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Vous trouverez ci-joint la note de service n°1696 remplaçant la note de service n°1590 citée
en référence et portant rappel et mise à jour de nos principes d’organisation de la prévention des
risques, de la sécurité et de la protection de la santé et du dispositif de délégation structurelle de
pouvoirs et de responsabilités qui leur est attaché pour garantir cet objectif essentiel de l’entreprise.
Ces principes et ce dispositif restent bien sûr fondamentalement les mêmes depuis les
diffusions successives des notes de service n°1420 de juillet 1977, n°1509 d’avril 1985 et n°1590 de
juin 1992. Il importe cependant, quels que soient les progrès heureusement accomplis, qu’ils soient
périodiquement réaffirmés, en les actualisant pour tenir compte des récentes évolutions des lois,
règlements et autres dispositions applicables à notre entreprise, notamment de la nouvelle Convention
collective nationale des cadres des Travaux Publics adoptée par les partenaires sociaux le 1er juin
2004 et applicable à compter du 1er janvier 2005.
Le texte de cette note de service n’est que peu modifié, mais le plan en a été revu car il est
apparu souhaitable d’y intégrer désormais un tableau détaillé afin d’expliciter mieux encore les
missions et les responsabilités qui sont déléguées à chacun selon sa fonction, qui sont indissociables
de ses autres tâches et qui sont directement liées au poste occupé, c’est à dire à la compétence, à
l’autorité et aux moyens dont il dispose dans chaque cas.
SADE RCS Paris 562 077 503 28, rue de La Baume 75008 PARIS Tél. : 01.53.75.99.11 Fax : 01.53.75.99.09
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La sécurité que nous nous devons et la qualité dans son ensemble que nous devons à nos
clients procèdent de la même démarche et du même état d’esprit. Les deux obligations vont de pair et,
avec la même force, font partie de l’acte de construire. En ces domaines comme dans les autres, les
résultats obtenus par chacun sont des critères d’évaluation du bon accomplissement de sa mission.
J.C. DOUVRY
SADE RCS Paris 562 077 503 28, rue de La Baume 75008 PARIS Tél. : 01.53.75.99.11 Fax : 01.53.75.99.09
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ORGANISATION DE LA PREVENTION DES RISQUES, DE LA
SECURITE ET DE LA PROTECTION DE LA SANTE
- DELEGATIONS DE POUVOIRS ET DE RESPONSABILITES -
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INTRODUCTION
Tous les niveaux hiérarchiques de l’entreprise et chacun des membres du personnel, selon sa fonction, ont
pour premier devoir de veiller à assurer la sécurité et à protéger la santé de tous les collaborateurs, ainsi
que celles des autres.
Il faut bannir cette sorte de croyance selon laquelle « l'accident, ça n'arrive qu'aux autres »,
comme l’idée fausse que, s’il survient, « ce n’est vraiment pas de chance ! ». La raison et
l'expérience enseignent au contraire que l'accident a de fortes probabilités de se produire dès lors
que la prévention adéquate n'a pas été mise en œuvre.
L'accident du travail, les risques pris ou encourus n'engagent pas que la victime ou l'auteur de
l'imprudence, mais aussi ses collègues, ses proches, les tiers, l'entreprise et la société en général.
Chacun dans l'entreprise a donc le devoir moral de faire tout ce qu'il peut et sait faire pour
prévenir l'accident à tout instant.
Fondement légal
- comme ayant commis une imprudence ou une négligence grave à l'origine d'un accident du
travail,
- ou, même s'il n'y a pas d'accident, comme n'ayant pas respecté ou fait respecter la
réglementation en matière de prévention des risques.
Les sanctions pénales encourues à titre personnel peuvent être lourdes (amendes,
emprisonnement avec ou sans sursis) et sont souvent fortement aggravées en cas de récidive.
D'autre part, dans le cadre de ses obligations légales, l'employeur doit sanctionner les
manquements constatés (négligences, infractions, fautes, etc.)
Chacun se trouve donc dans l'obligation personnelle, expressément visée à l’article L. 230-3
du Code du Travail, d'intégrer la prévention à son travail et de veiller de façon constante à
sa propre sécurité comme à celle des autres.
La présente note de service, qui n'est pas un résumé de la réglementation portant sur la
prévention et les sanctions qui y sont attachées, rappelle l’organisation et les délégations de
pouvoirs et de responsabilités en vigueur dans notre entreprise en matière de sécurité et de
prévention et confirme la façon dont la prévention doit être pensée, élaborée, assurée par
chacun, selon sa fonction :
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- la sécurité est une partie essentielle et intégrante de toutes les fonctions habituelles de
l'entreprise (sociale, économique, financière, commerciale, technique...),
- la sécurité est l'affaire de chacun, ce qui impose une prise de conscience par chacun de ses
devoirs et des responsabilités qui sont attachées aux pouvoirs qui lui sont délégués,
Le tableau récapitulatif, partie intégrante de la présente note de service, rappelle et détaille les
missions et les responsabilités qui sont déléguées à chacun, selon sa fonction.
Les annexes I et II rappellent en outre, respectivement :
- les moyens réunis pour promouvoir la politique de prévention et en assurer l’application,
- la nécessité et l’intérêt, à tous égards, des efforts en matière de prévention.
