LES

DCHETS
DFINITION, GESTION, COLLECTE,
TRAITEMENT, RESPONSABILITS,
POLICE SPCIALE
SOMMAIRE
LES DCHETS 5
DFINITION, TYPOLOGIE, NOMENCLATURE
I. LA NOTION DE DCHET. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Dfinitions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. La sortie du statut de dchet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3. Lconomie circulaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

II. LES TYPOLOGIES DE DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1. La classification selon lorigine du dchet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. La classification selon les proprits de danger du dchet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. La classification selon la filire ddie au dchet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

III. LA NOMENCLATURE DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

LA GESTION DES DCHETS 19

PRINCIPES, ORGANISATION, RESPONSABILITS
I. LES PRINCIPES DE LA GESTION DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1. Principes gnraux de droit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2. La gestion hirarchise des dchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

II. LES ACTEURS DE LA GESTION DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1. Les producteurs de dchets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. Les oprateurs de la gestion des dchets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3. Les acteurs institutionnels. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4. Les associations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

III. LA PLANIFICATION RGIONALE EN LE-DE-FRANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1. Le plan de rduction des dchets dle-de-France (PREDIF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2. Le plan rgional dlimination des dchets mnagers et assimils (PREDMA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3. Le plan rgional dlimination des dchets dangereux (PREDD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4. Le plan rgional dlimination des dchets dactivits de soins (PREDAS). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5. Le plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers
issus du btiment et des travaux publics (PREDEC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

IV. ZOOM SUR LLE-DE-FRANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DCHETS 33

I. LA COLLECTE ET LE TRANSPORT DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1. La collecte des dchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Les transports et les ruptures de charges. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

II. LES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

1. Les centres de transit, de regroupement et de tri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2. Les installations de valorisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. Les installations de stockage de dchets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

LA POLICE SPCIALE DES DCHETS 45

I. LA POLICE ADMINISTRATIVE SPCIALE DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
1. Le Code de lenvironnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2. Le Code gnral des collectivits territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3. Le Code pnal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

II. LE NON RESPECT DES DISPOSITIONS DE POLICE SPCIALE DES DCHETS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

1. Le constat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2. La voie administrative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3. La voie pnale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
 SOMMAIRE

LES CE QUIL FAUT

RETENIR
DCHETS Toute substance ou tout objet, ou plus gnralement

-
tout bien meuble, dont le dtenteur se dfait ou dont
il a lintention ou lobligation de se dfaire est un
dchet.

DFINITION Cette notion tendue du dchet a t circonscrite par

la directive cadre europenne de 2008 qui a redessin

TYPOLOGIE les frontires entre les dchets et les produits en

rglementant la sortie du statut de dchet.

NOMENCLATURE Elle a marqu un pas supplmentaire vers la mise en

place dune conomie circulaire, qui est depuis 2013
un chantier gouvernemental.
Tous les dchets peuvent tre classs en fonction
de critres multiples qui dterminent autant de
typologies.

LES
Les trois principales typologies recouvrent une
classification selon : lorigine du dchet, les proprits
de danger du dchet et la filire ddie au dchet.
En France, les dchets ont t rpertoris dans une
nomenclature standard comportant vingt rubriques
principales; les dchets dangereux tant signals par
un astrisque.

DCHETS

1
DFINITION,
GESTION,
COLLECTE,
TRAITEMENT,
RESPONSABILITS,
POLICE SPCIALE

I. LA NOTION
DE DCHET
1/ DFINITIONS
Les dchets sont dfinis dans le Code de lenvironnement larticle L 541-1-1.
Il sagit de toute substance ou tout objet, ou plus gnralement tout bien meuble, dont le dtenteur se dfait
ou dont il a lintention ou lobligation de se dfaire NOTE 1 . Toute la rglementation applicable aux dchets
dcoule de cette dfinition.
Elle dtermine la frontire entre les dchets et les produits, quil est ncessaire de connatre avant toute cession
un tiers, un transport ou un transfert.
La notion de dchet est une notion juridique extensive.
Elle doit tre interprte en tenant compte de lobjectif
vis dun haut niveau de protection de lenvironnement
NOTE 2 .
Lapprciation subjective de cette notion est ralise
au cas par cas, en utilisant la technique du faisceau
dindices :
si la matire est un rsidu de production,
qui na pas t voulu pour lui-mme,
si des procds sont mis en uvre afin de rduire la
production de cette matire,
si le producteur peroit la matire comme un dchet,
si le procd appliqu la matire est un procd de la prise en charge des dchets depuis leur
courant de traitement des dchets,
sil sagit dune substance dont le dtenteur est
oblig de se dfaire (par exemple lamiante),
NOTES
si aucun autre usage que llimination ne peut tre
1. Code de lenvironnement, art. L 541-1-1. Donne la
envisag,
dfinition du dchet : toute substance ou tout objet, ou
plus gnralement tout bien meuble, dont le dtenteur si lintention de se dfaire est clairement indique
se dfait ou dont il a lintention ou lobligation de se par un stockage de matire pour une dure
dfaire . indtermine.
2. Cour de justice des communauts europennes, CJCE
15 juin 2000, ARCO Chemie Nederland, aff. C.418/97.
Recensement des indices les plus pertinents de
laction de se dfaire.
6 7
DFINITIONS
RGLEMENTAIRES
Larticle L 541-1-1 du Code de lenvironnement dfinit
les notions suivantes.
[...] On entend par :
Dchet : toute substance ou tout objet, ou plus
gnralement tout bien meuble, dont le dtenteur
se dfait ou dont il a lintention ou lobligation de se
dfaire.
Prvention : toutes mesures prises avant quune
substance, une matire ou un produit ne devienne
un dchet, lorsque ces mesures concourent la
rduction dau moins un des items suivants :
la quantit de dchets gnrs, y compris par
lintermdiaire du remploi ou de la prolongation
de la dure dusage des substances, matires ou
produits ;
les effets nocifs des dchets produits sur
lenvironnement et la sant humaine ;
la teneur en substances nocives pour
lenvironnement et la sant humaine dans les
substances, matires ou produits.
Remploi : toute opration par laquelle des
substances, matires ou produits qui ne sont pas
des dchets sont utiliss de nouveau pour un usage
identique celui pour lequel ils avaient t conus.
Gestion des dchets : la collecte, le transport, la
valorisation et, llimination des dchets et, plus
largement, toute activit participant de lorganisation
production jusqu leur traitement final, y compris les
activits de ngoce ou de courtage et la supervision
de lensemble de ces oprations.
Producteur de dchets : toute personne dont
lactivit produit des dchets (producteur initial
de dchets) ou toute personne qui effectue des
oprations de traitement des dchets conduisant
un changement de la nature ou de la composition de
ces dchets (producteur subsquent de dchets).
SOMMAIRE
Dtenteur de dchets : producteur des dchets ou
toute autre personne qui se trouve en possession des
dchets.
Collecte : toute opration de ramassage des
dchets en vue de leur transport vers une installation
de traitement des dchets.
Traitement : toute opration de valorisation ou
dlimination, y compris la prparation qui prcde la
valorisation ou llimination.
Rutilisation : toute opration par laquelle des
substances, matires ou produits qui sont devenus
des dchets sont utiliss de nouveau.
Prparation en vue de la rutilisation : toute opration
de contrle, de nettoyage ou de rparation en vue
de la valorisation par laquelle des substances,
matires ou produits qui sont devenus des dchets
sont prpars de manire tre rutiliss sans autre
opration de prtraitement.
Recyclage : toute opration de valorisation
par laquelle les dchets, y compris les dchets
organiques, sont retraits en substances, matires ou
produits aux fins de leur fonction initiale ou dautres
fins. Les oprations de valorisation nergtique des
dchets, celles relatives la conversion des dchets
en combustible et les oprations de remblaiement ne
peuvent pas tre qualifies doprations de recyclage.
Valorisation : toute opration dont le rsultat
principal est que des dchets servent des fins utiles
en substitution dautres substances, matires ou
produits qui auraient t utiliss une fin particulire,
ou que des dchets soient prpars pour tre utiliss
cette fin, y compris par le producteur de dchets.
Elimination : toute opration qui nest pas de
la valorisation mme lorsque ladite opration a
comme consquence secondaire la rcupration de
substances, matires ou produits ou dnergie.
 SOMMAIRE

2/ LA SORTIE DU STATUT DE DCHET
Le recyclage et la transformation des dchets en matires premires sont encourags depuis les annes
1970 et la premire directive europenne en matire de dchets NOTE 3 .
Cependant, les matires recyclables restaient jusqu rcemment soumises au rgime juridique des dchets.
La directive cadre de 2008 NOTE 4 a redessin la frontire entre le dchet et le produit en rglementant
la sortie du statut de dchet NOTE 5 et en instaurant la notion de sous-produit NOTE 6 .
NOTES
3. Directive cadre 75/442/CEE du 15 juillet 1975. Etablissement des bases de la politique europenne en matire de dchets.
4. Directive cadre sur les dchets 2008/98/CE du Parlement europen et du Conseil du 19 novembre 2008. Affirmation des
orientations majeures de la politique de gestion des dchets : le principe du pollueur payeur, le principe de proximit et la
responsabilit largie du producteur.
5. Code de lenvironnement, art. L 541-4-3. Dtermination de la fin du statut de dchet.
6. Code de lenvironnement, art. L541-4-2. Dfinition du sous-produit.

Elle a en outre mis en avant lutilisation des dchets comme ressources secondaires et mis laccent sur la
prvention.
Les conditions cumules de sortie du statut du dchet
sont ainsi rglementes :
un dchet cesse den tre un aprs avoir t
trait dans une installation adapte et avoir subi
une opration de valorisation, de recyclage ou de
prparation en vue de la rutilisation,
un march ou une demande doit tre identifi pour la
matire qui en rsulte,
cette matire doit respecter la lgislation et les normes
applicables aux produits,
son utilisation ne doit pas avoir deffets nocifs pour
lenvironnement ou la sant humaine.
Il sagit ainsi de produire des matires premires
secondaires (MPS) ou des matires premires de
recyclage (MPR) en substitution des matires premires
primaires importes et en quantit finie.
Il est important de noter que les matires et produits
issus dopration de valorisation ou de recyclage se
distinguent des sous-produits qui sont les matires
ou substances rsiduelles apparaissant lors de la
fabrication dun produit fini. Citons comme exemple de
sous-produits certains mtaux ou terres rares issus des
oprations de raffinage de minerais.
Pour entrer dans la catgorie des sous-produits, les
conditions cumules suivantes doivent tre remplies :
il est obligatoire que la substance ou lobjet puisse
tre employ directement sans traitement autre
que les pratiques industrielles courantes, pour une
utilisation ultrieure certaine,
cet objet ou substance doit rpondre aux prescriptions
relatives aux produits et faire partie intgrante dun
processus de production,
il doit tre sans danger pour la sant humaine et
lenvironnement.
Le sous-produit se distingue lui mme du coproduit,
matire intentionnelle et invitable cre au cours du
mme processus de fabrication et en mme temps que
le produit principal. Comme le produit fini principal,
le coproduit doit rpondre des spcifications de
caractristiques et tre utilisable directement pour un
usage particulier. Les coproduits sont aussi caractriss
par leur valorisation conomique. A titre dexemple, le
glycrol est un coproduit du biodiesel.
Lorsque plus aucune action de valorisation ou de
recyclage nest possible dans les conditions techniques
ou conomiques du moment, on parle alors de dchet
ultime. A lexception des dchets radioactifs NOTE 7 et
des dchets rsultant de lexploration et de lexploitation
des mines NOTE 8x qui font lobjet de rgles et de
procds spcifiques, les dchets ultimes sont limins
dans des installations de stockage adaptes aux
proprits de dangers du dchet.
Dchets et produits font lobjet de rglementations
et de fiscalit diffrentes. Les rgles techniques sont
harmonises au niveau europen et les produits
conformes aux normes peuvent circuler librement. Ces
produits tant des biens de consommation, ils ouvrent
droit la TVA.
7. Code de lenvironnement, art. L 542-1 L 542-14. Dispositions particulires la gestion durable des matires et des
dchets radioactifs.
8. Arrt du 30/12/2002, version consolide au 1er mars 2013, article 3. Traitement des dchets ultimes lexception des
dchets nuclaires et des dchets rsultant de lexploration et de lexploitation des mines.
3/ LCONOMIE CIRCULAIRE
Consciente que le modle linaire produire, consommer, jeter -concept post rvolution industrielle
bas sur labondance des ressources- a atteint ses limites, la France sengage aujourdhui sur la voie de
lconomie circulaire.
Ce nouveau modle conomique se fonde la fois sur les ncessits environnementales (les ressources sont
limites et les dchets peuvent devenir des matires premires) et sur le constat conomique de la raret
grandissante des matires premires et de la dpendance nationale aux importations. En rponse, il propose
une utilisation raisonne et plus efficace des ressources ainsi que la mise en oeuvre de modes de production et
de consommation sinscrivant dans une dmarche de dveloppement durable.
Ce modle a fait lobjet dune table ronde lors de
la Confrence environnementale pour la transition
cologique de septembre 2013 qui a servi de point
dappui pour llaboration de la feuille de route
gouvernementale.
Les chantiers ainsi dtermins rejoignent les 13 axes de
travail qui sont au cur du Plan national de prvention
des dchets 2014-2020 (PNPD). Il sagit principalement
de :
mobiliser les territoires dans la transition pour une
conomie circulaire et y dvelopper lcologie
industrielle et territoriale (EIT),
favoriser lco-conception des produits, leur
rutilisation et leur rparabilit; lutter contre les
pratiques dobsolescence programme,
dterminer les cots; mettre en place les outils
dincitation financire la rinjection des dchets
dans le cycle conomique,
lutter contre les sites illgaux et les trafics associs.

