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5-1-9 Module 9 C2 PDF
5-1-9 Module 9 C2 PDF
Module 9:
Élaboration de TDR pour
étude d’APD et de DCE
SOMMAIRE
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
V. DÉROULEMENT
5.1. Séance 1 : Définition des concepts liés aux TDR
VII. BIBLIOGRAPHIE
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SIGLES ET ABRÉVIATIONS
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I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Sikasso est une région agricole par excellence avec des potentialités de terres aménageables. La
mise en valeur de ces potentialités nécessite des acteurs compétents en matière de conception et
de mise en œuvre de projet d’aménagement en irrigation de proximité.
Cependant, suite à l’état des lieux des offres et des besoins de formation des acteurs intermédiaires
en IP, il a été constaté que la plupart des services techniques de l’état disposent de peu de
compétences dans l’élaboration des TDR pour des études d’Avant-projet Détaillé et de Dossier de
Consultation des Entreprises.
Le présent module qui se veut une réponse à ces insuffisances, permettra de renforcer les compétences
des acteurs dans l’élaboration des TDR pour une meilleure adéquation des préoccupations des
bénéficiaires avec les réalisations. Il est consacré à la démarche d’élaboration des TDR et comporte
trois (3) séances de facilitation :
Séance 1 : Définition des concepts liés aux TDR.
Séance 2 : Démarche de rédaction des TDR.
Séance 3 : Canevas de TDR pour APD et DCE
Chaque séance de facilitation comprend les éléments suivants :
Objectifs d’apprentissage
Démarche d’animation
Temps nécessaire
Matériels, appareils et outillages
Ce module est destiné au renforcement des capacités des acteurs intermédiaires de l’IP (institutions
de formation : universitaire, technique, professionnels, publics et privés, les services techniques de
l’état, les ONG, les collectivités territoriales, les bureaux d’études, les entreprises de travaux, les
Chambres consulaires.
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IV. DURÉE DU MODULE
Durée : 6 H 00 mn
V. DÉROULEMENT
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Etape 5 : Évaluation
Le facilitateur rappelle les objectifs de la séance et vérifie qu’ils ont été atteints.
NB : Le facilitateur distribue les documents prévus à cet effet.
Références techniques
Définition des concepts liés aux TDR
Les TDR
Les Termes De Référence (TDR) sont un ensemble d’éléments contenus dans un document
contractuel en vue de réaliser une activité. Ils précisent la finalité et les fonctions de l’activité, son
étendue et ses limites.
Avant-projet Détaillé
Les études d’avant-projet sont l’ensemble des études de base permettant de définir les caractéristiques
principales d’un projet. Elles comprennent des études d’Avant- Projet Sommaire (APS) et des études
d’Avant- Projet Détaillé (APD).
Etape 3 : Évaluation
Le facilitateur rappelle les objectifs de la séance et vérifie qu’ils ont été atteints.
Références techniques
Démarche de rédaction des TDR
Objectifs
Cette partie énonce, en plus de l’objectif général, les objectifs spécifiques de la consultation. Ceux-ci
doivent être simples, clairs et surtout vérifiables. Il est préférable de ne pas regrouper les objectifs
spécifiques, mais plutôt d’énoncer chaque objectif à part.
Résultats attendus
Cette partie donne une liste des résultats concrets et des produits/documents que doit fournir le
consultant ou le prestataire à la fin de sa mission.
A ce niveau, les TDR donnent une précision des activités, à réaliser pour atteindre les objectifs
précédemment cités. Il est aussi précisé les documents à produire dans le cadre de la mission.
Le candidat soumissionnaire va asseoir son offre sur la compréhension qu’il a des objectifs et des
résultats attendus de lui (bien entendu les TDR constituent un tout dont il ne faut rien négliger).
Le consultant ou le prestataire est jugé en fonction de ces résultats attendus.
Méthodologie
La section sur la méthodologie doit exposer comment l’étude/la mission sera effectuée, y compris
les principales méthodes à employer pour collecter, analyser, enregistrer et rédiger l’information.
Cette section doit donc comporter la description :
Des phases principales de l’étude (c’est-à-dire la préparation, le travail de terrain, l’analyse, la
rédaction de rapports, le feed-back, l’édition, la finalisation du rapport);
Comment les parties prenantes seront impliquées et la participation encouragée, y compris
les groupes cibles spécifiques (comme les femmes, les pauvres et autres groupes vulnérables
tels que les handicapés);
Le lieu et la durée de la mission;
Les outils de collecte des données/informations qui seront utilisés, tels que les enquêtes, les
questionnaires, les observations sur le terrain, référence à des archives administratives et à
des rapports de gestion, interviews clés, etc.