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Depuis très longtemps dans notre Entreprise, c'est la fonction attribuée à chacun qui détermine les
missions qui lui sont confiées, et les responsabilités qui lui sont de ce fait déléguées, pour toute la
durée de sa fonction, pour la prévention des risques comme pour tous les autres domaines :
technique, commercial, financier.
Les pouvoirs et les responsabilités délégués à chacun en matière de prévention sont donc
intégrés - on pourrait dire imbriqués - à ses autres pouvoirs et responsabilités et procèdent,
comme ceux-ci, de l’organisation générale de l’entreprise, telle qu’elle est rappelée par la note de
service n° 1697 de janvier 2005 « Organisation économique et sociale – Délégation de pouvoirs et
de responsabilités ».
Rappel doit être fait, en outre, qu’il appartient à chacun de rendre compte régulièrement à sa
hiérarchie de l’exercice de ses missions, pouvoirs et responsabilités, comme de l’informer si
besoin des problèmes éventuellement rencontrés.
1. Direction
Il lui appartient :
- de procéder, dans cet esprit, à la bonne organisation générale des Services (opérationnels et
fonctionnels) sur le plan tant quantitatif que qualitatif en veillant à la compétence et à
l'implication des collaborateurs, et en s'assurant que l'autorité de ceux-ci est bien exercée et
reconnue, et que les moyens nécessaires sont bien mis à leur disposition,
Il s'agit donc à la fois d'un rôle d'impulsion et de régulation conduisant les Directions Régionales et
les Services à des actions d’information et de sensibilisation à certains risques généraux (tels
ceux liés aux trajets routiers, aux boissons alcoolisées, aux stupéfiants, etc.), à des décisions de
portée générale tant sur le plan technique (port systématique par tous, sans exception, des
équipements de protection individuelle, distribution de vêtements de protection, adaptation des
dispositifs de sécurité aux matériels, amélioration des équipements sanitaires,...) que sur celui des
comportements (ré-accueil des accidentés à la reprise de leur travail, sanction des
comportements à risque...), et à des instructions (intégration des règles de sécurité lors de la
phase d'étude des travaux, application stricte des normes lors du déroulement des chantiers, mise
à la disposition du personnel des équipements et matériels nécessaires à une bonne exécution
des tâches, formation du personnel à la sécurité, notamment les nouveaux arrivés et les
travailleurs temporaires, etc.)
2. Services fonctionnels
Dans le cadre de notre politique de gestion des ressources humaines, la Direction du personnel et
des ressources humaines, en appui des Directions de l’Ile de France, de la Province et de
l’International, veille à ce que soit accordée une place importante en tous domaines à la
prévention.
- d'adresser toutes instructions ou recommandations afin que, pour l'embauche et l'évolution des
carrières, il soit tenu compte, parmi les critères d'évaluation, des comportements en matière
de prévention des risques,
- d'intégrer aux actions de formation destinées à toutes les catégories de personnels, les
éléments d'information et de sensibilisation nécessaires pour développer un « état d'esprit
sécurité »,
- d'organiser, de façon permanente, les contrôles portant sur l'évolution des résultats en
matière de sécurité en faisant prendre conscience à chacun des améliorations à apporter.
C'est un des rôles de l'Ingénieur Prévention.
Les matériels, véhicules et engins, doivent répondre aux besoins de la production. Le Service
central du Matériel doit y veiller en :
- sélectionnant des matériels adaptés aux besoins et conformes aux règles en vigueur en
matière de prévention des risques, de sécurité et de protection de la santé,
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- faisant connaître aux services opérationnels les règles à respecter pour le maintien du matériel
en bon état et en conformité avec les dispositions en vigueur,
Le Service central d'achats doit faire en sorte qu'une bonne adéquation des matériels, outillages et
équipements de protection (individuelle ou collective) en rende l'utilisation commode, donc
effective, et que les besoins exprimés soient satisfaits.
Bien qu'il n'ait pas de responsabilité directe dans l'organisation et la conduite des chantiers, le
Service des Etudes du siège doit veiller à intégrer la prévention des risques dès le stade de la
conception, lors des études techniques préalables, comme lors de la définition de spécifications
techniques et de l'introduction de technologies nouvelles.
La diversité et la dispersion géographique des activités ont dicté notre organisation qui implique
pour chacun des obligations en matière de prévention des risques, de sécurité et de protection de
la santé.
Il convient de rappeler que les Directeurs régionaux ou de Services, placés sous l’autorité de leurs
Directeurs respectifs (Ile de France, Province, International), ont une délégation générale de
pouvoirs et de responsabilités qu’ils tiennent, ainsi que les responsabilités y afférentes, tant de leur
nomination et de la nature même de leur fonction que du pouvoir général permanent dont ils
disposent.
Dans ces conditions, ils ont en matière de prévention des risques, de sécurité et de protection de
la santé une obligation d'ordre général. Ils doivent être, au sein de la Direction régionale ou du
Service dont ils ont à assurer la charge sur un plan global, les chefs de file de la prévention,
puisqu'ils sont naturellement, dans ce domaine comme pour toutes leurs autres responsabilités,
« chefs d'entreprise ».
- veiller, en liaison avec les services fonctionnels concernés, au respect par eux-mêmes et leurs
collaborateurs directs ou indirects des dispositions législatives et réglementaires relatives aux
locaux, matériels et installations qui leur sont confiés, comme des consignes de sécurité
générales (telles que l’obligation de porter les équipements de protection individuelle) ou
particulières,
- valider l’évaluation des risques, approuver le document unique et veiller à sa mise à jour
régulière, arrêter les mesures de prévention applicables dans leur Direction Régionale ou leur
Service,
- s’assurer du respect par leurs collaborateurs directs et indirects des observations émanant des
organismes de contrôle.