8 9
 SOMMAIRE

II. LES TYPOLOGIES

A noter quun Institut de lconomie circulaire a t cr le 6 fvrier 2013 pour promouvoir ce nouveau modle, mutualiser
les comptences et les ressources, et fdrer lensemble des acteurs concerns dans une dmarche collaborative.
Plus dinformation sur le site Internet de lInstitut de lconomie circulaire : www.institut-economie-circulaire.fr

SCHMA DE LCONOMIE CIRCULAIRE DE DCHETS

Les dchets sont classs en fonction de critres multiples. Ces critres dterminent des typologies de
dchets qui sont utilises par les diffrents acteurs pour conduire, surveiller et rendre compte de leurs
activits. Un mme acteur, par exemple une collectivit territoriale, pourra dans le cadre de ses activits
suivre les indicateurs de plusieurs typologies de dchets.

La classification peut tre dtermine en fonction de lorigine du dchet, de ses proprits de danger, ou encore, en
fonction dune filire de traitement ddie.

1/ LA CLASSIFICATION
SELON LORIGINE DU DCHET
La classification selon lorigine du dchet, (parfois appel statut du dchet) distingue les dchets
municipaux, des dchets de chantiers et des dchets dactivits conomiques (DAE).
Lorigine du dchet dtermine le responsable de sa gestion. Par exemple : les collectivits territoriales pour les
dchets municipaux ou le producteur initial (sil nest pas un mnage) pour les DAE et les dchets de chantiers.

1.1 LES DCHETS MUNICIPAUX

Les dchets municipaux sont constitus des dchets
de la collectivit et des dchets mnagers et assimils
Source : Institut de lconomie circulaire www.institut-economie-circulaire.fr (DMA). Ces derniers regroupent les ordures mnagres
et assimiles (OMA) et les dchets occasionnels.
La gestion des dchets municipaux relve des com-
ptences des collectivits territoriales NOTE 9 :
la responsabilit de la collecte et du traitement des d-
chets des mnages est, ce titre, assure par les com-
munes ou les tablissements publics de coopration in-
tercommunale (EPCI).
En France, les dchets municipaux recouvrent :
les ordures mnagres collectes en mlange,
les dchets de lassainissement collectif (traitement
des eaux collectives et pluviales collectes par les
gouts),
les dchets verts constitus des matires vgtales
issues de lentretien des jardins,
les dchets dactivits conomiques assimils aux
dchets des mnages (par exemple les emballages
des commerants collects via les trappes rserves
cet effet sur les conteneurs enterrs),
les dchets dangereux des mnages (par exemple
les piles, les produits de nettoyage ou de bricolage,
les thermomtres mercure, les nons).

les dchets des mnages collects sparment,

les dchets collects en dchteries (y compris les

dblais et gravats),
NOTES
9. Code des collectivits territoriales, art. L 2224-13.
les encombrants des mnages,
Dtermine les comptences en matire de gestion des
les dchets de nettoiement collects sur la voie dchets des mnages.
publique (voiries, marchs),

10 11
 SOMMAIRE

TABLEAU SYNOPTIQUE DE LA COMPOSITION DES DCHETS MUNICIPAUX 1.3 LES DCHETS DE CHANTIER
GRS PAR LES COLLECTIVITS TERRITORIALES
Les dchets de chantier sont issus du secteur du peuvent pas suivre les filires traditionnelles de collecte
btiment qui regroupe une multitude dentreprises de et de traitement des dchets mnagers et des dchets
DCHETS MNAGERS ET ASSIMILS taille et de frquence dintervention trs diffrentes. des autres entreprises.
dchets produits par les mnages et les activits conomiques collects Ce sont majoritairement des dchets inertes, parfois
DCHETS DE La classification selon lorigine du dchet est au
par le service public dlimination des dchets associs la source avec des dchets non dangereux
LA COLLECTIVIT fondement de la classification de rfrence des dchets
dans le cas des chantiers de rhabilitation de btiments
opre par le biais de la nomenclature des dchets.
dchets des espaces DCHETS DE ROUTINE par exemple.
Elle dtermine galement certaines obligations du
verts publics = ORDURES MNAGRES ET ASSIMILES
DCHETS Les terres pollues reprsentent le flux majoritaire de producteur de dchets (par exemple la valorisation
dchets de voirie, OCCASIONNELS dchets dangereux du btiment. Du fait de leur nature obligatoire des emballages pour les producteurs de
marchs Dchets collects Dchets collects
Encombrants, et des volumes produits, les dchets de chantier ne dchets demballages autres que les mnages).
dchets de en mlange slectivement soit
dchets verts,
lassainissement (poubelles ordinaire) en porte porte, soit
dblais et gravats,
(boues dpuration) = Ordures mnagres en apport volontaire

rsiduelles (emballages, dchets
fermentescibles, verre...)

Source : CGDD

1.2 LES DCHETS
DACTIVIT CONOMIQUE
Les dchets dactivits conomiques (DAE) sont
constitus de tout dchet, dangereux ou non dange-
reux, dont le producteur initial nest pas un mnage
NOTE 10 . Ils proviennent de lensemble des secteurs
de production : agriculture, pche, construction, artisa-
nat, secteur tertiaire, commerce.
NOTES
10. Code de lenvironnement, art. R 541-8. Identifie les
dchets dactivits conomiques (DAE).
11. Code de lenvironnement, annexe II de lart. R 541-8.
Expose la nomenclature des dchets.
2/ LA CLASSIFICATION SELON
LES PROPRITS DE DANGER DU DCHET
Les dchets peuvent galement tre classifis en fonction de leur proprit de danger.
On distingue alors : les dchets dangereux, les dchets non dangereux non inertes, les dchets inertes et les
dchets dactivit de soins risques.

En le-de-France, la production annuelle de lindustrie, Limportance de cette classification en fonction des proprits de danger du dchet a t renforce par la refonte des
du commerce et des services est estime 6 millions rgles de classement des installations classes pour la protection de lenvironnement (dcret du 13 avril 2010 modifiant
de tonnes de dchets NOTE 11 . Une partie de ces les rubriques de la nomenclature des installations classes NOTE 12 ) et par le remplacement des plans dlimination
dchets est gre par les collectivits territoriales et sont des dchets mnagers et assimils (PDEDMA) par des plans de prvention et de gestion des dchets non dangereux
des dchets assimils aux dchets des mnages. NOTE 13 . Chaque dpartement est couvert par un plan dpartemental ou interdpartemental de prvention et de
Il est important de noter que leur dnomination a chang : gestion des dchets non dangereux. Lle-de-France est quant elle couverte par un plan rgional.

les dchets dangereux des activits conomiques

2.1 LES DCHETS DANGEREUX
taient auparavant appels dchets industriels
spciaux (DIS), Les dchets dangereux contiennent en quantit variable,
des lments dangereux prsentant un risque pour la
les dchets non dangereux des activits conomiques
sant humaine ou pour lenvironnement. Ces dchets
taient quant eux appels dchets industriels
prsentent une ou plusieurs des proprits de danger
banals (DIB). NOTES
NOTE 14 , qui peuvent tre de nature :
12. Dcret n 2010-369 du 13 avril 2010. Modifie la
physico-chimique (par exemple proprit inflammable
nomenclature des installations classes.
des solvants ou des hydrocarbures),
13. Code de lenvironnement, art. L 541-14. Instauration
sanitaire (par exemple risque infectieux des dchets
des plans de prvention et de gestion des dchets
dactivits de soins),
non dangereux.
ou encore, environnementale (par exemple risque de
14. Code de lenvironnement, annexe I de lart. R 541-8.
pollution des eaux).
Identifie quinze proprits de danger des dchets.
Les dchets dangereux sont signals dans la nomencla-
ture des dchets par un astrisque.

12 13

15 PROPRITS DE DANGER
H1 : Explosif
H2 : Comburant
H3A : Facilement inflammable
H3B : Inflammable
H4 : Irritant
H5 : Nocif
H6 : Toxique
H7 : Cancrogne
H8 : Corrosif
H9 : Infectieux
Plusieurs oprations permettent de dterminer si un
dchet est dangereux.
La consultation de la nomenclature des dchets permet
de vrifier si le dchet en question est rfrenc par
un code avec un astrisque, ce qui indique sa nature
dangereuse.
Les documents suivants peuvent galement donner
des indications sur le caractre dangereux du dchet :
la fiche de donnes de scurit, la fiche toxicologique
de lInstitut National de Recherche et de Scurit pour
la prvention des accidents du travail et des maladies
professionnelles (INRS), les documentations techniques
disposition.
Des analyses seront parfois ncessaires pour complter
lenqute sur la dangerosit du dchet.
La classification en dchet dangereux donne lieu
une obligation de traabilit, de conditionnement et
dtiquetage ainsi qu une interdiction de mlange de
dchets dangereux de catgories diffrentes ou de dilution.
NOTES
15. Code de lenvironnement, art. R 541-43. Obligation
de tenir un registre chronologique de la production,
de lexpdition, de la rception et du traitement des
dchets.
16. Code de lenvironnement, art. R 541-44. Obligation pour
les exploitants des installations classes produisant
des dchets et des installations assurant le traitement
de dchets de fournir ladministration comptente
une dclaration annuelle sur la nature, les quantits,
14
H10 : Toxique pour la reproduction
H11 : Mutagne
H12 : Substances et prparations qui, au contact
de leau, de lair ou dun acide, dgagent un
gaz toxique ou trs toxique
H13 : Sensibilisant
H14 : Ecotoxique
H15 : Substances et prparations susceptibles,
aprs limination, de donner naissance,
par quelque moyen que ce soit, une
autre substance, par exemple un produit
de lixiviation, qui possde lune des
caractristiques numres ci-avant
En matire de traabilit, il est obligatoire dditer un
bordereau de suivi des dchets dangereux (BSDD) qui
accompagne le dchet chaque tape de sa gestion.
Le dchet dangereux doit figurer dans un registre
chronologique de suivi de production, dexpdition, de
rception et de traitement NOTE 15 .
Les exploitants des installations classes produisant
des dchets dangereux et des installations assurant le
traitement de ces dchets doivent galement fournir
une dclaration annuelle sur la nature, les quantits,
le traitement ralis et la destination ou lorigine des
dchets NOTE 16 .
Les entreprises de collecte, de transport, de ngoce ou
de courtage de dchets doivent tre, en fonction des
cas, agres ou dclares en prfecture.
Depuis 2012, les acteurs de la filire doivent intgrer dans
leur registre les informations concernant les dchets
dangereux et non dangereux NOTE 17 .
le traitement ralis et la destination ou lorigine des
dchets.
17. Arrt du 29 fvrier 2012 fixant le contenu des registres
mentionns aux articles R 541-43 et R 541-46 du Code
de lenvironnement, JO du 9 mars 2012. Elargissement
de lobligation de tenir un registre des dchets des
acteurs des filires de dchets dangereux aux acteurs
de toutes les filires de dchets, dangereux et non
dangereux.
2.2 LES DCHETS NON DANGEREUX
NON INERTES
Un dchet est prsum dangereux tant que la preuve
de sa non-dangerosit na pas t apporte. Est donc
un dchet non dangereux, tout dchet qui ne prsente
aucune des proprits qui rendent un dchet dangereux
NOTE 18 .
Les dchets non dangereux figurent sans astrisque
dans la nomenclature des dchets. Ils sont soumis une
obligation de traabilit et doivent tre inscrits dans le
registre de suivi des dchets NOTE 15 .
De mme, la dclaration annuelle est obligatoire
NOTE 16 et les entreprises assurant le transport, la
collecte, le ngoce ou le courtage de dchets doivent
tre dclars ou agrs par ladministration comptente.
2.3 LES DCHETS NON DANGEREUX
INERTES
Tout dchet qui ne subit aucune modification physique,
chimique ou biologique importante, qui ne se dcompose
pas, ne brle pas, ne produit aucune raction physique
ou chimique, nest pas biodgradable et ne dtriore
pas les matires avec lesquelles il entre en contact
dune manire susceptible dentraner des atteintes
lenvironnement ou la sant humaine est un dchet
inerte NOTE 19 .
Les installations de stockage de dchets inertes (ISDI)
NOTE 20 font lobjet dun rgime spcifique qui
diffre du rgime rglementaire relatif aux Installations
Classes pour la Protection de lEnvironnement (ICPE).
Il tend aujourdhui sen rapprocher avec par exemple
le renforcement du contenu du dossier de demande
dautorisation des ISDI. Une procdure de changement
dexploitant a galement t instaure.
SOMMAIRE
2.4 LES DCHETS DACTIVITS
DE SOINS RISQUES
Les dchets dactivit de soin (DAS) se dfinissent
comme les dchets issus des activits de diagnostic,
de suivi et de traitement prventif, curatif ou palliatif, dans
les domaines de la mdecine humaine et vtrinaire
NOTE 21 . Ils regroupent :
les dchets dactivits de soins risques,
les dchets dactivits de soins non dangereux
assimils aux dchets mnagers,
les pices anatomiques (incinres dans un
crmatorium spcifique).
Entrent dans le champ des dchets dactivits de soins
risques :
les dchets dactivits de soins risques infectieux
(DASRI),
les dchets risques chimiques et toxiques (DRCT),
les dchets radioactifs.
Ces dchets sont gnrs par trois grandes catgories
de producteurs : les tablissements de sant, le secteur
diffus et les mnages.
Leur caractre infectieux et les risques qui en dcoulent,
tant pour les personnes (professionnels de sant,
patients, personnels de collecte et de traitement des
dchets) que pour lenvironnement, entranent une
politique de gestion particulire centre sur la scurit et
la prvention.
A ce titre, certains dchets dactivit de soins risques
entrent dans le champ de la responsabilit largie du
producteur (REP). Cest le cas des DASRI perforants
(seringues, aiguilles, cathters,...).
NOTES
18. Code de lenvironnement, art. R 541-8. Dfinit les
dchets non dangereux.
19. Code de lenvironnement, art. R 541-8. Dfinit les
dchets inertes.
20. Code de lenvironnement, art. L 541-30-1. Dtermine
le rgime spcifique des installations de stockage
de dchets inertes (ISDI). Ce rgime spcifique est
susceptible dvoluer.
21. Code de la sant publique, art. R 1335-1. Dfinit les
dchets dactivits de soins (DAS).
15
 SOMMAIRE

3/ LA CLASSIFICATION SELON LA FILIRE III. LA NOMENCLATURE

DDIE AU DCHET
La classification selon la filire ddie au dchet concerne les filires organises selon le principe de la
responsabilit largie du producteur (REP).
La cration dune filire REP vise rendre le producteur initial solidairement responsable de son produit sur
lensemble du cycle de vie de celui-ci. Les filires REP sont structures de lamont laval de la production du
dchet.
DES DCHETS
Une codification rglementaire permettant la classification des dchets dans une liste standard a t tablie
NOTE 22 . Il sagit de la nomenclature des dchets.
Toutes les informations relatives aux dchets qui doivent tre fournies dans le cadre des diffrentes procdures
administratives et obligations rglementaires doivent reprendre les codes indiqus dans cette nomenclature.

