qu'apportent les savoirs scientifiques. Bien au-del de frilosits
corporatistes ou de protectionnismes disciplinaires, la question fondamentale reste l'articulation de deux
niveaux d'action : le faire et le comprendre.
UN RVE REGULIREMENT DMENTI
L'entit artificielle et complexe de la ville ne peut appartenir une seule spcialit puisqu'elle n'est pas un
objet en soi mais un ensemble de rseaux matriels et immatriels, plus ou moins ordonns et en relation. En
ce sens, la ville est convoite par plusieurs approches, chacune prtendant apporter un clairage particulier
sinon dfinitif. Pourtant, devant la prtention de tout connatre et tout contrler en juxtaposant ou en
superposant les savoirs, la ville nous chappe, et il est impossible de l'puiser, autrement dit de la matriser
de la manire dont on pensait pouvoir le faire travers des projets gometriquement rgls, depuis la
Renaissance.
Matriser absolument et dfinitivement la ville aussi bien au niveau des pouvoirs que des savoirs fut
constamment un rve aussi bien philosophique que politique. Ce rve fut rgulirement dmenti car on
faisait jusqu' une priode rcente obstinment abstraction de cette distinction dj introduite par les
anciens grecs et reprise par le XVIIIe sicle, notamment par J.-J. Rousseau dans le Contrat social : entre le

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citadin et le citoyen, entre l'habitant et l'tre politique qui forme, exprime et contrle la cit. Cette distinction
permet de comprendre la prodigieuse mobilit des situations et des phnomnes urbains et leur imbrication
la mobilit tout aussi prodigieuse des situations sociales. Comprendre ces mobilits dsquilibres ou
mutations c'est rendre au dessin-projet son sens d'acte rflchi.
C'est ici que le projet urbain entretient un rapport particulier et, somme toute, neuf avec les savoirs de la
ville. Si les cloisons entre les sciences sont devenues de papier , a fortiori deviennent imperceptibles les
passages entre l'image et les concepts qui les forgent. En affinant leurs outils, les connaissances et
interprtations nouvelles de la ville renforcent la possibilit de suivre de manire raisonne la faon dont
s'articulent et s'imbriquent dans le temps les phnomnes et situations urbaines. C'est la condition pour que
les projets urbains puissent acqurir et affirmer leur autonomie et leur valeur esthtique, c'est--dire produire
de la culture urbaine et s'inscrire dans l'histoire.
Yannis Tsiomis, professeur l'Ecole d'architecture de Paris-La Villette, Ecole d'architecture Paris-Belleville,
78, rue Rbeval, 75019 Paris.

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QUE SAIT-ON DE CEUX QUI FONT LA VILLE ?

La recherche sur les milieux professionnels de l'architecture et de l'urbanisme dcrit leur organisation, mais
au-del, elle montre la coexistence de deux conceptions de l'action sur la ville : une cration, une production
technique. Vronique Biau
Quand on parcourt les rsultats de la recherche des dernires dcennies sur les professionnels de
l'architecture et de la ville, on observe d'troites relations entre la redfinition constante des problmatiques
de ce domaine de recherche et l'volution du contexte idologique et matriel de l'intervention urbaine.
Dans les annes 1970-1975, la production massive du logement a t critique pour les espaces auxquels elle
donnait lieu. Elle a aussi suscit diverses interrogations sur les profondes mutations qu'elle induisait, tant
dans les comptences que dans les structures de la construction et de l'urbanisme.
Le riche corpus de travaux issu de cette priode, qui demeure la base des travaux actuels, se prsente en trois
groupes d'approches.

Des travaux macro-sociologiques d'inspiration marxiste, dvelopps en particulier par le Centre de

sociologie urbaine, ont vis dmonter le mcanisme de la production urbaine librale et se sont
intresss aux principaux groupes professionnels sur lesquels elle repose : urbanistes, architectes,
promoteurs, investisseurs. La dfinition statutaire de ces groupes, leurs effectifs, leur organisation,
leurs rapports aux pouvoirs politico-conomiques ont t les thmes priviligis par ces auteurs.
L'histoire, la sociologie de l'art et des professions artistiques se sont penches, notamment avec
l'quipe de R. Moulin, sur les mtamorphoses des professions librales : paysagistes et surtout
architectes. La rforme de l'enseignement de l'architecture en 1968 dessinait, en mme temps que de
nouvelles conditions de formation, d'exercice et de reconnaissance, une volution du rle des
architectes et de l'organisation de leur travail. Les travaux de P. Bourdieu sur les productions
culturelles ont tay des analyses voisines, se donnant comme principal objectif l'identification des
positions diffrentielles ou concurrentielles des agents pris dans un champ travers de forces de
pouvoir externes et contradictoires, les amenant des choix conscients ou non.
Enfin, la sociologie des organisations et de la dcision s'est diffrentes reprises intresse aux
institutions franaises de l'urbanisme et en a rvl certains traits caractristiques : logiques de corps,
imbrication des instances de dcision politiques et administratives l'chelle locale.