Toutefois, les missions et responsabilités en matière de prévention ne sont pas limitées aux seuls
niveaux les plus élevés de la hiérarchie : chacun doit donc remplir à l’échelon où il se trouve une
obligation de fait dans le domaine de la sécurité et de la protection de la santé selon la
compétence, l’autorité et les moyens dont il dispose. Ces missions et responsabilités concernent le
personnel d’encadrement des travaux, le personnel d’exécution proprement dit et les gestionnaires
locaux du matériel, de manière d’autant plus forte que c’est surtout sur les chantiers que
l’accident risque de survenir. Elles concernent également, dans une moindre mesure, le personnel
administratif.
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- ils planifient l’activité de leur Centre ou Division et assurent l’effectif nécessaire en fonction des
besoins,
- ils surveillent et transmettent à leur hiérarchie les besoins en formation pour leur Centre de
travaux ou leur Division,
- ils mettent en œuvre les procédures disciplinaires applicables en cas de manquement d’un
salarié aux règles de sécurité ou de protection de la santé, ou transmettent à leur supérieur
hiérarchique s'il y a lieu.
Par leur compétence, issue de la connaissance concrète et globale qu'ils ont des problèmes,
comme par leur autorité hiérarchique sur les personnels de travaux dont ils ont la charge, leur
mission revêt une très grande importance.
- de veiller lors des études techniques préalables à l'exécution des travaux, à intégrer les
mesures de prévention des risques adaptées aux contraintes de chaque chantier, tant par le
choix des moyens, des procédés et des modes opératoires que par l'organisation générale des
chantiers,
- de veiller de même, lors de la préparation des travaux, au respect des obligations relatives aux
déclarations d'intention de commencement de travaux (DICT : Cf. le décret du 14 octobre 1991
et l’arrêté du 16 novembre 1994), de la réglementation concernant la profession (notamment le
texte de base que constitue le décret du 8 Janvier 1965 modifié), et de toutes prescriptions
particulières édictées dans les documents contractuels,
- de proposer à leur hiérarchie, lorsqu’ils l’estiment nécessaire, les sanctions appropriées en cas
de manquement d’un salarié aux règles de sécurité ou de protection de la santé.
En leur qualité de responsables de chantier, la mission qu'ils ont à remplir revêt une importance
primordiale puisqu'ils assurent un rôle quotidien de commandement et un contact permanent et
direct avec le personnel d'exécution.
Comme ils constituent l'encadrement appelé à travailler constamment au cœur même du chantier,
il leur incombe personnellement et notamment de :
- veiller à ce que les consignes de sécurité soient connues et appliquées par le personnel de
chantier,
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- veiller à ce que les personnes, qui sont placées sous leurs ordres ou qui sont présentes sur le
chantier, disposent des moyens de protection individuelle nécessaires, et les emploient,
- s'assurer que les instructions données sont bien respectées au moment de l'exécution même
des travaux (notamment en ce qui concerne l'utilisation des matériels et équipements de
sécurité, le blindage des tranchées, la localisation des câbles électriques et autres réseaux, la
manœuvre des engins),
- proposer à leur hiérarchie, lorsqu’ils l’estiment nécessaire, les sanctions appropriées en cas de
manquement d’un salarié aux règles de sécurité ou de protection de la santé.
- faire mettre en œuvre, avant chaque opération, les moyens de protection collective prévus
après s'être assurés qu'ils ont bien été approvisionnés sur leurs chantiers et qu’ils sont adaptés
aux spécificités de chaque chantier,
- prendre l'initiative de les compléter si nécessaire, par utilisation des moyens disponibles ou par
commande immédiate, si besoin,
- s’assurer, avant utilisation, de l’état des matériels et engins et s’assurer, s’il y a lieu, que les
vérifications périodiques réglementaires concernant la sécurité des engins, appareils de
levage, etc. ont été réalisées ; à défaut, suspendre leur utilisation jusqu’à la réalisation de ces
vérifications et la remise en état éventuellement nécessaire,
- signaler, en tant que de besoin, le plus rapidement possible, à l'échelon hiérarchique supérieur
les difficultés et risques rencontrés ou redoutés, et si besoin et sans attendre, retirer de son
poste tout collaborateur se refusant au respect des consignes données,
- prendre les mesures conservatoires, telles que arrêt du chantier, retrait immédiat des salariés,
lorsqu’ils jugent que ces mesures sont nécessaires pour assurer la sécurité ou la santé des
travailleurs sur les lieux du travail,
- organiser, le cas échéant, les premiers secours, et informer sans délai leur hiérarchie,
- accompagner, lors de leurs visites, les représentants des organismes de contrôle interne ou
externe, transmettre à leur supérieur hiérarchique direct les observations émanant de ces
organismes de contrôle, prendre les mesures immédiates appropriées pour satisfaire leur
demande, dès lors que celle-ci semble fondée, au besoin après consultation de leur hiérarchie.