Chaque dchet est rfrenc par un numro six chiffres qui le place parmi vingt classes organises selon la provenance
du dchet et sa nature. Un astrisque plac aprs les six chiffres permet didentifier les dchets dangereux.

Le financement de la collecte slective des filires soumises REP est assur par linstauration dun ou de plusieurs
co-organismes par filire. Lexemple des composs inorganiques de protection
du bois classs dans la nomenclature par le code
Ce systme permet dorganiser la collecte, le remploi, les dpollutions obligatoires, le recyclage et le traitement des
03 02 04* permet de comprendre la structuration de
dchets issus de ces produits. Limplication financire du producteur est conue pour linciter in fine co-concevoir ses
la nomenclature :
produits et ses process et rduire la source la quantit et la nocivit de ses dchets.
Les deux premiers chiffres de cet exemple concernent
Il existe en France dix-huit filires REP qui concernent : la catgorie : 03 pour les dchets provenant de
les lubrifiants, les fluides frigorignes fluors, les mdicaments, la transformation du bois et de la production de
panneaux et de meubles, de pte papier, de papier
les emballages mnagers, les piles et accumulateurs professionnels,
et de carton.
les cartouches dimpression bureautique, les mobil-homes,
Les deux chiffres suivants prcisent la catgorie : 03
les piles et accumulateurs mnagers, les dchets diffus spcifiques (DDS),
02 pour les dchets des produits de protection du
les produits de lagrofourniture, les dchets dlments dameublements (DEA),
bois.
les pneumatiques, les dchets dactivits de soins risques infectieux
des patients en auto-traitement (DASRI-PAT), Les deux derniers chiffres identifient le dchet : NOTES
les dchets dquipements lectriques et
03 02 04 pour les composs inorganiques de
lectroniques (DEEE) professionnels, les bouteilles de gaz. 22. Code de lenvironnement, annexe II de lart R 541-8.
protection du bois.
les papiers graphiques, Etablit une liste unique des dchets codifie.
Sagissant dun dchet dangereux, son numro de
les automobiles,
nomenclature est suivi dun astrisque : 03 02 04* .
les DEEE mnagers,
les textiles, linge de maison et chaussures (TLC),

Source : Tableau de bord des dchets franciliens, dition 2013 de lORDIF

16 17

LES VINGT CLASSS DE LA NOMENCLATURE
01 : Dchets provenant de lexploration et de
lexploitation des mines et des carrires ainsi
que du traitement physique et chimique des
minraux.
02 : Dchets provenant de lagriculture, de
lhorticulture, de laquaculture, de la
sylviculture, de la chasse et de la pche ainsi
que de la prparation et de la transformation
des aliments.
03 : Dchets provenant de la transformation du
bois et de la production de panneaux et de
meubles, de pte papier, de papier et de
carton.
04 : Dchets provenant des industries du cuir, de
la fourrure et du textile.
05 : Dchets provenant du raffinage du ptrole, de
la purification du gaz naturel et du traitement
pyrolytique du charbon.
06 : Dchets des procds de la chimie minrale.
07 : Dchets des procds de la chimie
organique.
08 : Dchets provenant de la fabrication, de la
formulation, de la distribution et de lutilisation
(FFDU) de produits de revtement (peintures,
vernis et maux vitrifis), mastics et encres
dimpression.
09 : Dchets provenant de lindustrie
photographique.
10 : Dchets provenant de procds thermiques.
11 : Dchets provenant du traitement chimique
de surface et du revtement des mtaux et
autres matriaux, et de lhydromtallurgie des
mtaux non ferreux.
18
SOMMAIRE
12 : Dchets provenant de la mise en forme du
traitement physique et mcanique de surface
des mtaux et matires plastiques.
LA CE QUIL FAUT
RETENIR
GESTION
13 : Huiles et combustibles liquides usags (sauf
huiles alimentaires et huiles figurant aux
La gestion des dchets sinscrit dans le principe de
chapitres 05, 12, et 19).
DES
prcaution et la responsabilit du producteur.
14 : Dchets de solvants organiques, dagents Ses modes de gestion sont hirarchiss : il sagit dabord
rfrigrants et propulseurs (sauf chapitres 07 de prvenir la production de dchets, de favoriser
DCHETS
et 08). le remploi et la rutilisation des objets ou des
substances, de recycler les matires, de valoriser les
15 : Emballages et dchets demballages, dchets, et, en dernier recours, de les liminer.
absorbants, chiffons dessuyage, matriaux
-
De nombreux acteurs sont concerns : les producteurs
filtrants et vtements de protection non
des dchets, les oprateurs de la gestion des dchets
spcifis ailleurs. (collecte et traitement), les acteurs institutionnels, etc.
La gestion des dchets sappuie sur une logistique et
16 : Dchets non inscrits ailleurs dans la liste.
17 : Dchets de construction et de dmolition
PRINCIPES des quipements de collecte (porte--porte et apport
volontaire pour le remploi ou le traitement),
(y compris dblais provenant de sites
contamins).
ORGANISATION de transport et de traitement (centres de tri,
incinration, plates-formes de compostage, ).
18 : Dchets provenant des soins mdicaux ou RESPONSABILITS En le-de-France, le Conseil rgional a la charge
dlaborer les diffrents plans de gestion des dchets,
vtrinaires et/ou de la recherche associe en concertation avec les acteurs du territoire.
(sauf dchets de cuisine et de restauration Ces plans, rdigs en fonction des diffrentes
ne provenant pas directement des soins classifications de dchets, fixent les objectifs de
mdicaux). prvention et de gestion des dchets moyen
et long terme.
19 : Dchets provenant des installations de
gestion des dchets, des stations dpuration
2
des eaux uses hors site et de la prparation
deau destine la consommation humaine et
deau usage industriel.
20 : Dchets municipaux (dchets mnagers et
dchets assimils provenant des commerces,
des industries et des administrations) y
compris les fractions collectes sparment.
 SOMMAIRE

I. LES PRINCIPES
DE LA GESTION DES DCHETS
1/ PRINCIPES GNRAUX DE DROIT
La gestion des dchets rpond aux grands principes du droit franais en matire denvironnement qui 2/ LA GESTION HIRARCHISE DES DCHETS
sont exposs dans la Charte sur lenvironnement NOTE 1 .
Ainsi, toute action dans le domaine doit rpondre au principe de prcaution, au principe daction prventive et Partant du principe que le meilleur dchet est celui quon ne produit pas, les politiques publiques mises
de correction des atteintes lenvironnement et au principe du pollueur payeur selon lequel les frais rsultant en oeuvre en matire de dchets privilgient depuis de nombreuses annes, les actions de prvention
des mesures de prvention, de rduction de la pollution et de lutte contre celle-ci doivent tre supports par avant tout autre mode de gestion.
le pollueur . La responsabilit du producteur ou du dtenteur de dchets est engage jusqu leur recyclage,
valorisation ou limination.

Les principes dinformation et de participation, galement
exposs dans les dispositions communes, prcisent que
toute personne a le droit daccder aux informations
relatives lenvironnement dtenues par les autorits
publiques [et doit tre] informe des projets de dcisions
publiques ayant une incidence sur lenvironnement
dans des conditions lui permettant de formuler ses
observations, qui sont prises en considration par
lautorit comptente .
Cette obligation est reprise dans la partie sur les dchets
du Code de lenvironnement NOTE 2 , o il sagit
dassurer linformation du public sur les effets pour
lenvironnement et la sant publique des oprations de
production et de gestion des dchets .
NOTES
1. La Charte de lenvironnement est un texte de valeur
constitutionnelle intgr en droit franais en 2004.
Elle nonce notamment trois grands principes : le
principe de prvention, le principe de prcaution, et
le principe pollueur-payeur, codifis dans le Code de
lenvironnement, art. L 110-1.
2. Code de lenvironnement, art. L 541-1. Dtermine la
hirarchie des modes de gestion des dchets.
Larticle L 541-1 du Code de lenvironnement prcise
que cette gestion doit permettre en priorit, de prvenir
et de rduire la production et la nocivit des dchets,
notamment en agissant sur la conception, la fabrication et
la distribution des substances et produits et en favorisant
le remploi, ainsi que de diminuer les incidences globales
de lutilisation des ressources et damliorer lefficacit
de leur utilisation.
La hirarchie des modes de traitement des dchets
privilgie, dans lordre :
la prparation en vue de la rutilisation,
le recyclage matire,
la valorisation.
Llimination nintervient quen dernier recours.
Dans le mme temps, les oprations de transport des
dchets doivent tre limites en distance et en volume.

20 21
 SOMMAIRE

II. LES ACTEURS

1.2 LES ENTREPRISES
Les entreprises interviennent plusieurs niveaux dans
lconomie du dchet :

DE LA GESTION DES DCHETS En dbut de chane, les entreprises produisent des

biens susceptibles de gnrer des dchets sur
lensemble de leur cycle de vie. En agissant sur
De nombreux acteurs sont concerns par la gestion des dchets. Ils interviennent en totalit ou en partie, lcoconception de leurs produits, les producteurs
depuis la conception et la mise sur le march dun produit jusqu son limination. Les principaux intervenants peuvent agir sur la dure de vie du produit et favoriser
sont dcrits ci-aprs selon leurs modalits dintervention. la valorisation des dchets (remploi, rparation et
recyclage).
Le dispositif de Responsabilit Elargie des
Producteurs (REP), rend le producteur initial de
certain produits (ex. : piles, emballages, pneus,...)
solidairement responsable de son produit sur
1/ LES PRODUCTEURS DE DCHETS lensemble de son cycle de vie. Quand une filire est
cre, les entreprises adhrent au dispositif des co-
Les apports des diffrents producteurs de dchets fondent la classification des dchets en fonction de organismes et contribuent financer la collecte et le
leur origine. traitement des dchets. Cette implication financire
doit terme, faire entrer le producteur dans un cercle
Les particuliers, les entreprises, les acteurs du btiment et des travaux publics (BTP) sont les principaux
producteurs de dchets. vertueux lincitant notamment reduire la quantit et
la nocivit des dchets engendrs par ses produits.

Dans le cadre de son activit, toute entreprise

gnre ncessairement des dchets quils soient
issus de ses units de production, de ses services
De nombreux acteurs sont concerns par la gestion des dchets. Ils interviennent en totalit ou en partie, administratifs ou encore, des services de restauration
depuis la conception et la mise sur le march dun produit jusqu son limination. quelle propose ses salaris. Les entreprises
Les principaux intervenants sont dcrits ci-aprs selon leurs modalits dintervention. doivent alors organiser leur collecte et leur traitement
auprs doprateurs privs ou par lintermdiaire de
1.1 LES PARTICULIERS la collectivit pour les dchets assimils aux dchets
mnagers.
Par son geste dachat, dutilisation (prt, emprunt,
mutualisation) et de mise au rebut, chaque particulier est
responsable de la quantit de dchets quil produit. En raison de la nature et des quantits de dchets quils
Le rglement sanitaire dpartemental (RSD) loblige produisent, les acteurs du BTP se distinguent des autres
dposer ses ordures dans les locaux ou dispositifs entreprises.
prvus cet effet NOTE 3 .
1.3/ LES ACTEURS DU BTP
Des actions de sensibilisation et dinformation sont
Le secteur du btiment et des travaux publics (BTP) est
organises pour mobiliser les particuliers en matire de
un des premiers secteurs dactivit conomique. En le-
tri.
de-France, plus de la moiti des dchets traits sont des
dchets de chantier. Il recouvre les activits de conception
et de construction des btiments publics et privs et des
NOTES infrastructures telles que les routes ou les canalisations.
Diffrents acteurs travaillent au sein de cette activit :
3. Rglement sanitaire dpartemental (RSD) des
les architectes, les bureaux dtudes, les promoteurs
Yvelines, art. 73. Les personnes desservies par un
immobiliers, les industriels et les fournisseurs. Ces
service de collecte sont tenues de prsenter leurs
acteurs doivent intgrer la problmatique des dchets
dchets dans les conditions dfinies par arrt de chantier ds la commande.
municipal.

