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NOTE
de prsentation du projet de loi n 127.12 rglementant
la profession de Comptable Agr et instituant
une Organisation des Comptables Agrs (OCA)
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En outre, le projet de loi a t examin par une commission compose des
reprsentants du Ministre de lEconomie et des Finances, de lAssociation des
Comptables Agrs par lEtat du Maroc (ACAM) ainsi que des reprsentants de
lordre des experts comptables.
A cet effet, le Comptable Agr est dfini comme celui qui fait profession
habituelle de tenir, centraliser, ouvrir, arrter, suivre, superviser, redresser les
comptabilits des entreprises et organismes qui font appel ses services et
auxquels il nest pas li par un contrat de travail.
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ROYAUMEDUMAROC
Le Ministre
Projet de loi n 127.12 rglementant la profession de Comptable
Agr et instituant une Organisation des Comptables
Agrs du Maro c
TITRE I
Chapitre I
Est Comptables Agr celui qui fait profession habituelle de tenir, centraliser, ouvrir,
arrter, suivre, superviser et redresser les comptabilits des entreprises et organismes qui font
appel ses services et auxquels il n'est pas li par un contrat de travail.
Les entreprises ne disposant pas de comptable salari, sont tenues de faire appel un
expert-comptable ou un comptable agre pour la tenue de leur comptabilit.
Les attributions dvolues par la prsente loi aux comptables agrs sont galement
exerces par les experts comptables dont la profession est rgie par la loi 15-89 rglementant
la profession dexpert-comptable et instituant un ordre des experts comptables
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Article 2
Pour la ra1isation de leurs missions, les Comptables Agrs appliquent les lois et
rglements en vigueur ainsi que les usages admis par la profession. Ils tiennent compte des
recommandations des organisations comptentes et des Administrations.
Article 3
Nul ne peut porter le titre de Comptable Agr et en exercer la profession titre libral
s'il n'est pas inscrit au Tableau de lOrganisation des Comptables Agrs institu au titre II de la
prsente loi.
Chapitre II
Article 4
Article 5
Les Comptables Agrs exerant leur profession titre indpendant doivent le faire
sous leur propre nom l'exclusion de tout pseudonyme.
Article 6
Les Comptables Agrs salaris ne peuvent exercer leur profession qu'en vertu d'un
contrat les liant un Comptable Agr indpendant ou une des socits prvues aux articles
7 et 8 de la prsente loi. Ce contrat doit respecter l'indpendance professionnelle du salari et
tre vis par le Prsident du Conseil National de lOrganisation des Comptables Agrs
Article 7
Les Comptables Agrs peuvent constituer des socits de personnes pour l'exercice
de leur profession la condition que tous les associs soient membres de lOrganisation des
Comptables Agrs.
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Article 8
Les Comptables Agrs sont admis galement constituer, pour l'exercice de leur profession, des
socits par actions et des socits responsabilit limite sous les conditions suivantes :
4. avoir, s'il s'agit de socit par actions, leurs actions sous la forme
nominative ;
Article 10
Toute modification affectant l'un de ces lments au cours de la vie de la socit doit
tre porte, dans le mois de sa survenance, la connaissance du Conseil Rgional de lOrganisation
par le reprsentant statutaire de la socit.
Article 11
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Article 12
Chapitre III
Article 13
Quel que soit le mode d'exercice de leur profession, les Comptables Agrs assument,
dans tous les cas, la responsabilit de leurs travaux.
Les Comptables Agrs sont tenus, pour garantir la responsabilit civile qu'ils peuvent
encourir en raison des travaux mentionns l'article premier de la prsente loi, de souscrire
une police d'assurance selon les modalits fixes par le rglement intrieur.
Article 15
Article 16
Article 17
Toute publicit personnelle est interdite aux Comptables Agrs. Ils ne peuvent faire
tat que de leurs titres ou diplmes. Les dtails et modalits d'application de ces dispositions
sont fixs dans le cadre du code des devoirs professionnels et le rglement intrieur tablis par
lOrganisation des Comptables Agrs et approuvs par un dcret.
