REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROUN

Paix – travail - Patrie Peace – Work - Fatherland

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MINISTERE DES POSTES ET MINISTRY OF POSTS AND
TELECOMMUNICATIONS TELECOMMUNICATIONS
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SECRETARIAT GENERAL GENERAL SECRETARIAT
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PROJET PANAFRICAIN DE SERVICES EN LIGNE

TERMES DE REFERENCE SUR L’ETUDE DE FAISABILITE

D’EXTENSION DU RESEAU PANAFRICAIN DE SERVICES EN LIGNE

MISSION DANS LES REGIONS DU CAMEROUN

Yaoundé, décembre 2009

 SOMMAIRE

I. INTODUCTION

II. OBJECTIFS

II.1 OBJECTIF GENERAL

II.2 OBJECTIFS SECONDAIRES

III. ACTIVITES A MENER

IV. RESULTATS ATTENDUS

V. BUDGET ESTIMATIF

VI. DUREE DE L’ETUDE

VII. CHRONOGRAMME DES ACTIVITES

VIII. ETAT DES LIEUX DES ETABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

IX. ETAT DES LIEUX DES ETABLISSEMENTS HOSPITALIERS

Projet d’extension du réseau panafricain de services en lignes - décembre 2009 1

 I. INTRODUCTION

Le sommet des Chefs d’Etat africains en 2005 à Addis-Abeba, en coopération avec le

Gouvernement indien, avait abouti à la création du projet panafricain de services en ligne. En 2006,
la Conférence des Postes et Télécommunications de l’Afrique Centrale (COPTAC), par décision
04/COPTAC/06 du 07 juillet 2006 à Yaoundé, avait désigné le Cameroun pour abriter l’Université
virtuelle de ce projet. En marge de la Conférence des plénipotentiaires de l’UAT, tenue à Tripoli le
11 juillet 2006, la réunion des Ministres des P&T de l’Afrique Centrale a décidé que le Cameroun
soumette de manière formelle à l’Union Africaine, coordonnatrice du projet, la demande à abriter
ce centre.
Le protocole d’accord pays a été conclu en date du 03 septembre 2007 à Addis Abéba, par
Telecommunications Consultants India Limited (TCIL), représentant le Gouvernement Indien, et le
Gouvernement de la République du Cameroun, en vue de fournir à travers un réseau de
télécommunications les services de téléenseignement, de télémédecine et de communications
diplomatiques.
A ce jour, quatre sites ont déjà reçu des équipements et sont opérationnels dans notre
pays. Il s’agit du site de télémédecine basé au Centre Hospitalier et Universitaire de Yaoundé
(CHUY), du site de communications diplomatiques basé au Ministère des Relations Extérieures, de
deux sites de téléenseignement dont l’un basé à l’Ecole Nationale Supérieure Polytechnique
abritant l’université virtuelle nationale et l’autre au campus de l’Université de Yaoundé I siège de
l’université virtuelle régionale. Ce projet a déjà reçu un financement indien d’un montant égal à un
milliard quatre cents millions de francs CFA (1 400 000 000 F CFA).

II. PRESENTATION DU DEVELOPPEMENT DU RESEAU

II-1 Télé-enseignement
Le Télé-enseignement est une application adaptée à l'enseignement spécialisé, soit dans les
universités, soit comme une option à bas coût pour la formation continue des professionnels, en
utilisant des outils de télécommunication. Il permettrait de combler les besoins en redéfinissant les
contraintes géographiques, humaines ou budgétaires. Il offre d'abord l'avantage de la flexibilité
pour le corps enseignant comme pour ceux qui apprennent, et permet aux étudiants de travailler à
leur propre rythme, ce qui est un atout important pour la formation permanente. Il facilite la
collaboration entre enseignants et étudiants, entre les étudiants eux-mêmes, et entre les
partenaires de l'éducation. Il permet d’offrir enfin la possibilité aux zones reculées du Cameroun de
bénéficier des richesses de l'éducation à l'échelle mondiale.