22 23
 SOMMAIRE

2.2 LES ENTREPRISES CHARGES 2.4 LE TIERS SECTEUR

DE LA GESTION DES DCHETS
2/ LES OPRATEURS DE LA GESTION DES DCHETS Des entreprises spcialises peuvent tre charges
de la collecte et/ou du traitement des dchets par
La collecte et le traitement des dchets sont raliss par des acteurs publics ou privs. Ces activits sont les entreprises productrices de dchets ou par les
rglementairement encadres. collectivits. Le cas chant, en fonction de la qualit
Les communes sont en charge de la gestion des dchets des mnages. Les entreprises prives peuvent intervenir du donneur dordre, les entreprises charges de la
sur demande dun producteur de dchets ou pour le compte dune collectivit. Les co-organismes, chargs gestion des dchets nouent des contrats de droit priv
par les entreprises productrices dliminer les dchets, peuvent tre eux-mmes oprateurs de collecte. Le tiers ou public (march public, dlgation de service public) et
secteur peut oprer pour le compte dun particulier, dune entreprise, dune collectivit ou dun co-organisme. en deviennent ainsi matres duvre.
2.3 LES CO-ORGANISMES
Les acteurs de leconomie sociale et solidaire (ESS)
qui composent le tiers secteur sont constitus des
associations et des entreprises dinsertion. Elles uvrent
en vertu de lintrt gnral dans une structure de
statut priv et rapprochent ainsi activit conomique
et utilit sociale. Les acteurs de lconomie sociale et
solidaire permettent galement des personnes en
difficult de revenir une activit, de se former et de
prenniser une activit professionnelle. Ces acteurs sont
particulirement actifs dans le recyclage et la valorisation
de certain dchets.

2.1 LES COMMUNES ET LES GROUPEMENTS DE COLLECTIVITS TERRITORIALES
La commune est responsable de la collecte et du
traitement des dchets mnagers NOTE 4 .
Pour assurer cette mission de service public, elle
a la possibilit de transfrer cette comptence
un Etablissement Public de Coopration Locale
(EPCL communaut de communes, communaut
dagglomration, communaut urbaine, mtropole,
syndicat dagglomration nouvelle, syndicat de
communes) ou un syndicat mixte.
La collectivit peut galement effectuer elle-mme le
service de collecte et de traitement des dchets (en
mode rgie) ou faire appel une entreprise du secteur
priv (dlgation de service public ou prestation de
service).
La collectivit en charge de la collecte des dchets peut
financer le service par une redevance incitative pour
encourager les particuliers rduire la part des ordures
mnagres rsiduelles (OMR) au bnfice de la collecte
spare.
La collectivit en charge de la collecte possde
obligatoirement la comptence traitement. Elle peut
lexercer en direct ou la confier un autre tablissement.
La collectivit en charge du traitement peut dcider
de grer les dchets sur des installations dont elle a la
matrise douvrage. Pour les services dont la collectivit
ne peut prendre en charge la gestion directe (exploitation
dusines, transports, prestations de traitement), elle
contractualise avec des oprateurs privs.
Les co-organismes sont des entreprises de statut NOTES
priv, agres par les pouvoirs publics pour une dure
Les oprations de transport, de transit ou de 5. Code de lenvironnement, art. L541-10. Missions des
maximale de six ans renouvelable, si les producteurs,
regroupement qui se situent la jonction de la collecte et co-organismes.
importateurs ou distributeurs qui les mettent en place
du traitement peuvent tre intgres lune ou lautre de
tablissent quils disposent des capacits techniques et
ces deux missions. NOTE 4
financires pour rpondre aux exigences dun cahier des
charges, fix par arrt interministriel NOTE 5 .
QUELQUES EXEMPLES
Les co-organismes sont chargs par les entreprises
DCO-ORGANISMES
productrices dliminer leurs produits en fin de vie, en
application du principe de responsabilit elargie des
La gestion des dchets mnagers et assimils producteurs (REP). Ils peuvent tre oprateurs de collecte
(DMA) peut tre finance par : ou ne pas ltre et reverser alors un soutien la collectivit
le budget gnral de la commune (dans une en contrat. Il peut exister un co-organisme (ou plus) par
minorit de cas), filire. Les professionnels peuvent galement sorganiser
individuellement ou mutualiser leur organisation.
la taxe denlvement des ordures mnagres
(TEOM) associe une redevance spciale
pour les dchets non-mnagers assimils,
ou encore par une redevance denlvement
des ordures mnagres (REOM).
En 2011, la TEOM tait encore majoritaire en le-
de-France o 96 % des collectivits franciliennes
la prlvaient. Le principe de la redevance, en
particulier de la redevance incitative (RI), est
cependant favoris en lien avec le principe de
responsabilit du producteur.
Lassujettissement la TVA des collectivits est
complexe et varie selon la nature des activits
exerces.

NOTES
4. Code gnral des collectivits territoriales, art. L 2224-13. La responsabilit de la collecte et du traitement des dchets des
mnages est assure par les communes ou les tablissements publics de coopration intercommunale. Les oprations de
transport situes la jonction de la collecte et du traitement se rattachent lune ou lautre de ces missions.

24 25

3/ LES ACTEURS INSTITUTIONNELS
Les acteurs institutionnels rglementent, organisent et/ou informent les acteurs territoriaux et les
citoyens sur les activits lies aux dchets.
Ils fixent des objectifs de prvention et de gestion des dchets, mettent en rseau les acteurs, leur apportent
ventuellement des aides financires et des expertises techniques. Ils organisent galement le suivi des plans de
prvention et de gestion des dchets ainsi que la veille sur le terrain.
Plusieurs acteurs entrent dans cette catgorie.
3.1 LTAT
Au niveau national, il fixe la politique et le cadre
rglementaire de la gestion des dchets, avec comme
priorits la prvention, la valorisation, et la rduction des
impacts environnementaux et sanitaires. Il est charg
de transposer les directives europennes et de les faire
appliquer. Il dfinit les rgles de fonctionnement du service
public de gestion des dchets mnagers. Le ministre
de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie
(MEDDE) est engag, notamment par le biais des actions
menes par la direction gnrale de la prvention des
risques (DGPR). Ltat planifie lchelle nationale la
gestion des dchets (plan national de prvention des
dchets 2014-2020) NOTE 6 , rglemente leur transport
et dveloppe les filires REP.
Au niveau rgional, il intervient par le biais de la direction
rgionale et interdpartementale de lenvironnement et
de lnergie (DRIEE) dle-de-France)1 qui met en uvre,
sous lautorit du prfet de rgion, les priorits dactions
de ltat en matire denvironnement et dnergie.
Au niveau dpartemental, il agit travers les
actions des units territoriales de la DRIEE et des
directions dpartementales des territoires (DDT). Par
leur intermdiaire, ltat participe aux commissions
administratives consultatives : le conseil dpartemental de
lenvironnement et des risques sanitaires technologiques
(CODERST) et les commissions de suivi des sites (CSS)2.
Sur le territoire, ltat est reprsent par le prfet de rgion
et les prfets de dpartement qui contribuent la mise en
uvre des rglementations, la veille environnementale,
au contrle et aux sanctions, si ncessaire.
1. Dans les autres rgions, il sagit des DREAL (Directions Rgionales de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement).
2. CSS : Ces dernires ont fusionn en une seule instance, les anciens CLIC (Comits Locaux dInformation et de Concertation) attachs aux tablissements
classs Seveso seuil haut (risque industriel majeur) et les CLIS (Commission Locale dInformation et de Surveillance) prsentes autour des installations de
traitement de dchets).
26
3.2 LADEME
LAgence de lenvironnement et de
la matrise de lnergie (ADEME) est
un tablissement public caractre
industriel et commercial (EPIC), plac
sous la tutelle conjointe du ministre
de lcologie, du dveloppement
durable et de lnergie (MEDDE),
et du ministre de lenseignement suprieur et de la
recherche (MESR). LADEME participe la mise en
uvre des politiques publiques dans les domaines de
lenvironnement, de lnergie et du dveloppement
durable. Afin de leur permettre de progresser dans leur
dmarche environnementale, lagence met disposition
des entreprises, des collectivits locales, des pouvoirs
publics et du grand public, ses capacits dexpertise et
de conseil. Elle aide en outre au financement de projets,
depuis la phase de recherche jusqu la phase de mise
en uvre dactions concrtes.
3.3 LA RGION LE-DE-FRANCE
Cette collectivit territoriale est responsable de la
planification rgionale NOTE 7 pour lle-de-France en
ce qui concerne la gestion des dchets non dangereux
et des dchets de chantier. Il sagit l dune exception
francilienne, le reste du territoire national tant concerns
par des plans dpartementaux.
SOMMAIRE
La rgion le-de-France organise la concertation 3.4 LORDIF
des acteurs dans le cadre dun travail collaboratif et
consultatif. Elle met en place les plans rgionaux de
prvention et de gestion des dchets, fixe des objectifs
chiffrs, coordonne les actions et ralise le suivi de ces
plans. Ceux-ci concernent diffrents types de dchets et
mobilisent diffrents acteurs :
les dchets dangereux (PREDD)3, LObservatoire rgional des dchets de la rgion le-
de-France (ORDIF) est une association cre par ltat
les dchets non dangereux (PREDMA)4,
et la rgion le-de-France. Il regroupe 80 acteurs ou
les dchets dactivits de soins (PREDAS)5, groupements dacteurs franciliens du secteur des
dchets: ltat et ses organismes dconcentrs, la
les dchets de chantier (PREDEC)6.
rgion le-de-France et ses organismes associs, les
Les plus rcents plans mis en uvre insistent sur la conseils gnraux, les communes et les groupements
prvention et la rduction des dchets : cest le cas par intercommunaux ayant une comptence dans la
exemple du plan de rduction des dchets dle-de- gestion des dchets, les professionnels et acteurs de
France (PREDIF) et du plan de lutte contre le gaspillage la gestion des dchets, les chambres consulaires et les
alimentaire. associations.
La Rgion mobilise les acteurs concerns et leur apporte Il a pour mission de suivre lvolution du secteur et de
un soutien financier dans le but datteindre les objectifs mettre en rseau les acteurs franciliens de la gestion
fixs par les plans. Elle oeuvre lvolution des pratiques des dchets. Il tablit des indicateurs afin de dvelopper
(prvention et tri) tout en renforant et dveloppant les la connaissance des acteurs. Il centralise et diffuse
filires de remploi, rutilisation, recyclage, valorisation. linformation auprs du grand public et de ses membres.
Enfin, elle contribue la matrise des cots et la
rduction de limpact environnemental.
NOTES
6. Code de lenvironnement, art. L 541-11. Un plan national de prvention des dchets est tabli par le ministre charg de
lenvironnement.
7. Code de lenvironnement, art. L 541-13 : obligation dlaboration dun plan rgional ou interrgional de prvention et de
gestion des dchets dangereux. Art. L 541-14 : obligation dlaboration dun plan dpartemental ou interdpartemental de
prvention et de gestion des dchets non dangereux, obligation dun plan rgional pour lle-de-France. Art. L 541-14-1 :
obligation dlaboration dun plan dpartemental ou interdpartemental de prvention et de gestion des dchets issus de
chantiers du btiment et des travaux publics, obligation dun plan rgional pour lle-de-France.
4/ LES ASSOCIATIONS
Les associations sont des groupements de personnes qui se runissent sans but lucratif pour un motif
commun dintrt gnral. Certaines peuvent tre reconnues dutilit publique.
Les associations de protection de lenvironnement et les associations de consommateurs ont un rle important
de veille. Elles participent aux dbats publics sur les questions relatives la nature et lenvironnement et la
consommation. Elles peuvent galement engager des actions en justice. En matire de gestion des dchets, les
associations de locataires peuvent galement intervenir, de mme que les rgies de quartiers ou les associations
locales dinsertion.
3. PREDD : plan rgional dlimination des dchets dangereux.
4. PREDMA : plan rgional dlimination des dchets mnagers et assimils.
5. PREDAS : plan rgional dlimination des dchets dactivits de soins.
6. PREDEC : plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers.
27
 SOMMAIRE

III. LA PLANIFICATION 2/ LE PLAN RGIONAL DLIMINATION DES DCHETS

RGIONALE EN LE-DE-FRANCE MNAGERS ET ASSIMILS (PREDMA)
Le plan rgional dlimination des dchets mnagers et assimils (PREDMA) recouvre les dchets
En le-de-France, la planification de la gestion des dchets est rgionale, contrairement aux autres territoires mnagers, les dchets non dangereux non inertes des entreprises et les boues dassainissement collectif.
franais o elle est dpartementale pour ce qui concerne les dchets non dangereux et les dchets de
Il a t approuv par lassemble rgionale en novembre 2009 et fixe des objectifs lhorizon 2019.
chantier. La planification a pour objet de mobiliser les acteurs du territoire sur des objectifs de rduction Le PREDMA invite diminuer la production de dchets de 50 kilos par habitant, ainsi que leur nocivit.
et de gestion des dchets avec un impact environnemental minimal. Au fur et mesure de leur rvision, les
plans dlimination seront nomms plans de prvention et de gestion des dchets (par exemple PREDMA
ou PREDD prsents ci-aprs).

Il fixe latteinte dun objectif de 75 % de recyclage des emballages mnagers. Il favorise le dveloppement du compostage
et de la mthanisation. Il encadre lincinration et favorise le rquilibrage territorial des capacits de stockage. Enfin, il
vise mieux connatre les cots et encourage le dveloppement de la tarification incitative.

1/ LE PLAN DE RDUCTION DES DCHETS Lors de sa rvision, il voluera en plan rgional de prvention et de gestion des dchets non dangereux NOTE 9 .