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En plus du respect scrupuleux des consignes écrites et verbales, générales ou particulières, il doit
signaler toute difficulté rencontrée sur le chantier et notamment :
- signaler immédiatement à son supérieur hiérarchique toute situation de travail qui lui semble
anormale ou dont il a un motif raisonnable de penser qu'elle présente un danger grave et
imminent,
- utiliser les registres d'observations mis à sa disposition sur chaque chantier et dans chaque
véhicule.
S'il estime être en situation de danger grave et imminent, il doit exercer son droit de retrait en
s’assurant que ce retrait ne crée pas pour autrui une nouvelle situation de risque.
Il appartient aux utilisateurs de véhicules et d'engins d'observer strictement les modalités d'emploi
définies par les manuels techniques et de mettre en œuvre le matériel dans des conditions
normales, compatibles avec la sécurité, et notamment conformes aux règles de circulation sur les
chantiers.
Ils doivent :
- détenir les autorisations de conduite, permis de conduire ou permis spéciaux requis pour
l’utilisation des véhicules et engins,
- détenir, lorsque la réglementation l'impose, les documents de contrôle des temps de conduite,
Les Chefs de parcs matériels ou faisant fonction doivent pour leur part :
- veiller à la conformité du matériel en service aux règles en vigueur (pour les véhicules par
exemple : transport du personnel, phares, pneus, gabarit, contrôlographe,...) à sa bonne
utilisation et à son entretien régulier,
- faire effectuer par les organismes vérificateurs compétents les visites périodiques
réglementaires,
- donner suite aux observations relevées et notées tant sur les registres de sécurité que sur les
procès-verbaux des organismes vérificateurs.
Il assure sa propre sécurité et celle des autres. Il applique les consignes données par sa
hiérarchie.
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ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel Personnel
Avoir une attitude et Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre Assure sa propre
un comportement sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle des sécurité et celle
adéquats autres autres autres autres autres autres autres autres autres autres des autres
Accueille ses
collaborateurs.
S'assure, lors des
Accueille ses Accueille ses S'assure, lors des Accueille ses Accueille ses Accueille ses Accueille ses Accueille ses
Accueillir le personnel visites de chantier,
collaborateurs collaborateurs visites de chantier, collaborateurs collaborateurs collaborateurs collaborateurs collaborateurs
que l'accueil est fait
que l'accueil est
effectué.
Conseille
l'encadrement,
Applique la Applique la s'assure, lors des
Applique les Applique la Applique la Applique la Applique les
Définit la politique de politique de politique de Précise les visites de chantiers,
mesures de politique de politique de politique de mesures de
prévention dans la prévention, définit prévention, précise mesures de du respect des
prévention définies, prévention, définit prévention, définit prévention, définit prévention
Mettre en œuvre la Direction Régionale ou les consignes de les mesures de prévention, les fait dispositions
signale toute les consignes de les consignes de les consignes de définies, signale
prévention le Service, donne les sécurité dans sa prévention mettre en œuvre et définies, fait
situation à risque et sécurité dans son sécurité dans son sécurité dans son toute situation à
moyens et s'assure de Division ou son applicables aux s'assure de leur prendre les
utilise son droit de service et les fait service et les fait service et les fait risque et exerce
leur efficacité Centre de travaux chantiers et veille à respect dispositions
retrait appliquer appliquer appliquer son droit de retrait
et les fait appliquer leur respect urgentes et rend
compte au
Directeur Régional
ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Identifie les besoins Identifie les besoins Effectue des Identifie les besoins
Tient compte des N'effectue pas de
et tient compte des N'effectue pas de et tient compte des vérifications et tient compte des
Délivrer les Délivre les habilitations Recueille et autorisations et Établit et suit les tâches pour
autorisations et tâches pour autorisations et d'habilitations et autorisations et
habilitations et et les autorisations de transmet les habilitations dans habilitations et les lesquelles il n'est
habilitations dans lesquelles il n'est ni habilitations dans d'autorisations lors habilitations dans
autorisations conduite besoins l'affectation des autorisations ni autorisé, ni
l'affectation des autorisé, ni habilité l'affectation des des visites de l'affectation des
postes de travail habilité
postes de travail postes de travail chantier postes de travail
ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Relève les faits Relève les faits Relève les faits Relève les faits
marquants pouvant Signale les faits marquants pouvant marquants pouvant marquants pouvant
justifier une marquants en justifier une justifier une justifier une
récompense et les faveur de la récompense et les récompense et les récompense et les
manquements aux prévention comme manquements aux manquements aux manquements aux
Sanctions
Décide ou transmet mesures de les manquements mesures de Tient à jour les mesures de mesures de
incitatives ou Décide
s'il y a lieu prévention dont il aux mesures de prévention dont il dossiers individuels prévention dont il prévention dont il
répressives
évalue la gravité, et prévention pouvant évalue la gravité, et évalue la gravité, et évalue la gravité, et
propose s'il y a lieu justifier une propose s'il y a lieu propose s'il y a lieu propose s'il y a lieu
une sanction sanction, incitative une sanction une sanction une sanction
incitative ou ou répressive incitative ou incitative ou incitative ou
répressive. répressive. répressive. répressive.