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Article 18
Les Comptables Agrs, exerant titre indpendant, reoivent, pour tous les travaux
entrant dans leurs attributions, des honoraires qui sont exclusifs de toute autre rmunration
mme indirecte d'un tiers quelque titre que ce soit. Ceux qui sont salaris d'un confrre ou
d'une socit de Comptables Agrs peroivent de leur employeur une rmunration pour leurs
travaux, exclusive de toute autre rmunration. .
TITRE II
Chapitre I
Chapitre II
Nul ne peut tre inscrit lOrganisation s'il ne remplit pas les conditions suivantes :
- Etre inscrit sur la liste tablie par la commission institue par larticle 98
conformment larticle 99.
Sont galement inscrites, les personnes vises larticle 100 et ayant subi avec
succs les preuves de lexamen annuel daptitude professionnelle prvu par cet
article.
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Article 21
Article 22
Chaque candidat l'inscription sur la liste des Comptables Agrs doit dposer un
dossier selon le modle fourni par le Conseil National de lOrganisation et comprenant les
renseignements arrts par ce mme Conseil.
Chapitre III
Article 24
LOrganisation des Comptables Agrs a pour objet d'assurer la sauvegarde des principes et
traditions de moralit, de dignit et de probit qui font l'honneur de la profession des
Comptables Agrs et de veiller au respect, par ses membres, de la loi, des rglements et des
usages qui rgissent l'exercice de la profession.
Article 25
LOrganisation des Comptables Agrs exerce ses attributions par l'intermdiaire d'un
Conseil National , de Conseils Rgionaux et de leurs Prsidents respectifs.
Chapitre IV
Des ressources de lOrganisation des Comptables Agrs
Article 26
Il est institu au profit de lOrganisation une cotisation annuelle obligatoire chacun de ses
membres, personnes physiques et personnes morales est tenu de sacquitter. Le non
rglement de la cotisation expose son auteur une sanction selon les modalits prvues par le
rglement intrieur.
Article 27
Chapitre V
Du Conseil National
Section 1 : Composition et mode de dsignation
Article 28
Article 29
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Sont ligibles, les Comptables Agrs ayant la qualit dlecteurs et titulaires du
titre de Comptable Agr depuis au moins cinq ans la date du droulement des
oprations lectorales.
Article 30
Les membres du Conseil National sont lus pour quatre ans. Ils sont rligibles dans la
limite de deux mandats successifs.
Article 31
La date des lections est fixe par le Prsident du Conseil National et doit tre
annonce trois mois avant le droulement des lections
Les candidatures sont adresses au Prsident du Conseil National deux mois au moins
avant la date prvue pour l'lection.
La liste des candidats est envoye par le Prsident du Conseil National aux
lecteurs un mois au moins avant le jour fix pour le droulement des oprations
lectorales.
Article 32
Les lecteurs lisent, outre les membres titulaires qui doivent les reprsenter
au Conseil National, un nombre gal de membres supplants appels remplacer ceux parmi
les titulaires qui viendraient cesser leurs fonctions pour une cause quelconque avant la
fin de leur mandat.
Les membres supplants sont appels au remplacement des titulaires selon leur
anciennet dans la profession, le plus ancien vient en premier. Ils exercent leurs
fonctions pour la dure restant courir du mandat des membres quils remplacent.
Article 33
Article 34
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Article 35
- un prsident nomm par Sa Majest le Roi aprs son lection par les membres
du Conseil ;
- un premier vice- prsident ;
- un deuxime vice-
prsident ; - un secrtaire
gnral ;
- un trsorier gnral ;
- quatre assesseurs.
Article 36
Il fixe le montant des cotisations des membres ainsi que leurs modalits de
Article 37
Il donne galement son avis sur les projets de lois et rglements concernant
la profession ou son exercice et sur toutes autres questions s'y rapportant dont il est saisi
par lAdministration.