DLE-DE-FRANCE (PREDIF)
NOTES
La rgion le-de-France a adopt en 2011 un plan de rduction des dchets dle-de-France (PREDIF).
9. Code de lenvironnement, art. L 541-14. Obligation dlaboration dun plan dpartemental ou interdpartemental de
Celui-ci a pour principal objectif de favoriser le dveloppement des programmes de prvention NOTE 8 et prvention et de gestion des dchets non dangereux, obligation dun plan rgional pour lle-de-France.
de couvrir 80 % de la population francilienne en 2014.

Le PREDIF sarticule autour de quatre axes et vingt-trois actions, notamment : le compostage de proximit, le remploi
et lconomie de fonctionnalit, la consommation collaborative, lco-conception, les salons et vnements zro dchets
ou encore, la lutte contre le gaspillage alimentaire.

Il propose une dclinaison en trois univers :

NOTES
au domicile,
8. Code de lenvironnement, art. L 541-15-1.
au cours des dplacements et sur lespace public,
Loi n 2010-788 du 12 juillet 2010, portant engage-
lextrieur du domicile (bureau, restauration, ment national pour lenvironnement, dite Grenelle 2 .
universit, cole). Obligation pour les collectivits territoriales res-
ponsables de la collecte ou du traitement des d-
chets mnagers et assimils de dfinition dun
programme local de prvention des DMA avant le
1er janvier 2012.

28 29
 SOMMAIRE

5/ LE PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET

3/ LE PLAN RGIONAL 4/ LE PLAN RGIONAL DE GESTION DES DCHETS DE CHANTIERS ISSUS
DLIMINATION DLIMINATION DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS (PREDEC)
DES DCHETS DES DCHETS
Les dchets de chantiers, notamment les dchets inertes, font lobjet dune planification NOTE 10 depuis
DANGEREUX DACTIVITS DE SOINS la loi Grenelle 2.
(PREDD) (PREDAS) Llaboration du plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers issus du btiment et des
travaux publics (PREDEC) a t engage en novembre 2011.

Le plan rgional dlimination des dchets dactivits
de soins (PREDAS) concerne les tablissements de
soins, les petites structures de soins, les patients
en autotraitement, les professionnels libraux de
sant, et des professions varies (leveurs, tatoueurs,
thanatopracteurs ou services de secours). Il a t
approuv par lassemble rgionale en novembre 2009.
Lavant-projet a t prsent lassemble rgionale fin septembre 2013 et a reu un avis favorable, notamment sur la
ncessit de lmergence de filires et de laide la mise en place dune conomie circulaire locale. Le projet de plan
a fait lobjet dune prsentation lors de la Commission Dchets du SPI Valle de Seine davril 20147. Il a t soumis
enqute publique entre le 26 septembre et le 5 novembre 2014. Le rapport et les conclusions denqute qui en seront
tirs seront transmis au Prsident du Conseil Rgional dIle-de-France. Le projet de plan dfinitif qui en dcoulera sera
alors soumis pour approbation au Conseil Rgional.

Le plan rgional dlimination des dchets dangereux
(PREDD) couvre les dchets dangereux produits par les
mnages et les acteurs conomiques.
Il concerne :
les dchets dangereux produits par les mnages (par
exemple les pots de peintures, les piles, les produits
phytosanitaires, les huiles de friture),
les activits conomiques et artisanales (par exemple
les huiles de garages, les produits dimprimerie, les
boues de pressing),
Il fixe lhorizon 2019 plusieurs objectifs dont
lamlioration de la connaissance des dchets dactivits NOTES
de soins risque infectieux (DASRI), lamlioration de leur 10. Code de lenvironnement, art. L 541-14-1.
collecte et prise en charge, et une meilleure prvention Obligation dlaboration dun plan dpartemental
et gestion au niveau des tablissements de sant et du
ou interdpartemental de prvention et de gestion
semi-diffus.
des dchets issus de chantiers du btiment et des
Le plan vise renforcer le principe de proximit et travaux publics, obligation dun plan rgional pour
encadrer les capacits de traitement des installations lle-de-France.
franciliennes.

les secteurs industriels lourds,

les activits de traitement des eaux et dchets qui

produisent leur tour des dchets dangereux (par
exemple les rsidus dpuration des fumes des
incinrateurs),

le btiment et les travaux publics (par exemple les

terres pollues, les dchets damiante).

Il a t approuv par lassemble rgionale en novembre

2009 et fixe des objectifs lhorizon 2019. Ses objec-
tifs sont en priorit de prvenir la production de dchets
dangereux, de collecter 65 % de dchets dangereux des
mnages (25 % ont t collects en 2013), damliorer le
captage des dchets dangereux diffus issus des activi-
ts conomiques et de valoriser les dchets dangereux.
Le PREDD vise favoriser un traitement au plus prs des
lieux de production et transporter 15 % de ces dchets
par voie fluviale ou ferre.

7. Le compte rendu de cette manifestation est disponible sur le site internet du SPI Valle de Seine : www.spi-vds.org

30 31
 SOMMAIRE

IV. ZOOM SUR LA CE QUIL FAUT

LLE-DE-FRANCE RETENIR
COLLECTE Le traitement des dchets ncessite au pralable

ET LE
Le schma simplifi de la gestion des dchets en le-de-France, repris du tableau de bord de lORDIF, des oprations de collecte dont les modalits sont
librement fixes par la collectivit comptente.
prsente la part des diffrents dchets en le-de-France.
La collecte et la spcialisation croissante des filires de

TRAITEMENT
Les dchets inertes reprsentent la plus importante part des dchets traits. Ils sont principalement constitus des traitement des dchets implique un recours de plus en
dchets de chantiers produits par les activits du BTP. Les dchets mnagers et assimils (DMA) reprsentent moins du plus important aux transports et gnre dans le mme
temps des ruptures de charge. En raison des risques et
quart de la totalit des dchets traits en le-de-France. Ils correspondent la part des dchets grs par les collectivits
nuisances qui y sont associs, le transport de dchets

DES
territoriales. est une activit trs encadre rglementairement.
Glossaire
Gestion
Gestion desdes dchets en le-de-France
GESTION DES DCHETS EN LE-DE-FRANCE
dchets en le-de-France
Glossaire AV : Apport volontaire
CA : Communaut dagglomration
Une fois collects, les dchets ne vont pas tous au
mme endroit. En fonction de leur nature et de

DCHETS
AV : Apport volontaire
CA : Communaut dagglomration CC : Communaut de communes
leurs caractristiques, ils sont achemins vers des
Sommaire
CC : Communaut de communes
CS : Collecte slective

Sommaire
CS : Collecte slective
= 100
= 100 000 t000 t Dchets
Dchets produits par : produits par :
Les activits
du BTP
Les activits
Les activits
du BTP(DAE)
conomiques
Les activits
Les mnages
(DMA) conomiques (DAE)
Les mnages
(DMA)
DAE : Dchets dactivits conomiques DAE : Dchets dactivits conomiques installations de traitement adaptes leurs spcificits.
DASRI : Dchets dactivits de soins risques infectieux DASRI : Dchets dactivits de soins risques infectieux
DASRI-PAT : Dchets dactivits de soins risques infectieux
des patients en auto-traitement
ce titre, ils sont dirigs par ordre de priorit vers le
DASRI-PAT : Dchets dactivits de soins risques infectieux

-
DD : Dchets dangereux Rglementation des patients en auto-traitement
06
DDS : Dchets diffus spcifiques
DEA : Dchets dquipements dameublement
Prvention : plan rgional et programmes locaux DD : Dchets dangereux
08 recyclage, la valorisation,
Rglementation lincinration ou en dernier06
DEEE : Dchets dquipements lectriques et lectroniques
DIB : Dchets industriels banals
Prvention : remploi et rutilisation DDS : Dchets diffus spcifiques
10
DEA : Dchets dquipements dameublement
lieu, le stockage.
Prvention : plan rgional et programmes locaux 08
DMA : Dchets mnagers et assimils (OMA + dchets occasionnels)
DEEE : Dchets dquipements lectriques et lectroniques Prvention : remploi et rutilisation 10
DRIEE : Direction rgionale et interdpartementale
de lenvironnement et de lnergie
DCHETS MNAGERS
DIB : Dchets industriels banals
EPCI : tablissement public de coopration intercommunale ET ASSIMILS (DMA) 12DMA : Dchets mnagers et assimils (OMA + dchets occasionnels)
EPCL : tablissement public de coopration locale
ESS : conomie Sociale et Solidaire
FFOM : Fraction fermentescible des ordures mnagres
DRIEE : Direction rgionale et interdpartementale
de lenvironnement et de lnergie
DCHETS MNAGERS
(galement appel biodchet)
TRAITEMENT EPCI : tablissement public de coopration intercommunale ET ASSIMILS (DMA) 12
GEREP : Gestion lectronique du registre des missions polluantes
GC : Grande couronne (Seine-et Marne, Yvelines, Essonne, Val-dOise)
28 EPCL : tablissement public de coopration locale
ICPE : Installations classes pour la protection de lenvironnement
ISDI : Installation de stockage des dchets inertes
ESS : conomie Sociale et Solidaire
ISDND : Installation de stockage des dchets non dangereux DCHETS DACTIVITS FFOM : Fraction fermentescible des ordures mnagres
ITOM : Installations de traitement dordures mnagres
MO : Matrise douvrage
CONOMIQUES (DAE) 44(galement appel biodchet) TRAITEMENT
OE : Objets encombrants
GEREP : Gestion lectronique du registre des missions polluantes
28

3
OMA : Ordures mnagres et assimiles (ordures mnagres
rsiduelles + recyclables secs + biodchets)
OMr : Ordures Mnagres rsiduelles
Optigede : Optimisation territoriale de la gestion globale des dchets
RS : Recyclables secs
PAP : Porte--porte
P&A : Piles et accumulateurs
PPC : Paris petite couronne (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis,
Val-de-Marne, Paris)
PREDAS : Plan Rgional dlimination des Dchets dActivits
de Soins
PREDD : Plan Rgional dlimination des Dchets dangereux
PREDEC : Plan Rgional de prvention et de gestion des Dchets
de Chantiers
PREDIF : Plan de Rduction des Dchets dle-de-France
PREDMA : Plan Rgional dlimination des Dchets Mnagers
et Assimils
REOM : Redevance denlvement des ordures mnagres
REP : Responsabilit largie du producteur
RS : Redevance spciale
SINOE : Systme dinformation et dobservation de lenvironnement
SPA : Service public caractre administratif
SPIC : Service public caractre industriel et commercial
TEOM : Taxe denlvement des ordures mnagres
TGAP : Taxe gnrale sur les activits polluantes
TLC : Textiles dhabillement, linges de maison et chaussures
TMB : Tri mcano-biologique
UIDND : Unit dincinration de dchets non dangereux
UIOM : Unit dincinration des ordures mnagres
* estimation PREDEC
Source : Tableau de bord des dchets franciliens, dition 2013 de lORDIF
GC : Grande couronne (Seine-et Marne, Yvelines, Essonne, Val-dOise)
FILIRES RESPONSABILIT LARGIE ICPE : Installations classes pour la protection de lenvironnement
DU PRODUCTEUR (REP) 52 ISDI : Installation de stockage des dchets inertes
ISDND : Installation de stockage des dchets non dangereux DCHETS DACTIVITS
LE TABLEAU DE BORD DES DCHETS FRANCILIENS ITOM : Installations de traitement dordures mnagres
Ce tableau de bord prsente une synthse des connaissances runies au
CONOMIQUES (DAE) 44
MO : Matrise douvrage
moment de sa publication par lObservatoire Rgional des Dchets dle-
de-France. OE : Objets encombrants
Les donnes sont principalement issues des travaux de lORDIF. Ces
derniers sont labors au sein de groupes de travail et en partenariat avecOMA : Ordures mnagres et assimiles (ordures mnagres
rsiduelles + recyclables secs + biodchets)
lensemble des acteurs du secteur des dchets, dans leur diversit, qui
adhrent lObservatoire. Il sagit notamment de la Rgion le-de-France,
OMr : Ordures Mnagres rsiduelles
FILIRES RESPONSABILIT LARGIE
DU PRODUCTEUR (REP)
lADEME le-de-France, la DRIEE-IF, les collectivits, les conseils gnraux,
52
les groupements professionnels des oprateurs ou des industriels du Optigede : Optimisation territoriale de la gestion globale des dchets
recyclage, les associations de protection de lenvironnement et des
consommateurs, les co-organismes, etc. RS : Recyclables secs
Afin de faciliter la comprhension de ce panorama quelques ajouts de
PAP : Porte--porte
contexte ont t ncessaires.
P&A : Piles et accumulateurs
LE TABLEAU DE BORD DES DCHETS FRANCILIENS
PPC : Paris petite couronne (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis, Ce tableau de bord prsente une synthse des connaissances runies au
Tableau de bord des dchets franciliens - Sept. 2014 Val-de-Marne, Paris) moment de sa publication par lObservatoire Rgional des Dchets dle-
ORDIF 90, avenue du Gnral Leclerc - 93500 Pantin
Tl : 01 83 65 40 00 / Directrice de publication : PREDAS : Plan Rgional dlimination des Dchets dActivits de-France.
Genevive WORTHAM / Coordinateur : Helder DE de Soins
OLIVEIRA / Responsable communication : Audrey CONSTANTIN / Rdaction : ORDIF
Les donnes sont principalement issues des travaux de lORDIF. Ces
/ Crdits photos : co-emballages, ORDIF, Sitru, Thinkstock / Conception PREDD
et : Plan Rgional dlimination des Dchets dangereux derniers sont labors au sein de groupes de travail et en partenariat avec
ralisation : Obea Communication / Impression : Filbleu.
PREDEC : Plan Rgional de prvention et de gestion des Dchets lensemble des acteurs du secteur des dchets, dans leur diversit, qui
de Chantiers adhrent lObservatoire. Il sagit notamment de la Rgion le-de-France,
05: Plan de Rduction des Dchets dle-de-France
PREDIF lADEME le-de-France, la DRIEE-IF, les collectivits, les conseils gnraux,
PREDMA : Plan Rgional dlimination des Dchets Mnagers
les groupements professionnels des oprateurs ou des industriels du
et Assimils recyclage, les associations de protection de lenvironnement et des
REOM : Redevance denlvement des ordures mnagres
consommateurs, les co-organismes, etc.
REP : Responsabilit largie du producteur Afin de faciliter la comprhension de ce panorama quelques ajouts de
contexte ont t ncessaires.
RS : Redevance spciale
SINOE : Systme dinformation et dobservation de lenvironnement
SPA : Service public caractre administratif
Tableau de bord des dchets franciliens - Sept. 2014
SPIC : Service public caractre industriel et commercial
ORDIF 90, avenue du Gnral Leclerc - 93500 Pantin
TEOM : Taxe denlvement des ordures mnagres
Tl : 01 83 65 40 00 / Directrice de publication :
TGAP : Taxe gnrale sur les activits polluantes Genevive WORTHAM / Coordinateur : Helder DE
TLC : Textiles dhabillement, linges de maison et chaussures OLIVEIRA / Responsable communication : Audrey CONSTANTIN / Rdaction : ORDIF
/ Crdits photos : co-emballages, ORDIF, Sitru, Thinkstock / Conception et
TMB : Tri mcano-biologique ralisation : Obea Communication / Impression : Filbleu.
UIDND : Unit dincinration de dchets non dangereux
UIOM : Unit dincinration des ordures mnagres