Donne les
consignes et
Assure la mise à Définit les Utilise les E.P.I.
s'assure de Utilise les E.P.I. mis Donne les S'assure de
disposition des consignes mis à sa
Équipements de Définit les consignes Prévoit lors de l'utilisation des à sa disposition et consignes et l'adéquation des Assure les
E.P.I. nécessaires d'utilisation et veille disposition et
Protection Individuelle générales d'équipement l'étude les E.P.I. E.P.I. Commande demande les s'assure de E.P.I. et de leur approvisionne-
aux personnels en à l'équipement demande les
(E.P.I.) et d'utilisation nécessaires immédiatement, si compléments si l'utilisation des utilisation sur ments en E.P.I.
fonction de leurs suffisant des compléments si
besoin, les nécessaire E.P.I. chantier
activités personnels nécessaire
compléments
nécessaires
Met le chantier en
Prévoit la Prévoit la Prévoit la Prévoit la Prévoit la
Institutions sécurité (court Prépare les
Constitue le CHSCT, le participation des participation des Informe les participation des participation des participation des Informe les
représentatives du terme) suite aux réunions du
réunit régulièrement et membres du membres du membres du membres du membres du membres du membres du
personnel (CHSCT, observations du CHSCT et y
l'informe CHSCT aux CHSCT aux CHSCT CHSCT aux CHSCT aux CHSCT aux CHSCT
etc.) CHSCT, et rend participe
réunions réunions réunions réunions réunions
compte
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ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Organise le Applique
Transport du Définit la politique Décide du
transport et le l'organisation
personnel, générale de déplacement des
déplacement du prévue et signale
déplacements déplacements personnels
personnel les difficultés
Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel Matériel
Recueille les
besoins, conseille
Définit la politique en
les choix et
matière de matériel
Acquisition de Exprime le besoin réceptionne les Conseille sur
propre, et exprime le
matériel en investissement matériels l'aspect HSCT
besoin en
(conformité, état,
investissement
vérification
périodique)
Réceptionne le
matériel
Définit précisément
Définit la politique en (conformité, état,
Location de matériel Veille au respect de le besoin et Conseille sur
matière de matériel de vérification Conseille le choix
extérieur la politique commande le l'aspect HSCT
location périodique) et rend
matériel de location
compte des
anomalies
S'assure de l'état
S'assure de l"état
Fait respecter les Entretient son du matériel, planifie Lors de ses visites
du matériel et
Entretien du matériel contraintes matériel et signale et organise de chantiers, vérifie
écarte le matériel
d'entretien les anomalies l'entretien du l'état du matériel
défectueux
matériel
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ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Planifie et organise
Planifie et organise Planifie et organise Lors de ses visites
Respecte les S'assure du respect les vérifications
Suit les les vérifications les vérifications de chantiers,
Vérifications Supervise contraintes des des vérifications périodiques
vérifications périodiques périodiques contrôle le respect
périodiques périodiquement et vérifications périodiques réglementaires des
périodiques de son réglementaires du réglementaires des des vérifications
réglementaires intervient s'il y a lieu périodiques réglementaires du E.P.I. concernés et
matériel matériel et exploite locaux et exploite périodiques
réglementaires matériel exploite les
les résultats les résultats réglementaires
résultats
Vérification du Supervise S'assure de l'état S'assure de l'état S'assure de l'état S'assure de l'état Lors de ses visites S'assure de l'état
matériel avant périodiquement et du matériel avant du matériel avant du matériel avant du matériel avant de chantiers, vérifie du matériel avant
utilisation intervient s'il y a lieu utilisation utilisation utilisation utilisation l'état du matériel utilisation
Connaît et respecte
les règles
Connaît et fait Connaît et fait
Utilisation du matériel d'utilisation du
Supervise respecter les règles Connaît et respecte respecter les règles Connaît et respecte Connaît et respecte Connaît et respecte
(respect matériel, qu'il met
périodiquement et d'utilisation, qu'il les règles d'utilisation, qu'il les règles les règles les règles
réglementaire, à bon en sécurité pour
intervient s'il y a lieu précise si d'utilisation précise si d'utilisation d'utilisation d'utilisation
escient, notice) empêcher son
nécessaire nécessaire
utilisation
intempestive
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ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire Mode opératoire
Définit le mode
opératoire, identifie Conseille si besoin,
Est associé en tant
les risques et Tient compte du vérifie les PPSPS
PPSPS, Plan de que de besoin à la
Supervise lors des Supervise et prévoit les mesures PGC et des et les PP
prévention, consignes définition des
revues de direction intervient s'il y a lieu de Prévention. obligations du présentant des
de sécurité mesures de
Rédige les PPSPS, marché difficultés
Prévention
les PP, les particulières
consignes
Commente à son
équipe le mode Conseille si besoin.
Applique le mode S'assure de
S'assure de opératoire, précise S'assure de Vérifie l'application
opératoire et les l'application des
Supervise lors des Supervise et l'application des les risques et les l'application des des mesures de
Exécution consignes, et rend mesures de
revues de direction intervient s'il y a lieu mesures de mesures de mesures de prévention lors des
compte des prévention propres
prévention Prévention et prévention propres visites de chantier
difficultés à son activité
s'assure de à son activité.