Projet d’extension du réseau panafricain de services en lignes - décembre 2009 2

 II-2 Télémédecine
La Télémédecine a, quant à elle, incontestablement le potentiel pour améliorer la qualité
des soins de santé, et, pourrait devenir une alternative économiquement intéressante à d’autres
modes de délivrance des soins. En outre, elle peut éviter à certains patients de se rendre à des
consultations éloignées de leur domicile, d’où une économie de temps et d’argent.
Avec la télémédecine et le téléenseignement, nous pouvons mesurer la grandeur de l’impact
de ce projet. A travers le téléenseignement, notre pays pourra bénéficier d’enseignements et
formations de haut niveau sur place, ce qui limiterait l’exode rural chez les jeunes. De même, avec
la télémédecine, plusieurs cas d’évacuations sanitaires seront limités et les zones rurales
bénéficieront des soins de grande qualité et de grande expertise.
Au regard de l’importance du projet sur la lutte contre la pauvreté, il y a lieu de se projeter
sur les possibilités de l’extension des sites du projet à travers le territoire national, en dehors des
quatre sites cités plus haut. A cet effet, la réflexion est ainsi menée dans l’optique son extension à
d’autres établissements d’enseignement supérieur et hospitaliers du pays.

III. OBJECTIFS
II.1 OBJECTIF GENERAL
L’objectif de la mission est de collecter les données nécessaires en vue d’élaborer une
préfaisabilité de l’extension du projet dans les universités et instituts de recherche ainsi que les
centres hospitaliers du territoire national.
La finalité étant de doter les principales villes et villages du Cameroun des outils modernes
de télécommunications pouvant fournir plusieurs types de e-services (service électronique) dans les
secteurs de l’éducation et de la santé, grâce à l’utilisation des Technologies de l’Information et de la
Communication (TIC).
II.2 OBJECTIFS SECONDAIRES
Il s’agit de
 Faire un inventaire des structures universitaires et sanitaires, publiques et privées, du pays
pouvant accueillir le projet ;
 Rassembler des données nécessaires concernant les activités de téléenseignement et de
télémédecine;
 Faire une analyse régulière des besoins des étudiants, des enseignements, des médecins et
des infirmiers en e-services ;
 Elaborer, produire et présenter un état des lieux des possibilités du téléenseignement et de
télémedecine au Cameroun pour les quatre prochaines années.
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 IV. ACTIVITES A MENER
Les activités à mener peuvent se présenter comme suit :
1- Identification de tous les établissements d’enseignement supérieur et hospitaliers au
Cameroun ;
2- Procéder à une collecte de données sur toute l’étendue du territoire ;
3- Produire un rapport qui donnera l’état des lieux des possibilités de téléenseignement et
de télémédecines dans d’autres sites pouvant abriter le projet.
A. Identification de tous les établissements d’enseignement supérieur et hospitalier
au Cameroun
Il s’agira dans un premier temps d’une préparation méthodologique. Elle consiste en la
tenue d’une série de réunions et séances de travail en vue de définir la méthodologie de la
collecte, l’élaboration d’un guide d’entretien et l’exploitation plus tard des données. Le type de
communication sera non médiatique.

B. Collecte de données sur toute l’étendue du territoire

Avant de procéder à la descente sur le terrain, un guide d’entretien devra être élaboré. Ce
guide devra ressortir les aspects suivants :
- les bâtiments disponibles ;
- les équipements de télécommunications existants ;
- la disponibilité en personnel ;
- les besoins en formations ;
- les besoins spécifiques ;
- etc.
Le déploiement des équipes de collecte se déroulera sur toute l’étendue du territoire selon
le découpage en axes ci-après :
- Axe Centre (Régions Centre, Sud et Est) ;
- Axe Nord (Régions Nord, Extrême-Nord, Adamaoua) ;
- Axe Ouest (Régions Littoral, Nord-Ouest, Sud-Ouest, Ouest et Nord-Ouest) ;

C. Production d’un rapport sur l’état des lieux

Toutes données collectées seront exploitées par le groupe d’experts qui pourra, après
analyse, élaborer un document final de proposition d’extension, produit en plusieurs exemplaires
tant sous forme papier que numérique (CD). Ces exemplaires seront transmis à la partie indienne, à

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l’Union Africaine, aux Ministères en charge de la Santé Publique, de l’enseignement supérieur et
des Postes et Télécommunications, et aux différents partenaires au développement.