* estimation PREDEC 05

32
 SOMMAIRE

I. LA COLLECTE ET
Pour les dchets issus des producteurs autres que
les mnages, il est noter que la collecte de dchets
apports par le producteur initial entre dans le champ de
lautorisation au titre de la lgislation sur les installations
Quel que soit leur mode de collecte, les dchets doivent
tre transports jusquau lieu de leur traitement ce qui
implique du transport. En fonction du type de traitement
et de limplantation des structures idoines, les distances

LE TRANSPORT DES DCHETS classes lorsque dans le centre de collecte :

la quantit de dchets dangereux susceptibles dtre

parcourir peuvent tre plus ou moins importantes et
impliquer des ruptures de charges.

prsents dans linstallation est suprieure ou gale Pour les dchets autres que ceux des mnages, la
Le traitement des dchets sappuie sur une logistique et des quipements de collecte, de transport et de
7 tonnes, responsabilit de lacheminement des dchets relve du
traitement. Du producteur au traitement, les dchets doivent tre collects puis tre transports jusquaux installations
producteur. Si le producteur fait appel un prestataire,
ddies. le volume de dchets susceptibles dtre prsents
ce dernier doit tre agr par ltat.
dans linstallation est suprieur ou gal 600 m.

De nouvelle mthode de collecte commencent

galement se dvelopper. Cest le cas par exemple de
la collecte pneumatique qui est un procd daspiration
souterraine des dchets dposs par flux dans des
1/ LA COLLECTE DES DCHETS points de collecte (bornes extrieures ou internes aux
habitations). Les dchets ainsi collects sont achemins
La collecte des dchets dsigne lensemble des oprations qui consistent regrouper les dchets depuis vers un terminal de collecte. Aprs compactage, les
leurs sources de production, puis les transporter jusquaux centres de traitement.
dchets spars sont achemins dans les centres de
Cest la commune qui met en place la collecte des dchets des mnages et assimils et qui en fixe les modalits en traitement appropris.
fonction des besoins de son territoire et des moyens sa disposition.

2/ LES TRANSPORTS ET LES RUPTURES DE CHARGES

On distingue deux manires de collecter les dchets :
EN PORTE PORTE : les dchets sont collects
par des camions bennes au domicile de lusager.
PAR APPORT VOLONTAIRE : lusager dpose ses
dchets dans des conteneurs installs dans des lieux
publics ou la dchteries.
Pour la collecte en apport volontaire, les particuliers
disposent des dchteries de la collectivit territoriale.
Celles-ci sont parfois ouvertes aux apports en petites
quantits des commerants et des artisans. Les
catgories de dchets sont alors prcises par arrt
prfectoral.
La dmarche dapport volontaire concerne galement
les acteurs du remploi et de la rutilisation : les
ressourceries et recycleries, les acteurs de lconomie
sociale et solidaire (ESS), les ateliers de rparations
(repair caf) et de fabrication-rparation (fab lab).
et nuisances associs, le transport de dchets est une
Les diverses rglementations mises en uvre en matire de dchets ont abouti une multiplication des
filires de traitement spcialises, rduisant ainsi de manire considrable les quantits de dchets mises
en dcharges.
Dans le mme temps, cette spcialisation du traitement des dchets a entran une augmentation des ruptures
de charge (opration de transfert des dchets dun mode de transport un autre) et des oprations de tri, ainsi
quun recours plus important aux transports. Daprs lADEME, le cot logistique dune tonne de dchets peut
ainsi reprsenter jusqu 50 % de son cot dlimination global.
De par la nature des matires transportes et des risques 2.1 LES OBLIGATIONS EN MATIRE
DE TRANSPORT DE DCHETS
activit trs encadre.
Les entreprises de transports ou de collecte de dchets
sont soumises plusieurs obligations :

Elles doivent en premier lieu tre dclares auprs du

prfet de dpartement de leur sige social quand :

- la quantit collecte ou transporte est suprieure

0,5 tonne par chargement de dchets non
dangereux,

- la quantit collecte ou transporte est suprieure

0,1 tonne par chargement de dchets
dangereux.

34 35

En application de larticle R 541-50 du Code de
lenvironnement, ne sont pas soumises cette obligation,
les entreprises qui :
- transportent les dchets quelles produisent et sont
rglementes au titre de la lgislation des installations
classes pour la protection de lenvironnement
( ICPE),
- effectuent uniquement la collecte de dchets
mnagers pour le compte de collectivits publiques,
- collectent ou transportent des terres non souilles,
des dchets de briques, de bton, de tuiles, de
cramiques et dautres matriaux de dmolition
propres et tris, des gravats et des pierres,
- ont la qualit de ramasseurs dhuiles usages agrs,
- effectuent la livraison de produits et quipements neufs
et qui rcupre auprs des consommateurs finaux les
dchets similaires ainsi que leurs emballages, dans le
cadre de leur activit de distribution,
- exploitent une ICPE soumise autorisation,
enregistrement ou dclaration et relevant de la
rubrique 2710 de la nomenclature des installations
classes.
Le contenu du dossier de dclaration et les formes
dans lesquelles il en est donn rcpiss par le prfet
sont prciss par larrt du 12 aot 1998 relatif la
composition du dossier de dclaration pour lactivit de
transport de dchets (JO du 26 septembre 1998).
En plus de la dclaration attache lentreprise au
titre de son activit, le transport de dchets en lui-
mme doit tre dclar. Cette dclaration donne lieu
un acte administratif (une autorisation) valable 5 ans.
Une copie du rcpiss doit tre conserve bord de
chaque vhicule pour, le cas chant, prsentation
aux agents chargs des contrles.
36
SOMMAIRE
II. LES INSTALLATIONS
Les collecteurs et transporteurs de dchets doivent
en outre tenir jour un registre dans lequel figurent les
informations mentionnes dans larrt du 29 fvrier
2012, comme par exemple :
- le nom et le code des dchets, DE TRAITEMENT DES DCHETS
- les dates denlvement et de dchargement,
Une fois collects, les dchets ne vont pas tous Les dchets issus de la collecte slective sont
- le numro dimmatriculation du vhicule
au mme endroit. En fonction de leur nature et de quant eux orients vers des centres de tri. En effet, lors
transportant le dchet,
leurs caractristiques, ils sont achemins vers des de la collecte des dchets, les oprations de sparation
- le nom et ladresse de la personne ayant remis les installations de traitement ddies et adaptes sont plus ou moins pousses et peuvent ncessiter,
dchets, leurs spcificits. dans certains cas, des oprations supplmentaires.
Les dchets sont alors orients vers des installations
- le numro du ou des BSDD (bordereau(x) de suivi Les ordures mnagres sont ainsi envoyes en
de transit, de transfert ou de pr-tri, et peuvent parfois
des dchets dangereux) attachs aux dchets, incinration.
faire lobjet dun prtraitement (broyage ou criblage par
- le nom et ladresse de linstallation vers laquelle le Les dchets dangereux, quils soient issus des exemple) pour acroitre leurs performances techniques
dchet est expdi. mnages ou des entreprises, sont dirigs vers des units et conomiques lors de leur valorisation. Ils sont ensuite
spcialises. Les dchets dangereux industriels sont traits et ce titre, redirigs par ordre de prfrence vers
Des autorisations spcifiques sont obligatoires pour la
principalement traits par le biais de lincinration et du le recyclage, la valorisation, lincinration ou en dernier
collecte ou le transport par route de dchets classs
stockage, bien que des procds de valorisation matire lieu, le stockage.
dans la catgorie des marchandises dangereuses, en
se dveloppent pour certains.
application de laccord europen relatif au transport
international des marchandises dangereuses par
route.
En le-de-France, il existe :
A NOTER que les autorisations dlivres pour le transport des
19 usines dincinration,
marchandises dangereuses (TMD) valent autorisation au titre
de larticle R 541-54 du Code de lenvironnement. Il en est de 10 installations de stockage,
mme pour le transport par rail et par voie de navigation.
39 installations de compostage,
1 usine de tri-mthanisation-compostage,
2.2 SANCTIONS
31 installations de traitement de dchets dangereux.
Labsence dune copie du rcpiss bord du
vhicule contrl est puni de lamende prvue pour
les contraventions de la quatrime classe (maximum
750 euros). Cette sanction est galement applicable
aux personnes morales.
Dans le cas o le collecteur ou transporteur ne respecte
pas les obligations attaches son activit (dclaration,
tenue du registre, etc.), le prfet peut le mettre en
demeure de rgulariser sa situation dans un dlai de
trois mois. dfaut, le prfet peut suspendre par arrt
motiv lactivit de collecte, de transport de dchets si la
poursuite de lactivit risque dengendrer des nuisances.
37
 SOMMAIRE

CARTE DES INSTALLATIONS TRANSIT,

REGROUPEMENT OU TRI SOUMISES AUTORISATION DANS LES YVELINES

Apr2

1/ LES CENTRES DE TRANSIT, Iton Seine

Alpa

DE REGROUPEMENT ET DE TRI Mrdps

AMF

Les rubriques cites font rfrence la nomenclature des installations classes.

Sage Drs Emta Generis
Les installations de transit, regroupement et tri des dchets sont une tape pralable leur traitement.
Sita
Freneuse Fer Harry Picheta

Bonnires-
sur-Seine Auto Pices
Valomat
Les Mureaux
Rosny-sur-
Guitrancourt
Seine

Carte ralise partir de donnes de la DRIEE/UT78

Limay Gargenville
Cette appellation regroupe trois sortes dinstallations : Christian Recuper
Les Mureaux Triel-sur-
Porcheville
les centres de tri de dchets mnagers et assimils ou de dchets industriels qui ont vocation recevoir et slectionner Seine
Rosny Auto Pices Guerville Achres
des produits uss souvent collects de faon slective pour une valorisation matire ultrieure,
Carrires- Delcusy
pne Ecquevilly sous-Poissy
les installations de transit (ou centres de transfert) de dchets mnagers et assimils bruts qui regroupent ces dchets
avant rexpdition vers des installations de traitement et dlimination appropries, Avenyr
Ecopur Auto Destruction
les installations de transit de dchets industriels dont lactivit est le regroupement de dchets en vue de leur Valene Norminox Carrires-sur-Seine
Dereco Dib
limination dans un centre de traitement ou dans un centre de stockage. Le regroupement facilite le transport des CDMA
dchets en permettant par exemple lutilisation de gros porteurs pour les transports de longue distance.
Ferinox Novergie
Lle-de-France compte 76 centres de tri-transit et 16 quais de transfert des ordures mnagres. Thiverval- CNIM
Casseco 78 Grignon
France Plastiques Tais
Recyclage Galluis
Sazec Sepur
Les centres de tri et de transit entrent dans le champ des installations classes pour la protection de lenviron- Mr Recymet
nement (ICPE), au titre des rubriques n 2713 n2719 de la nomenclature prvue larticle R 511-9 du Code Guainville Recuper
de lenvironnement. Safety Kleen
Bazainville
France Buc Nicollin
GDE (avenue de Val)
Les centres de tri permettent de sparer des dchets mlangs en diffrentes catgories (cartons, plastiques, Coignires
RN 12 Auto Magny-les-
palettes en bois). Le tri est ralis mcaniquement et manuellement. Les dchets tris sont orients vers les
GDE (Port de Limay) Les Essarts- Hameaux
filires de recyclage. En le-de-France, 76 % des flux sortants sont orients vers le recyclage. Les 24 % restant, le-Roi GDE
Le Perray-
correspondant des refus de tri, sont limins par incinration ou stocks dans des installations de stockage en-Yvelines
adaptes. Picheta
Metalufer RN 10 Auto

A linstar des transporteurs de dchets, les exploitants dinstallations de transit, de regroupement ou de tri des Sarp Industries Rambouillet
dchets sont tenus dassurer une traabilit des flux des dchets entrants par le biais dun registre chronologique. Valoryele-Setri 0 5 km