Comment les informations seront analysées et enregistrées; et
Quand et comment des rapports seront remis.
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Profil du consultant
Ce chapitre décrit les qualifications, expertises et expériences de travail requises pour le ou les
consultants (s) candidats. Dans leur offre technique, les consultants candidats doivent justifier ce
profil.
Le commanditaire, compte tenu du résultat escompté, peut exiger un profil minimum soit à titre
indicatif, ou à respecter de façon impérative, pour la constitution de l’équipe de travail. Les curricula
vitae sont également demandés à ce niveau.
Rapport à soumettre
La structure des rapports et leur contenu doivent répondre à la méthodologie, aux résultats attendus
dont découlent les tâches assignées au consultant ou prestataire
Cette section des TDR doit exposer clairement les obligations en matière de rapports et peuvent
comporter des détails tels que :
La table des matières du rapport demandé (pour une étude de faisabilité/conception ou un
rapport d’évaluation par ex.), y compris les annexes ;
La longueur prévue du rapport ;
La langue à employer ;
Le format de police à employer ;
Les logiciels informatiques à employer ;
La/les date(s) de soumission des projets de rapport et exemplaires définitifs ;
À qui le(s) rapport(s) doit/doivent être soumis ;
Le nombre de copies à remettre, sur support papier ou sous forme de fichier électronique ;
Si une présentation (en personne) du contenu du rapport est exigée, quand et pour qui ;
Les responsables de la rédaction et de la présentation du rapport.
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Plan de travail et chronogramme
Cette section doit fournir un exposé du plan de travail et du calendrier prévus, sur la base d’une
analyse des questions à étudier, de la méthode proposée et des impératifs à respecter concernant
les rapports.
Le plan de travail peut être plus ou moins détaillé, selon que l’autorité contractante a une idée claire
comment l’étude doit être effectuée, et quelle flexibilité il donne aux soumissionnaires pour proposer
leur méthodologie, plan de travail.
Budget
Le commanditaire fixe très souvent un budget plafond pour les prestations qu’il commandite. Il
l’annonce très rarement dans le cas des appels d’offres espérant ainsi tirer les prix vers le bas. Ce
plafond est fixé par le commanditaire et doit être cohérent avec la masse de travail demandée au
prestataire. Il est aussi recommandé de préciser qui du commanditaire ou du prestataire doit prendre
en charge certains frais tels que (transports locaux, frais de réunion, etc.)
NB: On peut ne pas mentionner le budget prévu dans les TDR.
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5.3. Séance 3 : Organisation et gestion des activités d’une
association, d’une société Coopérative
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Il faut donc :
Rédiger et avoir un esprit de synthèse des documents qui existent ;
Identifier les éléments spécifiques nécessaires à la prestation en fonction des objectifs fixés ;
Élaborer la présentation en tenant compte de ces éléments.
Introduction et références. L’introduction doit être courte (une page par ex). Elle doit conduire
le lecteur rapidement dans le vif du sujet. En ce qui concerne les références à utiliser lors de
l’exécution de la prestation, il faut se limiter à l’essentiel.
Etape 4 : Évaluation
Le facilitateur rappelle les objectifs de la séance et vérifie qu’ils ont été atteints.
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Références techniques
Canevas de TDR pour APD et DCE
Exemples de TDR
Exemple 1 :
1- CONTEXTE ET JUSTIFICAION
Le Projet EC Food Facility est financé par la Commission Européenne et mis en œuvre par Save
the Children, à Kolondiéba, dans la commune rurale de Fakola. Comme, objectif global, il vise à
renforcer la capacité de résilience des populations rurales les plus démunies face aux effets de la
flambée des prix des denrées alimentaires et contribue à réduire la faim au Mali.
Dans le cadre de ses appuis aux communautés rurales, Save the Children, à travers le projet EC
Food Facilty ambitionne d’accompagner les groupes de femmes de la commune de Fakola dans
le développement de la riziculture et du maraîchage, à travers des aménagements hydro agricoles
(micro barrage). Pour bien cibler l’appui et définir l’axe d’intervention, Save the Children a décidé de
mener une étude de faisabilité d’aménagement hydro agricole dans la commune rurale de Fakola,
sur trois (3) sites.
Le village de Fakola est situé dans le cercle de Konlondiéba, au Sud, à environ 75 km du
Chef-lieu de Cercle vers la frontière ivoirienne.