Outre les attributions qui lui sont dvolues par la prsente loi et les rglements
en vigueur, le Prsident du Conseil National exerce tous les pouvoirs ncessaires au
bon fonctionnement du Conseil.
Il agre les socits et les contrats de travail viss aux articles 6, 7 et 8 de la prsente loi.
Il reprsente lOrganisation dans la vie civile vis--vis des Administrations et des tiers.
Article 39
Article 40
Le Conseil National se runit, sur convocation de son Prsident, chaque fois qu'il est
ncessaire et au moins une fois par trimestre.
Article 41
Les dlibrations du Conseil ne sont pas publiques et font lobjet dun procs-verbal
sign par le Prsident et le Secrtaire Gnral.
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Article 42
S'il est dment constat par le Ministre charg des Finances que le refus de siger de la
majorit des membres du Conseil National met celui-ci dans limpossibilit de fonctionner,
une commission compose du Prsident ou de lun des vice-prsidents du Conseil National et
des Prsidents ou vice-prsidents des Conseils Rgionaux est dsigne par le Ministre charge
des Finances. Cette commission assume les fonctions du Conseil National jusqu' l'lection
des membres du nouveau Conseil qui doit avoir lieu dans un dlai de trois mois compter de la
date d'entre en fonction de la commission.
Article 43
Chapitre VI
Article 44
Il est cr, par le Conseil National, des Conseils Rgionaux, chaque fois quil le
juge ncessaire et ds que le nombre des Comptables Agrs exerant dans la rgion est
gal ou suprieur cent.
Lorsque le nombre des Comptables Agrs exerant dans une rgion est infrieur
au nombre de cent, le Prsident du Conseil National, aprs dlibration dudit Conseil,
dsigne le Conseil Rgional auquel ils seront rattachs.
Article 46
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paiement de leurs cotisations.
Les membres du Conseil Rgional sont lus pour quatre ans. Ils sont rligibles
au maximum pour deux mandats successifs.
Article 48
La date des lections est fixe par le Prsident du Conseil National. Cette date est
annonce trois mois avant le droulement des lections.
La liste des candidats est envoye par le Prsident du Conseil National aux
lecteurs de la rgion un mois au moins avant le jour fix pour le droulement des
lections.
Article 49
Les lecteurs de la rgion lisent, outre les membres titulaires qui doivent
les reprsenter au Conseil Rgional, un nombre gal de supplants appels remplacer
ceux parmi les titulaires qui viendraient cesser leurs fonctions pour une cause
quelconque avant la fin de leur mandat.
Les membres supplants sont appels au remplacement des titulaires par voie de
tirage au sort et exercent leurs fonctions pour la dure restant courir du mandat des
membres quils remplacent.
Article 50
Article 51
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Article 52
- un prsident ;
- un premier vice Prsident
- un deuxime vice-
prsident ; - un secrtaire
gnral ;
- un trsorier gnral
- quatre assesseurs.
Article 53
Les membres de lOrganisation ne peuvent voter que dans une seule rgion pour lire
le Conseil Rgional.
Dans les limites du ressort territorial pour lequel il est comptent, le Conseil
Rgional exerce les fonctions suivantes :
Article 55
Outre les attributions qui lui sont dvolues par la prsente loi et rglements en
vigueur, le Prsident du Conseil Rgional exerce tous les pouvoirs ncessaires au bon
fonctionnement du Conseil Rgional et laccomplissement des missions qui lui sont
dvolues.
Article 56
Le Conseil Rgional se runit, sur convocation de son Prsident, chaque fois quil
est ncessaire et au moins une fois par trimestre.
Article 57
Article 58
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Chapitre VII
De la tutelle de lOrganisation
Article 59
Chapitre VIII
De la discipline
Section 1 Dispositions gnrales
Article 60
- l'avertissement;
- le blme;
la suspension pour une dure de six mois au maximum ;
-
- la radiation du Tableau.