l'application
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ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu / Milieu /
environnement environnement environnement environnement environnement environnement environnement environnement environnement environnement environnement environnement
Veille à la
Veille à la conformité HSCT
Organise la conformité
conformité HSCT Respecte les Respecte les Respecte les Respecte les Organise les des locaux et Respecte les Respecte les
Sécurité des HSCT des locaux et Veille au respect de
des locaux et mesures de mesures de mesures de mesures de vérifications et installations fixes mesures de mesures de
installations et locaux installations fixes de la la conformité HSCT
installations fixes du sécurité sécurité sécurité sécurité l'entretien de la direction sécurité sécurité
Direction ou du Service
Centre de travaux régionale ou
service
ENCADREMENT
DE TRAVAUX
CADRE
MISSIONS ET (Ingénieur de
DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Précise les
Définit précisément
consignes et
les besoins, choisit
contrôle les sous-
les sous-traitants et
Définit les besoins, traitants et les Lors de ses visites
les prestataires,
choisit les sous- Sélectionne et prestataires, et de chantiers,
Sous-traitants et Supervise lors des précise les
traitants et les définit précisément intervient s'il y a s'assure du respect
prestataires revues de direction consignes, contrôle
prestataires, donne les besoins lieu. Commande en des règles de
le respect des
les consignes cas de besoin les sécurité
règles de sécurité
prestations
et intervient s'il y a
complémentaires
lieu..
nécessaires.
Prévoit les
Relations avec les Supervise servitudes et veille Entretient les
Supervise lors des
riverains et usagers de régulièrement et à l'information des relations et veille à Veille à la sécurité
revues de direction
la voie publique intervient si besoin riverains et des la sécurité
usagers
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DIRECTEUR CHEF DE CENTRE TECHNIQUE OU RESPONSABLE PERSONNEL
RESPONSABILITES travaux, RESPONSABLE PERSONNEL DE RESPONSABLE RESPONSABLE ANIMATEUR
RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux / Matériaux /
Matériaux / Produits Matériaux / Produits
Produits Produits Produits Produits Produits Produits Produits Produits Produits Produits
Organise, dans le
Organise, dans le Organise, dans le Organise dans le
respect des
respect des respect des respect des
Transport obligations
obligations obligations obligations
réglementaires.
réglementaires réglementaires réglementaires
Conseille.
Organise la Organise la
Réception des Réceptionne les
réception des réception des
matériaux et des fournitures de
fournitures des fournitures des
produits chantier
ateliers magasins
Veille à la mise à Prévoit les Etudie les Veille aux S'assure des
Met à disposition
disposition des conditions de conditions de conditions de Veille au stockage- conditions de Veille au stockage- Respecte les
les infrastructures Respecte les règles Veille au stockage
Stockage, bardage infrastructures stockage et stockage et stockage et bardage à l'atelier stockage et bardage au règles de
permanentes de stockage dans les bureaux
permanentes bardage sur bardage des bardage sur et sur le parc bardage lors des magasin stockage
nécessaires
nécessaires chantier matériaux chantier visites
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RÉGIONAL OU DE DE TRAVAUX OU COMMERCIAL, MAGASIN ET ADMINISTRATIF
EN MATIERE DE Conducteur de DE CHANTIER CHANTIER MATERIEL ADMINISTRATIF PRÉVENTION
SERVICE DE DIVISION CHARGE ACHATS ET DÉPÔT
PREVENTION travaux, Aide-
D'ETUDE
Conducteur de
travaux)
Intègre les
Intègre les Veille au respect Organise et assure
Définit les règles contraintes relatives Organise la gestion Respecte les règles Organise et assure Organise et assure Respecte les
contraintes relatives Gère les déchets des règles relatives la gestion des
Déchets générales de gestion aux déchets lors de des déchets de relatives aux la gestion des la gestion des règles relatives
aux déchets lors de de chantier aux déchets déchets du
des déchets produits l'étude. Supervise chantier déchets de chantier déchets de l'atelier déchets de bureau aux déchets
l'étude dangereux magasin
périodiquement
Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la Exercice de la
délégation délégation délégation délégation délégation délégation délégation délégation délégation délégation délégation délégation
Rend compte
Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte Rend compte
régulièrement de ses
régulièrement au régulièrement au régulièrement à sa régulièrement à sa régulièrement à sa régulièrement au régulièrement au régulièrement au régulièrement à sa régulièrement à
Comptes-rendus et actions et de leurs
Directeur, qu'il Chef de Centre, hiérarchie, qu'il hiérarchie, qu'il hiérarchie, qu'il Directeur, qu'il Directeur, qu'il Directeur, qu'il hiérarchie, qu'il sa hiérarchie, qu'il
devoir d'information résultats,
informe et consulte qu'il informe et informe et consulte informe et consulte informe et consulte informe et consulte informe et consulte informe et consulte informe et consulte informe et
en cas de problème informe et consulte le
en cas de consulte en cas de en cas de en cas de en cas de en cas de en cas de en cas de en cas de consulte en cas
siège en cas de
problèmes problèmes problèmes problèmes problèmes problèmes problèmes problèmes problèmes de problèmes
problèmes
***
23
1. L’Ingénieur Prévention
A. Vis à vis de l'ensemble des Services, il est l’élément moteur de la politique de prévention
définie par la Direction, qu’il a pour mission de faire connaître et mettre en œuvre. A cet effet :
- Il propage les idées et les conceptions propres à sensibiliser les esprits et à faire progresser la
prévention (campagnes de sécurité, actions de formation, solutions techniques nouvelles, etc.),
- Il coordonne et anime l'action des animateurs de prévention dont il est le référent, il est
consulté lors de leur désignation par les Directeurs Régionaux ou de Services,
- Il est membre de droit, à titre consultatif, des Comités d'Hygiène, de Sécurité et des Conditions
de Travail (CHSCT).