2- OBJECTIFS
L’objectif général de cette consultation est de mener une étude de faisabilité d’aménagement hydro
agricole sur trois (3) sites dans des villages de la commune rurale de Fakola, afin de permettre aux
groupes des femmes d’entreprendre des activités de riziculture et de maraichage sur ses sites.
A travers cette étude, les objectifs spécifiques visés au titre des études des petits périmètres rizicoles
et maraîchers sont :
Un mémoire à caractère à la fois descriptif, explicatif et justificatif, composé de :
La justification des types d’ouvrages préconisés, en particulier par un exposé et une étude
comparative des différents types d’ouvrages raisonnablement envisageable dans le cadre de
la solution retenue ;
La reconnaissance des sites (3 au total) et la réalisation des études : étude technique (plan
de travail, méthodologie d’intervention) pour la justification des types d’ouvrages préconisés),
étude socio-économique et étude environnementale;
La description des ouvrages et de leurs principaux éléments dans la mesure où elle est
nécessaire à la compréhension des plans pour expliquer les modes de construction et
d’exploitation ;
La conduite des études et la restitution des résultats des études pour validation ;
L’indication des dates souhaitables et délais normaux d’exécution des travaux, compte tenu
du mode de dévolution envisagé ;
L’indication des bases d’évaluation détaillée des dépenses afférentes à l’exécution.
Une évaluation détaillée des dépenses afférentes à l’exécution des ouvrages dans le cadre
réglementaire imposé, mais généralement fondé sur des avant-métrés et en tenant compte des
particularités des ouvrages et des divers éléments.
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Le dossier technique des ouvrages renfermant :
Les plans aux échelles normalisées (plans, coupes, sections, élévations) représentant les
ouvrages dans le site avec le report des données recueillies et permettant d’apprécier leur
convenance et de définir leur adaptation au terrain ;
Les détails d’assemblage ou de construction et les notes de calcul permettant de fixer les
caractéristiques principales de dimensionnement ;
Les études d’exécutions comprennent :
Les spécifications techniques détaillées (STD) ;
Les plans d’exécution des ouvrages accompagnés de leur nomenclature.
3- RÉSULTATS ATTENDUS
La reconnaissance des sites est effectuée ;
Les études techniques (plan de travail, méthodologie d’intervention) pour la justification
des types d’ouvrages préconisés, étude socio-économique et étude environnementale sont
réalisées ;
Les coûts des ouvrages sont évalués ;
Les délais d’exécution des travaux des aménagements sont définis ;
Les résultats issus des différentes études sont validés.
4- MÉTHODOLOGIE
La méthodologie adoptée comporte les phases suivantes :
La phase préparatoire de l’étude : un outil de collecte sera élaboré pour la collecte d’informations
au niveau commune, cercle et région
La démarche de la consultation sera faite en étroite collaboration avec l’équipe terrain d’EC
Food Facilty de Kolondiéba pour assurer le partage d’information entre les organisations et
pour approfondir la compréhension de la situation.
La phase de collecte de données sur le terrain : les informations seront collectées auprès
des acteurs et des partenaires impliqués dans le projet, comme les collectivités, les services
techniques de l’Etat (Génie Rural de Sikasso et Secteur d’Agriculture de Kolondiéba) et Save
the Children ;
La phase de traitement des données : toutes les informations recueillies seront traitées pour la
production du rapport de l’étude ;
La validation des résultats de l’étude.
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6- RAPPORT
Deux rapports dont un final seront préparés et remis à Save the Children :
Un rapport provisoire après 7 jours de la mission, qui fera l’objet d’observations;
Un rapport final prenant en compte les observations formulées dans un délai de 5 jours après
les observations portées au premier rapport.
Les rapports seront fournis en fichiers électroniques avec dépôt aussi de cinq (05) exemplaires, une
présentation de l’étude sur power point.
Source : Direction Régionale du Génie Rural de Sikasso (DRGR/Sik)
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Exemple 2 :
Quartier Village CAN N° projet : MLI/04/02M/LUX
Ségou Mali
BP : 360
Tel: 2323 411/2322 023
I- PRÉSENTATION DE PEJIMO
Le Projet d’insertion des jeunes dans la vie professionnelle à travers les investissements à Haute
Intensité de Main-d’œuvre (HIMO) a été initié conjointement par le Gouvernement de la République
du Mali et le Bureau International du Travail sous le numéro : MLI/04/02M/LUX.