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Article 63
Les actions disciplinaires concernant une socit sont exerces selon la forme de
la socit, l'encontre de tous les associs ou actionnaires ou l'encontre du
reprsentant statutaire ou lgal de la socit.
Article 64
Les socits sont galement passibles des sanctions prvues l'article 62 ci-dessus.
Article 65
Article 66
Article 67
Article 68
Article 69
Les statuts des socits des Comptables Agrs peuvent prvoir que tout
associ condamn la peine disciplinaire de la suspension sera contraint, par l'unanimit
des autres associs Comptables Agrs, de se retirer de la socit. Dans ce cas,
l'associ vinc doit cder les actions ou parts sociales qu'il dtient dans la socit,
conformment aux rgles prvues l'article 70 ci-dessous.
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Article 70
Les dcisions disciplinaires prononces par le Conseil National peuvent tre dfres
la juridiction comptente en matire d'annulation pour excs de pouvoir.
Article 72
L'action disciplinaire porte devant les Conseils de lOrganisation ne fait pas obstacle
l'action du ministre public, ni celle des particuliers devant les tribunaux comptents.
Article 73
Le Comptable Agr frapp d'une peine disciplinaire dfinitive est tenu au paiement
de tous les frais de l'action, qui seront, au pralable, liquids par le Conseil qui a prononc la
sanction.
A dfaut de condamnation, les frais seront supports par le Conseil qui a diligent
l'action disciplinaire.
Article 74
Ces dcisions sont publies au Bulletin Officiel et dans un journal d'annonces lgales
diffus dans la localit o l'intress exerait sa profession.
Article 75
Les membres de lOrganisation radis du Tableau sont remplacs dans les missions qui leur
avaient t confies par dcision du Conseil National.
Les clients d'un membre de lOrganisation suspendu du Tableau peuvent lui retirer les
missions qu'ils lui avaient confies, le membre de lOrganisation sanctionn devant restituer tous les
documents ainsi que les sommes dj touches qui excdent les services faits et les frais
effectivement exposs.
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Article 76
Les membres du Conseil National et des Conseils Rgionaux sont tenus au secret
professionnel pour tout ce qui se rapporte aux dlibrations auxquelles leurs fonctions les
ppellent prendre part en matire disciplinaire.
Article 77
Article 78
Le Conseil Rgional est saisi par la plainte manant de toute personne intresse se
rapportant une faute personnelle du Comptable Agr ou de la socit et justifiant une action
disciplinaire son encontre en vertu des articles 60 et 61 ci-dessus.
Article 79
Le Conseil Rgional peut galement tre saisi pour les mmes motifs, soit par son
Prsident agissant d'office ou la demande des deux tiers des membres du Conseil, soit par
l'Administration ou tout organisme public ou priv.
Sont irrecevables, les plaintes se rapportant des faits commis cinq ans avant le dpt
de la plainte.
Article 80
Lorsque le Conseil Rgional estime que les faits rapports dans la plainte ne peuvent
en aucun cas constituer une faute imputable au Comptable Agr ou la socit, il informe
par dcision motive le plaignant, le Comptable Agr ou la socit qu'il n'y a pas lieu de
dclencher une action disciplinaire.
Article 81
Article 82
Article 83
Le Comptable Agr ou la socit incrimine peut se faire assister tous les stades de
la procdure disciplinaire par un confrre ou par un avocat.
Article 84
Article 85
Si le Conseil estime que les faits rapports constituent une infraction disciplinaire, il
convoque le Comptable Agr concern ou le reprsentant statutaire de la socit et, aprs
avoir entendu ses explications ou celles de son reprsentant, statue.
Article 86
La dcision du Conseil Rgional motive est notifie, par lettre recommande, dans les
plus brefs dlais au Comptable Agr ou la socit qui en a t l'objet et au plaignant. Le
Ministre charg des Finances et le Conseil National en sont informs.