La priode 1975-1985 a vu une relative mise en sommeil des recherches sur les professions au profit de
rflexions sur les disciplines concernes et les modes d'intervention sur la ville. On s'est intress la gense
et l'pistmologie de l'urbanisme et de l'architecture d'un ct, on s'interrogeait sur l'articulation villearchitecture avec le courant typo-morphologique de l'autre.
TROIS ECHELLES D'ANALYSE
Depuis 1985 environ, les acteurs de la production urbaine sont nouveau au centre des proccupations
scientifiques et institutionnelles, chacun percevant clairement l'ampleur des redistributions induites la fois
par la dcentralisation et par l'ouverture europenne. Les consquences directes sur la rorganisation des
services de l'tat et des collectivits locales, les consquences indirectes sur la redfinition des politiques
urbaines et de la commande architecturale en faveur de stratgies d'image ont fait l'objet des regards croiss
de diffrentes disciplines : science politique, sociologie, conomie, gographie.
Les travaux rcents et en cours peuvent tre classs selon la dlimitation de leur objet d'analyse, celle-ci
renvoyant bien souvent la position thorique de leurs auteurs. A l'chelle des individus, les biographies (de
personnalits, en gnral) contribuent sous la forme de rcits ou d'analyses une connaissance des
trajectoires professionnelles.
A l'chelle des groupes professionnels (ou de leurs fractions), les recherches clairent la dualit entre forces
de cohsion et concurrences internes. Les analyses des comptences et savoir-faire, de leur mode de
transmission, de la lutte du groupe pour obtenir la reconnaissance lgale d'un titre et d'un domaine

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d'intervention protg, voire exclusif, sont autant d'lments de connaissance des rgulations collectives. En
contrepoint, l'approche des positions idologiques et matrielles des professionnels ainsi que de leurs
stratgies de positionnement par rapport aux marchs de la commande et de la notorit, expliquent la
diversit des pratiques et les antagonismes inter-personnels.
L'chelle de la configuration complexe, associant divers groupes d'acteurs, est de plus en plus celle de
travaux qui mettent l'accent sur le poids des multiples contraintes qui psent sur la conception architecturale
et urbaine. Les acteurs y sont saisis dans leurs interfaces : passation de la commande, missions et contrats,
partenariats. Deux colorations diffrencient assez nettement ces problmatiques selon qu'elles s'attachent
une chane commande-conception-ralisation et s'intressent aux aspects organisationnels et techniques
de la production, ou bien qu'elles s'orientent sur une chane commande-conception-usage et privilgient
les aspects pratico-symboliques de la production architecturale et urbaine, tant pour les professionnels que
pour les clients et usagers.
PERSPECTIVES DE RECHERCHE
Comme il ressort de cette rtrospective succincte, ce domaine de recherche conduit simultanment des
investigations assez diversifies et assez frquemment reformules. Pour l'heure, quatre directions de travail
nous sembleraient de premire importance :

Tout d'abord, les donnes statistiques de base sur les praticiens, leurs structures de travail, leurs
missions et en particulier le volume et la rpartition de la commande architecturale, sont disperses,
incompltes voire inexistantes. L'intrt scientifique et oprationnel de disposer de ces informations
justifierait la mise en place d'un observatoire des professions.
La diversification des acteurs et instances de la production architecturale et urbaine accentue le
constat de la trs ingale connaissance dont on dispose leur propos. Des travaux qui dresseraient un
large panorama de ce milieu et de son organisation d'une part, des monographies consacres ceux
de ces organismes qui nous sont les moins connus (agents de la rhabilitation urbaine, socits
d'conomie mixte, promoteurs privs...) d'autre part, pourraient remdier ces insuffisances.
L'analyse des ngociations et des rseaux de confraternit entre acteurs pourraient trouver des
apports intressants dans des travaux de type ethnographique ou interactionniste, actuellement quasiinexistants en France.
Enfin, le besoin de comparaisons internationales s'accentue, en premier lieu bien sr du fait de la
cration du March Europen et des questions d'harmonisation des formations et des rglementations
professionnelles qu'elle soulve. Mais par ailleurs merge la demande, provenant des milieux
professionnels des pays d'Europe centrale et orientale, d'une mise en parallle des principes
d'organisation et de rglementation des professions dans les pays occidentaux comme pralable aux
dbats sur leurs propres rorganisations. Ces comparaisons systmatiques, rares encore, seront pour
eux comme pour nous un prcieux apport.

Ce champ de recherche, qui produit la fois des connaissances et des analyses critiques des acteurs
contemporains, est confront une interrogation particulirement vive : comment les milieux professionnels
qu'il tudie sont-ils susceptibles de contribuer, de recevoir et, au-del de cela, de tirer profit de cet ensemble
de travaux ?
Vronique Biau,
architecte-urbaniste de l'tat, chercheur au Centre de recherche sur l'habitat
(ERS 122 CNRS), cole d'architecture de Paris La Dfense, 41, alle Le Corbusier, 92023 Nanterre Cedex.