V. RESULTATS ATTENDUS

Comme résultats attendus:

- Les données sont disponibles pour le déploiement du réseau ;
- Les camerounais bénéficient des enseignements ligne quelque soit l’université ;
- Le télédiagnostic, la télé-consultation et le télétraitement sont font au niveau local ;
- Les soins d’urgence à la suite d’une catastrophe sont gérés par la téléassistance ;
- l'expertise médicale est amenée aux endroits où elle est le plus nécessaire ;
- les contenus tiennent compte des réalités au niveau local.
- Etc.

VI. BUDGET ESTIMATIF

COUT COUT TOTAL
N° RUBRIQUE QUANTITE
UNITAIRE (FCFA)
MATERIEL DE TRAVAIL
1 Consommables (Rames de papiers, encres, agrafeuses, etc.) Forfait Forfait 75 000
2 Trousseaux enquêteurs (Sac, Chemises, crayons, stylo à bille,etc) 10 000 12 pers 120 000
3 Reprographie des documents et rapports Forfait Forfait 100 000
4 Location de 03 projecteurs 75 000 3 225 000
5 Carburant Forfait Forfait 150 000
6 Conception de logiciel de saisie et d’analyse Forfait Forfait 250 000
FRAIS DE MISSION
7 Mission de collecte de données 35 000 12 pers x 20 jours 7 200 000
FRAIS DE TRANSPORT
8 Axe Centre (Régions Centre, Sud et Est) 100 000 4 pers 400 000
9 Axe Nord (Régions Nord, Extrême-Nord, Adamaoua) 160 000 4 pers 640 000
10 Axe Ouest (Régions Littoral,Sud-Ouest Ouest et Nord-Ouest) 130 000 4 pers 520 000
SUPERVISION
11 Equipe de supervision 320 000
TOTAL 10 000 000

VII. DUREE DE LA MISSION

La durée de la mission est de 1 mois.

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VIII. CHRONOGRAMME DES ACTIVITES
N° ACTIVITES A MENER NIVEAU/LIEU DUREE
1 Désignation des membres de la Coordination et des équipes de collecte; CENTRAL-YAOUNDE 1 jour
2 Conception et réalisation du projet de collecte de données CENTRAL-YAOUNDE 2 jours
3 Elaboration du guide d’entretien CENTRAL-YAOUNDE 1 jour
Séances de travail:
- Présentation des documents d’enquête; CENTRAL-YAOUNDE
4 - Sensibilisation des intervenants sur les enjeux et résultats attendus 1 jour
- validation de la méthodologie de travail sur le terrain
7 Déploiement des Enquêteurs Les 04 axes ciblées 20 jours
8 Traitements des données CENTRAL-YAOUNDE 2 jours
9 Analyse et rédaction du rapport d'enquête 2 jours
10 Remise solennelle du rapport de l’enquête CENTRAL-YAOUNDE 1 jour

IX. EQUIPES DE COLLECTE

Coordination générale:
- le coordonnateur + 2 membres ;

a. Axe Centre (Régions Centre, Sud et Est) :

- 1 équipe de 4 personnes ;

b. Axe Nord (Régions Nord, Extrême-Nord, Adamaoua) :

- 1 équipe de 4 personnes ;

c. Axe Littoral (Régions Littoral, Ouest, Nord-Ouest et Sud-Ouest) :

- 1 équipe de 4 personnes ;