Sitreva

Y v e l i n e s
INSTALLATION DE TRANSIT, REGROUPEMENT OU TRI DE :
Sobeloc Ablis
Dchets dquipements lectriques et lectroniques (rubrique 2711)

Vhicules hors d'usage (rubrique 2712)

Mtaux ou de dchets de mtaux non dangereux (rubrique 2713)

Dchets non dangereux de papiers, cartons, plastiques,

cahoutchouc, textiles, bois (rubrique 2714)

Dchets non dangereux de verre (rubrique 2715)

Dchets non dangereux, non inertes (rubrique 2716)

Dchets contenant des substances ou prparations

dangereuses (rubrique 2717)

38 39

2/ LES INSTALLATIONS DE VALORISATION
Depuis la loi du 13 juillet 1992, la mise en dcharge des dchets valorisables est interdite.
La valorisation des dchets concerne lensemble de procds et actions par lesquels on transforme un dchet
en une nouvelle matire premire dite secondaire (on parle alors de valorisation matire), ou en nergie
(valorisation nergtique). Cette valorisation est mise en oeuvre dans le cadre de diffrents types dinstallations
telles que les units de compostage ou de mthanisation ou encore, les installations dincinration et de
co-incinration.
2.1 LES INSTALLATIONS DE
COMPOSTAGE DE DCHETS VERTS
Le compostage consiste recycler les dchets
organiques dorigine vgtale ou animale en fertilisant
naturel appel compost. Cette opration peut galement
concerner les ordures mnagres.
La politique nationale actuelle mene en matire de
dchets encourage le compostage des biodchets.
Pour exemple, le plan daction gouvernemental 2009-
2012 pour la gestion des dchets qui fixe 30% les
capacits de valorisation biologique des dchets
mnagers et assimils organiques dici 2015. En outre,
depuis le 1er juillet 2012, les producteurs ou dtenteurs
de biodchets en quantits importantes sont tenus de
mettre en place un tri la source et une valorisation
organique.
Le compost issu du compostage des biodchets
permets dobtenir des fertilisants conformes aux normes
exiges.
Les installations de compostage sont composes dune
ou plusieurs aires de compostage ainsi que dunits
ddies la rception des produits entrants ou encore,
au stockage des matires premires et des composts.
Les Yvelines comptent deux installations de compostage
soumises autorisation (Sepur Compostage Thiverval-
Grignon et SEV Montesson) ainsi que plusieurs
installations soumises dclaration.
Le compostage peut tre associ la mthanisation
qui est une autre forme de valorisation des matires
organiques, en particulier dans le cas des dchets
ligneux dont la dgradation est plus difficile. Il existe une
seule installation de tri-mthanisation-compostage en
le-de-France Varennes-Jarcy (91).
40
SOMMAIRE
Dans les Yvelines, de nombreuses installations transforment La co-incinration consiste utiliser lincinration
les dchets en matire. Citons pour exemples : France des dchets comme combustible dappoint dans
Plastiques Recyclage Limay pour le plastique, SARP
biodiesel Limay pour les huiles alimentaires, ALPA pour
des installations dont la vocation premire nest pas
lincinration. Cest le cas de certaines cimenteries,
les mtaux ou encore Siemens et Calorie fluor Buc pour comme par exemple Ciment Calcia Gargenville.
les fluides frigorignes.
Lincinration sest dveloppe partir des annes 60,
une poque o le tri, la valorisation et le recyclage
ntaient pas obligatoires. Il sagissait alors de trouver une
2.4 LES INSTALLATIONS DINCINRATION
solution efficace au traitement de quantits importantes
ET DE CO-INCINRATION
et toujours croissantes de dchets, en cho aux difficults
Les incinrateurs sont des installations qui procdent de cration de nouveaux sites de stockage. Aujourdhui,
la destruction des dchets par le biais dune combustion il sagit du mode de traitement privilgi des dchets
la plus complte possible. rsiduels aprs extraction des fractions valorisables.
2.2 LES INSTALLATIONS
DE MTHANISATION CARTE DES INSTALLATIONS DINCINRATION ET
DE CO-INCINRATION SOUMISES AUTORISATION DANS LES YVELINES
La mthanisation (ou digestion anarobie) est un processus
naturel biologique de dgradation des dchets organiques
par des micro-organismes en labsence doxygne.
Camy, Volia Eau Sarp Industries
Ce procd permet une double valorisation en produisant :
Camy, Volia Eau Sarp Industries
un rsidu (digestat) qui peut servir au comblement
dancien centres denfouissement, la rhabilitation de
sites et sols pollus, etc., Calcia Novergie Calcia Novergie
Rosny-sur-
du biogaz contenant environ 60% de mthane, offrant Rosny-sur- Seine
Limay
Seine Gargenville
de multiples possibilits de valorisation nergtique Limay Gargenville
(production de chaleur, dlectricit, etc.). Guerville
Les units de mthanisation sont des installations Carrires-sous-Poissy
Guerville Valne
spcifiquement ddies au traitement des matires par
Carrires-sur-Seine
mthanisation. Outre les quipements de rception,
de stockage ou encore dalimentation, ces units sont Carrires-sous-Poissy
Novergie
Valne
quipes de digesteurs galement appels fermenteurs Thiverval-Grignon
ou racteurs au sein desquels se produit le processus. Carrires-sur-Seine
Cnim
Les Yvelines comptent une installation de mthanisation
soumise autorisation (SCI La Tremblay la Boissire-
Ecole). Certaines stations dpuration ont galement des Novergie
Thiverval-Grignon
installations connexes de mthanisation, comme par
exemple le SIAAP Achres. Y v e l i n e s
Carte ralise partir de donnes de la DRIEE/UT78
Cnim
0 5 km
2.3 LES INSTALLATIONS
DE VALORISATION MATIRE
Comme voqu prcdemment, la valorisation matire
recouvre la rcupration, la rutilisation, la rgnration
ainsi le recyclage des matriaux extraits des dchets.
Installations dincinration
La production de matires premires secondaires partir
de dchets permet de prserver les ressources. Y v e l i n e s
Cette valorisation matire trouve sappliquer sur un large Installations de co-incinration
ventail de matriaux : plastiques, mtaux, bois, etc... 0 5 km
41

Les incinrateurs peuvent traiter thermiquement des
ordures mnagres. On parle alors dUIOM (pour usine
dincinration des ordures mnagres) ou dUIDND (pour
unit dincinration des dchets non dangereux).
Certains incinrateurs peuvent galement tre ddis
au traitement des dchets dangereux tels que dfinis
par la nomenclature des dchets. Il sagit des units
dincinration des dchets dangereux (UIDD). Cest par
exemple le cas de SARP Industries Limay.
Dans tous les cas, il sagit dinstallations classes pour la
protection de lenvironnement. A ce titre, ces installations
font lobjet de rgles strictes de fonctionnement et de
contrles par linspection des installations classes.
Les prescriptions applicables en matire de rejets
atmosphriques, de rejets aqueux et de rsidus solides
sont les mmes, que les dchets traits soient dangereux
ou non dangereux. En revanche, des dispositions
particulires sont prvues en ce qui concerne les
modalits dacceptation et de rception des dchets
et les conditions de combustion lorsque linstallation
incinre des dchets dangereux.
Depuis 1994, les units dincinration sont tenues de
valoriser lnergie. La rcupration de lnergie issue
de la combustion permet sa valorisation sous forme de
chaleur ou dlectricit.
3/ LES INSTALLATIONS DE STOCKAGE DE DCHETS
Pour rappel, le stockage intervient en dernier recours quand il na pas t possible de rutiliser les dchets
ou de les valoriser dans les conditions techniques ou conomiques acceptables du moment.
Les dchets concerns sont appels dchets ultimes. Il peut sagir par exemple des rsidus dincinration, des
gravats ou encore des refus de tri des collectes slectives.
Lappelation de ce procd dlimination des dchets
ultimes a volu mesure que les conditions et rgles de
stockage ont t prcises et renforces : les dcharges
ont t remplaces par les centres denfouissement
techniques (CET), puis par les centres de stockage des
dchets ultimes (CSDU), enfin par les installations de
stockage de dchets (ISD).
42
De fait, les installations les plus rcentes disposent
dquipements leur assurant de bonnes performances
nergtiques, leur permettant ainsi dentrer dans le
champ des installations de valorisation. Ce nest pas le
cas des units plus anciennes qui, faute de performances
suffisantes, sont considres comme des installations
dlimination, au mme titre que les installations de
stockage.
A contrario, certaines installations de stockage entrent
dans le champ de la valorisation en produisant de
llectricit ou de la chaleur grce au captage et la
valorisation du biogaz.
Lenfouissement des dchets reste encore en France,
la premire destination des fractions rsiduelles des
ordures mnagres et des dchets non dangereux des
activits conomiques.
En le-de-France, o lincinration est le mode de
traitement prdominant, 3,6 millions de tonnes de
dchets non dangereux ont t incinres et 2,6 millions
de tonnes de dchets non dangereux ont t stockes
en 2010.
10 installations de stockage de dchets non
Il existe aujourdhui trois types dinstallations de stockage
attachs des dchets de diffrente nature :
Un mme site peut recevoir une seule ou plusieurs
les ISDD pour les dchets dangereux,
les ISDND pour les dchets non dangereux,
les ISDI pour les dchets inertes.
SOMMAIRE
Afin dassurer un maillage convenable de ces installations Les installations de stockage des dchets dangereux
sur lensemble du territoire, les critres rglementant (ISDD) et de dchets non dangereux (ISDND) dpendent
limplantation de ces units sont prciss par des arrts de la lgislation des installations classes pour la
ministriels : protection de lenvironnement (ICPE). Les exploitants de
ces installations classes doivent tenir jour plusieurs
du 9 septembre 1997 (modifi) pour les installations
registres ainsi que les plans de leurs sites. Ils doivent
traitant des dchets non dangereux,
fournir aux autorits comptentes une dclaration
du 30 dcembre 2002 (modifi) en ce qui concerne annuelle sur la nature, les quantits et le traitement
les installations traitant des dchets dangereux. ralis, la destination ou lorigine des dchets. Ils sont
galement tenus de dclarer leurs missions polluantes.
Ces arrts encadrent par ailleurs les modalits
La capacit de stockage ainsi que la dure dautorisation
dexploitation, dont les prescriptions propres chaque
de chaque installation est fixe par arrt prfectoral. Les
installation sont pcises dans larrt prfectoral
ISDD et les ISDND doivent tre rversibles et faire lobjet
dautorisation (obligations la conception, implantation
dun suivi post-exploitation pendant au moins trente ans
du site, admission et rception des dchets, mise en
aprs le dernier apport de dchets. Le suivi concerne
place dans les alvoles, couverture finale, surveillance et
notamment la qualit des eaux souterraines, la qualit
suivi).
Lle-de-France compte :
des rejets, la mcanique des sols ainsi que lentretien
du site.
2 installations de stockage de dchets dangereux Le stockage des dchets inertes fait quant lui lobjet
(dont une Guitrancourt dans les Yvelines), dun rgime spcifique qui diffre du rgime des ICPE
(article L541-30-1 du Code de lenvironnement). Il tend
dangereux (un dans les Yvelines : EMTA Guitrancourt, sen rapprocher par la mise en place dune autorisation
SITA Breuil-en-Vexin ayant cess son activit de prfectorale pralable et de procdures permettant
stockage des dchets non dangereux fin fvrier dassurer la traabilit du dchet, par le contrle rgulier
2014), qui vise dceler une ventuelle variation de ses
caractristiques physico-chimiques, et par lintgration
23 installations de stockages de dchets inertes dune procdure de changement dexploitant. A terme,
(2 dans les Yvelines : CNT Thiverval-Grignon et SCI le stockage des dchets inertes devrait tre intgr au
Thoiry Thtre de la Nature Villiers-le-Mahieu). rgime des installations classes.
catgories de dchets. Par exemple, le site de
Guitrancourt est autoris accueillir les dchets
dangereux dont lamiante et les dchets non dangereux.
Il dispose galement dun biocentre pour le traitement
des terres pollues.
43