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ACCESSIBILIT ET HANDICAP
Rendre accessible l'environnement est une pratique sociale part entire qui a des rpercussions
fondamentales sur la notion de handicap et le modle d'intgration. Jsus Sanchez
L'ide de rendre accessible l'environnement bti a merg, en France, au milieu des annes soixante, dans
le cadre des revendications formules par les associations de personnes handicapes physiques. Dix ans plus
tard, la loi d'orientation du 30 juin 1975 a institu l'obligation d'accessibilit pour les btiments ouverts au
public et les logements des btiments collectifs neufs d'habitation (article 49) ainsi que pour les transports
(article 52). En dpit du caractre fort laborieux et trs imparfait de l'application des textes, l'accessibilit a
sensiblement progress dans les pratiques urbanistiques et architecturales. Pour renforcer et acclrer le
mouvement, les pouvoirs publics ont adopt en 1990 un programme en faveur de l'accessibilit de la ville et
de l'habitat et la loi du 13 juillet 1991 a tendu son champ d'application aux locaux de travail.
DE LA RADAPTATION A L'ACCESSIBILISATION
Compte tenu de l'ampleur du phnomne, on peut s'tonner du peu d'intrt qu'il suscite dans les travaux
consacrs la construction sociale du champ du handicap. Cela tient sans doute au fait que le visage en
apparence purement technique de l'accessibilit tend masquer sa dimension de pratique sociale part
entire. De plus, son essor tranquille, sans crises aigus ou conflits violents, ne favorise gure sa
visibilisation sociale. Enfin, la ngligence des chercheurs son gard tmoigne peut-tre surtout de l'emprise
idologique qu'exerce le validocentrisme l'uvre dans la culture de la radaptation.
L'analyse philosophico-historique que Stiker a consacre au rapport corps infirmes et socits attribue la
cration de la catgorie des handicaps au mouvement de la radaptation qui a merg aprs la guerre de
1914-1918. Pour la premire fois dans l'histoire, la socit forme alors le projet d'intgrer ou de rintgrer les
infirmes. Ds lors, l'infirmit va tre perue comme un handicap compenser, les infirmes devenant des
personnes handicapes. L'entreprise de la radaptation vise intgrer ces personnes en cherchant les
normaliser, les adapter unilatralement la socit, et non pas revenir sur les normes rgissant
l'organisation de celle-ci. Toutefois, en se dveloppant, la radaptation va trouver ses limites propres et
appeler un autre mouvement.
A la charnire des annes cinquante-soixante, un des problmes majeurs auxquels se heurte la radaptation
est celui du relogement des personnes handicapes sortant des hpitaux ou des centres de rducation. Cre
en 1959 pour traiter ce problme, l'Association pour le logement des grands infirmes (ALGI), qui fdrera
trs vite la plupart des associations de handicaps moteurs, demande quelques annes plus tard l'abolition des
barrires architecturales par l'adoption de normes d'accessibilit. Cette revendication s'appuie rapidement,
sous l'impulsion de Dessertine, sur une justification de type universaliste : l'accessibilit peut profiter tout
homme, car tout homme peut devenir handicap (de manire temporaire ou permanente, suite une maladie,
un accident ou au vieillissement), ou se trouver en situation de handicap (avec un landeau, un caddy, un
colis, etc.).
Porte par les associations nationales et internationales, particulirement actives depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale, l'ide d'accessibiliser l'environnement est admise, en France, dans le cadre des travaux
prparatoires du VIe plan (1970), puis en 1972 par le ministre de l'quipement et du logement, avant d'tre
intgre dans le projet de loi d'orientation en faveur des personnes handicapes, et enfin dans la loi du mme
nom promulgue en 1975.
LA PORTE CONCRTE ET SYMBOLIQUE DE L'ACCESSIBILIT
L'accessibilisation, tout en paraissant constituer le prolongement naturel de la radaptation, subvertit en fait
celle-ci radicalement : le handicap est dplac sur les facteurs environnementaux et le nouveau modle
d'intgration aura pour vise de penser et de promouvoir l'adaptation de la socit, son ouverture aux carts
physiques la norme.