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X. PLANNING DE TRAVAIL

AXE Région Villes Principales Arrondissements Institution Journée du_ au _

Universités Centres de santé
Yaoundé YAOUNDE
Nanga-eboko MBANDJOCK (BIBEY), MINTA, NKOTENG
Monatele EVODOULA, MONATELE, OBALA (BATSCHENGA) ,OKOLA
(LOBO) ,SA'A, ELIG-MFOMO, EBEBDA
Bafia BOKITO, DEUK, MAKENENE, NDIKINIMEKI (NITOUKOU),
OMBESSA, KIIKI, KON-YAMBETTA
Centre Ntui NGAMBE, NGORO, YOKO, MBANGASSINA
Mfou ESSE, AWAE, SOA
Ngoumou AKONO, MBANKOMO, BIKOK
Eseka BOT-MAKAK, (NGUIBASSAL), MAKAK, BONDJOCK,
MESSONDO, NGOG-MAPUBI, MATOMB, DIBANG
Akonolinga AYOS, ENDOM
Mbalmayo DZENG, NGOMEDZAP
Axe centre
EBOLOWA BIWONG-BANE, MVANGAN, MENGONG,
NGOULEMAKONG, EFOULAN, BIWONG BULU
AMBAM MA'AN, OLAMZE, KYE OSSI
SUD SANGMELIMA BENGBIS, DJOUM, ZOETELE, OVENG, MINTOM,
MEYOMESSALA, MEYOMESSI
KRIBI AKOM II, CAMPO, LOLODORF, BIPINDI, LOKOUNDJE,
MVENGUE
BERTOUA BETARE-OYA, BELABO, DIANG, MANDJOU, GAROUA-
BOULAÏ
BATOURI NDELELE, KETTE, MBANG,
EST YOKADOUMA SALAPOUMBE, MOLOUNDOU, GARI-GOMBO
ABONG-MBANG DOUME, DOUMAINTANG, LOMIE, MESSAMENA,
NGUELEMENDOUKA, DIMAKO, NGOYLA
MAROUA MERI, DARGALA, DOUKOULA, GAZAWA, PETTE
KOUSSERI MAKARY, LOGONE-BIRNI, GOULFEY, WAZA, FOTOKOL,
HILE-HALIFA, BLANGOUA, DARAK
MORA TOKOMBERE, KOLOFATA
KAELE GUIDIGUIS, MINDIF, MOUTOURWA, MOULVOUDAYE,
Extreme-nord PORHI, TAIBONG
YAGOUA KAR-HAY, DATCHEKA, GUERE, MAGA, KALFOU, WINA,
VELE, TCHATIBALI, GOBO, KAÏ-KAÏ
MOKOLO SOULEDE-ROUA, BOURRHA, KOZA, HINA, MOGODE,
Axe Nord MAYO-MASKOTA
GAROUA BIBEMI, PITOA, LAGDO, DEMBO, TCHEBOA, MAYO
HOURNA
Nord GUIDER MAYO-OULO, FIGUIL
POLI BEKA
TCHOLLIRE MADINGRING, TOUBORO
NGAOUNDERE BELEL, MBE, NGANHA, NYAMBAKA, MARTAP
ADAMAOUA TIGNERE MAYO-BALEO, KONTCHA, GALIM-TIGNERE
TIBATI NGAOUNDAL
 BANYO MAYO-DARLE, BANKIM
MEIGANGA DJOHONG, NGAOUI, DIR
DOUALA MANOKA
EDEA DIZANGE, NDOM, NYANON, NGAMBE, MASSOCK-
SONGLOULOU, POUMA, MOUANKO, DIBAMBA, NGWEI
LITTORAL YABASSI NKONDJOCK, NORD-MAKOMBE, YINDI
NKONGSAMBA DIBOMBARI, LOUM, MANJO, MBANGA, MOMBO, ABO,
MELONG, NLONAKO, BARE-BAKEM, NJOMBE-PENJA
LIMBE MUYUKA, TIKO, BUEA
BANGEM NGUTI, TOMBEL
MENJI FONTEM, ALOU, WABANE
MAMFE AKWAYA, EYUMODJOCK, UPPER-BAYANG
SUD - OUEST
KUMBA KONYE, BONGE
MUNDEMBA BAMUSSO, EKONDO-TITI, DIKOME-BALUE, TOKO,
ISANGUELE, KOMBO ABEDIMO, KOMBO IDINTI,
IDABATO
BAFOUSSAM
Axe OUEST DSCHANG PENKA-MICHEl, FOKOUE, NKONG-NI, SANTCHOU,
FONGO TONGO
BANDJOUN POUMOUGNE, BAYANGAM, DJEBEM
BANGANGTE BAZOU, TONGA
OUEST BAHAM BAMENDJOU, BANGOU
MBOUDA GALIM, BATCHAM, BABADJOU
BAFANG BANA, BANDJA, KEKEM, BANWA, BAKOU, BANKA
FOUMBAN FOUMBOT, MALENTOUEN, MASSANGAM, MAGBA,
KOUTABA, BANGOURAIN, KOUOPTAMO, NJIMON
BAMENDA BALI, TUBAH, BAFUT, SANTA
NDOP BABESSI, BALIKUMBAT
KUMBO JAKIRI, OKU, MBVEN, NONI, NKUM
NORD OUEST NKAMBE NWA, AKO, MISAJE, NDU
MBENGWI BATIBO, NJIKWA, NGIE, WIDIKUM-MENKA
FUNDONG BELO, BUM, NJINIKOM
WUM MENCHUM VALLEY, FUNGOM, FURU-AWA