Le présent Projet contribue à la lutte contre la pauvreté en ciblant la formation et la création d’emplois
pour les jeunes, tant en milieu urbain que rural. Il constitue une phase pilote dont les enseignements
devraient préparer à une phase de développement de l’approche emplois/investissements dans
d’autres quartiers urbains et d’autres régions du Mali.
Ce projet comprend deux composantes :
Composante rurale basée à Ségou appelée PROMIIER (Programme Multisectoriel
d’Investissements Intensifs en Emploi Rural) ;
Composante urbaine basée à Bamako appelée PILE (Programme d’appui aux Initiatives
Locales pour l’Emploi).
Le projet vise la création d’emplois productifs et la promotion des activités génératrices de revenus
pour les jeunes à travers :
La promotion des travaux HIMO au niveau du secteur des infrastructures ;
La formation des PME dans le secteur ;
L’implication et le renforcement des Collectivités territoriales ;
L’utilisation des ressources locales ;
La valorisation et l’organisation de la société civile.
Il intervient au niveau rural dans les secteurs du reboisement et protection de l’environnement, des
petits périmètres irrigués, des pistes de désenclavement, et au niveau urbain dans l’assainissement,
la voirie et l’entretien des infrastructures.
Cette phase pilote est prévue pour deux ans à partir de septembre 2005 et se fera à Bamako pour
la composante urbaine et à Ségou pour la composante rurale.
Le projet est financé par le Gouvernement du Mali à travers les fonds PPTE et le Grand-Duché de
Luxembourg à travers le BIT.
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III- CONSISTANCE DE LA PRESTATION
Sur la base des résultats des rapports des missions d’identification et de vérification du PEJIMO/
SEGOU et de ses propres investigations :
La Direction Régionale du Génie Rural procédera à :
Réaliser une étude topographique de la plaine de N’Dianebougou dans la commune rurale
de N’Koumandougou (cercle de Ségou) ;
Développer un plan d’aménagement qui prend en compte les exigences
socioprofessionnelles des communautés.
L’objectif de l’étude est d’aboutir à :
Une faisabilité financière et économique de la mise en valeur de la plaine de N’Dianebougou
en HIMO ;
Un avant-projet détaillé et un dossier d’appel d’offres pour la réalisation des activités retenus.
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Études socio –économiques
Il s’agira de :
Faire le diagnostic des activités économiques liées à l’exploitation de la plaine, des systèmes
et pratiques fonciers. L’analyse de l’environnement social et économique pour permettre des
investissements et la faisabilité sociale du micro projet.
D’évaluer le niveau d’attente et de cohésion au tour des terres à aménager et sa prise en
charge effective par les bénéficiaires ;
Déterminer le nombre et la tailles des exploitants.
Étude hydrologique
Elle s’appuiera sur les profils en long et à travers du chenal, le bassin versant du chenal, les données
hydrométriques et climatologiques disponible pour dégager les ressources en eau et les débits de
dimensionnement des ouvrages.
Il sera défini à ce niveau les zones inondables et celles susceptibles d’être irriguées avec des
endiguements supplémentaires dans les plaines et le long du chenal.
Étude environnementale
Il s’agira d’évaluer les impacts positifs et négatifs du projet sur l’environnement et de proposer les
mesures d’atténuation.
C- RÉSULTATS ATTENDUS
A la fin de l’étude, la DRGR fournira à l’APE J :
Un rapport technique explicatif de l’étude topographique en trois exemplaires ;
Une méthodologie d’exécution détaillée en rapport avec les travaux HIMO ;
Un rapport détaillé des coûts de l’aménagement en trois exemplaires ;
Le plan topographique de la plaine ;
Le schéma d’aménagement de la plaine ;
Les pièces écrites et dessinées des ouvrages ;
Un calque des points cotés (avec une courbe de niveau filée à tous les 25cm) du levé régulier
1/5000e ;
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Un répertoire des coordonnées X ; Y ; Z des bornes en trois exemplaires ;
Une carte qui matérialise les zones basses, hautes et moyennes de la plaine ;
Une carte des franges variétales et une fiche technique d’exploitation ;
Un dossier de consultation des PME/GIE en trois exemplaires ;
Une restitution des résultats à l’APEJ et aux bénéficiaires ;
Les deux restitutions seront sanctionnées par des PV.
Ces levés seront rattachés au Nivellement Général du Mali (NGM). Ils seront reportés sur calque
reproductible et sur version informatique.
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VI. ÉVALUATION FINALE DE LA
FORMATION
VII. BIBLIOGRAPHIE
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