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Aussi bien, l'avnement de l'accessibilit sur la scne sociale se traduit-il par un profond ramnagement des
conceptions, y compris dans le champ mme de la mdecine de la radaptation. Pour bien marquer le
caractre relatif du handicap, son statut non plus de constante lie aux caractristiques des individus mais
bien de variable dpendante des caractristiques de l'environnement, Minaire propose la notion de handicap
de situation . Au niveau international, l'approche woodienne du handicap dcompose celui-ci en trois
niveaux d'exprience, la dficience, l'incapacit et le dsavantage, articuls par des enchanements non
automatiques o entrent en ligne de compte des facteurs techniques, environnementaux et sociaux
(Classification internationale des handicaps propose par l'Organisation mondiale de la sant titre
exprimental).
Si l'accessibilisation est porteuse d'une remise en cause des conceptions du handicap, mme si celles-ci
traduisent encore la rsistance de la radaptation, elle amne aussi reconsidrer plus largement le champ
des reprsentations, des attitudes et des comportements vis--vis des personnes qui continuent tre
dsignes comme handicapes. En contribuant faire sortir les personnes handicapes des lieux o elles
avaient tendance tre recluses ou sgrges, l'accessibilit favorise les contacts, les rencontres, les relations
sociales entre elles et les bien portants. Prenant forme et force dans le domaine de l'environnement bti,
l'accessibilisation, c'est--dire ce mouvement par lequel une minorit tend faire reconnatre sa culture
propre, va concerner en fait tous les domaines de la vie sociale, y compris les plus intimes comme celui de la
sexualit. Au tournant des annes quatre-vingt, de multiples colloques aborderont ainsi le thme des barrires
psychosociologiques, du regard, des images qui handicapent les handicaps l'cole, dans les entreprises,
dans la rue.
L'OPPOSITION DU VALIDOCENTRISME SPONTAN
Dans les pratiques du btir, l'accessibilit s'est trs sensiblement enclenche sous l'effet de la loi, mais aussi
sous la pression des associations de personnes handicapes, de la mobilisation des centres de radaptation
(encore dsigns ainsi mais dj bien souvent marqus par l'ide d'autonomie), et plus rcemment du secteur
des personnes ges. L'largissement du cercle des initis, au sens goffmanien, joue un rle considrable
dans l'essor du mouvement, notamment lorsqu'il se traduit par la mobilisation d'lus, d'architectes, ou de
techniciens sur la question. Les villes sensibilises, de plus en plus nombreuses, ont labor des chartes en
faveur de l'accessibilit et plus globalement de l'intgration des personnes handicapes. Toutefois, en dpit
de cette volution, d'innombrables lieux demeurent aujourd'hui encore inaccessibles, ou le redeviennent lors
de ramnagements. De plus, les actions actuelles n'intgrent pas assez les revendications des personnes
handicapes sensorielles ou les difficults des personnes handicapes mentales. L'accessibilisation hors du
domaine de l'environnement bti et des transports demeure a fortiori limite : l'intgration scolaire pitine,
l'intgration professionnelle stagne. Autrement dit, l'exigence de la normalisation des individus,
caractristique de la radaptation, continue entraver la mobilit et la participation sociale des personnes
handicapes. La raison principale tient peut-tre au fait qu'une telle exigence s'alimente sans cesse, comme
Bardeau l'a montr, de la force du validocentrisme spontan.
Jsus Sanchez, directeur de recherche au Centre technique national d'tudes et de recherches sur les
handicaps et les inadaptations, 2, rue Auguste-Comte, BP 47, 92173 Vanves Cedex.

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LE SIDA, UN PROBLME URBAIN

Le sida ne droge pas une rgle lmentaire faisant de la ville l'un des lieux les plus exposs aux risques
pidmiques. Interroger les rapports entre cette maladie et la cit ncessite de questionner les problmes les
plus cruciaux de notre socit. Bernard Paillard
Les pidmies, selon la nature des agents pathognes et des modes de contamination, frappent chacune
leur faon les concentrations humaines. Elles se propagent donc plus particulirement dans les
agglomrations urbaines, lieux o tout naturellement se condensent galement les ractions sociales au mal,
des paniques qu'il engendre aux politiques sanitaires qu'il gnre. Les historiens soulignent bien cet aspect
urbain de la lpre ou de la tuberculose qui se rpandent, l'une avec l'urbanisation des XIe et XIIe sicles,
l'autre avec celle des XIXe et XXe, sans parler de la peste, capable de dcimer la moiti d'une ville, ou du
cholra, sans doute moins meurtrier, mais aussi trs perturbateur de l'ordre social. Le sida ne droge pas
cette rgle pidmiologique lmentaire. Il tend se dissminer dans les mtropoles, dans les pays
dvelopps comme sur les continents africain et asiatique.
Au-del d'un simple constat, interroger les rapports entre cette maladie et la ville ncessite de balayer un
vaste ensemble interdpendant de phnomnes conomiques, politiques, administratifs, sociaux,
idologiques, culturels, symboliques. En effet, l'histoire des pidmies nous a habitus voir en elles des
vnements exubrants touchant tous les aspects de la socit et de l'homme. L'pidmie est une ralit
socio-historique de grande amplitude : elle se dploie sur l'ensemble du front social. Elle s'tend dans
l'espace et se dveloppe dans le temps selon des rythmes divers. Ds lors, la ville apparat comme un des
lieux les plus pertinents, car le mieux circonscrit, pour apprhender selon des coordonnes spatio-temporelles
ce fait social total.
LES TROIS PHASES DE L'EPIDMIE
De telles recherches rencontrent des difficults lies au caractre volutif du phnomne lui-mme. Selon J.
Mann, ancien responsable du programme sida l'OMS, chaque communaut expose l'pidmie passe par
trois phases. La premire, celle de la contamination, est silencieuse. Par ses particularits mmes, ce
lentivirus, contrairement d'autres, se propage d'autant mieux que la contagion s'effectue sans signe clinique
patent, voire mme, dans la majorit des cas, apparent. Puis, quelques annes plus tard, dbute la forme
pidmique elle-mme, avec l'apparition des malades dont l'occurrence des cas va tendre suivre une courbe
exponentielle. Enfin, se manifeste ce que J. Mann appelle la troisime pidmie, celle des ractions sociales,
culturelles, conomiques et politiques au sida aussi cruciale pour le dfi mondial lanc au sida, que pour la
maladie elle-mme .
Ces distinctions mettent l'accent sur un point dcisif. Contrairement aux pidmies bruyantes, voire
tonitruantes comme la peste ou le cholra, l'incidence sociale du sida est, en grande partie, encore venir. Sa
morphologie actuelle n'est que temporaire. Toute tude sociologique devrait donc bnficier de limites
temporelles suffisamment grandes pour respecter les rythmes du temps.
L'EXEMPLE DE MARSEILLE
C'est pourquoi il convient de considrer avec modestie les rsultats d'une recherche effectue entre 1988 et
1991 sur l'organisation de la lutte contre le sida dans la rgion marseillaise. Nous avons pu constater certains
changements avec les pidmies du pass : effondrement du rle traditionnel de la puissance ecclsiale ;
frilosit des politiques locales et absence de raction sociale de masse. En revanche, les mdecins, les
scientifiques et les instances politiques centrales se tiennent sur le devant de la scne, lorsqu'ils ne sont pas
mis sur la sellette. Si l'on excepte la place prpondrante et, sur bien des points initiatrice, prise ici par
l'association AIDES, une minorit du milieu mdical devient le rfrent en matire de soins, d'information,
de formation et de prvention. Dans sa rponse l'pidmie, la communaut marseillaise s'est
essentiellement place sous la protection mdicale.
Ce fait ne doit pas tonner. L'interventionnisme mdical sur la scne du social n'est pas une nouveaut.
L'histoire d'un hyginisme, vieux maintenant de plus de deux sicles, nous rappelle cette prgnance.