B. Il contrôle, lors des visites de chantier qu’il a l’occasion d’effectuer, le respect de la sécurité
au cours de l'exécution des travaux : il prend alors la mesure de la bonne application des
règles et suggère toute disposition tendant à l'amélioration de la sécurité dans le service
concerné.
L'Ingénieur de Prévention est informé immédiatement de tout accident grave et il est chargé
d'instruire les affaires qui s’y rapportent, d'établir les relations souhaitables avec les organismes de
prévention et d'exploiter les statistiques afférentes aux accidents du travail.
Relevant des Directions régionales ou des Services opérationnels, les Animateurs de Prévention :
- organisent et animent à l'échelon des Directions régionales et des Services les actions de
sensibilisation et de formation,
24
- entretiennent des contacts réguliers avec le Médecin du travail et les différents organismes de
prévention régionaux,
- conduisent les enquêtes sur les accidents graves avec les membres du CHSCT, en liaison
avec l’Ingénieur Prévention
3.1 Formation
La prévention doit être une attitude constante, collective mais aussi et surtout individuelle,
entretenue à tous les échelons de la hiérarchie.
Pour cela, l'information et la formation les plus larges doivent être données, portant spécialement
sur :
- la connaissance de la technique,
La formation des Secouristes et leur recyclage toujours développés dans notre Entreprise au
cours de ces dernières années doivent être maintenus. Cette formation fournit l'occasion d'une
sensibilisation accrue à la prévention.
Par ailleurs, sur un plan général, l'Ingénieur de Prévention et les Animateurs de Prévention doivent
inciter le personnel d'encadrement des chantiers à assurer dans les meilleures conditions la
formation à la sécurité prévue par la loi et les règlements, tout particulièrement en ce qui
concerne les nouveaux arrivés, les personnels temporaires, les personnels changeant d'affectation
ou reprenant le travail après un arrêt prolongé.
25
De même, les contacts suivis avec les C.R.A.M. (Caisses Régionales d'Assurance Maladie)
doivent conduire de part et d'autre à une meilleure connaissance des problèmes qui sont à
résoudre quotidiennement .
Par sa connaissance de l'aptitude du personnel employé aux tâches qui lui sont confiées, le
Médecine du Travail peut être sollicitée pour l'étude des postes de travail.
Enfin, la règle générale est que l'Inspection du Travail doit être le plus possible informée et
consultée: c'est à elle en effet qu'il incombe de veiller à l'application des dispositions légales et
réglementaires.
Bien que cotisant d’une façon générale au même taux, les Directions régionales et Services de la
SADE ont, en matière de sécurité, des résultats qui peuvent être sensiblement différents.
Ainsi, depuis 1991, il a été décidé de les sensibiliser plus encore aux conséquences économiques
des accidents du travail.
Un système de tarification individualisée a été institué. Il revient à faire supporter par chaque
Direction régionale et Service le coût de ses propres accidents du travail, et se traduit par
l’attribution d’un « bonus » ou d’un « malus », selon que le coût de ses accidents du travail est
inférieur ou supérieur à la moyenne de l’entreprise.
Il faut encore rappeler que c'est essentiellement sur les chantiers que l'accident risque de
survenir. Or, quelles que soient la nature, l'importance et la durée des interventions, la bonne
organisation est une condition première de la qualité de la réalisation comme de la sécurité de
l'exécution.
Cette sécurité dépend de l'attention portée en particulier à l'emplacement des installations, des
stockages et des postes de travail, aux conditions de circulation, de manutention et d'évacuation
des matériaux.
Une prévention bien préparée, puis bien ordonnée sur un chantier ne peut que faciliter l’exécution
du travail.
L'établissement de Plans de Prévention et, le cas échéant, de PPSPS, doit être privilégié, car il
permet une meilleure réflexion préalable sur l'organisation des travaux.
26
L'investissement en matière de prévention est une priorité de l’Entreprise. De fait, chaque Direction
Régionale ou Service dispose, en propre, des différents équipements nécessaires. Ils doivent être
détenus en quantité suffisante, et maintenus en bon état, pour permettre de couvrir les besoins
simultanés de l'ensemble des chantiers, compte tenu des difficultés prévisibles inhérentes à
l'activité du Service.
Par ailleurs, autant que besoin est, des acquisitions supplémentaires peuvent être décidées au
coup par coup, et si nécessaire au niveau du chantier. Ainsi, le personnel d'encadrement des
travaux et les responsables de chantier disposent-t-ils de carnets de bons de commande.
Directement concerné, le personnel dans son ensemble, qu’il soit opérationnel ou fonctionnel, doit
être constamment associé à la politique de prévention dans un souci d'efficacité accrue.
Bien avant que la loi n'ait rendu obligatoire la constitution de Comités d'Hygiène, de Sécurité et
des Conditions de Travail pour les Etablissements de plus de 50 salariés, un CHSCT a été créé
dans chaque Etablissement quel qu'en soit l'effectif. Dans le rôle qui lui est dévolu, chacun de ces
Comités est ainsi placé au mieux depuis de nombreuses années, pour contribuer efficacement à
notre politique de prévention. Sa participation active doit être recherchée.
De même, les réponses adéquates doivent être apportées aux interventions effectuées par les
délégués du personnel et les membres des Comités d'Etablissement dans le cadre de leurs
attributions.