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XI. ETAT DES LIEUX DES ETABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
 UNIVERSITES PUBLIQUES:
A- UNIVERSITES D’ETAT
1- Université de Buéa ;
2- Université de Douala ;
3- Université de Dschang ;
4- Université de Ngaoundéré ;
5- Université de Yaoundé II (Soa) ;
6- Université de Maroua
B- GRANDES ECOLES
1- École normale supérieure de l'enseignement technique de Douala ;
2- École normale supérieure de Yaoundé (ENSY) ;
3- Ecole normale supérieure de Maroua ;
4- Ecole normale supérieure de Bambili (Bamenda) ;
5- École normale supérieure de l'enseignement technique de Douala (ENSET de Douala) ;
6- École Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM) ; ( Yaoundé )
7- École Nationale Supérieure des Postes et Télécommunications (ENSPT) ;
8- École nationale supérieure de travaux publics (ENSTP), Yaoundé ;
9- École nationale supérieure d'agro-industrie de Ngaoundéré ( ENSAI ) ;
10- École nationale supérieure de police, Yaoundé ;
11- École militaire interarme ( EMIA ), Yaoundé ;
12- Ecole des sciences et de médecine Vétérinaire ( ESMV ) , Ngaoundéré
13- École supérieure de traducteurs et Interprètes de Buéa ( ASIF : advanced school of translators
and interpretors ) ;
14- École Supérieure des Sciences et Techniques de l'Information et de la Communication
(ESSTIC), Yaoundé ;
15- École Supérieure des Sciences Économiques et Commerciales (ESSEC), Douala
16- Institut national de la jeunesse et des sports ( INJS ), Yaoundé ;
17- Institut universitaire technologique de Bandjoun, ( IUT Fotso Victor )
18- Institut universitaire technologique de Douala, ( IUT Douala )
19- Institut universitaire technologique de Ngaoundéré ( IUT Ngaoundéré )
20- Institut des relations internationales du Cameroun (IRIC, Yaoundé)
21- Institut de formation et de recherche démographique ( IFORD, Yaoundé )
22- Institut des beaux-arts de Foumban ( IBAF ) ;
23- Institut sous-régional de statistique et d’économie appliquée ( ISSEA ), Yaoundé ;
24- Institut supérieur de management public ( ISMP ), Yaoundé.
  UNIVERSITES PRIVEES :
UNIVERSITES :
1- Université de Yaoundé Sud Ndi Samba ;
2- Université des Montagnes de Bangangté ;
3- Université adventiste Cosendai de Nanga-Eboko ;
4- Université catholique d'Afrique centrale, Yaoundé ;
5- Université protestante d’Afrique centrale, Yaoundé;
6- Université Technologique protestante, Ebolowa - Elat ;
7- Université Internationale Groupe HEC Douala ;
8- Université internationale de Bertoua (fondée par l'église catholique) ;
9- Université Internationale Groupe HEC YAOUNDE ;
10- Complexe Universitaire 2IE (INSAM-ISSAS-EFPSA), Douala.