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L'alliance entre l'hyginisme et le pasteurisme a permis de modifier la socit. Il s'agit donc l d'une tendance
lourde, inscrite la fois dans l'histoire et les institutions dpendantes de l'tat ou des collectivits
territoriales. La mobilisation mdicale se situe dans cette logique.
Nous ne sommes plus aux temps des franchises communales. La capacit de riposte des autorits locales s'est
amoindrie avec l'effort plurisculaire de centralisation tatique franais. Le sida relve de la comptence de
l'tat. C'est donc l'impulsion centrale qui compte, mme si la loi de dcentralisation a quelque peu redistribu
les comptences entre les chelons des collectivits publiques. La mise en place de cette loi a eu d'ailleurs
pour consquence de retarder, un tant soit peu, l'organisation de la rponse locale. Les collectivits
territoriales ont commenc entrer en lice en 1987-1988, sans grande concertation et sans politique bien
dfinie. Si un conflit a mis aux prises la Rgion (qui, comme telle, n'a aucune comptence en matire de
sant), les services centraux de l'tat et certains acteurs locaux, il n'a jamais pris de coloration politique
explicite. La dfinition des stratgies de prise en charge mdico-sociale et de prvention n'a jamais t mise
sur la place publique. Si plusieurs positions se sont trouves en concurrence, jamais elles n'ont donn lieu
des heurts frontaux.
Le silence social constat signifie que l'pidmie n'tait, cette poque, vue et vcue localement que sous ses
aspects essentiellement mdico-sociaux, mme si une seconde mobilisation, celle de professionnels de statut
subalterne placs des articulations sensibles, tait rvlatrice d'un besoin de dcloisonnement institutionnel.
Mais d'autres lments laissent entendre que la maladie va transformer les rapports entre l'tat et la socit.
Ainsi, des accords contractuels entre l'tat et des associations tendent professionnaliser des services initis
par ces dernires. De mme, autour de projets innovants, se dfinit une nouvelle conception de la prvention,
celle qui entend aller au plus prs des populations les plus exposes. Ds lors interviennent de nouveaux
acteurs. Nouveaut importante : l'tat dlgue une partie de ses comptences des personnes issues de ces
milieux (homosexuels, prostitu(e)s voire toxicomanes). Les malades et des associations de lutte, pour la
premire fois dans l'histoire, agissent sur la scne mdicale, juridique et politique (voir, entre autres, le
problme du sang contamin). Enfin, certaines initiatives autorisent penser que la maladie peut bouleverser
l'esprit de la socit. Par exemple, le retour de la mort donne naissance de nouvelles manifestations
collectives de deuil et de commmoration.
Ce nouveau cours est symptomatique d'une volution plus globale. Le sida est sans doute une proccupation
de sant qui, comme telle, relve de la mdecine et de la politique de sant. Mais dbordant de son lit
strictement mdical, il inonde dsormais l'ensemble de la socit. Pas un aspect de la vie sociale n'chappe
sa contamination. Rarement une maladie moderne a soulev d'une faon aussi brutale, cruciale, clate et
simultane tant d'interrogations, suscit tant de dbats, voire de prises de position. Comme telle, elle est un
des problmes majeurs de la cit.
Cependant, un aspect doit retenir ceux qui ont en charge les politiques de la ville. La conjonction
sida/toxicomanie est un rvlateur supplmentaire des problmes gnrs par la crise urbaine. Comme telle,
il convient de faire de la lutte contre l'pidmie l'une des actions prioritaires des instances responsables.
Bernard Paillard, charg de recherche au CNRS, Centre d'tudes transdisciplinaires, sociologie,
anthropologie, histoire (URA 883 CNRS), 14, rue Corvisart, 75013 Paris.