Chaque salarié peut - et doit - faire part de ses remarques quant à l'amélioration de la sécurité, de
l'hygiène et des conditions de travail, et notamment lors de réunions telles que groupes
d'expression, groupes de travail, groupes de recherche des causes d'accident, groupes
d'amélioration de la qualité.
Ces registres sont sur chaque chantier ou lieu de travail, l'occasion d'un échange entre tous les
participants à la sécurité: chaque membre du personnel est invité à y consigner ses remarques
tendant à l'amélioration de la sécurité et une réponse doit y être apportée.
***
27
1. Fondements généraux
Comme cela a été rappelé dans l’Introduction de la présente note de service, l’entreprise a pour
premier devoir de veiller à la sécurité et à la protection de la santé de tous les collaborateurs qui la
composent, et les efforts en matière de prévention sont, à chaque échelon de la hiérarchie dans
l’Entreprise, à la fois un devoir moral et social et une obligation légale.
D'une façon générale chacun doit être convaincu - quel que soit le niveau auquel il se trouve - de
la valeur de l'exemple qu'il doit donner, et ne pas oublier que son comportement et son résultat en
matière de prévention constituent des critères importants d'évaluation du bon accomplissement
de sa mission.
Il importe de respecter notre engagement très fort dans ces trois domaines. Nos chantiers sont
non seulement évalués par nos clients, mais ils sont souvent proches du public et nous devons à
celui-ci, outre la qualité et la fiabilité des ouvrages que nous réalisons, un comportement
particulièrement soucieux de respecter son cadre de vie par la réduction des nuisances et des
atteintes à l’environnement, par la meilleure remise en état possible des lieux en fin de chantier, et
surtout par la sécurité générale des personnes, des biens et des ouvrages que nous côtoyons.
2. Fondement économique
D’une part, il faut d’abord souligner qu’un nombre de plus en plus grand de clients, notamment
industriels, interdisent l’accès à leurs consultations, et donc à leurs éventuelles commandes, aux
entreprises dont les résultats en matière de sécurité, dûment certifiés par des organismes agréés,
n’atteignent pas les niveaux qu’ils exigent.
Les efforts importants fournis par l’Entreprise depuis de nombreuses années en matière de
prévention trouvent donc, de ce point de vue, une justification économique immédiate. Ils ont eu
pour effet d’améliorer considérablement le taux de fréquence des accidents du travail à la SADE.
Réduit de moitié en 10 ans, il s’établit en moyenne à 1/3 en dessous de celui de la Profession. Ces
efforts accomplis et les résultats qu’ils procurent sont largement reconnus, tant par les organismes
institutionnels ou professionnels de prévention que par nos clients. Ainsi, la SADE est-elle
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régulièrement distinguée lors des concours sécurité organisés par le Ministère du travail, les
organisations professionnelles (prix des Fédérations régionales ou nationale des Travaux Publics,
prix Canalisateurs de France, prix Performances de l’OPPBTP), ou les clients (prix « sécurité » et
« chantiers propres »).
D’autre part, une meilleure prévention aboutissant à une diminution du nombre et de la gravité des
accidents présente aussi d’autres intérêts au plan économique :
2.1 - Economie directe : réduction des cotisations au titre des accidents du travail
L’Entreprise, comme toutes celles d’au moins 200 salariés, supporte intégralement le coût des
accidents du travail et maladies professionnelles dont peuvent être victimes ses collaborateurs.
Cette charge se traduit par une cotisation assise sur la masse salariale, dont le taux pour la
société est fixé chaque année en fonction du coût des accidents et maladies professionnelles des
trois années précédentes.
La diminution de ce taux, qui accompagne l’amélioration des résultats de l’Entreprise, se poursuit
depuis de nombreuses années. C’est ainsi que le taux notifié à la SADE est en moyenne inférieur
d’un tiers au taux collectif applicable à l’activité, auquel cotisent les entreprises à faible effectif.
Cette différence représente chaque année pour notre Entreprise une économie de l’ordre de
1 million d’euros : sans l’amélioration de taux observée depuis 1992, les cotisations pour 2003 (2,9
millions d’euros) auraient en effet représenté, compte tenu de l’évolution de la masse salariale, un
montant supérieur à 4,5 millions d’euros. Il est donc bien établi que l’effort et les résultats en
matière de sécurité se traduisent par un allègement important des charges de l’Entreprise, et
contribuent à renforcer sa compétitivité.
Cependant, bien que confortés dans le temps, ces résultats restent fragiles et tout relâchement
serait inévitablement suivi d’une dégradation des résultats, et de l’accroissement des charges
correspondantes. Il est donc toujours indispensable d’entretenir et d’accroître les efforts.
L’amélioration des résultats s’accompagne également d’une réduction des coûts indirects
souvent méconnus car difficilement chiffrables, mais cependant très lourds. Ceux-ci recouvrent
notamment la désorganisation du chantier, les dommages éventuels au matériel ou à l’ouvrage,
les frais administratifs et judiciaires, les frais de personnel de remplacement, le temps passé pour
le traitement des dossiers, etc.
***
En résumé, une prévention bien conçue des risques pour les personnes et pour
l’environnement correspond le plus souvent à une organisation générale du chantier bien
préparée, préservant un bon climat social, assurant une productivité et une qualité accrues,
et permettant à l’Entreprise de garantir son objectif premier : satisfaire ses clients en
préservant la sécurité et la santé de ses collaborateurs et des tiers.
***