Plusieurs mesures sont mises en oeuvre pour garantir un
maximum de scurit sur les installations de stockage
de dchets dangereux et non dangereux, comme par
exemple :
des prescriptions techniques visant limiter les
possibilits dchanges avec le milieu naturel (barrire
gologique, stockage dans des alvoles tanches,
collecte du biogaz, drainage des lixiviats qui doivent
obligatoirement tre collects et traits, couverture
finale des alvoles, etc. ),
une distance minimale dloignement des habitations
(bande dloignement de 200 mtres minimum),
linterdiction dimplantation en zone inondable,
des conditions dadmission des dchets sur le site
(procdure dadmission impliquant une demande
pralable la rception des dchets sur le site, contrle
des matires entrantes, ...),
une traabilit des entrants avec par exemple pour les
dchets dangereux, lobligation pour lexploitant de
tenir jour un registre ou de conserver les certificats
dacceptation pralable (CAP),
au terme de lexploitation, le ramnagement du site et
sa surveillance long terme,
des mcanismes de garanties financires permettant
de sassurer de la ralisation du ramnagement et de
la surveillance.
Comme dj voqu, le rseau de captage du biogaz
produit par linstallation peut parfois faire lobjet de
valorisation : le mthane collect peut ainsi tre transform
en lectricit ou pur en biomthane et tre inject dans
le rseau de gaz naturel. A dfaut, il est brl en torchre
afin de le transformer en dioxyde de carbone, moins nocif
dun point de vue climatique.
Sur le site EMTA de Guitrancourt, le biogaz est
prfrentiellement valoris pour vaporer les lixiviats issus
des alvoles de stockage des dchets non dangereux.
dfaut, dans le cas par exemple de larrt du dispositif de
valorisation pour maintenance, il est dtruit par la torchre.
noter que certaines installations de stockage de dchets
non dangereux fonctionnent en mode bioracteur .
Celui-ci vise acclrer le processus de fermentation en
rcuprant les lixiviats et les rinjectant dans la masse
des dchets. La mise en place dune couverture semi-
impermable permet de limiter les infiltrations deaux
pluviales. Le processus de dgradation des dchets
est acclr par lapport dhumidit et de nutriments
aux bactries qui agissent dans le massif de dchets.
Ce mode de fonctionnement permet une meilleure
8. ERDF : Electricit Rseau Distribution France.
44
SOMMAIRE
biomthanisation des dchets, et donc, une production
LA POLICE CE QUIL FAUT
de biogaz (mthane) optimise.
Dans les Yvelines, le fonctionnement en mode bioracteur
dmarrera sur le site SITA de Breuil-en-Vexin, une fois RETENIR
la couverture sur dchets termine. La recirculation des
lixiviats permettra une acclration de la biomthanisation SPCIALE De manire gnrale, la notion de police administrative
DES
pour une meilleure production de biogaz (en quantit et
spciale recouvre les rgles, les contrles et les
en teneur en mthane) qui sera transform, via une unit sanctions mis en uvre pour faire rgner lordre
de valorisation, en lectricit rinjecte dans le rseau public (le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit
publique au sens du Code gnral des collectivits
DCHETS
dERDF8.
territoriales).
Enfin, pour rendre le stockage plus coteux et favoriser le Ces actions peuvent tre prventives (mcanismes
recyclage, une Taxe Gnrale sur les Activits Polluantes dautorisations pralables, les prescriptions
-
(TGAP) a t instaure en 1999 (article 266 du Code respecter) ou rpressives (mise en demeure, sanctions
administratives ou pnales).
des douanes). Elle concerne les dchets, les missions
polluantes dans latmosphre, les huiles et lubrifiants, En fonction du cas de figure, lautorit administrative
en matire de dchets est le maire ou le prfet de
les lessives, les matriaux dextraction, ainsi que les dpartement en complment les sanctions judiciaires
installations classes pour la protection de lenvironnement peuvent tre issues du Code de lenvironnement, du
(ICPE). Code gnral des collectivits territoriales ou du Code
pnal.
Ainsi, les activits de stockage des dchets (dangereux
et non dangereux), comme les autres activits polluantes
couvertes par la TGAP, sont taxes en vertu du principe
pollueur-payeur. Les installations de stockage de dchets
inertes ne sont pas soumises la TGAP.
La taxe est due linstallation et pour chaque anne
4
dexploitation. Son montant est fix annuellement par la
loi de finances dans une logique progressive.
En 2009, la TGAP sur lenfouissement des dchets non
dangereux a fait lobjet de modifications importantes
visant augmenter le cot du traitement et favoriser la
prvention et le recyclage.
Des rductions de taux de TGAP sont prvues afin de
favoriser les meilleures pratiques : des taux rduits sont
ainsi appliqus aux installations de stockages de dchets
non dangereux quipes de casiers permettant, ds
leur conception, le captage du biogaz et la rinjection
des lixiviats (mthode dexploitation du bioracteur). De
mme, un taux rduit de TGAP est appliqu quand les
transports de dchets se font par voies fluviale ou ferre.
titre dexemple, en 2014, la TGAP atteint un montant
variant de 9,10 100 la tonne :
9,10 la tonne pour les dchets rceptionns dans
une installation de stockage de dchets non dangereux
autorise cumulant la mthode dexploitation du
bioracteur et favorisant les altermodalits de
transport,
100 la tonne pour les dchets rceptionns ou
transfrs dans une installation de stockage de
dchets non dangereux non autorise.

I. LA POLICE
ADMINISTRATIVE
SPCIALE DES DCHETS
Les polices administratives spciales reprsentent
les activits administratives qui visent prvenir les
troubles lordre public. Depuis le Code des dlits
et des peines franais de 1795, elle est distincte
de la police judiciaire qui elle vise identifier
les coupables dinfraction. Le Code gnral des
collectivits territoriales donne une dfinition de
lordre public larticle L 2212-2 comme tant
le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit
publique.
Lensemble des dispositions qui vise la gestion correcte
des dchets relve donc bien dun pouvoir de police
administrative spciale. Ces dispositions regroupent :
la dlivrance dactes administratifs (rcpiss de
dclaration, autorisation, ) autorisant ou fixant
au niveau national ou local les conditions dans
lesquelles la gestion des dchets doit tre mene,
1/ LE CODE DE LENVIRONNEMENT
Le Code de lenvironnement dfinit la grande majorit des dispositions de gestion des dchets.
Le texte fondateur de la politique de gestion des dchets est la loi de 1975 (Loi n 75-633 du 15/07/75 relative
llimination des dchets et la rcupration des matriaux) qui est aujourdhui codifie et qui a fait lobjet
de refonte parfois trs en profondeur.
Lessentiel des dispositions en matire de dchets se
trouve dans le titre IV du livre V de ce Code. On retrouve
dans ce titre, les dispositions gnrales ainsi quun
chapitre plus particulirement consacr aux dchets
nuclaires et un chapitre li aux dchets particuliers
(PCB, activit de soins, Vhicule hors dusage etc...).
Ces dispositions du Code de lenvironnement sont
fortement empreintes du droit communautaire, voir
pour certaines, ne font que complter des rglements
europens (transfert transfrontalier de dchets par
exemple).
46
les conditions de contrle administratif ou pnal
grce auxquelles ltat sera en mesure de contrler
la correcte application des mesures de gestions des
dchets.
Les activits de contrle et de police des dchets sont
rglementes dans :
le Code de lenvironnement : principes, obligations,
contrle,
le Code gnral des collectivits territoriales : police
du maire et des dchets des particuliers,
le Code pnal : abandon des dchets sur la voie
publique,
le Code de procdure pnale : dpt et traitement
des plaintes pour les officiers de Police Judiciaire.
Elles dfinissent galement les prescriptions techniques
(relayes par des arrts ministriels, prfectoraux ou
municipaux) et organisent les procdures dobtentions
des diverses autorisations (agrment de collecte ou
de traitement). Enfin, ces dispositions dfinissent
les conditions conomiques de certaines filires de
retraitement en application de la responsabilit largie
des producteurs (dites filires REP) dont les exemples les
plus emblmatiques sont les huiles, les pneumatiques ou
plus rcemment les dchets dameublement.
SOMMAIRE
Autre point important de la police spciale des dchets : Enfin, le Code de lenvironnement prcise les conditions
la planification (cest dire ltablissement de plans de minimales dinformation et de communication au public
traitement des dchets) qui fait lobjet dun dispositif des donnes environnementales et plus prcisment en
toff. Ltablissement au niveau local (rgion ou d- matire de gestion des dchets.
partement) de plans de gestion des dchets permet de
garantir la disposition doutils de gestion (incinrateur,
dchetterie etc...) en nombre suffisant sur le territoire, de
Nanmoins, le Code de lenvironnement ren-
voie au Code gnral des collectivits territoriales
(Art R 541-61-1) la collecte et le traitement des dchets
garantir la cohrence densemble et de tenir les engage-
mnagers et assimils. Le Code renvoie galement au
ments de valorisation (matire ou nergtique) globaux.
Code pnal lincrimination dabandon dpave ou de
Le Code de lenvironnement rglemente les installations dchets.
de traitement de dchets, dune part, pour les dchets
dit inertes et dautre part, pour lensemble des
autres installations au travers de la police spciale des
installations classes.
2/ LE CODE GNRAL DES COLLECTIVITS
TERRITORIALES
Le Code gnral des collectivits territoriales (CGCT) rglemente le traitement des ordures mnagres
(Art L 2224-13 et suivants).
Ces dispositions sappliquent aux dchets issus des mnages mais galement ceux qui leur sont assimils (dchets du
commerce et de lartisanat dont les quantits et caractristiques sont quivalentes).
Le CGCT donne pouvoir aux maires pour dfinir les conditions de collecte des mnages et des activits assimiles.
Enfin, le CGCT donne pouvoir la police municipale pour assurer le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit
publiques (Art L2212-2).
3/ LE CODE PNAL
Le Code pnal rprime labandon de dchets (R632-1 et R635-8) en lieu public ou priv.
Il rprime galement dans ces deux articles le non respect, en matire de collecte des dchets mnagers, des dispositions
de police administrative dictes par le maire ou son dlgataire.
47
 SOMMAIRE

II. LE NON RESPECT

1.3 LES SUITES DES CONSTATS
La particularit des polices en matires de dchets est de permettre de poursuivre laction contre la personne tant dun
point de vue administratif que pnal. Une fois les constatations acheves, elles sont transmises sous forme de rapport

DES DISPOSITIONS
lautorit administrative et de procs-verbaux transmis au procureur de la rpublique.

DE POLICE SPCIALE
DES DCHETS 2/ LA VOIE ADMINISTRATIVE
En matire de sanctions administratives prvues par le Code de lenvironnement, les infractions
Le dispositif de police spciale des dchets est trs toff. Il conduit nanmoins des situations de non
prsentent la particularit de ne pouvoir tre mise en uvre sans lintervention dune phase de mise en
respect de ces dispositions. demeure pralable.
Dans ces situations, il convient dabord didentifier les acteurs susceptibles de constater ces situations et ensuite, les
moyens de rpression, tant administratifs que pnaux, quoffrent les diffrents codes. Enfin, il conviendra de dfinir quelles
autorits, notamment administratives, sont susceptibles de mettre en uvre ces moyens de rpression. Il est noter
que lensemble de ces acteurs est fond recevoir les plaintes issues notamment du voisinage et plus particulirement
en cas de gne avre.
En matire de dchets, les dispositions de mise en En matire de non conformit sur une installation fixe (ins-
demeure et de sanctions administratives sont celles de tallation classe pour la protection de lenvironnement),
larticle L 541-3 du Code de lenvironnement. En appli- ce sont plutt les articles L 171-7 et L 171-8 qui vont
cation de cet article, lautorit administrative, aprs mise trouver sappliquer. Si lon peut relever des lgres diff-
en demeure, peut faire application de sanctions admi- rences en matire de procdures, les finalits restent les
nistratives trs fortes notamment amende (150 000 ), mmes et les sanctions du mme type.
astreinte (jusqu 1 500 par jour), consignation (somme
1/ LE CONSTAT rpondant aux travaux sans limitation de montant), ou
excution doffice. Cet article est notamment utilisable
Il convient de distinguer le constat pnal du constat administratif. par le maire dans le cadre dabandon de dchets sur la
voie publique.

1.1 CONSTAT PNAL 1.2 CONSTAT ADMINISTRATIF

En matire pnale, sagissant de la constatation des
infractions rprimes dans le Code de lenvironnement, la
liste des agents habilits rechercher ces infractions est
prcise larticle L 541-44 du Code de lenvironnement.
Sont ainsi habilits, outre les officiers et agents de police
judiciaire, les inspecteurs de lenvironnement et les
fonctionnaires de la police nationale.
Font galement partie de cette liste, les agents de la
police municipale ainsi que les gardes champtres. Il
est noter que le maire, es qualit dofficier de police
judiciaire, est galement aux nombres des personnes
habilites constater ce type dinfraction.
En matire administrative, le constat peut tre issu de
lautorit comptente elle-mme (le maire par exemple),
soit dune personne commissionne pour ce faire
(comme les inspecteurs de lenvironnement en matire
de constat sur des installations rgies par le prfet),
soit dun agent de police municipale sur les domaines
de comptence du maire en application de larticle
L 2212-2.
Lagent ayant effectu les constations doit en faire rapport
conformment la procdure administrative adhoc.

48 49
 SOMMAIRE

3/ LA VOIE PNALE
La voie pnale permet galement de rprimer les infractions.
Cette rpression, en fonction du niveau de gravit, fera soit lobjet dune simple contravention (procdure de
type timbre amende , soit dun jugement par le tribunal de simple police ou le tribunal correctionnel pour
les atteintes les plus graves.

Dans le cas de la contravention (1re 4me classe), elle Ce mme article prvoit des peines complmentaires,
est directement tablie par lagent qui procde aux notamment la remise en tat des lieux si ncessaire, ainsi
constatations et, sauf contestation, est rgle par le que la saisie des vhicules ayant servis commettre le
contrevenant. Entrent dans cette catgorie, les dpts dlit.
de dchets sur la voie publique (article R 632-1 du
Comme en matire administrative sagissant dinstal-
Code pnal), le transport par route de dchets sans
lations fixes (installations classes) de traitement des
autorisation, le dfaut de tenue du registre des dchets,
dchets, les dispositions de rpression gnrales du
etc
Code de lenvironnement (notamment exploitation sans
Les atteintes les plus graves sont rprimes soit par autorisation, exploitation sans respecter les prescriptions
des amendes de 5me classe (abandon de vhicule hors etc.) trouvent sappliquer.
dusage, dpts dordure sur la voie publique laide
Particularit notable, le non respect dune mise en
dun vhicule), soit relvent dun dlit. Par exemple, le
demeure est rprim comme un dlit (2 ans de prison et
fait deffectuer des transferts transfrontaliers de dchets
75 000 damende).
illicites est susceptible dtre puni de 2 ans de prison et de
75 000 damende. Ces dlits sont dfinis en matire de
dchets par larticle L541-46 du Code lenvironnement.

50
LES
DCHETS
DFINITION, GESTION, COLLECTE,
TRAITEMENT, RESPONSABILITS,
POLICE SPCIALE

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