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HOMELESSNESS, MALADIE MENTALE ET ESPACE URBAIN

L'mergence d'un taux important de maladie mentale svre parmi les homeless des villes amricaines
rsulte d'une double carence : celle des villes loger les plus pauvres de leurs habitants, et celle des systmes
psychiatriques publics urbaniser leurs pratiques. Anne M. Lovell
S'agissant des rapports ville/sant mentale, la recherche anglo-saxonne a longtemps mis l'accent sur la
dimension pathogne de la ville. Pourtant, on aura garde d'oublier que la ville est aussi un lieu de ressources,
la fois formelles et informelles. Ce rquilibrage conceptuel revt une certaine pertinence pour la
psychiatrie publique contemporaine. Malgr le dveloppement rel, en Occident, d'une psychiatrie base
communautaire (sectorisation en France, community mental health et support systems aux tats-Unis), la
psychiatrie publique reste ancre dans une large mesure autour de l'asile (lui-mme situ en gnral hors la
ville ou sa priphrie) ; de sorte que la valeur potentielle de centres de traitement urbains reste inexploite.
Dgager ce potentiel d'une psychiatrie publique urbanise implique que l'on sache d'abord la rinscrire dans
cet espace complexe de mobilisation et d'utilisation de ressources que constitue tout milieu urbain. A New
York, le cas des personnes sans abri, atteintes de pathologies mentales lourdes et durables illustre toute
l'importance de cette contextualisation.
L'ACCS AUX STRUCTURES DE SOINS
L'mergence d'un taux important de maladie mentale svre (jusqu' 25 %, sans compter les toxicomanies)
parmi les homeless des villes amricaines rsulte en effet d'une double carence : celles des villes loger les
plus pauvres de leurs habitants, et celles des systmes psychiatriques publics urbaniser leurs pratiques.
La rponse, en termes de sant publique, aux problmes que posent les ainsi nomms homeless malades
mentaux suppose non seulement l'existence de structures de soins et de ressources lmentaires (par
exemple logements), mais une matrise des conditions de leurs utilisations effectives. Il importe alors
d'claircir la gographie sociale de ces services. Comment sont-ils localiss topographiquement ? Mais
surtout, quelle place occupent-ils dans l'univers spatial des pratiques de ceux qui ils sont destins ?
Cette mise en perspective de la notion des systmes de soins, du point de vue de ceux censs les utiliser,
apparat particulirement pertinente la lumire de nombreuses tudes, pidmiologiques et
ethnographiques, menes depuis dix ans dans les villes amricaines. Quelle que soit la facilit d'accs de ces
services, les homeless ayant des diagnostics de maladie mentale chronique ne semblent pas leur accorder
grande importance, et ils ne hirarchisent pas leurs besoins de la mme faon que le font ceux qui ont pour
tche de les prendre en charge. En outre, tout se passe dans une priode de post-dinstitutionnalisation ,
au cours de laquelle les modles pratiques, non moins que les cadres lgaux, de l'intervention psychiatrique
semblent flotter. Or les donnes classiques d'utilisation des services semblent insuffisantes pour comprendre
quelles ressources ces individus utilisent et comment. D'o l'importance de l'approche anthropologique.
LES GHETTOS D'ASSISTS ET LA DISPERSION DES RESSOURCES
Les services destins aux populations supposes dpendantes (ou assistes), tels les malades relevant de la
psychiatrie publique, certains ex-prisonniers ou toxicomanes, tendent aux USA se concentrer autour de ce
que l'cologie urbaine nomme des zones en transition , ces espaces dsinvestis que la suburbanisation
et la dsindustrialisation abandonnent dans leur sillage centrifuge. Selon l'analyse de gographes comme M.
Dear et J. Wolch, ces services, interdits de sjour dans les espaces plus attractifs, se replient dans les
immeubles dgrads de ces zones ; ces anciens quartiers abandonns se peuplent alors des patients et clients
de services psychiatriques, souvent homeless, qui chouent l soit par migration volontaire, soit du fait du
filtrage slectif par les dispositifs de prise en charge. Dans plusieurs villes amricaines on assiste ainsi
l'mergence de vritables ghettos pour assists (service-dependent ghettos), au cur mme des ensembles
urbains.
La ville de New York constitue un deuxime cas de figure, avec une gographie des zones en transition
beaucoup plus disperse. On y passe ainsi, en quelques blocs, de poches de misre et de dgradation des
secteurs indniablement prospres. Ailleurs des terrains vagues peuvent sparer deux shopping districts
usage des revenus suprieurs, eux-mmes transforms en espaces marginaux travers des dtournements
d'usages nocturnes (squat devant les grands magasins, trafics illicites, etc.). Partout, les grands axes de
circulation (pont, passerelles...) trouent le tissu urbain de vastes bandes de no man's land.