GRANDES ECOLES
1- Complexe Universitaire 2IE (INSAM-ISSAS-EFPSA) Douala ;
2- Institut Supérieur des Affaires et de Management (INSAM) Douala ;
3- Institut Supérieur des Sciences Appliquées à la Santé (ISSAS) Douala ;
4- École Privée de Formation des Personnels Sanitaires (EFPSA) Douala ;
5- École Supérieure des Sciences et Techniques de Douala ( ESSET )DOUALA ;
6- PKFokam institute of Excellence, Yaoundé ;
7- Institut Supérieur de Technologies Appliquées (INSTAP) Douala Maképé ;
8- Institut Siantou Supérieur de Yaoundé ;
9- Institut supérieur de management du Manengouba (Nkongsamba) ;
10- Institut africain d’informatique (IAI), représentation du Cameroun (Yaoundé) ;
11- Fonab Polytechnic, Bamenda ;
12- Institut Supérieur de Technologie et de Design Industriel ( ISTDI ), Douala ;
13- École Supérieure de Gestion (ESG), Douala ;
14- École d’ingénieurs d’Afrique centrale (EINAC) ; Douala ;
15- École supérieure de technologies avancées ( ISTA ), Douala ;
16- Saint Louis institute of health, Bamenda ;
17- Institut supérieur professionnel, Yaoundé ;
18- École supérieure multinationale de télécommunication, Yaoundé ;
19- Institut supérieur de management (ISMA) Douala ;
20- Institut Supérieur de l'Informatique et du Commerce (ISICO), Douala ;
21- Hautes Etudes Commerciales (HEC); Douala, Yaoundé ;
22- Classe préparatoire semi-intégrée Sup'Prepa, Yaoundé.
23- Cameroon christian university, Bali & Kumba.
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 INSTITUTS ET CENTRES DE RECHERCHE
PUBLICS
1- Centre interuniversitaire des technologies de l’information et de la communication ( CITI ),
Yaoundé ;
2- Centre Africain de Recherche et de la Formation Sanitaire (CARFOP), Dschang
3- Centre Régional en Agriculture Forêt Bois (CRESA) ;
4- Centre international de référence Chantal Biya ( CIRCB ), Yaoundé - Melen.
5- Centre de recherches Hydraulique du Cameroun (CRHC) , Yaoundé
6- Institut de recherche agronomique pour le développement (IRAD), Yaoundé
7- Institut national de cartographie (INC), Yaoundé
8- Institut de recherche médicinale et d’étude des plantes médicinales (IMPM)
9- Institut de recherche géologique et minière, Yaoundé
10- Mission de promotion des matériaux locaux (MIPROMALO) - Local materials promotion
authority, Yaoundé.
11- Centre national de l’éducation (CNE), Yaoundé
12- Comité national de développement des technologies, Yaoundé.
13- Centre de recherche d’études politiques (Université Yaoundé 2)

PRIVE
1- Institut pour la recherche, le développement socio-économique et la communication
(IRESCO), Yaoundé, Mendong ;

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 XII. ETAT DES LIEUX DES ETABLISSEMENTS HOSPITALIERS
Les structures sanitaires significatives, dont l’organisation générale s’appuie sur le cadre suivant :
Les hôpitaux qui regroupent :
 Des Etablissements Publics Administratifs (avec personnalité morale, autonomie de gestion, et disposant
de Conseils d’administration) :

1- L’hôpital Général de Yaoundé,

2- L’hôpital Général de Douala,
3- L’hôpital de Gynéco obstétrique pédiatrie,
4- Le CHU.

 Des services rattachés (sans personnalité morale, et disposant de Comités de gestion) :

1- L’hôpital central de Yaoundé,
2- L’hôpital Jamot de Yaoundé,
3- L’hôpital Laquintinie de Douala.

 Un Hôpital régional au niveau de chaque région sauf le Littoral et le Centre: (il y a actuellement 9
Hôpitaux régionaux au Cameroun, l’Extrème-Nord en disposant de 2)

 Districts de santé : Il y a actuellement au Cameroun 143 districts de santé (population d’un

district de santé variant entre moins de 50.000 habitants et plus de 150 000 habitants, et
peuvent couvrir plusieurs entités administratives limitrophes.

1- il y a actuellement 130 Hôpitaux de District et 191 Hôpitaux de District assimilés au

Cameroun) ; (en annexe)
2- plusieurs structures de dialogue et de participation communautaire ;
3- Il y a actuellement au Cameroun 1 298 aires de santé et 1 690 centres de santé : Un district
de santé est constitué par 2 ou plusieurs aires de santé. L’aire de santé comprend 5 à 10 000
habitants et regroupe un ou plusieurs villages ou quartiers desservis par un centre de santé.
Une aire de santé correspond à un seul centre de santé intégré. La distance entre 2 centres
de santé intégrés doit être d’au moins 5 km.

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