Article 87
Article 88
Ne peut prendre part la runion du Conseil, le membre du Conseil qui est vis par la
plainte examine par le Conseil. Il est remplac pour lexamen de l'affaire par un membre
supplant lu cette fin par le Conseil.
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Le Conseil Rgional, sigeant comme Conseil de Discipline, peut faire appel un
avocat ou toute personne comptente aux fins d'assurer auprs du Conseil les fonctions de
conseiller juridique.
La dcision du Conseil Rgional est porte en appel devant le Conseil National dans
les quinze jours suivant sa notification, la requte du Comptable Agr ou de la socit
concerne ou du plaignant.
Lappel est formul par lettre recommande avec accus de rception. Il est suspensif.
Article 90
Article 91
Le ou les membres chargs de linstruction font leur rapport au Conseil National dans
un dlai dun mois compter de leur dsignation. Ils peuvent, exceptionnellement, demander
au Conseil National un dlai supplmentaire.
Article 92
Le Conseil National statue dans un dlai maximum de huit jours suivant celui de
laudition du Comptable Agr ou du reprsentant statutaire de la socit.
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Les dcisions du Conseil National sont notifies dans les dix jours, par lettre
recommande avec accus de rception, au Comptable Agr concern ou la socit et au
plaignant. Le Ministre charg des Finances est inform de toutes dcisions disciplinaires.
Article 93
Chapitre IX
Dispositions pnales
Article 94
Article 95
Quiconque, sans tre inscrit au tableau de lordre des experts comptables ou celui de
lOrganisation des comptables agrs, exerce, titre indpendant sous quelque forme que ce
soit lune des missions prvues lalina premier de larticle premier de la prsente loi, est
passible des sanctions prvues par larticle 381 du code pnal.
Article 96
- ayant fait l'objet d'une mesure dfinitive non susceptible d 'aucun recours
d'interdiction temporaire en vertu d'une dcision ordinale ou judiciaire ayant acquis
l'autorit de la chose juge, accomplissent l'un quelconque des actes de la profession
pendant la dure de l'interdiction ;
- ayant fait l'objet d'une mesure dinterdiction dfinitive en vertu d'une dcision
ordinale ou judiciaire devenue dfinitive, accomplissent l'un quelconque des actes de la
profession;
- tant salaris, accomplissent l'un des actes de la profession mme titre occasionnel et
sans que le but lucratif en soit tabli, au profit d' une personne autre que leur
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employeur.
Pour l'application des dispositions qui prcdent, on entend par acte de la profession,
l'un quelconque des actes dfinis l'alina 1er de l'article premier de la prsente loi.
Article 97
Chapitre X
Dispositions transitoires
Article 98
Il sera institu, par le Ministre charg des Finances , une commission compose de dix
membres dont cinq reprsentant l'Administration et cinq Comptables Agrs inscrits sur la
liste institue par le dcret n 2-92-837 du 11 chaabane 1413 (3 fvrier 1993) relatif au titre
de Comptable Agr.
Article 99
Pour la tenue des premires lections, la commission institue par larticle 98 ci-dessus
tablit les listes lectorales qui comprendront :
Article 100
A titre transitoire et exceptionnel, et pendant une priode de trois ans (3) courant
partir de la date de publication de la prsente loi et des textes pris pour son application, les
personnes remplissant les conditions prvues larticle 99 peuvent tre inscrites au tableau de
lorganisation des comptables agrs.
Les personnes qui ne remplissent pas les conditions prvues par larticle 99 ci-dessus, et
qui ne peuvent donc pas porter le titre de comptable agre, mais exerant les missions
prvues lalina premier de larticle premier, titre libral et inscrites en cette qualit au
rle des patentes cinq ans au moins avant la publication de la prsente loi, doivent se faire
dclarer, dans un dlai de douze mois compter de la publication des textes ncessaires
lapplication de la prsente loi, auprs de la commission institue par lalina 1 de larticle 98
et ce, pour pouvoir :
Chapitre XI
Article 101
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