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Or, la gographie des services pour homeless malades mentaux semble pouser ces coordonnes dcentres
et nomades. Les services long terme sont souvent localiss dans les enclaves misrables qui parsment y
compris les lieux prospres de la ville ; ils peuvent aussi s'agglomrer dans les hauts lieux de
l'abandonnement urbain, tel le Sud Bronx, et les transformer par endroits en ghettos pour assists. Enfin,
d'autres quipes sont mobiles (outreach programs), circulant dans les rues, le mtro ou les terminaux de bus,
la recherche de clients potentiels, l o ils se trouvent (in vivo).
CIRCULATIONS AUTOUR DES RESSOURCES FORMELLES ET INFORMELLES
Une analyse longitudinale des pratiques quotidiennes desdits homeless malades mentaux est ncessaire pour
saisir si et comment de tels services sont effectivement utiliss. En fait, les enqutes ralises cette fin
permettent de dgager un tableau de dterminations complexes.
Alors que quelques-uns sont presque totalement isols, la plupart vont et viennent entre de multiples mondes,
ceux du domicile, de la rue, du foyer ou des services de sant mentale, ou encore des espaces publics. Plutt
que des carrires de dchance, linaires et irrversibles, ils donnent voir des trajectoires faites d'alles et
venues, entre des pisodes de homelessness et de maladie, et le long d'orbites trs tires dans l'espace.
Les ressources de soins, on l'a vu, sont trs disperses ; en ce sens elle obligent leurs clients la mobilit.
Mais elles le font d'autant plus que l'on demande en gnral ces services qu'ils aiguillent vers d'autres
services plutt qu'ils ne traitent sur place. Leur nature intercalaire relance ainsi la mobilit de leurs clients.
On trouverait d'autres facteurs mobilisants dans l'organisation spatiale du systme des foyers, dans
l'extension gographique des rseaux d'amis et de parents ; et, plus prosaquement et plus durement, dans
l'exprience rpte de l'viction des espaces publics dont les homeless, malades mentaux ou pas, sont l'objet
de la part de ceux qui sont chargs de faire respecter un usage dcent de ces espaces.
Mais cette mobilit dans la ville est accentue du fait que la ville est elle-mme un milieu intrinsquement
mobile, ou pour mieux dire pulsatile (le pouls de la ville). Le renouvellement incessant des relations le plus
souvent anonymes y est la rgle ; et c'est aussi le paysage des objets et des ressources qui s'y recompose,
dversant son lot d'opportunits plus ou moins inattendues (charit, objets au rebut, menus trafics de
substances plus ou moins licites) : c'est sur ce fond mouvant qu'une tension peut merger entre les offres
formelles (souvent pas dsires par leurs destinataires) et des ressources plus informelles.
Pour autant les pratiques qui prennent place dans cet univers quotidien sont mdies par l'appartenance
sociale et le contexte culturel des homeless. Ainsi les femmes noires ou hispaniques qui sont homeless et
malades mentales ont tendance maintenir des relations non dpendantes avec leur famille, tendue et
largie, malgr les pires conditions (ce qui n'est vrai ni des femmes homeless et malades mentales blanches,
ni des hommes, en dpit de leur contexte culturel). Au cur des quartiers les plus sinistrs, et pratiquement
dpourvues de toutes ressources, ces femmes choisissent souvent d'aller dans des foyers pour clibataires et
de laisser, pour les protger, leurs enfants la garde de parents ou de proches. Alors mme qu'elles passent
leurs journes dans des services de soin, elles n'en continuent pas moins d'tre en relation avec leur famille,
nuclaire ou largie. En ce sens elles ont plus en commun avec les autres femmes de leur communaut
qu'avec les autres homeless malades mentaux. L aussi le foyer et les programmes de sant mentale
s'inscrivent comme des ressources parmi d'autres dans une stratgie qui bricole et surdtermine leur
utilisation.
Pris ensemble, ces lments suggrent une organisation de la mobilit et de l'utilisation des ressources dans
l'espace urbain qui ne drive pas simplement de la structure de l'offre. Si bien que, face aux problmes que
posent les pathologies mentales lourdes et durables, les politiques et dispositifs de sant publique devraient
intgrer l'intelligence du monde pratique de leurs clients et savoir reconnatre et identifier le potentiel
invisible des ressources non-professionnelles qui constituent leur ordinaire.
Anne M. Lovell, matre de confrences l'Universit de Toulouse Le Mirail, 5, alles Antonio-Machado,
31058 Toulouse Cedex.

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L'HPITAL DANS LA VILLE

Comment concilier la dynamique locale de dveloppement de l'hpital dans la ville, et les contraintes de
financement imposes par le niveau national ? Jean-Claude Moisdon, Dominique Tonneau
Issu des hospices vocation caritative, souvent tenus par des personnels congrgationnistes, l'hpital a vu
sa vocation voluer au fil des sicles. Lieu d'accueil pour les plus dmunis au Moyen Age, d'enfermement
des exclus au XVIIe sicle, sa vocation de soin s'est affirme au XIXe, paralllement aux premiers progrs
de la science mdicale. Institution communale, gre par et pour les populations locales, l'hpital a
fonctionn jusqu'en 1958 avec des mdecins temps partiel, exerant par ailleurs en ville, et, depuis cette
date, le corps mdical a acquis un statut de plein-temps (avec une triple mission de soins, enseignement et
recherche), qui a gnr une tendance l'hospitalo-centrisme.
PROFESSIONNALISATION ET RECOURS LA TECHNOLOGIE
Depuis 1958, on a assist un double mouvement :

recours accru la technologie, avec l'apparition de matriels nouveaux et de plus en plus

sophistiqus permettant de raliser des investigations pour l'aide au diagnostic : imagerie mdicale,
automates de laboratoires, appareils servant aux explorations fonctionnelles, acclrateurs linaires,
etc. ;
professionnalisation continue des personnels, avec notamment chez les mdecins une spcialisation
de plus en plus pousse, le remplacement des temps partiel par des temps plein, le nombre accru de
vacataires venant complter les comptences disponibles ; chez les soignants, apparition d'une
identit de la fonction d'infirmire, laboration de statut des diffrents personnels et spcialisation
progressive selon les technologies utilises.

Paralllement ces mouvements, l'hpital, souvent l'troit dans les murs qu'il occupait au centre-ville, s'est
reconstruit hors les murs de la cit et dispose maintenant d'un plateau technique moderne et de locaux
adapts aux nouvelles exigences de la technologie mdicale et aux normes de confort de la population
(disparition des salles communes, quipement des chambres en cabinet de toilette et TV).
DRIVE DES COTS ET MATRISE DES DPENSES
Mais cette volution s'est traduite par une augmentation considrable des dpenses de sant de la nation,
l'hpital comptant pour environ 45 %. Le cot des produits et des matriels mis en uvre pour soigner
constitue un des facteurs d'explication, mais aussi le vieillissement des populations soignes, avec
l'allongement de la dure de vie, la dmographie mdicale, les progrs de la mdecine et les habitudes de
prescription. Il en est rsult une charge de plus en plus lourde pour la Scurit sociale, qui finance environ
75 % du budget.
Face cette drive, et aux problmes conomiques qu'elle posait, les pouvoirs publics ont cherch freiner
l'augmentation des dpenses de sant, en essayant successivement plusieurs stratgies :

mise en place d'outils de gestion internes l'hpital, comptabilit analytique, tableaux de bord,
formation managriale des directeurs d'tablissements ; mais les logiques locales des acteurs de
l'hpital les poussent un dveloppement de leur activit, justifiant un accroissement de leurs
ressources ;
renforcement de la contrainte externe, avec le remplacement d'une facturation la journe (juge
inflationniste), par un budget global indpendant de l'activit et limit par un taux directeur de
croissance fix au niveau central, avec aussi le gel des crations d'emplois et la rfrence une carte
sanitaire pour l'installation des quipements lourds et des capacits d'hospitalisation ; mais le
caractre gnral et normatif de cette gestion ne peut prendre en compte les spcificits locales et ne
permet pas de corriger les ingalits antrieures de rpartition des moyens ;

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recherche d'indicateurs du produit hospitalier prenant en compte l'activit mdicale et la mobilisation

des ressources, par un programme de mdicalisation du systme d'information qui doit permettre de
calculer des cots moyens de sjour par groupes homognes de malades et de servir l'laboration
de la politique budgtaire ; cette rforme est actuellement en cours d'exprimentation ;
accent port sur les alternatives l'hospitalisation et recherche d'une complmentarit entre l'hpital
et les rseaux de praticiens de ville.

L'HPITAL, UN ENJEU LOCAL

Avec le renforcement de la contrainte financire, l'hpital est de plus en plus en situation concurrentielle
avec les autres tablissements de son dpartement et avec les cliniques prives. Il essaie par ailleurs
d'augmenter sa zone d'attraction et les diffrents leviers dont il dispose se renforcent mutuellement : plateau
technique moderne et complet (lutte pour les scanners), participation au dispositif du SAMU, recrutement de
mdecins renomms constituent des atouts, pas forcment indpendants les uns des autres, qui attirent une
clientle plus fournie ce qui entrane une augmentation d'activit et justifie l'acquisition de nouvelles
ressources.
L'inverse de ce cercle vertueux, c'est la perte de la clientle d'aigus, le vieillissement progressif, qui ne
justifie plus ni quipement ni prsence de spcialistes, et une transformation de l'tablissement en services de
long sjour. Les tutelles y poussent d'ailleurs, la fois pour rsorber l'excdent de lits d'aigus qu'elles
estiment environ 60 000, et pour crer les structures d'accueil aux personnes ges dont manque le pays.
Or, l'hpital, institution communale, est souvent aussi le premier employeur de la localit, et population et
lus locaux se joignent donc aux professionnels concerns pour viter cette transformation, dfendre le statut
de la ville et continuer disposer d'un outil important du dispositif de soins. C'est pourquoi, face la mise en
place de schmas rgionaux d'orientation des soins cherchant rationaliser l'offre de soins et imposer les
complmentarits, les reprsentants des intrts locaux se mobilisent et les responsables hospitaliers,
direction et corps mdical solidariss dans l'effort, cherchent ancrer encore davantage leur institution dans
le rseau local. On voit ainsi apparatre des modes de collaboration structurs entre hpitaux, entre hpitaux
et mdecine de ville, sous forme par exemple de contrats d'utilisation d'quipements lourds ou de
recrutement de mdecins privs temps partiel (rsurgence du modle de la clinique ouverte). Bien que les
observations montrent le caractre mergent et non systmatique de telles volutions, elles n'en prfigurent
pas moins une tendance de fond, conduisant l'hpital lgitimer son dveloppement en s'appuyant davantage
sur son environnement local direct.
Jean-Claude Moisdon, professeur l'cole des mines de Paris, directeur du Centre de gestion scientifique.
Dominique Tonneau, professeur l'cole des mines de Paris, Centre de gestion scientifique, 60, boulevard
Saint-Michel, 75006 Paris.

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